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十八届三中全会解读八 创新社会治理
【报告摘要】
与此前多用“创新社会管理”相比,此次会议提出,要“创新社会治理”,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
【报告解读】
在国家行政学院社会管理学部副主任马庆钰看来,相较于管理,治理倾向于强调社会各界共同关心、共同参与公共事务,一字之差,代表执政党一种执政理念的转变。
[原因]
落实建设和谐社会的两方面的要求,制度设计在顶层,政策执行在基层,对策出台在顶层,问题爆发在基层,十八届三中全会为这两方面的改革提出了纲领,政策最终是否能较好落实却在基层政府。
与人民群众利益直接相关的社会保险、最低生活保障、残疾人社会保障、老年人社会保障、退伍军人社会保障、妇女权益保障等社会保障事务办理均在基层政府,征地、拆迁、物业管理、企业改制、医患纠纷、劳资纠纷、污染纠纷、借贷纠纷、外地人和本地人的纠纷等突出社会矛盾的爆发、解决也在基层政府,基层政府在改善社会管理、建设和谐社会具有举足轻重的地位。
【微言微语】
从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系,到推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新、创新社会治理体制,再到加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强和改善党对全面深化改革的领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。
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十八届三中全会报告重点解读
1关键词:全面深化改革
2全面深化改革的总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化
3全面深化改革的重点:经济体制改革(核心是处理好政府与市场的关系) 4到20xx年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果
5两个新机构:
(1)中央成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
(2)成立国家安全委员会,负责完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全
6全面深化改革的要点:
(1)建设和完善现代市场体系。完善主要由市场决定价格机制,建立城乡统一的建设用地市场
(2)完善基本经济制度。完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济
(3)转变政府职能。全面正确履行政府职能
(4)财税体制改革。建立事权和支出责任相适应制度
(5)城乡一体化发展。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置
(6)开放型经济新体制。放宽投资准入、加快自贸区建设
(7)社会主义民主政治制度。推进人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主
(8)法治中国。确保依法独立公正行使审判权检察权,完善人权司法保障制度
(9)强化权力运行制约和监督体系。加强反腐败体制机制创新和制度保障
(10)文化体制机制创新。构建现代公共文化服务体系
(11)社会事业改革创新。形成合理有序的收入分配格局
(12)社会治理体制。健全公共安全体系,设立国家安全委员会
(13)生态文明。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度
(14)国防和军队改革。深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改
革
(15)党对全面深化改革的领导。成立全面深化改革领导小组,深化干部人事制度改革
7三个解放:解放思想,解放和发展社会生产力,解放和增强社会活力 8六个紧紧围绕:
(1)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革
(2)紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革
(3)紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革
(4)紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革
(5)紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革
(6)紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革
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