政府工作报告

—20xx年1月7日在隆尧县

第十四届人民代表大会第一次会议上

隆尧县人民政府县长 李建强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

自20xx年县十三届人大一次会议以来，全县人民在县委的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕富民强县目标，积极应对各种严峻挑战，团结拼搏，奋力攻坚，实现了“十一五”工作圆满收官和“十二五”规划的良好开局，全县经济社会发展取得了新成就。

——经济结构逐步优化，综合实力再上台阶。五年来，三产比例由20xx年的20.2:51:28.8调优为19.6:48.5:31.9，第三产业比重上升3.1个百分点，农业基础巩固、工业产业主导、服务业加快发展的格局初步形成。预计20xx年全县生产总值完成89.75亿元，是20xx年的1.5倍，年均增长8%；全部财政收入完成5.66亿元，其中地方一般预算收入完成2.48亿元，分别是20xx年的2.06倍和2.82倍，年均分别增长15.5%和23%；规模以上工业增加值完成30.9亿元， - 1 -

是20xx年的1.9倍，年均增长14.4%；社会消费品零售总额达到32.2亿元，是20xx年的2.3倍，年均增长18%；农民人均纯收入达到5870元，是20xx年的1.5倍，年均增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到15628元，年均增长9.4%。全县综合经济实力迈上了新台阶。

——投资增幅不断加大，发展后劲明显增强。始终坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，集中精力增投入、上项目、促发展。五年累计完成固定资产投资226亿元，年均增长14.2%；累计实施县以上重点项目271个，其中超亿元项目44个，完成投资138亿元，年均增长21.4%。今麦郎提质扩能、远大铸钢阀门、三厦炊具扩能、滏澧精梳纱、洋浦彩印、奎山金隆水泥粉磨站等一批较大项目相继竣工投产；今麦郎产业升级、澳汀生物溶剂、化大化工设备、隆固汽配、怡东农牧、胜丰复混肥、鼎新商务酒店等一批重点项目进展顺利或部分投产。五年累计引进内资42.5亿元，利用外资8668万美元，先后引进泰国正大、广东嘉仕利、南京珈强化工、浙江楠宋陶瓷、湖北大明汽配、北京保吉安、河南中硅、河北京鑫建业等一批国内外知名企业，特别是总投资30亿元的广东中山华北国际灯具灯饰城和总投资15亿元的浙江铭恒数控设备产业园项目签约落户，实现了隆尧招商工作的历史性突破。五年创建中国驰名商标2件、中国名牌产品1个、河北省著名商标22件、河北省名牌产品10个。一批新的经济增长点逐步形成，为全县经济发展注入了强大活力。

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——园区建设实现突破，发展环境日益优化。始终坚持把园区作为聚集生产要素、扩大工业投入的有效载体，五年累计投入6.2亿元用于园区配套设施建设。县城经济开发区，从20xx年规划起步至今，已基本实现 “八通一平”，26个超亿元项目落户入驻，4个项目建成投产或部分投产，有效破解了县城“有城无业”的问题；东方食品城工业聚集区，规划面积由8平方公里拓展到20平方公里，集聚效应明显增强，五年新上重点工业项目65个，累计完成工业投入47.8亿元。两个园区规划编制、管理体制、政策措施不断健全和完善，初步形成了定位清晰、特色鲜明、产业集中、错位发展的新平台。县城经济开发区和东方食品城工业聚集区均被省政府批准为省级园区，为今后发展奠定了基础、拓展了空间。

——农业生产全面加强，农村建设取得实效。始终坚持农业基础地位不动摇，认真落实各项强农惠农政策，农业综合生产能力不断增强。五年累计发放各类涉农补贴3亿元，完成节水灌溉、农业开发等基础设施投入1.7亿元, 20xx年粮食总产达到57万吨，连续八年实现增产丰收。10万亩、30种优质特色农产品通过无公害、绿色及有机食品认证，隆尧大葱、泽畔莲藕通过国家地理标志认证，面向京津石绿色农副产品供应基地建设初具规模。食品加工、棉纺加工、畜牧养殖、林果种植等八条产业链不断完善，国家、省、市级产业化龙头企业由20xx年的17家增加到31家，农业产业化经营率由20xx年的68%增长为72%，被农业部认定 - 3 -

为“全国首批农业产业化示范基地”、“全国农产品加工示范基地县”。在新农村建设上，充分发挥柳行社区、石岩新村和一里庄新村3个省级新民居试点示范、带动作用，引导广大群众积极开展农村环境整治，改善了生活环境，提高了生活质量。

——基础设施日臻完善，城乡面貌大为改观。始终坚持以城市思维统筹城乡发展，不断加快城镇化进程。全县城镇总人口达到21万，城镇化率达到41.2%，比20xx年提高了8.7个百分点，圆满完成“三年大变样”考核目标，顺利启动“三年上水平”工作。五年累计投入城建资金35.6亿元，对城区开展了较大规模的拆迁、改造和建设，累计拆违拆迁26万平方米，新建主要街道5条，综合改造街道12条，开发、改造住宅小区14个，新增住宅建筑面积42万平方米，县城“七横八纵”的路网骨架基本形成，建成区面积由20xx年的11平方公里拓展到13.3平方公里；县行政服务中心、新汽车站和双河批发市场、小吃一条街等投入使用，污水处理厂、垃圾填埋场建成运行，集中供水、供热、供气用户分别达到县城居民总户数的80%、42%和17%；对15条道路和10个重点区域进行了绿化亮化，对重要节点和主要临街建筑进行了夜景亮化，新建绿地游园9处，县城人均绿地面积达到7.8平方米，绿化覆盖率达到34.1%，城市载体功能明显加强、环境秩序明显改善、形象品位明显提升。完成了2个建制镇总体规划，完善了乡镇设施配套功能，在所有乡镇、村实施了“村村亮”工程，城乡人居环境明显优化。五年来，交通和电力建设取得较快发展，分别完成投资5.97亿元和7.5亿元，公路通车里程达到 - 4 -

866公里，新建35千伏以上变电站8座，对28座变电站进行了增容或改造，新架设输电线路1250公里，为城乡发展提供了更为有力支撑和保障。

——节能减排力度加大，生态环境显著改善。始终坚持把经济增长建立在资源节约和环境保护基础之上，以有力的举措确保节能减排工作的落实。实施了奎山金隆余热发电、今麦郎变频节能、天唯热电脱硫等一批重点节能减排项目，关停了境内所有水泥机立窑、石灰窑和石料开采加工企业，取缔生料造纸企业5家、小石膏粉厂20家，省市“双三十”重点企业和固城、魏庄等工业集中小区环境治理成效显著；完成了尧山规划编制、部分山体绿化、围山路网和废弃矿山环境综合治理一期工程；全县五年新增造林面积6万亩，主要道路、河流干渠基本实现绿化，120个村基本实现农田林网化，森林覆盖率达到10.1%。万元生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量和二氧化硫排放量、氮氧化物削减量等主要节能减排指标，均超额完成省市下达的控制性标准，全县生态环境进一步改善。

——社会事业全面进步，和谐创建成效明显。始终坚持以人为本，不断加大保障和改善民生工作力度。五年来，社会保障体系不断健全，医药卫生体制改革进一步深化，一批重点民心工程陆续实施。实现了新型农村合作医疗全覆盖和义务教育全免费，保持了计划生育全市第一平台先进县位次，城镇新增就业再就业2.68万人，各类社会保险扩面7.4万人，1.35万名城乡低保和1543名农村五保对象实现了应保尽保，投资6056万元建设8座联村供水站，解决了 - 5 -

农村22万人安全饮水问题，第二实验小学、实验幼儿园、县医院病房楼等建成投用，广播电视演播大厅、文化活动中心等工程进展顺利，更多群众享受到了发展带来的成果和实惠。五年来，高度重视历史文化保护，隆尧县被确定为中国民间艺术之乡、中华诗词之乡，隆尧招子鼓荣获中国民间鼓舞鼓乐大赛最高奖“山花奖”，唐祖陵考古勘测取得重大进展，柏人城址被批准为国家级文物保护单位。高度重视安全生产和食品药品安全专项整治，大力加强社会治安综合治理和新形势下的社会管理创新工作，政治安定、社会稳定的良好局面得到进一步巩固。五年来，积极推进政府自身建设，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，深化创先争优、行风评议、作风建设年等活动，政府执行力、公信力得到进一步增强。审计、科技、国土、人防、武装、县社、物价、通信、金融、地震、地方志等各部门和单位都充分发挥职能作用，为全县经济社会发展做出了新贡献。

回顾过去的五年，我们倍感自豪，隆尧的发展思路更加清晰，经济结构更加优化，城乡面貌更加美丽，社会事业全面进步，开创了经济社会又好又快发展的崭新局面，实现了本届政府向全县人民作出的庄严承诺。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县干部群众和社会各界的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持隆尧经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ - 6 -

成就令人振奋，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深深体会到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢扭住经济建设这个中心，千方百计地调结构、转方式、促增长，实现又好又快发展；必须坚持把项目建设作为发展的主要支撑，依托园区建设和开放招商，以重点项目的突破带动活跃全局；必须坚持以人为本、造福于民的理念和宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让全县人民共享改革发展成果；必须始终保持求真务实、奋发有为的精神状态，以事业为重、发展为重、民生为重，团结一致、众志成城，干事、创业、为民。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小、产业层次不高，调结构、转方式、保增长的任务仍然艰巨；城乡基础设施欠账较多，县城辐射带动作用依然较弱；服务业发展滞后；改善民生任务艰巨；发展环境有待进一步优化等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决和改进。

二、今后五年的总体思路和奋斗目标

未来五年，是隆尧全面建设小康社会的关键时期，也是加速崛起、赶先进位的攻坚时期。能否牢牢把握冀中南经济区被列为国家层面优先发展区域的历史机遇，实现有效对接、融合发展；能否圆满完成县十次党代会和“十二五”规划确立的目标任务，迈出转型升级、科学发展坚实步伐；能否有力推动工业化、城镇化进程，做到 - 7 -

良性互动、协调发展；能否有效保障和改善民生，巩固社会和谐稳定良好局面，我们面临着巨大的压力和严峻的考验。为此，必须牢牢把握各种有利机遇和条件，发挥优势，加倍努力，全力破解各类困难和问题，在新的起点上推动隆尧经济社会发展再上新台阶。

按照省、市八次党代会精神和县十次党代会部署，今后五年政府工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，树立“绿色隆尧”理念，紧紧围绕“科学发展、富民强县”两大目标，坚定不移地实施“两业两区两城”发展战略，以项目建设为抓手支撑经济增长，以工业园区为平台引导产业聚集，以结构调整为方向提升发展水平，以改善民生为重点促进社会和谐，努力实现隆尧经济和社会事业发展的历史新跨越。

主要奋斗目标是：到20xx年全县生产总值达到165亿元，年均增长10%以上；全部财政收入翻一番，达到12亿元，年均增长25%以上；固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业增加值年均增长17%以上；其他经济指标均高于全市平均增幅。力争经过五年的努力，把隆尧打造成实力隆尧、宜居隆尧、人文隆尧、和谐隆尧。

围绕实现上述目标，今后五年要着力抓好六个方面的工作：

（一）注重项目引领，全力打造工业发展新优势。始终扭住经济建设这一中心，充分发挥现有产业基础和比较优势，举全县之力加快工业化进程，力争把隆尧打造成冀中南经济区的重要产业支撑。强力推进开放招商不动摇，坚持把项目作为拉动经济发展 - 8 -

的主引擎，大力开展招商引资活动，加快重点项目建设步伐，确保每年新落户开工20个以上，符合产业政策、科技含量高、带动能力强的超亿元项目，确保每年完成有效投入35亿元以上，以开放招商推动经济发展的新突破。全面提升园区整体实力，按照“产业聚集、要素集合、用地集约”的原则，强力推进基础设施建设，拓展园区发展空间，完善主导产业体系，创新管理服务体制。到20xx年把县城经济开发区和东方食品城工业聚集区，建成功能齐全、政策完善、环境优美、产业集中的现代化园区，两个省级园区主营业务收入突破350亿元，上缴税金达到9亿元。其中，县城经济开发区主营业务收入完成150亿元，上缴税金5亿元；东方食品城工业聚集区主营业务收入完成200亿元，上缴税金4亿元。实施大企业、大集团发展计划，把民营经济作为转型升级、科学发展的主体力量，鼓励和扶持隆尧现有企业加大与行业协会、科研单位的挂靠联系，攀亲联姻、合资合作、提档升级，提高产品档次和企业竞争实力，形成一批更具贡献力的骨干企业。到20xx年，力争规模以上企业达到100家以上，规模以上增加值达到60亿元，纳税超亿元企业3家、超千万元企业15家、超百万元企业40家。

（二）注重“三农”发展，全力推动农业农村新进步。以打造特色、高效农业为目标，完善农业基础设施，提升产业化水平，促进农业增效、农民增收、农村发展。壮大产业支撑，全力抓好优质粮棉、精品蔬菜、规模养殖和特色林果等农产品集中区建设，创建一批特色农业示范基地、培树一批绿色有机农产品品牌、扶持一批产 - 9 -

业化龙头企业，叫响“京津石绿色农副产品供应基地”地域品牌。到20xx年，力争新打造1-2个农业产业化链条，建成千亩以上农业示范基地16个，市级以上产业化龙头企业达到40家，农业产业化经营率达到73%以上。夯实发展基础，以农田水利建设为重点，启动滞洪区安全建设工程，实施南水北调和引黄入冀配套、中小河流治理、节水灌溉、农村电网等重点工程，认真落实各项强农惠农政策，健全完善农业服务体系，抓好农业开发项目，建设高标准农田，巩固提升农业综合生产保障能力。打造优美环境，以新民居建设为着力点，发挥农民主体作用，大力整治农村环境，加快连村路网建设和村内街道硬化，完善基础配套功能。力争通过5年的努力，使农村发生较大变化，建成容貌整洁有序、生态环境良好、民风健康向上的新家园。

（三）注重城镇建设，全力创建宜居宜业新形象。以“两城”建设为中心，以建制镇为重点，加快建设分工明确、布局合理、协调发展的城镇体系，争取用五年的时间，使我县城镇人口达到30万，城镇化率达到56%，实现与冀中南城市群发展的协调同步、有机融合。扩张城市规模。县城，要按照“宜居、宜业”的要求，合理、有序拓展城市空间布局，加大片区开发、城中村改造力度，建设一批精品商住小区，满足城市发展中群众的商住需求，提升城市对产业、资源、人口的集聚水平。到20xx年，建成区面积达到17平方公里，人口达到15万。东方食品城，要完成规划区内主干路网骨架搭建，初步建成商业服务中心区，到20xx年使建成区面积达到 - 10 -

10平方公里、人口达到9万，有效破解“有业无城”的问题。完善设施配套。县城，着力推进主干道、中心区、出入口等重点区域改造升级，建成一批精品商住、文化休闲等标志性工程，抓好城区绿化、美化、亮化和公共服务设施项目建设，建成商贸繁荣、舒适美丽的省级园林城市。东方食品城，围绕工业化、城市化互动发展，抓好商住服务、文化医疗、金融商贸等配套功能完善，满足企业和群众的基本公共服务需求，增强城市凝聚力、辐射力。强化城市管理。县城，着力完善全覆盖、经常化、高标准的长效管理机制和运行模式，加大拆违拆迁、市容市貌整治力度，提高市场规范、交通秩序管理水平，打造整洁、靓丽、有序的城市新形象。东方食品城，树立城市经营理念，组建专职城市管理队伍，建立有效管理体制，逐步走上正规化、科学化管理轨道。加快小城镇建设，鼓励和引导重点建制镇依托现有资源优势，抓规划、抓投入、抓改造，提高辐射作用，增强吸纳能力，建成特色鲜明、环境优美、宜居宜业的小城镇。加快交通网络建设，集中力量加快城乡交通一体化公路网构建，争取建成所有村庄连网路，完成所有乡镇客运站建设，完善县、乡、村三级公路养护管理体制，不断满足广大群众“安全、便利、快捷”的出行需求。

（四）注重商贸服务，全力实现第三产业新突破。充分依托隆尧区位优势和产业特色，加大第三产业招商引资力度，加快建设和培育一批辐射周边、流通全国的专业商贸市场，建成华北地区重要的区域物流中心、商品集散基地。同时，优化整合商贸流通、交 - 11 -

通运输、餐饮服务等传统服务业，培育发展大型配送、连锁经营、电子商务等现代商贸业态，深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设，大力引进和培育各类金融机构，活跃隆尧金融市场。到20xx年，新建和改造一批专业批发市场、农贸市场，新建一批大型商贸综合体和特色商业街区，建成一批有较强影响力、带动力的生产性服务企业，力争第三产业产值达到55.6亿元，增长11%以上，第三产业在三产结构中的比重为33.7，逐步成为隆尧经济的先导产业和支柱产业。

（五）注重环境保护，全力推进可持续发展能力新提升。以节能减排和造林绿化为重点，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。积极发展节能、降耗、减污、增效的产业和项目，严格落实省市关于能耗、污染物总量控制要求，深入开展重点领域和重点环节节能减排专项行动，确保完成省市下达的各项约束性指标任务。加大水资源保护力度，采取科学有效手段，实现水资源优化配置。妥善处理发展用地与耕地保护的关系，并提高土地利用投资强度和集约程度。积极推行资源综合利用、循环经济试点示范工程，力争把县城经济开发区和东方食品城工业聚集区建成省级循环经济示范区。切实抓好尧山、河渠、岗坡地、农田林网等绿化工作，加快实施建筑节能、中水回用、农村清洁等工程，到20xx年全县建成一批绿色建筑示范小区，污水处理率、中水回用率分别达到60%和20%以上，森林覆盖率达到12%以上，城乡生态环境逐步优化，“绿色隆尧”建设取得明显成效。 - 12 -

（六）注重民计民生，全力开创和谐稳定新局面。统筹兼顾好经济发展与改善民生的关系，集中力量办一些关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众享受到更多发展成果。实施更为积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难群众的就业问题；加快覆盖城乡的“社会保障网”建设，突出抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，不断扩大保障范围，提高保障水平；抓好廉租住房、经济适用房等工程，逐步完善保障性住房供应机制，不断改善群众居住条件；坚持优先发展教育，加强学校标准化建设，实施教师队伍“输血”工程，每年有计划地公开招录优秀人才充实教师队伍，稳步提高教育质量和办学水平；深化医药卫生体制改革，提高城乡医疗卫生综合服务水平；高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质；加大尧山、唐祖陵、柏人城遗址等保护开发力度，实施一批重点文化产业项目，特别是把尧山初步建成生态休闲旅游为一体的风景区，打造成独具有地域特色的文化品牌，提升隆尧的美誉度、影响力。同时，深入开展平安创建活动，加强安全生产和食品药品监管，提高社会治安防控水平，推进社会管理创新，积极排查化解矛盾纠纷，确保和谐稳定大局。

三、20xx年的主要工作

20xx年是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作，事关全局、事关长远、意义重大。主要预期目标是：全县生产总值增长11%以上，力争达到100亿 - 13 -

元；全部财政收入增长16%，达到6.56亿元；地方一般预算收入增长18%，达到2.93亿元；固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；城镇居民可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在7‰以内；按照省、市要求完成节能减排约束性指标。

今年，重点做好以下七个方面的工作：

（一）强力推进项目建设，力促经济健康快速发展。坚定不移地把项目摆在各项工作首位，更加扎实地做好项目建设和招商引资工作，今年初步安排县以上重点项目100个，总投资150亿元，年度投资计划40亿元。倾力开展招商引资活动，继续坚持既定的招商引资考核奖惩机制，把目标任务分解到部门、乡镇和园区，组建专业招商队伍，创新招商模式，深入“环京津”、“环渤海”、“长三角”、“珠三角”等项目密集区，锁定重点企业、资本和转移项目，有的放矢地开展对接、洽谈活动，吸引一批龙头型、基地型、高端型项目落户隆尧。年内力争引进3个投资超10亿元的大型优质项目和一批超亿元项目。大力开展“项目投产达效年”活动，对已经签约入驻、开工建设的项目，坚持县级领导分包制度，一个项目一套班子，加大协调推进力度，严格按照协议约定的时间倒排工期，督促业主提高投资强度、加快建设进度、确保项目质量，力争今麦郎产业升级、澳汀生物溶剂、德尚高档陶瓷、新协和维生素烟酸、峰泰蒽油、宝盛汽车城等一批重大项 - 14 -

目顺利实施，年内投产达效，真正为经济发展备足后劲。同时，加强项目建设管理，提高土地使用效率，对土地占用不匹配、投资强度偏低、投资能力欠佳的项目及时调整。积极破解瓶颈制约，牢牢把握国家产业政策和上级资金投向，精心谋划和包装一批符合国家政策、科技含量高、经济效益好的重大项目，加大跑办沟通力度，使更多项目列入中央和省市盘子，最大限度争取土地、资金等政策支持。今年列入省、市重点项目力争达到8个以上。同时，推进土地集约节约利用，加强银企对接沟通，拓宽融资担保渠道，破解土地、资金等要素供应难题。形成服务强大合力，把优化发展环境放在更加突出的位置，大力营造“亲商、安商、助商、富商”的社会氛围，建立项目服务“绿色通道”，为项目建设铺路搭桥、保驾护航，确保项目在最短时间内投产达效，为隆尧经济发展做出贡献。

（二)强力推进结构调整，实现质量、效益双提升。在扩大经济总量的基础上，处理好经济增长、结构调整和节能减排三者的关系，促进经济健康绿色发展，增强综合竞争实力和可持续发展能力。加快工业提档升级，制定完善产业发展规划，规范各类行业协会，进一步发挥产业规划、行业组织对食品制造、装备制造、新型建材、纺织服装等产业的引领和服务作用，促进企业对标赶超、内联外引、壮大规模，提高装备水平和产品层次，大幅提升产业规模。研究制定汽车配件、拔丝制钉行业改造提升、扶持培强政策，树龙头、促整合、创品牌，在行业提档升级上迈出实质 - 15 -

性步伐。年内完成技改项目30个以上，争取上级技改支持项目6个以上；新增规模以上工业企业7家以上；新增纳税超千万元企业4家以上、超百万元企业7家以上。同时，完成煤矿兼并重组，加快复产复工步伐，实现科学化、规范化开采。加快服务业发展，结合隆尧区位优势、产业特点，制定服务业发展规划和扶持政策，进一步提高服务业发展水平。特别是对既服务于工业生产，又有利于城市化进程的重大项目，在政策、土地、资金上给予重点倾斜和支持。年内突出抓好华北国际灯具灯饰城、华北汽车汽配国际贸易中心、宝信物流、鼎新商务酒店等重点项目。实施品牌创建战略，把品牌创建作为提升企业创新能力、核心竞争力的重要途径，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，对全县企业进行排队筛选，有重点地加大扶持、奖励力度，集中力量培育、保护和发展一批著名商标、名牌产品，年内力争新增中国驰名商标1件、省级著名商标8件以上，省级名牌产品4个以上。增强可持续发展能力，建立和完善节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，加大重点区域、重点行业、重点企业综合整治力度，完成省市下达的节能减排目标任务；大力发展循环经济，推进工业废渣、废气、废水等废弃资源再生利用；加快重点行业节水技术改造，对高耗水服务业实行总量控制，切实提高水资源利用效率；严格项目联审联批，坚决把高污染、高能耗、低效益项目拒之门外。

（三）强力推进园区建设，打造最具竞争力发展平台。围绕构 - 16 -

建新型工业化发展平台，积极实施“园区建设提速年”活动，拓展发展空间，提升承载能力。在硬环境上，年内园区基础设施投资确保完成4亿元以上，两个省级园区在路、电、水、气等基础设施配套上达到“九通一平”标准。县城经济开发区，重点抓好黄河路东延、滏阳街拓宽改造、隆平街南延等6条路网拓展工程，完成天然气主管网全覆盖；东方食品城工业聚集区，重点抓好华龙大街改造、滨河路、经五路、纬三路等8条路网和垃圾填埋场建设，完成污水处理厂投用和管道天然气入园工程。两个园区所有重点项目，实现电力供应“双回路”。在软环境上，结合省市经济开发区、工业聚集区有关政策规定，坚持“多予、少取、自主”的原则，进一步创新体制机制，健全完善管理办法，给予一定自主权力，强化服务，提高效率，优化环境，真正把政策优势转化为发展优势。在项目入驻上，年内县城经济开发区确保完成有效工业投入20亿元，新开工超亿元项目12个，新引进超亿元项目10个；东方食品城工业聚集区确保完成有效工业投入15亿元，新开工超亿元项目5个，新引进超亿元项目5个。

（四）强力推进城镇建设，加快城乡统筹发展步伐。坚持把城镇化作为统筹城乡协调发展的重要抓手。在城市建设上，着力实施“园林城市创建年”活动，重点抓好“拆、建、管”：“拆”，就是结合路网畅通、节点绿化、城市“三改”工作加大拆违拆迁力度，年内完成拆违拆迁4万平方米以上。县城，主要配合德仁路贯通、昭庆街打通、城区出入口整治、城中村改造等重点工程开展拆违 - 17 -

拆迁；东方食品城，主要围绕提升整体形象，抓好华龙大街和裕华路两侧拆违、拆陋工作。“建”，就是拓展路网框架，完善配套功能，加快新区开发、旧城改造步伐。县城，重点抓好黄河路西延、柴荣街南延、德仁路、昭庆街等8条道路建设；天然气主管网实现城区全覆盖，集中供水达到13000户，关闭城区所有自备井；加快推进奎山锦翠城、华庭祥和居、城市花园二期、法医楼地块、韩庄城中村等开发改造工程，启动实施北河村、农机公司等6个城中村改造和片区改造项目；完成4处绿地游园和8条道路绿化工程，使人均公园绿地面积达到8平方米，绿化覆盖率达到37%。东方食品城，加快中小企业创业园居安小区建设，启动园区片区开发改造工程，争取在完善城市功能上实现突破。“管”，就是切实发挥规划对“两城”发展的刚性调控作用，加强县城和东方食品城主干道两侧、重点区域建筑管理控制，实施绿、亮、净、美“四化”工程，加大经营秩序、交通秩序等综合整治力度，改善城市人居环境。在小城镇建设上，抓好重点建制镇水、电、路、气等基础设施建设，打造1-2个特色鲜明、宜居宜业的小城镇。同时，在抓好3个省级新民居试点工程基础上，积极探索多形式的新民居建设模式，引领更多群众过上健康、文明、舒适的生活。在城乡基础设施建设上，重点完成南郝、宁西两条公路升级改造工程，抓好总投资612万元的12条乡村公路项目，配合上级部门完成京港澳高速隆尧段、邢衡高速隆尧段及连接线工程；投资2.75亿元，新建千户220千伏变电站1座，增容改造35千伏变电站6座，新 - 18 -

建和改造高低压线路99公里。

（五）强力推进农业产业化，促进农村经济较快发展。从今年开始，每年围绕加快农村经济发展重点抓几项大事、实事。今年，一是夯实农业发展基础。认真落实各项强农惠农富农政策，健全基层农技推广服务体系，坚持稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产，大力推进固城、山口、东良三个乡镇整建制高产创建和5个小麦、4个玉米万亩高产示范方建设，稳步提高粮食生产水平。积极实施佃户营中低产田改造项目，抓好南水北调、引黄入冀配套和泜河河道治理工程，进一步巩固农业发展基础地位。二是推进农业产业化经营。实施农业“标准化”、“品牌化”工程，抓好大葱、辣椒、错季蔬菜、莲藕种植等15个特色农产品基地建设，新创建3-5个国家和省级有机、绿色、无公害农产品品牌。积极引导农民围绕今麦郎、全维麦、怡东农牧、正大养殖等龙头企业，在产业化链条上搞配套、搞延伸、搞对接，实现致富增收。年内力争新增4家市级以上农业产业化龙头企业。三是创新绿化造林机制。围绕完善尧山绿化，加快河渠、岗坡地和农田林网绿化，创新造林机制，加大奖励扶持力度，引导有积极性的乡镇和村开展植树造林活动，年内新增造林面积8000亩以上，其中新增经济林面积2000亩。

（六）强力推进民生改善，促进社会事业全面进步。坚持把更多财力用在改善民生上，把更多公共资源配置向民生倾斜，努力推动经济社会的协调发展。实施八项民心工程：①建设占地150亩的 - 19 -

任敖公园；②建设文化活动广场；③建设县急救中心；④解决6个村、22所学校安全饮水问题；⑤实施中小学标准化建设工程；⑥实施校安工程；⑦加快建设保障性安居工程；⑧启动农村连网路工程。大力发展文化教育，启动教师队伍“输血”计划，公开招录一批教师充实到教学一线；开展“三名”培育工程，努力打造1-2所省市级知名学校，培养一批有影响力、有示范带动作用的知名校长、优秀教师；支持文化精品创作，完成隆尧历史文化丛书编撰工作；继续实施尧山环境保护治理工程，开展尧山、唐祖陵、柏人城遗址文化招商活动，力争年内引进一家有实力的文化合作开发企业。加快发展计生、卫生事业，建立健全计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断提高科学管理和优质服务水平；加强公共卫生应急体系建设，做好卫生监督、应急等工作，提高突发公共卫生事件防控和处置能力；深化医疗卫生体制改革，加强县乡村医疗机构建设，筹建县中医院，让城乡广大群众享受更多、更好的医疗卫生服务。抓好社会保障工作，年内新增城镇就业再就业5450人，农村劳动力转移就业8200人；各类社会保险扩面5060人；建立新型农村养老保险制度，实现城乡居民养老保险全覆盖；城乡低保继续实行动态管理下的应保尽保；新农合补助标准提高到每人每年240元。抓好“平安隆尧”创建，持续深入开展安全生产和食品药品安全专项行动，强化道路交通安全整治，特别是加强校车安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。大力开展治安综合治理，不断完善防控体系，积极推进社会管理创新，及时化解各类社会矛盾，进一步 - 20 -

巩固和谐稳定的良好局面。审计、人防、武装、邮政、通信、地方志等各项工作都要增上新措施，取得新成绩，呈现新面貌。

（七）强力推进政府建设，不断增强科学执政能力。进一步加强政府自身建设，以较强的执政能力、过硬的工作作风，确保今年各项目标任务落到实处、取得实效。建设责任政府，主动把隆尧发展放在全省、全市的大局中来谋划，既抓好发展，又解决民忧，既致力于和谐建设，又要敢于开拓创新，确保在新一轮发展中赢得先机。建设法治政府，不断加强行政权力运行制度建设，完善行政决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，提高依法行政能力，规范政府从政行为。建设效能政府，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的办事作风，提高执行能力，狠抓工作落实，创新工作方法，妥善解决执政中遇到的困难和问题，确保规划任务目标全面实现。建设廉洁政府，坚决执行廉洁自律各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，从源头上预防和治理腐败行为，以廉洁、务实、为民的实际行动，树立良好政府形象。

各位代表，美好的蓝图召唤我们奋力前行，光荣的使命不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，奋发图强，开拓进取，为顺利实现未来五年宏伟目标，建设繁荣、富强、文明、开放的新隆尧努力奋斗！

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