关于黄石市新生代农民工发展的调查报告

□ 曹海兰（湖北师范学院09级 经济与管理学院 国贸0902班）

【摘要】改革开放三十年以来，无论是在经济社会方面，还是在城市化工业化过程中，中国都已经发生了翻天覆地的变化。这既得益于改革开放的推动，也离不开农民工的主体作用。在中国逐步成为“世界工厂”的时代里，农民工承载了中国走向全球化过程中的许多矛盾和苦难；而如今作为80、90后的新生代农民工，在他们逐步成为农民工主力军的时候也必然承担着书写中国社会转型的伟大历史使命。黄石市作为湖北省的二级城市，经济发展较快，基础设施建设较为完善，矿产资源丰富，容纳了大量新生代农民工。为深入了解新生的农民工在黄石的发展状况，探寻更加有利于他们在黄石的发展方式，本班特别以问卷调查为主，访谈为辅的调查方式在包括黄石本地以及阳新、大冶的范围里对211名新生代农民工进行了抽样调查。本文就黄石市新生代农民工的发展状况和所面临的一些问题进行了分析，并提出了一些个人看法和解决措施。

【关键词】黄石市   新生代农民工   发展

现状及问题

一、  黄石市新生代农民工的自身素质状况

在被调查的对象中，有58.38%的新生代农民工只要初中文化，占的比例最高；其次为高中（含中专）文化程度的新生代农民工，占的比例为29.48%，两个数据加总，已经占据了调查人数的八成，这说明了新生代农民工的文化程度具有普遍偏低状况的事实。

较低的文化程度必然导致目光狭隘，知识面狭窄，无法对关系切身利益的相关法律法规了解通彻并维护自身合法权益的状况。据调查数据显示，仍有17.06%新生代农民工对《劳动法》、《合同法》、《集体合同条例》等一无所知；48.34%的对《合同法》也只要一般性的认识，并没有做深入的了解；并且有超过半数的新生代农民工表示自己所在单位并未为其办理任何社会保险，由此可见新生代农民工对相关法律的盲点，而所在企业也正利用了他们这一弱点逃避了本该由他们为本企业新生代农民工办理的相关社会保险职责。

二、    新生代农民工月收入及使用状况

自去年以来，政府出台了一系列措施提高了最低工资标准，但是对于黄石市新生代农民工来说，他们的工资依然处于较为偏低的状况，如图所示：

图（一）

在我们调查的211名新生代农民工中，45.27%的人目前月收入大概为1000—2000元，居首位；收入在1000元和2000－3000元的人数大体相当都为22.75%；而3000元以上的仅占9.23%

所谓经济基础决定上层建筑，只要拥有了较高的收入，人才会由生存向发展转变。而根据调查数据，差不多半数的人月收入处于1000－2000元之间的较低收入水平，这决定了新生代农民工生活质量不高，所以84.36%的人群表示每月开支用于日常吃穿；54.09%的人则每月开支用于手机、上网；另有40.76%的人开支用于房租或房贷，由此可见黄石市新生代农民工的发展状况不甚理想，恩格尔系数较高，主要还是以生存为主。

三、新生代农民工对未来的期望状况

在被问及对自身未来发展信心程度时，超过四成的人表示还是比较有信心的，而且有考虑过对自己未来的职业规划，同时希望政府能够就主要的工资待遇、职业技能培训、社会保障等方面提供帮助。如图：

           

                     

图（二）

                              

他们对于融入城市生活主要还是寄希望于能掌握一门专业技能，从而获得较高的工资待遇，尚处于一般层次还未上升到获得城市户籍，在城市安居落户的层次，这也体现了黄石市新生代农民工生存发展层次有待提高。

相关原因分析

四、文化程度及对相关法律法规了解不足对黄石市新生代农民工发展的影响分析

新生代农民工和老一代农民工相比文化程度较高，更加易于接受新事物。但就整个社会而言，他们的文化程度又是偏低的，新生代农民工横向比较文化程度偏低，对相关法律法规了解不足原因有：

（一）、家庭成员较多，受教育程度较低。新生代农民工一般都为多子女家庭，教育投入成本比较高，家庭无法承担巨大的教育费用；并且农村依然存在不同程度的封建重男轻女的传统观念导致女性得不到公正的受教育权，而男性受生活条件影响不能完成学业。

（二）、教育落后，得不到城镇同等的受教育机会。新生代农民工出生于农村地区，大部分都在农村地区接受教育，而农村地区由于经济发展落后，教育也相对贫困。这直接导致他们成为了教育的差等生，很难或者不能进入城镇更好更高的学校继续接受教育

（三）社会风潮影响，无心接受教育。近几十年来，外出打工挣钱的浪潮是一波接一波迎面扑来。新生代农民工作为年轻一族，思想容易受外界影响，容易产生辛苦读书也是为了挣钱还不如趁早出去挣钱的错误思想，趁着年轻气盛会有出去闯荡而无心向学，最终导致相对时代发展文化程度较低的状况。

（四）、文化程度较低，了解相关法律法规知识的意识相对薄弱。新生代农民工由于过早接触社会，对汲取知识的有比较漠然的态度，考虑更多的是怎样与人相处。当遭遇企业的不公正待遇时，虽然法律维权意识有所提高，但还不能真正拿起法律武器维护自身利益不受侵犯，这更多的涉及到法律维权的成本问题及自身收入原本不高的矛盾，所以大多选择了据理力争或是忍气吞声另换工作。

五、新生代农民工月收入较低，生活质量不高的原因分析

（一）整个黄石市经济发展和武汉等一线城市相比相去甚远，新生代农民工工资无法从根本上得到提高。黄石市作为湖北省继武汉的第二座城市，20##年GDP总量为660亿元，同比上涨10.4%，在整个湖北省GDP排名仅为第九位，相比武汉、宜昌、襄樊等过千亿的城市，实在是相去甚远。整个城市的经济发展从根本上无法提高，新生代农民工的收入又怎能提高？所以生活质量的提高自然会受影响

（二）所从事行业的整体利润不高，影响收入的提高。据调查，超过半成的新生代农民工从事制造业和服务业，和传统的老一代农民工从事的建筑业相比劳动强度低、危险系数小，收入自然提不上去；并且中国作为“世界工厂”处于国际分工产业链利润的低端地带，没有自己的核心技术只能成为别人的加工厂。比如，生产一只34美元的鼠标，中国作为加工的一方利润还不足4美元的零头。整个行业和企业的利润提不上去，又何谈员工的工资？

（三）近年来CPI逐月攀高，20##年七月根据国家统计局公布数据CPI上涨3.3%，PPI上涨4.8%，创21个月以来新高，黄石最低工资标准只是从600元提高到了八百，工资增长明显跟不上物价增长步伐。根据经济学理论公式，实际工资=名义工资-通货膨胀率， 所以自去年以来虽然最低工资标准有所提高，但远远不及物价增长幅度，实际工资和名义工资背道而驰，人们的实际购买力和生活质量是在不断下降的。

六、新生代农民工对未来充满信心的原因分析

马克思主义哲学说：前途是光明的，道路是曲折的，事物都是在曲折中不断向前发展的。新生代农民工虽然面临着工资不高，生活压力大，没有什么物质保障等诸多问题，但是这并不影响他们对美好未来的想象和信心。新生代农民工都是80、90后的新兴一代，正处在人生的青春时期，容易接受新事物，而且较早的踏进了社会进入了城镇看到了城市生活的美好一面，所以对未来有较高的期望值，希望凭自己的努力能够在城市有一番作为，融入城市成为城市中的一员而不是过客。

相关措施分析

七、加强新生代农民工的职业培训，提高自身文化素质

只有拥有较高的个人素质才会更加有力于追求更好的生存机会，而缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务，在务工过程中缺乏竞争力。政府要加大对新生代农民工培训的投入，有能 力的企业也可以定期举办职业培训，为自己进行人才储备，实行技能培训，将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化，延续其工作生命周期和提高工资水平。对有子女的农民工而言，子女教育问题是他们难以融入城市社会的重要原因。应保障农民工子女的受教育权益，提高农民工市民化的能力。

八、维护新生代农民工的合法权益，推进新生代农民工社会保障制度建设

（一）、众所周知，20##年1月23日到5月27日这短短的四个月期间，富士康接连出现了震惊全国的13连跳，而且跳楼者的年龄都在18到24岁。这不得不让人深思，根据《劳动法》员工每月加班不能超过36个小时，而富士康员工每月加班时数既然超过了100个小时，按照每天8个小时正常标准计算，富士康员工每天工作时间长达十一个多小时，富士康作为全球最大的代工厂俨然已经变成了摧毁年轻生命的“集中营”。中国是社会主义国家，但是中国企业和资本主义企业血淋淋的剥削生产方式有什么不同？逝者长已矣，生者如斯夫。富士康事件带给我们更多的是警醒，告诫我们新生代农民工是社会的弱势群体，更加需要社会去保护他们的合法权益，所以我们要尽快建立健全农民工工会制度，不能像以往一向效仿了西方建立了工会，却只是徒有其名不能真正起到任何实际作用。这一块需要国家下决心大力整治。

（二）加快新生代农民工社保体系建设； 一方面城市的建设和发展需要他们， 而另一方面他们又无法享受城市的社会保障和社会福利。 加快新生代农民工社保体系建设对帮 助新生代农民工的市民化起着关键的作用。所以政府应从实际出发，建立多层次的农民工社会保障制度。加快封闭型的城市社会保障制度向为农民工提供社会保障的开放型社会保障的转变步伐，逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系，完善社会保险关系转移接续办法。将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度，通过强化征缴扩大覆盖面，努力实现应保尽保；提高统筹层次，逐步实现基础养老金的全国统筹；降低社会保险缴费水平。建立新生代农民工应急救助机制，开展针对新生代农民工的应急救助、贫困救助、教育救助和法律援助等。

九、实行户籍制度改革，促进新生代农民工的市民化

新生代农民工并不等同于传统的农民工，他们较早走出学校进入社会，并不像老一代农民工那样扎根于乡土多年谙熟农活；同时又由于出身农村，拥有农村户籍，也会遭到城里人的歧视，无法更好的融入城市，所以新生代农民工更多的是处于城市和乡村的边缘地带，身份尴尬。并且城乡分割的二元户籍制度严格限制了农村人口流动，限制了农村人口在城市就业的机会。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，让有强烈离农愿望的新生代农民工和愿意退出农村耕地的农民优先转变为城镇居民，加快其市民化进程，是解决新生代农民工在城市发展 ，更好的融入城市生活的题中之义。　我国应采取有效措施推进城镇化，同时，符合条件的农业人口转为城镇居民后，享有与当地城镇居民在就业、培训、社会保障、子女入学等方面的同等权益。各地应从实际承受能力出发，尽快完善市场机制，形成连接城乡的就业服务网络，逐步取消劳动者的各种身份界限，组织和引导劳动力在城乡之间合理有序地流动，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

【参考文献】

《对新生代农民工市民化问题的思考》——财网

《浅谈新生代农民工特点》——百度文库

《论新生代农民工的市民化》——百度文库

　

 

第二篇：关于新生代农民工的调查报告

关于新生代农民工的调查报告 调查人：李东齐 指导老师：武春芳

时间：20xx年8月20日

地点：河北省唐山市玉田县珠树坞三村

我生于农村，和我年龄相近的朋友、同学，也就是所谓的80后90后，除了一小部分像我一样仍在接受本科教育或专科教育，其余大部分已经进入城市或在当地从事非农产业，这一群体就是所谓的“新生代农民工”。我对这一群体比较熟悉和关注，因此本次调查对象就选定这一群体。

本次调查从20xx年7月24日开始，20xx年8月17日完成问卷调查，由于地区社会经济条件差异和个人能力所限本次调查报告在本地区有普遍性，而就全国而言则具有特殊性。 农民工主要指户籍在农村，进城务工和在当地或者异地从事非农产业的劳动者。广义农民工包括在本地乡镇企业就业的离土不离乡的乡村劳动力和外出务工从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。据有关部门调查，广义农民工数量大约为2亿人。20xx年中央一号文件提出“着力解决新生代农民工问题”，这是“新生代农民工”提法的首次使用。 新生代农民工约占农民工总数的60%，因此得到中央的重视。

两代农民工之间有什么区别呢？

从受教育程度来看，新生代农民工普遍比第一代农民的学历高。由于国家经济发展，九年义务教育的普及，新生代农民工比第一代农民工接受的教育多。在我调查的15位农民工中，初中学历的有7位，占总人数的47%，而中专学历的有8位，占总人数的53%。这个数据就全国而言并不具有普遍性，但在一定意义上说明二代农民工具有更高学历。初中生毕业后，一部分继续接受高中教育，进而接受高等教育；一部分接受职业院校的职业教育，获得中专、大专学历后进入城市二、三产业工作；还有一部分直接到当地或异地从事非农产业劳动。后两者就构成了新生代农民工。这一群体的来源也决定他们具有更高的学历。 从进城目的来看，新生代农民工与第一代农民工有着时代的差异。第一代农民工生于改革开放后，他们从经济落后的农村地区涌入经济发达的城市，主要目的在于争取更高收入，养家糊口。我县位于津京唐腹地，耕地广阔，经济条件还算可以，农民依靠土地的收入可以维持生计。因此，进城务工的“离土离乡”型农民工很少，大部分在本地农闲时才打散工。而在我调查的15位新生代农民工中，有三位选择在当地乡镇企业工作，他们的工资水平不比进城务工的农民工的工资低，有的甚至还高于他们。可见进城务工不再简单是为了挣更多

的钱。有6位受访者表示希望拥有城市户口，这表示新生代农民工进城的另一个目的是为了成为城市人，享受更优质的生活。除了这15位被访者，在我了解的其他80后、90后，几乎没有人愿意再当“纯粹”的农民。究其原因，与我国人均耕地占有量小这一国情密切相关。正因如此，农民需要在土地上精耕细作，突入高强度劳动，而其收入又不稳定。在人多地少的情况下，单靠种粮很难实现增收。因此80后、90后不想再当农民。第一代农民工需要解决的是温饱，如今温饱问题解决了，新生代农民工定会比上一代有更高需求，享受更高质量的生活。这就是造成两代农民工进城务工选择在当地从事非农产业的目的不同的原因。

从业领域不同是两代农民工之间的第三个显著差异。第一代农民工，据相关统计，主要集中在建筑业和加工制造业。在我调查的15位农民工中，没有从事建筑业的；在制造业中也是技术型工人，接受过职业院校培训并拥有中专学历，还有从事第三产业的。就全国而言，新生代农民主要集中在第三产业、轻工业部门，这可能与新生代农民不愿吃苦有关。另外，还有一名受访者选择了自主创业，收入和生活条件较好。这说明两代农民工的择业观也不同。

两代农民工还有一个差别，就是新生代农民工较第一代农民工相比，很少遭遇侵权现象。在我调查的15名农民工中，仅有一位遭遇过拖欠工资。这一方面是由于国家加大对农民工合法权益的保护力度，另一方面也说明新生代农民工的维权意识更强，这与其接受教育程度有关。以上是两代农民工之间的差异，那么在新生代农民工身上存在什么问题呢？

在我调查的15位农民工之中，与企业签订用工合同的有6位，他们的工作均是由学校分配获得的。其他未经过分配，未参加过职业学校培训的无一人签订了用工合同。有一位中专学历的表示签订合同没用，这就为企业侵权提供了可乘之机，一旦自身合法权益受到侵害时，其维权难度就会加大。

在一些非正式企业中上班的农民工，他们没与正常节假日，么有固定劳动时间，工资却是固定不变的，即使劳动时间加长。这其实也是一种侵权现象。另外，在这一部分企业工作的新生代农民工，工伤保险、医疗保险、养老保险均没有，仅有新型农村合作医疗。他们一旦生病就需回乡治疗，其报销额度又有限，还有一点就是其居住条件、饮食条件较差。

还有一个较严重问题就是劳动安全卫生条件差，这集中在非正式企业和乡镇企业中。加上新生代农民工安全生产意识淡薄，工伤就在所难免。受访者中，有6位受过工伤，虽然都不重，但这种现象应引起重视。我村一位19岁男青年在一村办企业中打工将右手压得粉碎，造成终身残疾。虽然企业给了十几万元赔偿，可也落下终身遗憾。所以新生代农民工在劳动中的人身安全应受到保护。

由于新生代农民工有较高的文化需求，而企业又不能满足他们这种需求，他们的文化生活主要是上网、读书。在异地工作的12位受访者中，有5位没有文化生活，这令他们很苦闷。

在受访的15位新生代农民工中，有6名表示希望拥有城市户口，占总人数的40%。这一比重可能会低于全国平均水平，这与本地地理位置有关，靠近京津唐，对大城市没有太多向往。而对于远离城市的二代农民工来说，他们想拥有城市户口的愿望则会更强烈些。然而，目前我国城乡二元户籍管理制度则会成为他们实现“市民梦”的最大障碍。相反在小城市或

是县城定居其难度则小些。新生代农民工要想真正定居城市，拥有城市户口，还有待于我国户籍制度的改革。

第一代农民工在从事非农产业之前是农民，他们对土地仍有较依赖感。在城市或当地失去工作后仍可能回乡种地，而新生代农民工则不同。据前文所述，他们是初中毕业后成为今后的两个群体汇合而成的。他们都未单独从事过单独农业活动，仅是在农忙时参加过有限的农业活动，不懂得真正农业劳动技能，即使懂也不愿付出艰辛的劳动。这可能是中央下发关于“新生代农民工”一号文件的原因。可以说新生代农民工问题直接关系到“三农”、“工业化”、“城镇化”等诸多问题。

我认为，解决农村经济问题是解决“三农”问题的关键，换言之，就是让农村经济发展，让农民富起来。而就我国目前的人均耕地占有量小这一国情，单独依靠家庭分散经营很难实现。在我调查的15为农民工中，平均土地人均占有量约为2.3亩每人，我相信这一定高于全国平均水平，因此党在十六届三中全会上提到了土地承包经营权的流转。而要想顺利实现土地承包经营权流转，就需要从农村转移一部分剩余劳动力，也就是减少单纯依靠土地的农业人口的数量。要想实现这一转移，农民工是其主要形式。根据新生代农民工的数量及其自身特点不难发现，解决二代农民工问题是解决“三农”问题的关键。

目前的新生代农民工，必将成为我国将来产业工人的主力军，他们的质量直接关系到我国工业化进程和城镇化进程。

那么，如何顺利通过新生代农民工来实现农村剩余劳动转移呢？

第一， 发展职业教育，提高新生代农民工的质量。通过调查对比发现，8名接受过职业院校教育的新生代农民工比未接受职业教育的农民工各方面都比较优厚，职业技能更高超。如果职业教育能够普及，必能为农村剩余劳动力转移提供一条新路。国家在这方面以加大了力度。如8名新生代农民工在校期间均领到了国家每人每年1500元的补助。

第二， 发展乡镇企业。15位受访者中有3位选择在乡镇企业务工，同时不放弃务农。这也可以转移大量剩余劳动力。吸引二代农民工返乡就业、创业，也可以发展农村经济。

第三， 切实保护新生代农民工合法权益，呼吁全社会对新生代农民工这一团体的关注，同时逐步改善我国的户籍制度，完善第二代农民工的社会保障，使其逐步、稳定地融入城市。

总之，对于二代农民工这一特殊群体，需要引起全社会的关注。其问题的解决是一个复杂的社会系统工程，解决新生代农民工问题定会对“三农”问题及“全面建设小康社会”产生重大影响。

参考文献：

韩长斌.中国农民工的发展与终结.中国人民大学出版社.2007.5

张清泉.二元经济结构下的中国农民工研究.经济科学出版社.2008.10

徐建玲.中国农民工就业问题.中国农业出版社.2008.3

卢海元.走进城市：农民工的社会保障.经济管理出版社.2004

中国青少年研究中心：中国新生代农民工发展状况及代际对比研究报告.2008.8 附一：实践日志

附二：调查问卷