中交一航局职工文化建设专题调研报告

摘要:建筑施工企业以项目经理部为建制进行工程项目施工管理，其职工群体集体思维模式和群体文化形态已经成为当今企业文化研究的一个新焦点。本文面向中交一航局所属400余个项目部，通过问卷调查、集中座谈、专家访谈等方式，对职工群体业余文化生活倾向及现状进行综合分析，构建了职工文化建设swot模型，并为当下职工文化建设存在的问题提供了有效可行的参考对策和建议。

关键词:建筑施工企业；企业文化；职工文化

[中图分类号]f270;f426.92    [文献标识码]a    [文章编号]1009-9646（2012）6-0073-02

为更好地关注建筑施工企业项目部建制下基层职工的精神文化生活，一航局有限公司面向所属12家单位400余个项目部11267人，开展了以“推进职工文化体系创新，不断提升幸福指数，实现体面劳动”为主题的专题调研，全面了解基层项目部（分公司）职工业余文化生活达标状况，积极探索适应企业发展要求的职工文化建设。

第一部分    职工文化需求结构解析

公司制作业余文化生活建设倾向性调研问卷，问卷将职工业余文化生活建设分为四大模块，即：阵地建设、团队建设、文化活动及体育活动，试图探索不同年龄、性别、职称、技能、施工区域职工群体偏好规律，为下一步职工文化建设提供侧重方向。调研结果剖析如下：

1.与年龄关系。35岁以下职工6142名，占调研职工总数（11267名）54.5%，即青年职工占职工半数以上。相比其他人群，青年职工更倾向于体育活动，针对青年职工群体，广泛开展体育活动将是不错选择。46岁及以上职工，对团队建设的需求更高，针对老年职工，组建各种文体协会将是他们的首选。

2.与性别关系。调研统计，女性职工1567名，占调研职工总数的13.9%，相比占职工总数86.1%的男性职工，她们更倾向于文化活动；男性职工更倾向于体育活动。

3.与职称和技能关系。高级专业技术或技能人员更为倾向团队建设，且对文化活动和体育活动的需求最弱，而初级者对体育活动情有独钟。

4.与施工区域关系。海外职工对团队建设比较青睐，说明在海外组建群体性的文体协会、兴趣小组或许会是很好的职工文化建设方向。外出施工则对阵地建设最为青睐，说明外出施工项目部需要加强对职工文化体育设施的建设和投入，为职工提供开展业余活动的场所。

第二部分    存在问题

职工文化建设swot模型

1.缺乏对职工文化更深入的理性认识

（1）存在概念不清的现象。误认职工文化等同于企业文化。部分项目部将《项目文化建设规划》、《以先进的文化理念引导企业的发展》等企业文化建设纲要作为衡量职工文化建设的标准和依据，将班前宣誓、看板管理等典型的企业文化建设工作错误地等同于职工文化建设工作。

（2）存在以偏概全的现象。误将文体活动等同于职工文化。部分单位汇报仅围绕“文化体育活动广泛开展”、“丰富业余文化生活”做大篇幅的总结归纳，而忽视了职工文化建设的本质---职工综合素质提升。

（3）存在可有可无的思想。认为企业的中心工作是经营生产，职工业余需求属个人行为，从而忽略了“企业职工”与“员工个人”之间的属性区别，缺乏对职工文化建设管理工作的重视。

2.缺乏标准统一规范的阵地建设

（1）软硬件建设程度不统一。不同项目部阵地建设水平很不均衡，部分项目部建有篮球场、足球场、桌球、台球、健身房、甚至室内羽毛球馆等文体设施，但存在部分项目部，用于职工业余文化活动的设施少有甚至没有。

（2）活动参与普及率不统一。部分单位座谈职工，尤其是施工一线职工，反映参与工会活动较少，工休矛盾、众口难调、等陈旧问题仍暗流潜涌。“施工技术人员无暇参与”、“老职工参与不了”、“觉得没意思”等现象制约着职工业余文化生活开展，部分工会活动参与率及普及率不高。

（3）制度保障程度不统一。部分单位对职工文化有一套完整的管理制度，检查、激励、约束职工活动的开展，做到有章可循有据可查。对比，也存在部分单位，尤其是项目部，缺乏完善的职工文化管理制度，职工业余文化活动开展处于无序状态。

（4）自主管理能力不统一。调研显示，项目部职工文化建设对行业环境和项目部经营形势依附性很强。不可否认，经营生产的好坏一定程度上决定了职工文化建设的繁荣与否，但反之，职工文化建设也能影响经营生产。

3.缺乏职工文化涉及内容的创新发展

（1）外在形式传统。“下场棋”、“打场球”、“唱个歌”、“答个卷”等形式单一、内容老套的活动载体仍然占据了部分项目部的职工业余文化生活。

（2）内涵触及不深。职工文化建设依然停留在浅层，多以娱乐导向为主，超越活动，能触及职工心灵，对职工人生观、价值观、职业道德和内心深处产生重要影响的活动少。

（3）激励效果不佳。大量职工文化活动依然依靠发“纪念品”等物质奖励吸引职工参加，福利化现象严重，“一支牙膏”、“一袋洗衣粉”的传统激励机制已显过时，建立深层精神激励机制值得探索。

第三部分    对策与建议

1.理性认知职工文化，加强职工文化自信意识的引导和促进

一是工会工作者自身对职工文化的理解和认知。这要求工会工作者加强自身理论知识学习，加强工会理论研究，结合理论研讨会、信息报道、工作总结等机会，不断探索和完善职工文化建设系统理论。

二是工会工作者开展工作引导和促进职工自信意识的觉醒。调研显示，公司职工文化自觉意识较强，时刻践行一航“干一流的，做最好的”核心价值观，面对诸如港珠澳大桥工程等世界级工程难题，一往无前，从不退缩，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，自主管理意识趋于常态化。另外一方面，公司职工缺乏文化自信，表现在：为人处事保守低调，表态发言轻声细语，待人接物踌躇满志，仪表仪容不修边幅，因四海为家而自卑，因终日奔波工地而寡言少语。殊不知，一航职工自信资本未能充分挖掘：四海为家应以流动为荣；工资收入和福利水平在同行业遥遥领先；一航精神作为新中国企业精神60强为外人所津津乐道、啧啧称赞。这就要求工会工作者引导职工文化自信意识的觉醒：一是注重心理疏导，特别是关注年轻同志的心理波动，要从生活、工作和精神上正面鼓励，用润物无声的工作方式解人心结；二是加强人文关怀，从细微处入手，搭建展示职工价值的平台；三是弘扬劳模精神，用优秀人物的先进事迹激励职工，形成“争先创优”的浓厚文化氛围；四是树立优越意识，将企业经营形势及业绩时常向职工通报，加强职工自我“优越意识”，调动职工的激情。

2.摸索统一标准，推行建设项目部职工文化标准化阵地

部分项目部存在职工文化场地标准低，甚至空白的问题。建议试行职工文化阵地建设“6+2”准入标准，即：1个篮球半场、1个综合活动室、1个乒乓球台、1个桌球台、1个职工书柜、1台卡拉ok点唱机，1个活动（或兴趣）小组、每月至少1次大型集体活动。

3.不断创新载体建设，加强单位及项目部职工文化品牌建设

不少单位反映职工文化建设载体单一，部分年轻工会干部反映职工文化建设缺乏有效方法，建议各项目部大力开展职工文化品牌建设，解决职工文化落地问题，着力打造职工文化建设一项品牌，从零开始，走出第一步，建立长效机制，日积月累，在职工心中奠定品牌烙印，如：二公司已举办28届的“筑港杯职工运动会”、五公司已举办17届“集体婚礼”等。

4.统筹兼顾，促进职工文化建设“两转两延一提升”

（1）组织方式从外部娱乐向内心关注转变。如何降低职工劳动强度、推动劳动保护监督力度、为施工现场职工提供劳动休息和心理休息，提供便利措施改善职工饮水、如厕环境等，进而让职工感受到“尊严生活、体面劳动”，是下一步工作值得思考的出发点。

（2）激励机制从福利型向荣誉型转变。马斯洛需求理论将人的需求分为五个层级：生理、安全、心理、社交、自我实现。五个层次逐级上升。纵观公司现状，职工收入和工作环境得到极大提高，第一二层次职工生理、安全需求已经得以满足，而心理需求往上的需求层次是职工内心最渴望但又最难以企及的层次。故传统的福利型激励，如发放小纪念品等，已无法充分调动职工参与职工文化自身建设的积极性，只有将建设机制从福利型激励向荣誉型激烈转变，满足职工的心理需求，提高职工的自信，推动职工自我价值的实现才是科学之选。

（3）建设空间从项目驻地向施工现场延伸。目前的职工文化建设几乎全部集中在项目驻地，施工现场未有涉及。从当前看，职工在其工作的施工现场所处时间更长，部分职工居住也在施工现场，这就要求建设工作需要从项目驻地向施工现场延伸，加强职工文化建设的空间覆盖，扩大职工文化建设受众面。

（4）管理半径从单一项目向地缘区域性延伸。公司所属项目部驻地星罗网布于五湖四海，但在一些地缘性区域，如河北黄骅港地区、青岛董家口地区、青海兰新铁路工程、珠海港珠澳工程等，分布着公司多个项目部，他们地址靠近、驻地集中。建议加强地缘区域性携手联谊活动，可组成“联合体”与业主，当地政府、企事业单位，监理，协作队伍等开展广泛的“携手联谊活动”。

（5）工作方法从一气呵成向持续改进提升。职工文化建设不是一气呵成的工作，它是工作质量提升的系统工程。这要求实施主体不断改进工作方法，从方法论入手，不断提高工作质量和效果。职工文化建设工程是一个经历“计划-实施-检查-处置”的循环反复过程，即长期实践证明的pdca（持续改进）理论的具体化，通过不断了解职工文化需求，建立合理的文化工作计划，精心实施，加强工作过程和效果的检查，快速响应调整，持续改进工作质量，同时积极探索文化延伸，才能不断满足职工日益增长的精神需求和达到职工综合素质整体提高的建设目标。

胡耀（1985年5月—）男，湖南长沙人，工作单位：中交一航局有限公司，研究方向为企业文化、企业战略、工程项目投融资管理。

 

第二篇：农村基层文化建设的调研报告

着力加强基层文化建设 夯实文化强区基础

——加强农村基层文化建设的思考

省委十届七次全会提出“建设文化强省”的战略部署，为贯彻落实这一重大战略，城区委、区政府以推进文化强区建设为新起点，着重加强农村基层文化建设，以基层文化发展繁荣，推动地方经济社会科学又好又快发展。在接到《关于开展省委委员、修补委员20xx年度重大课题调研活动的通知》后，我结合自己的工作实际，深入基层、深入农村，并多次召开座谈会，对基层文化建设进行了专题调研。通过细致的走访和摸底调查，对城区近年来基层文化建设有了全面的了解，对存在的问题、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。

一、文化根基牢，为推进基层文化建设蓄好势

主要表现在以下四个方面：

一是文化活动阵地覆盖广。高度重视基层文化站的建设，全区13个镇（办）文化站中，特级站有3个，二级站5个，三级站3个，市认定达标站2个，达标率达到100%。全区有文化广场58个，包括社区和行政村的小广场，建成农家书屋49家。

二是公共文化活动次数多。以今年为例，共开展各种各样的群体活动53场次，参与群众近万人/次；开展送电影下乡活动504场，观众约13万人次；举办文化艺术培训班15场，展出书画作品200余幅，3000余人参观了展览；组织历 1

史民俗歌舞剧《东坡与朝云》参加第九届中国艺术节展演，组织小金口麒麟队参加上海世博会演出，受国了国内外友人的好评。

三是文艺作品创作质量高。对基层的文艺爱好者、“民间歌手”、“流浪艺术家”及“土专家”进行登记造册，建立文艺人才库。各镇（办）共有艺术团体31个，各种艺术门类创作演出人员1200多人，其中，国家级会员11人，省级会员51人，市、区级会员357人。今年全区会员在全国公开发行的报刊共发表文艺作品300多篇（幅），参加各类比赛20余专场（次），获省级以上奖项40余项，排名为全市第一。

四是非物质文化遗产保护好。我区现有非物质文化遗产大致有11类上百项，不可移动文物198处，消失文物2处，文物保护单位50 处，其中省级文物保护单位2处，市级文物保护单位48处。其中最为著名的中山公园、中华全国总工会办事处、东湖旅店旧址、邓演达故居等已被开发成为红色旅游区。

二、查找问题抓关键，为推进基层文化建设把好脉

在已经积累了大发展大繁荣的良好势能上，如何趁势前行，把基层文化建设由大变强，为调结构、促转变，加快经济社会发展增添绵延后劲？关键是要找准基层文化建设的薄弱环节，只有找准问题，才能更好地解决问题，才能在文化建设上闯出一条新路来。根据调研，目前城区基层文化建设存在以下几方面亟需解决的问题：

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一是文化基础设施相对落后。城区现有行政村142个，年集体收入不足3万元的经济薄弱村有55个，这些村大部没有规范的文化场所，农村文化设施建设仍然存在许多空白点。其他行政村文化设施面积不足，文化配套设施过于简单陈旧单一。文化室里一般只是“一块牌子、几张桌子、几把椅子”，图书少，娱乐、健身设施少，根本无法满足当地农民群众的精神文化需求。

二是文化娱乐形式比较单调。有组织的文化娱乐活动少，一般都集中在节日期间，村里才会邀请一些演出团体进行表演。大部分农民从外界获取文化信息的途径都是通过电视、广播等。据调查，一个行政村平均每年大型文体活动没有超过三次，这与农民的文化需求是远远不够的。另外，由于农民自身对文化学习的觉悟性不高，对于购买书籍、订阅报刊杂志、投资自身教育等行为意愿不强，从而使自身获取文化信息渠道十分狭窄，以致于他们的精神世界比较匮乏。

三是文化资源没有得到充分挖掘。城区的历史文化资源很丰富，比如一些古城墙、古战场、名人故居、风景名胜、传奇轶闻、古村落、自然风光等，如同散落在民间的珍珠，由于受到人力、物力、财力和地理环境的影响，没得到很好的开发与利用，这既不利于保护，也是文化资源的一种浪费。

四是文化消费在农村越来越萎缩。随着城镇化进程加快，目前留守农村的人员，大都是一些年纪较大的老年人、年龄较小的儿童以及文化层次较低的妇女，中青壮年农民的占的比例很少。在这样一个农村人群年龄结构层次出现三极 3

化的背景下，农村文化建设的和文化产品的供给和需求就显得比较特殊。

五是农村文艺人才缺失。由于受待遇差、发展前景受限、工作内容单调等影响，一些文化专长、素质高的人才队伍不愿意到农村来。尤其在偏远的农村地区，人才流失已成为一个较为突出的问题。目前大多数农村都面临着缺乏一支专业的文艺人才宣传队伍，没有专职的人员组织农民进行各种文化活动，农村基层文化宣传站没有得到发挥。

三、剖析根源找原因，为推进基层文化建设开好方

针对以上存在的问题，如何做到有的放矢、加以改进，以收到切实的效果，这就需要从根源上进行剖析，找到真正的症结。经过认真分析，我认为问题的形成主要有以下几方面的原因：

第一，经济发展不平衡是建设农村基层文化最大的阻力。经济建设是社会关系与社会活动的基础，离开了经济这个物质基础，一切社会活动将如空中楼阁。城乡之间以及农村与农村之间基层文化建设之所以会出现发展不平衡的根本原则在于经济发展的不平衡。要发展农村基层文化建设，根本之处在于优先发展经济，只有经济发展好了，才能进一步缩短城乡之间与村与村之间的发展差距，从而不断改善农民的生活水平。也只有农村的经济状况和农民的物质生活从根本上得到改善后，农村和农民才有条件和精力来发展文化，整个农村文化建设发展不平衡问题才能得到改观。 4

第二，经费投入不足是建设农村基层文化最大的硬伤。当前，各级政府的经济和社会发展计划及财政预算缺少对农村文化工作投入比例的明确要求，农村文化保障体系不健全。农村文化建设的投入在相当大的程度上取决于镇（办）的决策意图，往往是在一个时期为完成上级交办的某项特定任务，而重视农村文化投入，一阵风过去了，文化投入就滑坡回落，甚至出现原有的文化宣传阵地荒臵成为摆设，经费断源等情况。

第三，群众参与积极性不高是建设农村基层文化最大的困惑。农村基层文化建设服务的对象和最大受益者是农民，农民是农村文化建设最重要的主体。然而在开展文化民中，出现了很多农民不愿意参与的局面，其原因是多方面的，比如群众文化素质较低，思想保守，对文化建设抱有观望心态；再者，文化民所开展的活动与群众所想、所盼有差距。比如村里建设的农家书屋，没能切合农民的实际，找不到对生产生活有帮助的书，引不起农民的兴趣，以致出现了“见物不见人”的现象。文化 民脱离了农民的实践，农村文化建设就成了无源之水，就不能对群众产生感召力。

第四，相关部门引导不力是建设农村基层文化最大的缺失。从 城区农村文化建设发展的现状来看，仅靠农村农民自发的力量是远远不够的，需要政府部门的正确引导和强有力的支持。特别是在文化建设需要的活动用地、文化建设发展的方向、文化服务的内容、文化技术指导等等，这些条件是许多农村农民所不具备的。一旦脱离的正确的规范和指 5

导，农村文化建设很容易出现偏差。所以，政府应主动承担起责任，当好带头人和领头雁，认真履行科学规范引导的职责，引导农民群众自觉抵制“三俗”文化，倡导发扬先进、积极、科学的社会主义文化。

四、科学谋划找对策，为推进基层文化建设鼓足劲

找出了问题，分析了原因，就需要进行科学谋划，以推动农村基层文化建设迈上新台阶。在今后一个时期，要着力在以下几个面下功夫：

一是以建设农村公共文化服务体系为重点，着力实施文化 民工程。着重是以镇（办）为依托，以村为重点，把基层文化设施建设纳入文化建设和城乡建设的总体规划，做到全区基本实现行政村文化网络阵地全面覆盖，村村都有一个可供开展文体演出的文化广场、一个图书阅览室（藏书1000册以上）、一个宣传橱窗、一个广播站、一个多功能的文化活动场地。大力推进公共文化进村入户工作，深入开展送文化下基层活动，积极打造农村文化活动品牌，充分激发群众参与文化活动的主动性和积极性，不断提高人民群众的精神文化生活水平。

二是以发展农村特色文化为重点，着力推行文化旅游项目。 着重是深入挖掘 城区农村传统文化资源，大力扶持麒麟舞、龙形拳、李家拳、舞草龙等优秀农村传统民间非物质文化遗产，系统打造 城区农村特色的文化旅游品牌。以邓演达纪念园、横沥将军楼为核心的红色文化旅游为载体，积极发展农村历史文化寻根游、美食（节庆）文化游、农家乐 6

游等活动，形成产品类型丰富多样、结构较为完备的文化旅游产品体系。大力推进植物园等“生态文化工程”建设，在进一步提高森林覆盖率的同时帮扶带动周边的农村地区发展旅游产业。

三是以投资主体多元化为重点，着力发展农村文化产业。着重是加大对农村基层文化建设的投入，动员和组织各种社会力量积极参与建设。鼓励和积极引进民营资本和社会资本参与农村文化建设，引导民间力量服务于农村公益文化事业，发展农村文化产业，鼓励金融机构向农村文化产业倾斜，支持面向农村文化市场的企业做大做强。规范集体资产有偿使用标准，建立村级财富积累机制，确保村集体文化资产保值增值，在实现的高效运营的同时不断增加村集体收入。

四是以培育优秀人才队伍为重点，着力筑建农村文化人才高地。着重是加强基层文化队伍培训工作，不断提升农村基层人员的文化素质；以招聘大学生村官、干部下乡挂职锻炼等方式，鼓励和吸引高素质、高学历的优秀人才到农村基层文化机构工作，不断壮大村级文化队伍的实力。建立健全文化人才激励机制，设立 城区农村文化发展奖励基金，每年对获得国家级、省级、市级文化成果奖的单位和个人进行奖励。

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