政 府 工 作 报 告
─20xx年1月11日在齐河县第十五届人民代表大会第四次会议上
齐河县县长 许 冰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
关于“十一五”时期经济和社会发展情况回顾
过去的五年，是我县发展史上不平凡的五年。五年来，在中共齐河县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想抓机遇，开拓进取谋发展，克服种种困难，圆满完成了“十一五”发展的主要目标任务，为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。先后获得全国绿化模范县、农田水利基本建设先进县、劳动保障工作先进县、粮食生产先进县标兵、计划生育优质服务先进县、计划生育协会先进县、平安农机示范县，全省生态县建设示范县、环保模范县、农村社区建设示范县、平安建设先进县和山东省最佳投资城市等多项荣誉称号。被省委、省政府确定为全省7个深化经济体制改革试点县之一，被市委、市政府确定为区域经济发展示范区。
──过去的五年，是经济发展逐年加快，综合实力不断提升的五年。20xx年预计完成国内生产总值200亿元，比上年增长24%，是“十五”末的2.5倍。实现财政总收入17亿元、地方财政收入8.28亿元，可比口径较上年分别增长25%、30.4%，是“十五”末的2.6倍、2.4倍。完成全社会固定资产投资135亿元，增长38%，是“十五”末的3.8倍。各项存款余额97.7亿元，贷款余额（含辖外）97.3亿元，分别增长22.4%、34.4%，是“十五”末的2.7倍、3.3倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16000元和7300元，较上年分别增长22%、16%，是“十五”末的2.2倍和2倍。主要经济指标跃居全市首位。
──过去的五年，是三次产业协调发展，经济结构不断优化的五年。三次产业比例由“十五”末的18.8:53.4:27.8调整到10.5:53.5:36。工业经济实力显著提升。20xx年预计完成规模以上工业增加值100亿元、销售收入400亿元、利税55亿元、利润28亿元，分别增长23%、29%、25%、30%，均是“十五”末的3倍以上，连续五年居全市首位。培植了钢铁、浆纸、煤及煤化工等支柱产业，发展起了特种材料、生物医药、机械加工等新兴产业，打造出了永锋集团、金能集团等一批全市领军企业；规模以上工业企业发展到409家，比“十五”末增加299家，上缴税金过千万元的企业发展到15家，其中过亿元的3家。20xx年，永锋集团销售收入突破百亿元大关，成为全市第一个百亿工业企业，为扭转德州工业“群山无峰”局面作出了重要贡献；20xx年永锋集团实现销售收入140亿元、上缴税金4.7亿元。不断加大科技
创新力度，省级企业技术中心达到2家、市级3家，高新技术产值占规模以上工业总产值的比重较“十五”末提高了19.4个百分点。山东冠军纸业有限公司的福兴商标、山东豪佳装饰材料有限公司的星阳商标和山东金马首装饰材料有限公司的马首商标被认定为中国驰名商标。节能减排成效显著，实施了晨鸣污水深度处理等11项节能减排工程，圆满完成了“十一五”任务目标。民营经济迅速膨胀，新增个体工商户16000户，私营企业1600家。现代服务业异军突起。旅游业快速崛起，总面积63平方公里的黄河国际生态城全面启动，投资116亿元的黄河生态旅游文化大观园、150亿元的东盟现代生态旅游城、50亿元的晏子湖休闲旅游度假区等一批重大旅游项目正全力推进，特别是投资8亿元的泉城海洋极地世界今年上半年建成营业后将成为亚洲规模最大、世界一流的海洋馆。物流业强势突破，总投资67亿元的盖世冠威国际物流一期和投资6亿元的中油仓储物流已建成运营，投资10亿元的省煤炭储配基地、5.6亿元的中糖仓储物流正在快速推进。20xx年，预计实现社会消费品零售总额60亿元，增长25%，是“十五”末的2.1倍。农业农村工作亮点纷呈。粮食生产克服各种自然灾害，连续7年实现增产增收，被农业部确定为国家新增千亿斤粮食产能规划县和全国整建制粮食高产创建示范县。大力发展都市农业、品质农业，实施了国家蔬菜标准园、10万亩和双万棚工程，无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三品”认证达到53个，居全市首位。积极发展畜牧业，畜牧产值占农业总产值的比重达到40%。林业生产扎实推进，在全市率先完成集体林权主体改革任务，林权抵押贷款做法在全国予以推广。大力推进农业产业化，规模以上农业龙头企业发展到70家、市级以上17家，农业合作经济组织达到496个。 ──过去的五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。各项改革纵深开展。顺利完成县政府机构改革，扎实推进乡镇机构改革。对天工集团等企业进行了改制试点工作，妥善处置了国有企业资产。设立了中小企业还贷周转金，有效缓解了企业资金难题。天宇机械在天津股权交易所成功挂牌，实现了我县企业市场化融资的新突破。对外开放强势推进。五年来，共引进投资类项目798个，到位资金304亿元，分别是“十五”时期的2.7倍、3.3倍，其中过10亿元的16个，过亿元的48个；实际利用外资2700万美元，较“十五”时期提高了11.2%；完成外贸进出口9.7亿美元，较“十五”时期增长107.3%。“南融”战略深入实施。在规划、产业、人才等方面加快与济南对接，山东大学、省农科院等30多所高等院校和科研院所在齐河建立了研发试验基地；全县200多家企业与全省大中专院校及科研院所建立了产学研合作关系。加强交通网络规划建设衔接，投资8亿元的济齐黄河大桥、2亿元的黄河大道、1.6亿元的济聊高速城南出口等项目正加快推进。园区建设日臻完善。把开发区作为招商引资的重要载体和对外开放的主平台来抓，实行了“政区合一”，开发区面积由“十五”末的5平方公里扩大到25平方公里，完善了路网、管网及供排水体系，园区承载能力和带
动作用显著增强，被评为“首届山东省最佳投资园区”。建设了华店民营创业园，启动了表白寺特别工业园，全县“一区两园”格局初步形成。发展环境不断优化。组建了优化经济发展环境委员会，成立了公共资源服务中心，设立了电子政务监察平台，政务服务水平明显提升。县农村信用合作社在鲁西北地区率先升级为农村合作银行，德州银行在我县设立支行，成立了齐河邮储银行和中国银行阳光路支行，连续两年被评为全市金融生态环境建设A级县。 ──过去的五年，是基础设施投入最多，城乡面貌变化最大的五年。农村社区建设稳步推进。坚持积极稳妥、尊重群众意愿和让利于民的原则，将全县1014个行政村合并为173个农村社区，其中正在实施整村迁建的社区36个，涉及村庄250个，受益群众3.5万户，完成建筑面积150万平方米。规划建设了南北、洪州、华中等大型农村社区。在20xx年全省农村住房建设与危房改造现场会和在我县召开的全省西北片区农村住房与城市保障性安居工程建设调度会上，我县均作了典型发言。城市建管水平不断提高。先后编制完成了新一轮城市总体规划等20多项大的规划；投入30多亿元实施了200多项重点市政工程。城区面积由“十五”末的15平方公里扩大到37平方公里，公共绿地面积由“十五”末的57万平方米发展到380万平方米，绿化覆盖率达到35%，城市的活力、魅力、承载力进一步增强。小城镇建设实现新突破。累计完成投资33亿元，实施了230项工程，新增建筑面积200万平方米，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高16.2个百分点。大力实施“五个一”工程，培植了赵官、华店等6个示范乡镇。空军济南机场全面开工建设，村庄搬迁安置和道路水系等基础设施恢复重建工作正有序推进。
──过去的五年，是经济社会协调推进，各项事业全面发展的五年。民生问题得到有效解决。坚持每年将新增财力的80%用于民生建设，连续三年实施了为民办理十件实事工程，先后解决了城市新水源地建设、倪伦河改造、农村饮水安全工程、天然气进城、城市防汛、背街小巷改造等一系列涉及民生的重点、难点和热点问题，人民群众的幸福指数不断提升。各项社会事业加快发展。科技对经济增长的贡献率逐年提高。素质教育扎实推进，县职业中专跻身国家级重点职业学校行列。90%以上的社区建立了文化大院，中国陶协黑陶委员会在我县成立，现代京剧《时传祥》获泰山文艺奖。山东黄金男篮俱乐部在我县设立训练基地，全民健身活动踊跃开展。医药卫生体制改革扎实推进，新农合参合率达100%，受益率达81%，甲流感、手足口病得到有效防控。残疾人事业稳步推进，各项助残工程有效开展。人民武装工作扎实有效，双拥共建工作顺利通过省级验收。孟祥斌被中央军委授予“舍己救人模范军官”荣誉称号，被评为“第二届全国道德模范”；胡军、胡敏敏被追授为烈士，被评为“全省道德模范”。积极做好抗汛救灾和灾后安置工作，投资265万元为116户受灾群众建设了安置房。积极开展抗震救灾捐助活动，为汶川、玉树等灾区累计捐献救灾款物2800多万元。社
会保障体系不断完善。社保基金征缴额连年居全市首位，机关事业养老保险参保、收缴、按时足额发放率均达100%；在全市率先启动了城镇居民医疗保险。连续两年提高了城乡低保标准；连续三年实施了敬老院提档升级工程，均达到省一级标准，五保集中供养率由“十五”末的10%提高到80%。拉平了县乡工资，兑现了各项增资政策，启动了住房公积金。建设保障性住房2.7万平方米。平安建设扎实深入。以“平安齐河”建设统揽全局，深入开展了严打整治专项行动，建成了“平安互助网”，实施了“天网工程”，人民群众的安全感普遍增强；圆满完成奥运、建国60周年和“十一运”等重要时期的安保任务。严格落实县领导包案、接访、下访和乡镇部门负责人公开接访制度，信访案件结服率达到95%以上。安全生产形势稳定，有效避免了各类重特大事故的发生。
──过去的五年，是政府自身建设进一步加强，执政能力不断提高的五年。自觉接受人大监督，定期向人大常委会汇报工作，广泛听取政协和社会各界的意见，保证了决策的科学、民主。加强法治政府建设，深化政务公开，依法行政能力不断提高。坚持务实高效，突出工作重点，抓住关键环节，做到开短会、办实事、求实效。全面推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下，树立了政府良好形象。人事、监察、审计、统计、物价、司法、药监、档案、老龄、气象、电业、史志、工商、质监、通讯、保险、商业、粮食、供销、物资、政府法制、外事侨务、民族宗教等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，刚刚过去的20xx年，全县上下凝神聚力，开拓创新，取得了显著成绩，打造了许多亮点。投资40亿元的永锋集团升级改造项目顺利投产，投资28亿元的金能集团三期项目扎实推进，邱集煤矿、晨鸣板纸、赵官能源、齐河旺旺等企业税收大幅提升，进一步巩固了我县在全市排头兵的地位。在泉城海洋极地世界加快建设的同时，投资48亿元的齐晏温泉度假村等3个重大旅游项目同时开工；全省利用外资最大的旅游项目东盟现代生态旅游城落户我县；黄河国际生态城被列为省级旅游度假区和国家级水利风景区。粮食生产再创佳绩，蝉联全国粮食生产先进县标兵。投资18亿元实施了10大类45项工程，其中道路改造提升面积超过前五年的总和。社区建设成为全国的典型，经验做法在全省予以推广。投资6亿元的十大民心工程全部完成年度任务，特别是投资2330万元实施了城区小学新建、扩建工程，有效解决了城区适龄儿童入学难问题；投资5000万元实施了供暖扩容改造工程，新增供暖面积120万平方米，解决了群众供暖问题。海河流域水污染防治检查考核取得优异成绩，为全市代表全省取得全国第一作出了突出贡献，荣获全市水污染防治先进集体一等奖。全国公安系统执法规范化建设现场会、全省转方式调结构观摩会均将我县作为重要现场进行观摩，并给予高度评价。这些成绩的取得，为“十一五”任务目标的完成划上了圆满句号。
各位代表，回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到：做好新形势下的政府工作，必须不断解放思想、更新观念，在解放思想中统一思想，在更新观念中提升境界，用思想的大解放推动经济社会的大发展；必须牢牢把握发展主题，以昂扬向上的精神状态开展工作，以饱满的热情和必胜的勇气推进工作；必须创新发展思路，突出发展重点，谋全局、抢先机、争主动，不断提高发展的质量和效益；必须坚持以人为本、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为想问题、办事情、作决策的根本出发点，让人民群众充分享受发展带来的成果。
各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果；是县人大有效监督、大力支持，县政协参政议政、民主监督的结果；是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向驻齐部队官兵，向所有关心支持齐河经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量仍然较小，经济结构不尽合理；经济增长方式仍较粗放，产业层次整体水平不高；区位、交通、资源等优势仍未得到充分发挥；财政收支矛盾突出，可用财力相对较少，刚性支出逐年加大，财源建设尤其是乡镇财源建设压力较大；经济发展特色还不明显；发展环境有待进一步优化；政府职能需进一步转变；一些民生问题需要更好地解决，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
关于“十二五”时期经济社会发展目标任务
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是我县实现跨越发展、全力冲刺全国百强的关键时期。纵观今后五年的发展形势，我们既面临着严峻的考验，更处于一个重要的发展机遇期。从外部环境看，我国经济持续向好，活跃度进一步提高，资源要素加快流动，为我们承接项目资金转移创造了有利条件。省委、省政府实施省会城市群发展等重点带动战略，市委、市政府加快推进济德一体化，并把齐河作为桥头堡和先行区，必将有力地推动我们融入济南、借力发展；随着高铁济南西客站、太青客运专线、建邦黄河大桥等一批重大基础设施投入运营，进一步凸显我县区位交通优势。我县作为全省经济体制改革试点县和全市区域经济发展示范区，省市党委、政府鼓励支持我们先行先试、创新创造，这为我们的发展提供了强劲动力。从我县自身分析，经过近几年的实践，我们探索出一整套符合齐河县情的发展思路和推进措施，培育出一大批新的经济增长点。特别是全县干部群众经过改革开放的历练，思想更加解放，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业的能力进一步提高。所有这些都为我们实现又好又快、更好更快发展提供了难得机遇，奠定了坚实基础。同时，我们也必须清醒的看到面临的困难和挑战：国家处于防通胀考虑，货币政策由
“积极”转为“稳健”，资金环境进一步紧张；随着“十二五”规划的正式实施，各地都制定了新的发展蓝图，对资源要素的竞争更加激烈，等等。面对新的形势，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，扬长补短，凝神聚力，创新实干，全面开创各项工作的新局面。
“十二五”期间我县经济社会发展总的要求是：深入贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“南融”战略为总抓手，继续把解放思想放在首位，坚持工业强县和对外开放战略不动摇，突出“调结构、强投入、惠民生、保稳定”工作重点，推动经济社会又好又快发展，努力实现进入全省30强、跨入全国百强县的目标，建成区域经济发展示范区。主要指标初步确定为：到20xx年，完成国内生产总值600亿元，年均增长24%，力争700亿元，年均增长28%，其中，一、二、三产业增加值分别达到24亿元、321亿元和255亿元，三次产业比例调整到4:53.5:42.5。地方财政收入26亿元，年均增长26%，力争31亿元，年均增长30%。农民人均纯收入16700元，年均增长18%。城镇居民人均可支配收入36600元，年均增长18%。社会消费品零售总额190亿元，年均增长26%。全社会固定资产累计投资1100亿元以上。
围绕上述目标任务，倾力打造四大板块：一是城北工业经济板块。大力度加快经济开发区及表白寺特别工业园建设步伐，引进一批国内外知名企业，逐步形成以装备制造、高新技术和循环经济为主导的产业集群。到20xx年，开发区面积增加到35平方公里，入区企业600家以上，年销售收入突破900亿元、利税120亿元。二是主城区城市经济板块。按照“提升老城、拓展新区”的思路，在建成区基础上，启动10平方公里的城南新区建设，向北与开发区相连，向南与生态城衔接。用5年左右的时间，使主城区常住人口达到27万，城市化率达到60%以上。三是黄河国际生态城旅游经济板块。以争创国家级旅游休闲度假区为目标，投资数百亿元，打造一座以文化旅游为主题，以生态休闲为特色，依托省城、面向京津、宜居宜游、宜学宜乐、最具魅力的生态新城。四是西部产业经济板块。以省煤炭储配基地为龙头，以华电国际齐河煤电项目为主体，在潘店胡楼大洼规划建设7平方公里的煤电煤化工产业园，投资百亿元，形成煤电、煤化工和新型建材产业聚集区；加快华店民营创业园建设，创办特色园区。到20xx年，全县初步形成“城市发展一城两核（主城区、生态城）”、“工业经济一体两极（经济开发区、潘店煤电煤化工产业园）”格局。
今后五年的工作重点是实施五大战略，实现五大突破：
一是实施高端高质高效产业发展战略，在产业升级上实现大突破。做强工业，牢固树立“工业立县、工业强县、工业兴县”战略思想不动摇，坚定不移地走新型工业化道路。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、浆纸、煤及煤化工等传统产业，大力发展新材料、
新能源及节能环保、生物医药等新兴产业，建成一批拥有核心竞争力的大企业、大集团，争创一批全国、全省名牌产品，形成一批驰名商标、著名商标，构筑富有活力和可持续发展能力的工业体系。到20xx年，规模以上工业实现增加值320亿元、销售收入1300亿元、利税190亿元，年均增长26%以上。做大现代服务业，以济南北跨战略和西部新区建设为契机，大力实施黄河国际生态城建设，加快黄河生态旅游文化大观园、东盟现代生态旅游城、晏子湖休闲旅游度假区等项目建设。引进一批国内外知名的旅游大项目，以项目建设带动旅游景区发展，将我县打造成为全国知名的旅游目的地和环济南都市圈的重要组成部分。到20xx年，年接待国内外游客1000万人次，旅游收入100亿元。着力推进盖世冠威国际物流、省煤炭储配基地、中糖仓储物流等项目建设，全力构筑覆盖全省、辐射全国的济北大物流格局。到20xx年，力争营业额过百亿的物流企业达到5家，过50亿的6家。做优都市农业，围绕建设济南农副产品供应基地，推进农业区域化布局、品质化生产、产业化经营，提高现代化水平。大力发展蔬菜、畜牧、花卉等产业，加快实施农田水利规划、千亿斤粮食生产能力规划和粮食高产示范田建设，每年农业基础设施投入不低于1.5亿元，五年新增高标准农田30万亩，进一步打造全国有位次、有影响的农业强县。
二是实施城乡统筹战略，在城乡一体化上实现大突破。围绕建设“济南后花园”的总体要求，高标准打造县城，不断提升城市功能和形象。坚持大规划、大整合、大投入，促进大发展。以开发区、主城区、城南新区和生态城为中心，搞好城乡总体规划，明确功能分区。全面启动城南新区和生态城建设，加快路网、供排水等基础设施建设。扩大城区规模，完善城市功能，增强城市活力，提高区域中心的辐射带动能力。积极稳妥推进城镇化，加快建设社会主义新农村，构建城乡互促共进、协调发展的格局，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间合理流动，建成万人以上的小城镇5个。按照“政府引导，以村为主，市场运作，整体推进”的原则，在完成城中村改造的基础上，三年改造完成城边村，五年基本完成旧城片区改造，建设高层建筑200栋以上，提升城市现代化水平，改善人居环境。进一步加大城乡管理力度，理顺城乡管理体制，建立县乡相互衔接、分工合理和规范高效的城建、城管综合执法体制。
三是实施体制机制创新战略，在改革开放上实现大突破。坚持以市场化改革为方向，以体制创新和制度建设为重点，全面推进经济、社会、政府管理各领域改革，进一步完善社会主义市场经济体制，使各种市场主体更具创造力，区域经济发展更具竞争力。以更大的决心和气魄，加强与国内外的经济技术合作，加大招商引资力度，主动承接产业转移；转变外经贸发展方式，优化进出口结构，推动出口产品向高技术含量、高附加值、高效益转变，多元化拓展国际市场。以实施“南融”战略为对外开放的重点，与济南建立广泛的互动合作机制，形成
互惠双赢的格局；建成济聊高速城南出口、济齐黄河大桥，提升县经济开发区和表白寺特别工业园承载力；进一步优化发展软环境，在济南周边城市中形成居家、创业优势，对济南产业转移形成强劲的吸引力。
四是实施“科教兴齐”和“人才强县”战略，在提高自主创新能力上实现大突破。把提高自主创新能力作为经济结构优化升级的中心环节，加大科技投入力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，突出搞好技术引进和消化吸收再创新，切实增强科技对经济发展的引领带动能力。到20xx年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高15个百分点。继续把教育放在优先发展位置，优化整合教育资源，高质量普及基础教育，大力发展职业教育，全力推进“初中进城”。到20xx年，所有中小学全部达到基本办学标准，中等职业教育在校生达到万人以上，从业人员继续教育年参与率提高到60%。以调整和优化人才结构为主线，加快建立有利于人才培养、集聚和全面发展的体制机制，促进全县人才总量快速增长和人才队伍整体素质明显提高。
五是实施民生优先战略，在和谐社会建设上实现大突破。全面落实以人为本的发展观，以实现基本公共服务均等化为目标，更加注重经济社会协调发展。加快建立统筹城乡的就业服务体系，全面落实就业再就业政策，力争每年城镇新增就业万人以上、新增转移农村劳动力
1.5万人；以扩大社会保险覆盖面、提高保障水平为重点，促进城乡社会保险一体化；深入推进卫生、体育机制体制改革，健全和完善服务体系；加强人口和计划生育工作，年均人口自然增长率控制在6‰；继续加大对弱势群体的帮扶力度，救助标准和范围逐年提升；每年将新增财力的80%用于民生建设，确保全县群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。以建设全省文化强县和增强文化软实力为目标，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，力争到20xx年文化产业增加值比“十一五”末翻两番。加强生态环境建设与保护，加大节能减排力度，创造生态宜居的优美环境。
关于20xx年政府工作主要任务
20xx年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，对于我县未来五年的发展至关重要。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值248亿元，增长24%；地方财政收入10.4亿元，增长26%；全社会固定资产投资175亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入18800元，增长18%；农民人均纯收入8600元，增长18%；社会消费品零售总额76亿元，增长26%。主要约束性指标为：万元GDP能耗降低4%；COD、SO2排放量均减少4%，氨氮和NOx(氮氧化物)均减少3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作：
（一）以招商引资和对外开放为动力，不断增强发展后劲。坚持在更大范围、更广领域、更高层次上推进招商引资，广泛借势，借力发展，力争全年引进投资过5000万元以上的项目120个，其中过亿元的40个，到位资金106亿元。一是全面提高招商引资水平。始终把招商引资作为实现经济跨越发展的加速器，牢固树立“科学、理性、务实”的招商新理念，加快由招商向选商转变。继续坚持专业招商、领导招商、全民招商一齐上，内资、外资一块引，形成招商引资新热潮。牢牢抓住长三角、珠三角等地区产业升级转移机遇，准确把握信息，加大攻关力度，主攻央企、名企、外企，积极开展多种形式的招商活动。探索建立以投资强度、资金到位率、工程进度、创税能力和就业安置等为评价标准的考核体系，充分调动全县参与招商引资工作的积极性。二是扎实做好外经外贸工作。进一步加大利用外资力度，创新方式，扩大领域，加强对永锋集团、瑞普生化等有进出口权企业的扶持，大力培植有进出口潜力的中小企业，力争全年实际利用外资2000万美元，增长161%以上，实现外贸进出口
5.2亿美元，增长21%。三是深入推进“南融”工作。进一步修订完善融入济南都市区战略规划，把黄河国际生态城作为济南西部新区的功能分区进行规划。加快推进济聊高速城南出口、济齐黄河大桥等重点工程，力争年内开工建设。全面加强与天桥、槐荫、章丘等区市的战略合作。加强与驻济高校和科研院所的协作，引进先进技术；制定柔性人才政策，吸引更多的济南高科技人才来齐河创业。四是全力筑牢招商平台。继续把开发区作为经济发展的主平台、对外开放的主阵地来抓，不断完善配套设施，解决好企业用水、供气等问题，进一步提高承载能力。加大政策倾斜力度，加快华店民营创业园和表白寺特别工业园建设，完善功能分区，吸引更多项目入驻，使其成为全县经济发展的新的隆起带。
（二）以结构调整为主线，加快推进新型工业化进程。不断强化工业在全县经济发展中的地位，倾智倾力，抓牢抓实。一是抓投入,上项目。坚持大上项目、上大项目、上好项目，对永锋集团产业链延伸升级、金能集团三期、和乐门业、中州电缆、旺旺工业园、华樱铁路、省煤炭储配基地、中糖仓储物流等在建项目，严格按照台帐进行督导，确保如期竣工投产；对华电国际齐河煤电、力鲁特特种钢等已签约项目，重点做好协调筹备工作，争取早日开工建设；对重汽三角、统一食品等在谈项目盯紧靠牢，派专人靠上工作，力争早日签约。二是抓技改，促升级。积极运用先进适用技术对钢铁、浆纸、煤化工等产业进行改造，提高自主创新能力，重点抓好金能集团炭黑项目技改、晨鸣纸机改造等28个重点技改项目，力争年内完成技改投资40亿元以上。三是抓骨干，培支柱。力争全年新增规模以上工业企业45家，总数达到454家；规模以上企业销售收入、增加值、利税、利润分别达到504亿元、126亿元、70亿元、37亿元。加强政策引导，整合资金、技术、品牌、管理等要素，集中培植
以30个销售收入过亿元企业为核心的规模企业群，力争永锋集团销售收入过200亿元，金能集团销售收入过50亿元；上缴税金过千万元的企业达到20家，其中过亿元的5家。四是抓科技，创品牌。继续按照“一个技术中心、一个研发团队、一项专利、一个大专院校或科研单位”的“四个一”科技创新体制，大力推进产学研一体化进程，提升科技含量和创新水平，力争新增市级以上高新技术企业4家，工程技术研究中心和企业技术中心4处，高新技术产值占比提升3个百分点以上。大力实施品牌带动战略，引导和扶持更多企业参与品牌创建，在品牌建设上实现新突破。五是抓民营，增活力。实施中小企业提升、产业集群带动和小企业培育工程，培育一批成长性强的中小企业和特色产业集群，力争全年新增个体工商户5000户，私营企业400家。
（三）以打造区域特色为目标，加快推进现代服务业发展。立足独特的区位、交通、资源优势，坚持旅游业和物流业“两轮驱动”，努力打造现代服务业区域高地。一是放手发展旅游业。扎实推进黄河生态旅游文化大观园、东盟现代生态旅游城、晏子湖休闲旅游度假区、定慧寺等项目建设，确保泉城海洋极地世界上半年建成营业。完善旅游基础配套服务，尽快实现“七通一平”。鼓励有条件的乡镇发展农家乐、休闲农业、采摘农业，争创全省旅游强乡镇、特色村。二是加快发展现代物流业。以建设全省重点物流园区和国家级物流示范区为目标，重点抓好盖世冠威国际物流园区、省煤炭储配基地、钢铁物流等营业收入过百亿元的物流项目建设。推进永锋集团、金能集团、赵官能源等工业企业自营物流业务从主业中分离出来，组建独立的物流实体。大力发展第三方、第四方物流，主动融入大城市物流产业链。三是全面推进市场建设。进一步完善和全面启动齐齐发大市场，加快推进德百集团新时代广场项目建设进度，满足人民群众不断增长的消费需求。大力实施“商业进社区、服务进家庭”工程，争创商务部“双进”工程示范县。
（四）以农业增效、农民增收为重点，扎实做好“三农”工作。一是大力发展都市农业。抓好30万亩优质蔬菜基地、10万亩高标准粮田扩建、60万亩粮食高产创建核心示范区建设，大力发展畜牧、渔业、花卉、林果生产，建设济南的农副产品供应基地。加大设施农业建设力度，积极推行标准化生产，在提高品质、申创品牌上迈出新步伐。大力开展冬春季植树造林活动，搞好林木病虫害防治，确保林业生产健康发展。二是加快推进农业产业化进程。积极发展农业合作组织和龙头企业，力争年内新增农业经济合作组织30家以上，市级龙头企业3家、省级龙头企业1家，限额以上农业产业化龙头企业达到80家。三是不断改善农业生产条件。以实施小农水重点县项目为重点，加大乡村两级农田水利设施投入力度，完善乡村灌溉系统。以改善社区饮水为重点，继续实施好农村饮水安全工程。突出抓好豆腐窝灌区节水改造、危桥改造工程。抓好老赵牛河等五条骨干河道的清淤治理。组织实施好农业综合开
发项目建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
（五）以城镇建设为依托，加快推进城乡一体化进程。按照建设济南周边最具魅力卫星城的要求，高起点规划、高水平建设、高效能管理。一是加快城市建设步伐。加快编制确定主城区、城南新区和黄河国际生态城三区连体规划和生态水系规划，为城市发展提供指导依据。加快建设黄河大道、旅游大道和纬十四路等城南新区和生态城主要路网，实施齐晏、齐鲁大街西延、阳光路提升改造等路网建设，完善框架，提升标准。继续推进北郭等城中村和县医院片区等片区改造。二是扎实推进村镇建设。积极稳妥地推进社区建设工作，力争全年新开工整村迁建型社区30个以上。按照“五个一”的要求，加快焦庙、潘店等乡镇驻地建设，促进农民和农村二三产业向小城镇转移。三是加强城乡环境综合整治。继续实施城区“绿化、美化、亮化”工程，不断完善城区公厕、垃圾箱等公共配套设施，努力打造整洁有序、宜居宜业的城市环境。完善乡镇供排水和环境卫生设施，逐步建立乡镇、农村社区、村庄街道保洁和垃圾收集运输体系。以国省道和主要县乡道路为重点，加大道路路域环境整治力度，创造“畅、洁、绿、美”的交通环境。
（六）以增收节支为抓手，全力推进财税工作上水平。一是全力培植财源。在做大做强骨干财源的同时，培植壮大一批长期稳定税源，确保财政持续增长。强力推进企业主辅业分离，有效增加财政收入。全力抓好乡镇财源建设，引导和鼓励乡镇充分挖掘本地优势，大力发展民营经济，增强乡镇财政的自我发展能力。二是坚持依法治税。加强对重点行业、重点税源、重点企业的监控，深入搞好宏观税负分析，确保增值税、营业税等主体税种的稳定增长。继续深化社会综合治税，完善协税配合制度，加强零星税源控管。加大税收稽查力度，确保应收尽收。三是优化支出结构。加强公共财政建设，大力压缩一般性开支，勤俭办一切事业，在保工资、保稳定、保法定支出、保重点项目的基础上，集中财力用于改善民生。
（七）以改善民生为核心，促进社会和谐稳定。一是继续抓好为民所办十件实事。从群众最关心、最直接、最现实的需要入手，实施好保障性住房建设、卫生惠民工程等十大民心工程，让群众实实在在地感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。二是加快发展各项社会事业。加大教育投入，改善农村办学条件，促进教育均衡发展。大力繁荣文化事业，完善乡村文化活动场所，广泛开展群众性文化体育活动；做大做强黑陶产业，引进和培育一批知名文化企业、文化产品，争创省级文明城市。积极发展农村卫生、社区卫生和公共卫生，稳步推进医药卫生体制改革。稳定低生育水平，不断提高人口素质。加快推进残疾人综合服务中心建设进度，确保上半年投入使用。三是努力做好社会保障工作。完善社会救助体系，抓好社会保险的扩面增量；落实城乡低保政策，大力开展特困救助和慈善帮扶活动。积极探索社会养老新模式，加快城区社会养老中心建设。抓好就业再就业，坚持以创业带动就业，着力搭
建创业服务平台，实现“零就业家庭”动态“消零”。认真开展拥军优属活动，争创全国双拥模范县。四是不断改善生态环境。以环境保护为重点，加大投入，加强生态建设，争创“全国生态示范县”；大力实施治污减排重点工程，加强环境监控与污染治理，进一步改善环境质量。不断提升国土资源管理水平，最大限度地集约节约土地资源。五是深入推进平安齐河建设。进一步落实信息预警和矛盾纠纷排查调处机制，认真梳理影响社会稳定的各种不利因素，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，提高社会整体防范能力，确保人民群众生命财产安全。高度重视安全生产工作，强化安全防范体系建设，加大专项整治力度，杜绝各类重特大事故的发生。
关于进一步加强政府自身建设
面对新形势、新任务，我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。
坚持解放思想，增强创新力。始终把解放思想作为政府工作的根本动力，坚持解放思想不停步，加快发展不动摇。在不违背国家大的政策的前提下，无论遇到什么情况，都要坚持发展的速度不能慢，投入的力度不能减，有能力、有条件实现的目标能干多好干多好，有质量、有效益的速度能搞多快搞多快。进一步强化创新意识，敢于打破陈规陋习，破除条条框框，用创新的办法解决新问题、化解新矛盾。
坚持执政为民，增强凝聚力。牢记群众利益高于一切，始终站在群众的立场看待问题、解决问题。深入基层，贴近群众，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，千方百计解决群众关心关注的上学就医、就业养老、住房物价、供水供暖、食品安全、社会保障等热点难点问题。
坚持依法行政，增强公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案、建议。继续深化行政审批制度改革，简化程序，规范行为，提高效能，推动工作全面提速。加大政务公开力度，增强政府工作的透明度和公信力。
坚持务实高效，增强执行力。把求真务实作为检验政府工作的标尺，倡树认真、务实、高效的优良政风，做到不务虚功、不图虚名。深入开展优化发展环境效能监察，坚决纠正行政不作为、乱作为，进一步创造生产、生活、生态和投资、创业、发展的良好环境。
坚持廉洁清正，增强感召力。按照“一岗双责”要求，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善预防腐败体系建设，时刻做到自重、自省、自警、自励。充分发挥电子政务监察平台和优化经济发展环境委员会的作用，加强政风行风建设，坚决纠正部门和行业不正之风。继续保持艰苦奋斗的优良传统，继续坚持不骄不躁的工作作风，坚决抵制铺张浪费，坚持勤俭办
一切事业，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表！“十二五”将是齐河大步前进、实现历史性跨越的关键时期；20xx年将是我们乘势而上、全面发展的重要阶段。新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在中共齐河县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为开创“十二五”各项工作的新局面，为建设富而美、大而强的新齐河而努力奋斗!