20xx年度中央预算执行审计工作报告特点概述

【时间:20xx年06月27日】 【来源:审计署办公厅】 【字号：大 中 小】

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自19xx年审计法实施以来，审计署已连续11年开展了中央预算执行审计，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用。一是揭露和查处了预算执行中存在的违法违规问题，促进规范了预算管理；二是真实反映了预算执行的客观情况，为人大、政府加强预算监督和管理提供了依据；三是促进了各部门依法理财、依法行政，推动了财政体制改革。据统计，19xx年以来，全国各级审计机关通过预算执行审计，共查出违规问题金额12989.2亿元，发现经济犯罪案件线索1196件。审计处理后，已上交财政1293亿元，减少财政拨款和补贴69.5亿元。通过对审计情况的研究分析，审计署提出的规范银行开户、整顿会计秩序、细化预算管理、推行部门预算、改革专项转移支付制度、规范政府外债收支管理等建议被采纳后，取得了很好的效果。预算执行审计作为审计机关为财政经 济工作服务的重要载体，已经成为政府加强宏观管理的重要手段，成为人大监督财政收支的重要依据。一年一度的中央预算执行审计工作报告越来越受到社会各界的广泛关注。

今年6月27日，李金华审计长受国务院委托向十届全国人大常委会第二十二次会议作了《关于20xx年度中央预算执行的审计工作报告》。与往年相比，今年的审计工作报告在体例和内容等方面都有较大变化，特色十分突出，体现了审计工作的进一步深化和发展。

一、重点报告预算执行审计情况

今年2月28日，十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国审计法》，胡锦涛主席签署第48号主席令予以公布，自20xx年6月1日起施行。审计法的这次修订是对原审计法施行11年来审计工作经验的科学总结。修订后的审计法是一部适应我国社会经济和审计工作发展需要，有利于加强审计监督、规范审计行为，并与国际惯例接轨的法律。她在继续保留关于“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”规定的同时，特别规定：“审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况”。这样做，可以使审计工作报告更加集中全面地反映预算执行审计情况，有利于人大及其常委会更好地履行预算审查职责和监督政府预算执行的职责，维护预算的法律严肃性。正是根据这一规定，今年的中央预算执行审计工作报告重点报告了中央预算执行审计情况，对金融、企业、经济责任等其他审计情况，报告中提到了，但不是作为重点内容反映的。

金融、企业和经济责任审计情况不作为审计工作报告的重点内容反映，并不表明这三个方面不是审计监督的重点领域。实际上，按照法律规定，近年来审计机关在对金融、企业和领导干部经济责任方面不断加大审计力度，取得了明显成效。去年审计署组织开展了对中国农业银行20xx年度资产负债损益情况和11户中央管理企业领导人员任期经济责任履行情况的审计，这些审计的有关情况将通过审计结果公告形式向社会公布。财政审计、金融审计、企业审计和经济责任审计构成了审计工作“3+1”的基本格局。按照新修订的审计法的规定，这四个方面的审计今后都将予以不断强化。

二、更加注重把握预算执行的总体情况

今年的审计工作报告一开篇就开宗明义地指出：“今年的预算执行审计坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展工作，注意分析把握预算执行的总体情况，揭露财政财务管理中存在的一些不严格、不规范、不合法，影响经济社会发展的突出问题，从体制机制上分析原因、提出建议，促进完善管理”。把握总体既是今年预算执行审计工作的突出特点，也是今年审计工作报告的显著特色。所谓把握总体，就是按照科学发展观的要求，坚持用全面、系统、辩证的观点看待审计事项，揭示和反映预算执行的整体情况和存在的突出问题。今年的审计工作报告将把握总体的理念体现于通篇，坚持在把握总体的基础上突出重点。阅读了这个报告，有助于从总体上了解、掌握和认识去年中央预算执行的基本情况，得出总体概念。

一是今年的报告用较大的篇幅、较为全面地表述了预算执行的基本概况，这样做便于完整反映中央预算执行及每项资金管理使用的全貌。如报告在反映中央预算执行审计情况之前，从“国民经济持续快速发展，保证了中央财政收入稳定增长”、“严格控制预算支出，合理分配使用超收节支资金”、“合理配置财政资源，促进了各项社会事业发展”、“加大转移支付力度，促进了区域经济协调发展”、“坚持依法行政，圆满完成十届全国人大三次会议批准的中央预算”等五个方面，全面介绍了20xx年度中央预算执行的基本概貌；之后在对各部门单位、各专项资金审计情况作反映时，也都注意首先讲述基本情况。与简单化地直接反映审计发现的问题相比，这样做的好处是，可以防止“只见树木，不见森林”的缺憾。

二是今年的报告注意采取“点面结合”的方式，反映存在的主要问题，即注意把审计事项放在整个中央预算执行的大背景下进行考察，把审计发现的问题放置在项目和资金管理的总体情况中进行审视。这样便于通过阅读报告由点及面和由面及点地看待审计发现的问题，进而科学、全面地把握资金管理、使用的总体状况。因此，报告对每个审计项目的表述，都注意反映了审计抽查单位的覆盖面、审计的资金量及其占被审计项目资金总量的比重，以及审计发现问题占审计资金量的比重等。如报告在列举20xx年度中央部门本级及所属单位预算执行中存在的9个方面问题的同时，特别指出：“这次审计查出的20xx年度新发生的违法违规问题金额8.65亿元，仅占审计当年资金量的0.6%。”就每个具体问题来说，都应引起足够重视并且必须认真加以纠正，但就总体来看，存在的问题仅占整个预算执行一定的比重。采用这种方式反映中央部门的预算执行情况，能够给人一个全面、准确的概貌。

三、更加注重全面客观地评价审计对象

审计的基本职能是监督、评价和鉴证。通过审计，一方面要揭露和查处存在的问题，促进被审计单位搞好整改；另一方面要对审计事实作出客观公正的评价，反映被审计单位财政财务管理的真实状况。与往年的审计工作报告相比，今年的报告更加注重了全面、客观地评价审计对象。

一是坚持“一分为二”，既如实揭露问题，又充分肯定成绩。不论是反映财政部、发展改革委预算管理情况，还是反映48个中央部门具体预算执行情况，抑或是反映专项审计和审计调查情况，报告都坚持既充分披露审计发现的问题，又用一定篇幅全面肯定各部门单位在加强财政财务管理方面取得的成效和进步，从而避免了仅仅列示问题所容易使人产生的“以偏概全”的弊端。今年的审计工作报告与往年相比篇幅较长，除了审计内容广泛、丰富之外，加大正面评价的份量也是原因之一。而且在作出审计评价时，坚持了实事求是的精神。如对青藏铁路建设的环保问题，党中央、国务院及国内外各方面高度关注。从审计调查的情况看，青藏铁路环境保护工作达到了环境影响评价报告的要求，为我国重大项目的

工程建设与环境保护协调开展积累了宝贵经验。审计工作报告对这方面给予了充分肯定。

二是坚持用发展的眼光看待事物，既揭露存在的问题，又反映被审计单位的整改情况。审计多为事后监督。从被审计事项的发生到实施审计，再到审计工作报告，必然有一定的时间跨度。如果审计工作报告仅仅反映审计发现的问题，不反映审计之后一定期限内被审计单位的整改纠正情况，审计反映就不能做到客观全面。而且从根本上说，揭露和查处问题并不是审计监督的根本目的，通过揭露和查处问题，最根本的还是要促进被审计单位搞好整改，规范管理。因此，报告在反映审计发现问题的同时，应当及时、如实反映被审计单位的整改情况。今年的报告在这方面下了功夫，对各部门单位的整改情况反映得比较充分，除了按照往年惯例报告了20xx年度中央预算执行审计发现问题的纠正情况外，还特别列举反映了今年审计过程中被审计单位“边审边改”的情况，作出“今年中央预算执行审计发现的问题进行整改的工作已初见成效”的判断。近年来，国务院高度重视针对审计发现问题进行整改的工作，温家宝总理多次强调，对审计发现的问题要切实纠正，给人民群众一个满意的答复。从实际情况看，各有关部门、单位积极整改，效果明显。审计工作报告增加了整改方面的内容，既如实反映了这方面的情况，又体现了审计工作客观公正的原则。

四、更加注重揭露深层次问题

揭露和反映经济生活中的突出问题，是这些年来审计工作报告一以贯之的做法。今年的报告在揭露存在问题方面的力度更大、重点更突出、层次更深。

一是注重归纳分析，集中反映带有普遍性和倾向性的突出问题。与个别案例相比，带有普遍性、倾向性的问题对经济生活的影响更大、辐射面更广，更需要引起重视并认真加以解决。今年的审计工作报告注重在进行归纳分析的基础上，更多地揭示这类问题。如对48个中央部门的预算执行情况，报告没有把浓墨重笔放在个别案例上，而是着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题，包括多报多领财政资金、挤占挪用专项资金、转移财政资金私存私放、预算未细化到具体单位和项目等，而且特别指明了48个部门中有多少部门单位存在这些问题。这样从总体上集中反映问题，有利于引起重视，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高中央预算管理的整体水平。

二是注重揭露影响财政资金使用效益的问题。部分财政资金使用效益不高是当前财政财务管理中存在的一个突出问题。客观形势要求审计工作在促进解决这方面问题上充分发挥作用。近年来，审计机关在继续查处违法违规问题的同时，把是否有利于提高财政资金的使用效果作为审计工作的着眼点和落脚点，不断加大开展效益审计的力度，揭示了在效益方面存在的一些突出问题。如报告反映的财政部、发展改革委在预算管理中存在的问题，许多并不违反法律法规，而是属于不够科学、合理的问题，不利于更好地发挥财政资金的效益。中央部门存在的许多问题，从根本上说是由于管理不善和决策失误等，造成了财政资金的损失和浪费。在高速公路等专项审计中也反映出一些投资效益不高的问题。这些效益性的问题需要通过完善管理和加强科学决策等途径，逐步加以解决。

三是注重揭露国家宏观调控政策执行中存在的问题。如中央补助地方支出管理、中央政府性建设资金分配、中小学危房改造、新型农村合作医疗等都涉及国家宏观政策的执行和落实。在今年的中央预算执行审计中，把这些方面作为重点，集中反映了有关政策措施的执行落实情况。特别是今年审计署组织开展了对上海、天津、江苏、浙江、江西和四川6个省（市）所属87个开发区财政税收政策执行情况的审计调查，在充分肯定实行对开发区的特殊财税优惠政策取得明显成效的同时，深入分析和反映了“国家关于开发区的税收政策面临的问题”、“地方政府关于开发区的财政政策中存在的问题”以及“地方

政府关于开发区的土地出让政策中存在的问题”，揭示了存在的一些深层次矛盾，并在此基础上，提出了“将现行的区域性税收优惠政策，转变为以‘产业优惠为主，区域优惠为辅’”等建议。这体现出审计机关注重从宏观上揭示和反映问题，使审计监督的立足点和着眼点更高，更好地为加强宏观管理提供决策依据。

正是基于从总体上把握分析预算执行情况、从宏观的角度反映具有普遍性和倾向性问题等方面的考虑，今年审计工作报告没有更多地反映具体案例。这并不意味审计机关不关注对违反财经法纪及其大案要案的查处。去年以来，全国各级审计机关通过预算执行及其他各项审计共发现各类违法犯罪案件线索2446件，其中审计署查出302件。对这些案件，审计署和各级审计机关已通过适当方式向本级政府报告或直接移送纪检监察和司法机关，有关部门已经或正在查处，已有278人被追究刑事责任，478人受到党纪政纪处分。审计工作报告之所以没有过多列举具体案例，主要有两点考虑，一是在审计结果公告制度已然建立并不断完善的情况下，审计查出的重要案例主要都通过公告形式向社会公布，已经没有必要象在建立审计结果公告制度之前那样在审计工作报告中列举许多具体事例。二是审计工作报告的篇幅有限，不可能把审计查出的所有重要案例一一列举，难免挂一漏万，这就可能带来曝光是否公允的问题。因此，审计工作报告上不过多列举案例，完全是根据客观情况来确定的。当然，不论审计工作报告上列举不列举违法违规案例，严肃查处财经领域中的各类违法犯罪行为，今后仍然是审计机关的重要职责。

五、更加注重理性分析

注重和加强理性分析贯穿于今年审计工作报告的始终，体现在对基本情况的概述、审计对象的评价、发现问题的披露、产生问题原因的剖析以及加强预算管理的意见建议等各个方面。特别是在反映了中央预算管理审计情况和中央部门预算执行审计情况后，都分别有一个自然段进行分析，进一步阐明：“中央预算管理中存在上述问题的原因是多方面的，既有财政体制、投资体制改革不到位的影响，也有管理不严格、制度不落实的因素。从管理层面看，有些资金分配缺乏科学、合理的标准和依据，还存在一些不够公正、公平的问题；预算编制和计划安排比较粗放，公开透明度比较低，导致执行过程中随意性比较大，不利于增强自我约束、加强外部监督。从体制层面看，中央和地方政府事权划分还不够明晰，转移支付和投资项目设置目标还不够明确，部门之间职能交叉、安排的项目内容重复，加上中央财政统得过细，在预算管理级次多、资金链条长、信息不对称的情况下，不利于加强项目管理，影响中央预算资金的科学使用”；部门预算执行中存在一些问题的主要原因“一是部门预算改革没有完全到位。一些中央部门尚未按要求建立起项目库实行滚动管理，使得年初预算难以细化到具体项目和单位，执行过程中随意性较大。二是预算编审机制不够健全。尚未建立起科学的支出标准和预算定额，一些资金的分配标准不统一、不透明，执行过程中监督检查不力。财政部对各部门和各主管部门对所属单位上报的预算审核不够全面、严格，缺乏深入调查和跟踪问责机制。三是内部财务管理有待进一步加强。有些单位依法理财意识不强，制度不健全、内控不严格。一些部门对所属单位疏于监管。”正是在作了这些理性分析的基础上，报告针对本次中央预算执行审计发现的问题，提出了“改进中央补助地方支出预算编报方式，清理整合转移支付项目”、“进一步深化部门预算改革，增强预算的刚性约束”以及“健全中央政府性投资管理制度”的审计意见。审计的理性分析深化了审计成果，提升了报告的立意层次和思想内涵。

总之，今年的审计工作报告是一个概括性更强、揭露问题更深刻、分析更透彻、思想内涵更丰富的报告。应当从更为理性的角度看待、认识和理解这个报告。今年中央预算执行审计及其报告的这些特点，体现了新形势下审计工作的发展，预示着审计工作今后一个时期的发展方向。应当看到，今年的报告是审计法修订后向全国人大常委会的第一个审计工作报告，报告本身，包括内容、结构等安排也还需要不断探索和完善。审计署将认真听取各方面的意见，进一步深化预算执行审计工作，不断提高审计质量和

水平，不断提高审计报告的质量和水平。

 

第二篇：遂宁市本级20xx年度预算执行审计工作报告

遂宁市20xx年度市本级预算执行

和其他财政收支的审计工作报告

——20xx年7月20日在遂宁市第六届人大常委会 第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委报告20xx年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。 根据《中华人民共和国审计法》和《四川省财政收支审计条例》的规定，市审计局对20xx年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。今年的审计工作紧紧围绕市委中心工作，把预算执行审计工作更好地融入经济社会发展大局，保障中、省各项政策措施的贯彻落实，为加快遂宁经济社会发展提供了有力的支持。今年主要审计了市财政局、市地税局等部门具体组织市本级预算执行情况以及市城管执法局、市教育局、市林业局、市旅游局、市交警支队等5个部门及所属单位预算执行情况，并对住房公积金、灾后恢复重建等资金进行了审计或审计调查，开展了领导干部经济责任审计工作。

从审计情况看，20xx年，在市委的坚强领导下，市本级预算执行和其他财政收支情况总体较好，实现了“十二五”时期良好开局。

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——公共财政收入规模增幅较大，预算执行情况总体较好。20xx年，公共财政收入实际完成60134万元，为预算的108.46%，增长23.64%，全年总收入172787万元，总支出164447万元、品迭上下解调增1463万元，年终滚存结余9803万元。基金收入完成187367万元，加上上级补助收入9445万元、上年结余36711万元，收入总额233523万元，支出完成83098万元，基金补助下级支出86157万元，调出资金6000万元，年终结余58268万元。当年财政收支平衡。 ——着力保障重点支出，推动民生和社会事业加快发展。20xx年，地方财政教育支出比上年增长27.2%；医疗卫生支出比上年增长31.49%；社会保障和就业支出比上年增长22.8%；农业支出比上年增长29.22%；科学技术支出比上年增长49.5%,重点支出增长均高于财政经常性收入增长水平。 ——初步建立了完整的政府预算体系。20xx年公共财政预算、政府基金预算和部门预算按规定编制并报市人代会审批，试行编制了国有资本经营预算和社会保险基金预算。市级所有部门预算全部提交市人代会审查，部门预算透明度进一步提高。市人代会结束后1个月内，财政部门按时批复了部门预算。

——财政专户及资金管理运作比较规范。深入开展财政专户资金清理整顿工作，对专户设置情况、资金管理状况、运行态势及制度建设等进行了全面检查，出台了《财政专户 2

资金管理暂行办法》，财政专户国库集中统一管理，运转平稳、规范。

——地税部门始终坚持依法强化税收征管、优化纳税服务、注重税收政策研究与对接，支持地方经济结构调整和产业升级。20xx年，全市税收收入总量在全省排列第15位，增幅位居全省第7位。

有关部门和单位按照市政府的部署，在做好20xx年各项工作的同时，依法认真整改审计提出的问题，被挤占挪用的资金已全部追回或归还。20xx年关于落实20xx年市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作审议意见，市政府已向市人大常委会专题报告。

一、市本级财政预算执行审计情况

（一）财政预算执行方面

1.行政性收费、基金、罚没款未及时入库20178万元。至20xx年末，财政收市级各部门行政性收费、基金、罚没款等有20178万元未及时缴入国库。审计提出后，已于20xx年6月底全部入库。

2.应列未列支出长期挂账10538万元。其中：历年粮食企业财务挂账利息应列未列支出挂往来2977万元；市、县级部门历欠无法归还长期占压财政资金7561万元。市政府高度重视，已组织财政、审计等部门专题研究，决定采取预算安排、继续清收等办法来化解债务，解决历史遗留问题。 3

3.未按规定在土地收益中足额提取教育资金2303万元。20xx年度，按省财政厅《关于20xx年从土地出让收益中计提保障性安居工程、农田水利建设、教育等专项资金考核情况的通报》（川财综[2012]17号）核定，市本级从土地出让收益中少计提教育资金2303万元，市财政局已于20xx年6月按规定补足提取。

（二）地税部门税收征收管理方面

1.未及时解缴税费3172万元。

2.少征主要副食品价格调节基金546万元。20xx年度，中国建设银行遂宁分行、川中油气矿等55户央企和省属企业未按规定缴纳主要副食品价格调节基金546万元。

3.未及时足额征收各项税、费37万元。

（三）国有资本经营收入方面

20xx年，国有资本经营收入完成5178万元，上缴财政3217万元，年末有1961万元未按规定解缴财政。

二、市级部门预算执行及部门决算草案审计情况

20xx年，对市城管执法局、市教育局、市交警支队、市旅游局、市林业局等5个市级部门20xx年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了2个下属单位。5个部门20xx年初预算6762.47万元，当年财政总计拨入9645.54万元，占市本级公共财政支出5.9%。从审计情况看，市本级20xx年部门预算执行情况总体较好，财政预算得到及时足额批复， 4

财政拨款支出完成预算的100%。20xx年，5个部门收入总额11627.55万元，支出10617.63万元，累计结余2749.50万元。此次审计也发现一些有待纠正和改进的问题：

（一）执行结果与年初预算有差异

5个部门年初预算6762.47万元，实际执行预算9645.54万元，执行结果与年初预算有差异。

（二）部门财务核算管理不够规范

表现在：一是部分专项资金未进行专项专户核算；二是部分支出挂往来致使部门支出核算不真实；三是个别部门未按规定执行“收支两条线”； 四是“三公”经费概念不清晰、口径和标准不够规范，不利于发挥约束控制作用。审计发现的以上问题，涉及的单位正在加紧整改。

年初，对市第一人民医院20xx年度决算草案编制的真实、完整和合理性进行了审签。对存在往来款项清理不及时、集资款项未及时清退等问题提出了审签意见，要求予以纠正。市第一人民医院根据审签意见进行了及时整改。

三、重点民生资金和民生工程审计调查情况

（一）“5·12”灾后重建专项资金跟踪审计

全市规划灾后重建项目329个，投资总额675681.78万元。现已竣工326个，完成投资654614.9万元。至20xx年5月，三年跟踪审计促使有关地方、部门和单位建立健全规章制度10项；规范了4个项目的建设管理；对其中125个 5

项目投资总额51504.87万元的工程进行了竣工结算（决算）审计，共核减工程价款2525.84万元，占送审投资总额4.9%。对审计中指出的问题，各相关方面按照有关规定进行了严肃处理和认真整改。

跟踪审计结果表明：各级各部门认真履行了《灾后重建和扩大内需项目建设工作责任书》确定的职能职责，灾后恢复重建工作取得了实效，群众得到了实惠，中央灾后恢复重建政策深得民心，广大人民群众对各级党政和相关部门灾后恢复重建工作也较为满意。

（二）住房公积金专项审计调查

至20xx年4月，全市住房公积金缴存单位1718个，累计归集公积金141552.78 万元，支取个人住房公积金12402.86万元，贷款余额72223.19万元。审计调查结果表明，市公积金管理中心内部控制制度健全，规范了公积金缴存、提取和贷款的管理，增值收益的分配符合相关规定。但审计发现住房公积金还存在需纠正和改进的问题：一是缴存范围未实现全覆盖；二是部分企业和单位公积金缴存比例、基数不符合规定；三是个别县（区）账务设置不合规、账账不符；四是存贷发展不平衡，部分县（区）公积金未能实现有效增值；五是个别地方公积金缴存不及时。对存在的问题，市审计局已要求市公积金管理中心整改。

（三）特大洪水地质灾害资金审计

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2009-20xx年，市本级（含船山区、安居区）共收到上级专项补助、募集捐赠资金908.82万元，财政部门已将上级财政补助资金全部拨付船山、安居及三园区。审计未发现挤占、挪用、贪污等重大违纪违规的问题,但存在7.20万元救灾资金发放不及时问题。

四、重大投资项目审计情况

（一）政府投资建设项目审计及跟踪审计

一是对19个政府投资建设项目2.46亿元投资进行了竣工决（结）算审计，审计查处施工单位高估冒算工程造价、招投标不规范、项目超计划投资等问题，审减并节约建设资金5271.76万元；二是对市体育中心等3个近10亿元投资项目进行了跟踪审计；三是组织全市审计机关对34个重大工程建设项目开展建设领域突出问题专项治理，查处施工单位高估冒算工程造价、未按照规定招标、招投标程序不合规、配套资金不到位、财务制度不健全、账务管理混乱等管理不规范问题，促使被审计单位节约建设资金或挽回损失4230万元。

（二）蓬溪县、大英县土地整理项目审计

本年度共审计4个土地整理项目，审计查处多计工程造价800.13万元，其中：蓬溪县大石镇365.64万元、大英县蓬莱镇146.50万元、大英县回马镇188.87万元、大英县隆盛镇99.12万元；设备购置、拆迁补偿等超预算支出124.76 7

万元；拆迁补偿无预算支出4.02万元。对存在的问题，相关单位已作纠正。

（三）世行、亚行贷款投资项目审计

为确保世行、亚行贷款资金安全，最大限度发挥贷款使用效益，20xx年对世行贷款遂宁经济开发区西宁片区城乡环境综合治理、日元贷款水环境综合治理等3个项目进行了竣工决算审计，审计共查处多计建安工程投资1131.89万元、以拨列支261.01万元等问题。审计后有关单位已作调账处理。

五、经济责任审计情况

20xx年，对市住房和城乡建设局、市机保局等2个部门主要领导任职期间的经济责任履行情况进行了审计，对其所在单位存在的需要纠正和改进的问题，已依法下达审计决定。相关单位按照审计意见进行了整改。20xx年7月，我市出台了《关于进一步加强党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作的实施意见》（遂委办发[2011]15号）。我市贯彻中央、省委文件行动最快、出文最早、内容创新、措施有力，得到了省经责审计联席会议办公室的肯定，《四川经济责任审计工作简报通讯》全文转载了该文件，并在省市有关会上进行了经验交流。

六、加强财政管理意见

（一）加强财税制度建设，进一步加大对市本级财政收 8

入征管力度

一是要加大税务稽查力度，严厉查处偷、逃、骗税等违纪违规行为，严格按照国家税务总局《关于房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发［2009］31号）等政策文件规定，特别是对房地产企业自用以及用于投资的开发商品进行清理。二是全面展开对土地出让收入的清理催缴工作，确保土地出让收入按时收取。三是要继续开展依法纳税宣传教育活动，加强税收人员法律法规培训，增强税收人员依法征管意识，进一步规范税收征管程序。

（二）健全完整政府预算体系，进一步提高预算编制科学化水平

健全完整的政府预算体系，扩大国有资本经营预算实施范围，制定合理的国有资本经营收益分配比例并解缴财政纳入财政预算管理。科学编制和细化预算，逐步将部门事业收入、经营收入、其他收入、上年结余纳入年初预算；在财力增长的前提下，不断提高定员定额支出标准。严格预算约束，规范预算追加，提高预算执行率，强化资金拨付使用管理，切实增强预算执行效果。全面清理结转结余资金，对长期闲置和没有确定用途的，纳入预算统筹安排。稳步推进预算公开，进一步推动部门单位提高财政财务管理水平。

（三）着力关注民生，进一步强化住房公积金的归集、使用和管理

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进一步强化住房公积金的宣传工作，按“明确重点、狠抓难点、依法管理、积极促缴”的思路，采取有计划分步骤实施的办法，逐个解决系统、领域问题，把住房公积金制度的覆盖面扩大到外资、民营、私营企业等单位，切实维护人民群众的利益。

（四）加强“三公经费”管理，进一步修订完善管理办法 加强“三公经费”管理，严格“三公经费”支出。组织财政、审计等部门加强对“三公经费”的使用范围、口径及开支标准的调查研究，并根据上级相关规定，结合我市实际，探索建立分地区、分行业的“三公经费”管理办法。

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