在20xx年经济工作会暨村“两委”换届选举工

作动员大会上的讲话

镇党委书记 人大主席

20xx年2月

同志们:

今天我们在这里召开大会，主要有两个目的：一是回顾总结我镇20xx年经济工作，研究分析当前形势，安排部署20xx年工作，动员全镇上下提振信心，务实奋进，推进我镇经济社会平稳较快发展。二是进行村“两委”换届选举工作的动员。下面，我就这两方面的内容，讲几点意见。

一、关于经济工作 （一）客观估价成绩，认真总结经验

20xx年，是~~~求真务实、稳妥推进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全镇人民精诚团结、艰苦奋斗，经济社会各项事业保持良好势头，呈现可喜变化。

1.发展态势日趋良好。一是经济总量展现新成绩。20xx年，全镇实现财政总收入 万元，同比增长10 %；完成国税70.2万元，地税〃〃〃万元，财税〃〃〃万元，超额完成税收任务；在农村公路、农田水利建设、农开项目、民生保障等重点领域立项争资1300万元；城镇居民可分配净收入达 8770 万元，同比增长 1

27 %；农民人均纯收入实现7080元，同比增长11%。二是产业发展呈现新特色。20xx年我们积极调整产业结构，确定了产业发展思路，引导农民进行土地流转，发展农业适度规模经营。去年我镇成立了根固农业合作社，实现了集中育秧面积近100亩，机插秧推广示范面积2000多亩，推进了我镇农业机械化程度，粮食产量大大增加。全年群众收入实现一定增加，生活水平有了较大提高。三是镇村环境显现新风貌。一年来，我们扎实推进环境卫生整治工作，加大了宣传考评，解决了群众意识问题。加大了清扫清运，解决了垃圾存量问题。新建了垃圾填埋场，解决垃圾终端处理问题。在今年的全市农村清洁工程考评中，多次名列前茅，实现人居环境更加优美。四是社会事业出现新成效。民生帮扶力度增加，全年共计共计发放慰问资金〃〃万元，慰问困难群众〃〃人，维修改造危房50户；救助154名大病医疗对象，解决特殊群体生活困难资金近10万元。同时，群众文化生活更为多样，计划生育工作常抓不懈，科技、教育、文化、卫生事业全面发展，工会、团委、妇联、文联工作稳步推进。五是项目建设实现新突破。全年完成了~~~村、先锋村的国土项目，玉鹊村的渠道疏洗工程，升级改造了长征、安心、~~~等村的农田水利；清基扫障村级渠道15000米，大寨渠6500米、南渍堤3700米，维修了机埠4座，完成了五星抗旱机埠土建工程；实施了卫生院住院大楼和社区办公楼的建设；硬化了村级公路5公里，维修了镇区主干道路灯，改造了机关食堂及大会议室，同时，争取了20xx年农开项目落2

户我镇。六是社会大局稳定有新趋势。去年我们通过实行党政领导周值班接访制度、发放联系卡、提供信访电话、设臵信访信箱等方式，以及采取“交友、帮扶、调处、稳控”、“疏堵结合”的方法，进一步巩固了维稳工作措施，顺利处理了几起上访事件，较好的维护了社会大局稳定。20xx年我镇荣获〃〃〃市社会管理综合治理工作先进单位。

2.发展氛围日渐浓厚。去年我们严格执行中央、省、市各项规定，通过制定了《机关干部管理制度》、《部门预算管理细则》和《村级绩效考核实施方案》等一系列制度进一步规范了干部管理，促使全镇各级干部作风越来越严谨、廉正。全年我们在基础偏弱、财力偏紧的环境下，镇、村两级压缩非生产性开支近50万元。在此基础上，全镇上下齐心协力、砥砺奋进，镇村两级和各职能部门班子团结、队伍纯洁、务实肯干，发展氛围日益浓厚。党员干部所展现出来的精神风貌令人欣慰，广大群众和社会各界营造出来的良好氛围令人鼓舞。

3.发展思路日益清晰。按照农业兴镇、工业强镇的发展思路，经过调查论证和慎重研究，我镇拟在20xx年紧紧围绕“加快产业发展，促进移民增收”这个根本目标，以抓紧实施农开项目为出发点，打造产业发展平台，突出抓好“壮大传统产业”和“发展新型产业”两项重点工作，强化产业发展各项支持力度，通过引进产业，发展产业，打造特色鲜明、优质高效的现代产业发展体系，努力实现农民可支配收入比上年增长30%以上，实现以增收促发展，以发展促稳定的目标。

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（二）领会上级精神，分析发展形势

20xx年12月11日，中央经济工作会议召开。会议提出20xx年最核心工作是坚持稳中求进、改革创新。主要任务是切实保障国家粮食安全，大力调整产业结构，着力防控债务风险，积极促进区域协调发展，着力做好保障和改善民生工作，不断提高对外开放水平。

20xx年1月1日，省委经济工作会在长沙召开。会议提出继续坚持稳中求进的工作总基调，以分类指导全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力推进节能环保，着力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体发展新格局，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。 20xx年1月13日，益阳市委经济工作会议召开，会议指出要坚持中央、省委稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以分类指导全面建成小康社会为统揽，始终咬定“建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳”这个目标，强力推进“两大会战”，大力实施“双百工程”，深化“三访三化”专项活动，强化“四大举措”，实施“五大战略”，着力加快发展，着力转方式调结构，着力保障和改善民生，推动全市经济社会更好更快发展。

20xx年1月24日，沅江经济工作会议提出要把握好“稳中求进”的总基调，坚持进中求快、进中求好、进中求优，继续开展项目建设年活动；突破项目建设重点，精心策划抢抓项目，强4

化项目推进机制，优化项目建设环境。强力推进“大招商 招大商”举措，加强推进工业园区建设。加快推进新型城镇化，着力建设特色小城镇。加快推进新农村建设，深入推进平安沅江、法治沅江、文明沅江建设，提升人民群众的幸福感和满意度。

中央、省委、〃〃市委和〃〃市委经济工作会议，分别从不同层面就做好20xx年经济工作，提出了明确要求和具体措施，为我们抓好20xx年经济工作，确立了行为准则和行动指南。结合我们当前实际，做好20xx年经济工作，要求我们必须站在战略和全局的高度，客观分析和准确把握面临的经济形势，抢抓机遇、顺势而上。从整体上看，当前宏观经济形势有利因素较多，机遇大于挑战。 从外部环境来看：国际经济形势持续低迷，国内经济增速总体趋缓。从区域环境看，周边乡镇发展态势风生水起，我镇区位优势和资源优势还不太明显，镇域经济实力还比较薄弱，产业布局仍然不优，面对激烈的竞争，不进则退。从自身发展来看：部分干部还存在纪律不严、作风不实、学风不正的情况，严重影响了工作成效；部分群众机遇意识尚缺乏、发展意识仍淡薄、致富能力还不强；部分村资源优势发挥力度小、村支两委班子良莠不齐、基层组织建设脆弱，导致了村级之间发展存在明显差距。

今年的中央一号文件指出20xx年及今后一个时期，“三农”工作仍是工作重点，国家将完善粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，全面改善农村生产生活条件，保持农民 5

收入持续较快增长。国家的经济形势和政策导向，对于我们来说是好的机遇。

面对复杂的形势，我们必须保持清醒的头脑，既要看到积极因素和有利条件，增强加快发展的信心和决心，又要认清形势的不确定性、复杂性和经济发展的阶段性特征，进一步增强忧患意识和紧迫感，科学谋划，积极应对，牢牢把握加快发展的主动权。

（三）明确发展思路，突出工作重点

20xx年，我镇经济和社会发展的指导思想是：全面落实党的十八届三中全会及省、市经济工作会议精神，以社会大局稳定为前提，以提高经济质量和效益为中心，以改善民生为目的，围绕“安民、为民、利民、富民”四大主题，凝聚力量，攻坚克难，推进全镇经济平稳较快增长。

主要预期目标是:实现GDP增长11%；财政收入增长16%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在3‰以下；社会大局稳定，不出现群体性事件，不出现重大不安全事故。 围绕上述工作目标，我们将主要从以下几方面努力：

1.突出产业优化，着力推进农村经济繁荣

农业是我镇的基础产业，但发展不够充分、市场化程度不高、品牌效应不够明显。因此，我们一方面要继续深化农业产业结构调整，积极调整农作物种植计划，确立稳粮、扩种蔬菜、扩种其他经济作物的思路，积极主动向上级请示并与周边农场、乡镇协调，争取以优惠价格在南湾湖、大通湖、金盆、北洲子等租种土地，着力加快推进农业特色化、规模化、现代化进程。另一方面，要引导木线条、腐乳加工企业由分散型布局向集团化方向发展，6

组建行业协会，统一品牌，构筑产业优势，提高市场竞争能力。同时要提高农民实用技术、职业技能，倡导科技创新，大力推广农业新品种和新技术，致力培养一批懂管理、会经营的新型农民，着力引进苗木、花卉、蔬菜等优质高效农业，提高农业综合效益，推进全镇经济繁荣。

2.突出基础设施建设，着力推进镇区面貌改观

今年我们的重点是抓紧实施农开项目，以及北河口电排、先锋电排的提质更新；同时将继续加大向省移民局争取项目的力度，争取政策倾斜，继续与上级衔接争取全镇国土整治项目进入全市整体开发的笼子；进一步完善电网改造、公路维修、渠道疏洗等，提升基础设施建设水平，促进全镇面貌改观。

3.突出立项争资，着力增强盘活经济困境

我镇无规模企业，无经济来源，所有运转靠的是“讨米”政策。因此，我们要全面出动，多方协调，特别是各单位部门，要加强与各局的联系，尽可能多的争取各类资金补助，拓宽资金来源，缓解镇财政压力，确保镇财政的正常运转。同时，我们要针对我镇人多地少、人口年龄偏老，人民勤劳肯干的特点，安排专门队伍千方百计开展招商引资工作，争取引进劳动密集型、劳动强度不大的产业，以产业来立项，以产业来增收。

4.突出民生保障，着力推进社会事业改善

经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进社会和谐、增进民生福祉。因此，今年我们要继续坚持以人为本，努力实现民生事业的持续进步。要继续扎实推进新型农民养老保险、新型农民合作医疗扩面提效，努力提高居民参合 7

率。要进一步加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。要进一步夯实计生工作基础，狠抓计生薄弱环节，依法打击计生违法行为，继续稳定低生育水平。同时要加强公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。

5.突出稳定大局，着力促进社会和谐发展。

要以创建平安、和谐~~~为出发点，进一步创新社会管理，充分发挥群工站三访三化活动职能，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。要进一步加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力和“两抢一盗”犯罪，加强对黄赌毒的整治，提高人民群众安全感。要继续强化安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查，严防发生安全事故。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全管理，完善应急处臵机制。全面促进我镇社会大局和谐发展。

6.突出作风转变，着力提高干部队伍工作效能

要切实加强和改进基层组织建设和作风建设，特别是党员干部要发挥表率作用，要以党风廉政建设责任制为抓手，以党中央群众路线实践活动第二批实施为契机，深入贯彻落实中央、省、市的相关规定，严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系列要求，坚持厉行节约，不出入高档娱乐场所；婚丧喜庆要依规严格备案审批，严禁违规大宴宾客；严格上下班纪律，不迟到、不早退、不旷工；工作日中餐坚决不饮酒；严禁赌博、索拿卡要、行贿受贿。在全镇树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。

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二、关于村“两委”换届

今年是村支两委的换届之年，上级对此高度重视，提出了严格要求，作出了周密部署，我们必须提高认识，圆满完成此次村级换届任务。按照上级要求，支部换届须在2月底完成，村委换届须在6月底前完成。具体的时间及操作流程等会李镇长将做详细讲解。下面我就换届工作强调几点。

（一）统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的意义

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。抓好这次村“两委”换届，对进一步打牢农村基层组织基础，深入贯彻市委工作要求，全面推动我镇经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村“两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。

（二）把握关键环节，扎实推进换届选举工作

村“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重 9

点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好三件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。

2、按照市委要求，选好候选人。要严格把握候选人标准条件的五个方面，做到好中选优、优中选强，保证将思想素质硬、奉献精神强、工作能力强确定为候选人；要把握好候选人选择范围，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村的大中专毕业生和合作社负责人、退伍军人到村任职；要把握好村“两委”职数要求，提倡村党组织书记通过选举担任村民委10

员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，确保各村“两委”职数一般为3-5人，符合市委要求。

3、严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。按照市委统一要求，在本次村级党组织换届选举要全部采用“两推一选”的方式进行，大家一定要对照文件认真领会。

4、做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作；二是抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色；三是加强制度建设，指导和帮助村“两委”建立健全各种规章制度，进一步推进村“两委”规范化建设，健全村党组织领导的村民、居民自治运行机制；四是加强村后备干部培养工作，通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。

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（三）加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

1、加强领导，明确责任。根据要求，镇党委已经成立了村级换届工作领导组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村党组织要在镇换届工作领导组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。

2、抓好宣传，营造氛围。各村要利用宣传栏、横幅、标语等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利；要积极向上报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。

3、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。要坚决做到“十不准”：不准请客和接受宴请；不准送礼和接受馈赠；不准串联和拉帮结派；不准诬告诽谤他人；不准散发传单、12

张贴大小字报；不准借机侵占、变卖公有或集体资产；不准威胁打击报复；不准散布小道消息；不准干扰破坏选举；不准铺张浪费。要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

4、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成各项各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、顺势而上，圆满完成各项工作，奋力开启~~~加速崛起新征程！

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