20xx年上半年全县建筑施工安全

生产形势分析报告

20xx年上半年，全县各建筑业企业认真落实国家、省、市、县有关建设施工安全生产的法律、法规和相关工作部署，以科学发展观为主导，以人为本，以安全为核心，大力堆进安全质量标准化、监督工作规范化和监管信息化工作，积极开展“六打六治”工作，探索完善各种制度和监管措施，强化监管执法力度，加强安全生产隐患排查和重大危险源专项检查，保障全县建筑施工安全生产形势平稳发展。

一、基本情况和主要工作

（一）今年上半年（截止6月10日），全县共有受监的在建工程29个，其中扫尾的工地13个。

（二）认真开展了第一、二季度安全生产隐患排查，认真落实了省厅、市局布置的各项专项检查工作，如节后复工安全生产检查、高支模脚手架专项检查、雨季汛期、高温高峰期专项检查等。通过几个月的整治，施工现场环境卫生和渣土管理有显著改善。

二、安全生产形势

今年上半年，在全县建设系统的共同努力下，较好地完成了上级建设行政主管部门布置的安全生产管理各项工作，切实落实了隐患排查和专项检查，但安全管理工作仍存在不足，安全隐患整治不彻底，安全生产监管存在盲区等问题。

（一）各次检查所发现的隐患大部分得到及时整治，但仍有小部分隐患未能及时整改，如5月份的大检查所排查的 个隐患，

虽已整改 个，但仍有 个隐患未能及时或没有整改，这些未能及时整改的隐患，往往是较复杂和较难整改的问题，因此其危险性也往往较大。

（二）部分检查所发现的质量安全隐患，虽当次已做整改，但下一步施工或下一次检查又重复出现，部分施工企业及责任人员安全意识不强，对重大危险源及安全隐患的监控和管理失效，施工班组随意搭设，疏于检查和验收，致使部分安全隐患不断重复出现。

（三）部分施工企业未能很好地落实日常安全检查和整改制度，把工期进度放在首先，忽视安全隐患。部分监理企业未能很好地在施工现场履行安全检查和验收把关职责，即使发现安全隐患，也未能及时督促施工项目整改落实到位。部分监督机构的监督员未能严格按规范监督的要求监督到位，主要体现在：一是日常监督检查中重大危险源检查记录不全，未能较全面地发现隐患问题。二是对发现的安全隐患监督整改不力。

（四） 安监站虽然对受监管的工地开展了日常监督和各项安全隐患检查，但仍有少部分项目未介入监管，也未上报其“违法违规”行为及纳入“两违”管理。

由于以上的现象和问题存在，安全生产形势极不乐观，加强安全监管刻不容缓。

三、施工现场存在的安全主要问题

（一）专项施工方案的编制、程序、执行不到位。部分项目的危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案，就已先施工，如少数项目的深基坑开挖、塔吊等起重机械安装等；部分施工项目实际施工与方案不一致，如支模架和少数基坑支护等；御景嘉园8号楼

专项施工方案不符合实际，内容不全，未对施工班组交底、搭设后未检查验收，缺乏对施工具体的指导。

（二）起重机械管理和现场操作不规范。一是产权备案工作仍未覆盖所有在用起重机械，主要原因是施工单位和监理单位未履行安装前审查和告知制度，致使部分未办产权备案的起重机械进入工地安装成为安全隐患，部分是安装后再补办。二是不及时办理使用登记，究其原因，部分设备未办产权备案无法办理使用登记，部分设备未及时联系检测或检测后发现的隐患问题未及时整改而未取得测报告等。三是在使用过程中，现场的信号工和司索工太少，部分项目使用无证人员代替信息工和司索工，从而造成指挥不当或索具绑扎不当而形成安全隐患。四是仍有部分建筑机械租赁公司的起重机械设备在施工现场未能落实定期检查维护保养制度。

（三）脚手架、支模架的搭设和防护不到位。一是方案的编审不切实际，不具有指导性，方案与实际搭设不符，部分架体完全由施工工人凭经验和估计搭设。二是技术规范中按构造要求设置的扫地杆、剪力撑、水平系杆、连墙件、横向斜撑等不到位或缺乏严重，使架体稳定性和刚度大为降低。三是安全防护不到位，操作层未满铺架板，架体内无安全平网、安全立网、安全立网质量不合格。

（四）临边防护和操作层防护不到位。5月份市检查的 个项目中，不符合要求的有 个项目。主要存在的问题：一是作业层防护不到位，不及时设置防护栏杆、安全立网，未满铺架板等。二是电梯井、安全通道防护不到位。三是楼层临边、洞口防护不到位。

（五）施工临时用电不到位。一是未按“三级配电、二级漏电保护和三相电线配电系统”敷设施工临时用电。二是未按“一机一

闸、一箱一漏”的要求接配开关箱，开关箱内多路空气开关接多个用电机具的现象较多。三是电线电缆敷设不符合要求，线路搭设混乱等。当前为高温、高峰期，是施工触电频发阶段，施工临时用电应高度重视。

（六）施工现场消防管理不到位。一是部分项目未编制消防安全措施和应急预案。二是施工现场无消防水管或使用PVC管作为消防管，楼面无消防水源。三是施工易燃场所及楼层无消防灭火器等。

（七）深基坑、高边坡防护不到位。一是未编制专项施工方案就已开工建设。二是施工过程中未按专项施工方案进行施工，或省去结构及构造措施，或不按工艺流程开挖，致使周边房屋及设施开裂，危及周边人民群众生命财产安全。三是临边防护不到位等。

（八）重大危险源管理及监控不到位。一是日常监控和管理不到位，部分项目无重大危险源台帐、无日常检查记录、检查出的问题未落实整改也未见回应。二是未按建设行政主管部门的文件要求，落实特殊气候环境和特殊时段重大危险源的自查自纠整治。

四、下一步工作措施

（一）建设、施工、监理等责任单位，要高度重视安全生产，充分认识各自所承担的安全生产责任，认真分析本项目安全生产存在的隐患和不足，确保安全生产形势稳定。

（二）强化企业及项目部的安全职责，健全企业及项目部安全保证体系和各项安全管理制度，落实安全生产投入，严查和督促关键岗位人员到岗履职，切实做好重大危险源的监控和管理，强化企业及项目部的自我检查和整改。

（三）进一步推进“三化”工作。以监督规范化为核心，督促

企业完善施工项目的安全生产基础条件，保证安全投入，检查和督促重大危险源的整改，促进标准化达标验收和安全认证工作。

（四）继续认真落实“六打六治”工作，建立隐患台账，对所有在建工程全面检查不留死角，对所查出的隐患不彻底整改，决不放过。

（五）认真开展重点问题的专项整治。对薄弱环节和重点、难点问题，全面落实隐患整改，下一步将采取日常巡查和专项督查相结合的方式，重点开展对起重机械、模板支撑系统、临边防护、消除安全等安全生产专项治理，采取有效措施，遏制安全事故的发生。

（六）进一步加强起重机械的管理，重点强调安拆前的审查告知制度的落实，确保所有在用起重机械产权备案、使用登记的及时办理率。严格要求起重机械租赁单位、使用单位落实定期检查、维护、保养制度，使起重机械在使用过程中保持其性能完好。同时加强起重机械特种作业人员的培训，尽快消除起重机械信号工、司索工严重不足等问题。

 

第二篇：在建筑施工安全专题形势分析会上的讲话(王德学)2

在建筑施工安全专题形势分析会上的讲话提纲

国务院安委会办公室副主任

安全监管总局副局长

（20xx年6月29日）

同志们：

今天我们召开住房城乡建设部、交通运输部、铁道部等七部门参加的建筑施工安全专题形势分析会，主要任务是：认真贯彻落实张德江副总理近期关于安全生产工作一系列重要指示精神，通报分析今年以来全国建筑施工安全生产形势，推动工程建设领域深入落实国务院23号文件和“安全生产年”各项工作部署，进一步加强建筑施工安全监管，有效防范和遏制建筑施工事故多发的势头，进一步促进全国安全生产形势持续稳定好转。

刚才，苏洁同志简要通报分析了今年以来全国建筑施工安全生产形势和存在的突出问题，并提出了相关工作建议，我完全赞同。各部门通报、交流了进一步贯彻落实国务院23号文件和“安全生产年”各项工作部署情况及下一步建筑施工安全监管工作的重点安排，各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，大家都讲的很好。各部门在强化企业主体责任落实，加强安全管理制度建设，创新监管方式方法，推进安全标准化建设，深化安全专项整治，强化建筑安全监管等方面做了大量富有成效的工作，保持了本行业王德学

（领域）建筑施工安全生产形势的持续稳定，为全国安全生产形势的持续稳定好转作出重要贡献。在此，我代表国务院安委会办公室向同志们表示衷心地感谢！

刚才苏洁同志分析通报了今年以来建筑安全生产形势，对事故暴露出来的问题进行了深入分析。总体看，在各部门、各地区、各单位的共同努力下，当前建筑施工安全生产形势保持总体稳定的态势，但形势依然严峻，不容盲目乐观。特别是当前建筑事故呈现“七多”的现象，暴露出企业安全监管不严格，主体责任不落实，隐患排查治理不到位，安全教育培训不实，非法违法建设施工，建筑市场秩序不规范，一些行业（领域）政府监管存在薄弱环节等突出问题，对此我们必须要有清醒的认识。

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，今年以来中央领导同志对安全生产工作作出一系列重要指示，有力推动了安全生产工作。特别是张德江副总理今年6月8日至11日，张德江副总理在考察山西、湖南安全生产工作时强调指出，安全生产工作是一项需要长期坚持不懈、认真做好的工作，要始终坚持从零开始。要求各地区、各部门和各单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，始终把安全生产工作放在重要位置，常抓不懈，深入开展重点行业（领域）的专项整治，认真排查治理安全隐患，坚决遏制事故发生。张德江副总理的重要指示对进一步做好当前和今后一个时期安全生产工作进行了再部署、再动员，提出了新的更高要求，我们要认真学习，深刻领会和全面贯彻

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落实。我们要牢固树立“安全生产工作始终从零开始”的理念，坚持以零为工作的新起点，以零事故为追求目标，始终保持清醒头脑，居安思危、戒骄戒躁，坚持预防盲目乐观，麻痹松懈思想，始终以对党和人民高度负责任的态度，切实增强进一步做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，针对建设工程安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，强化监管，落实责任，在抓责任落实上狠下功夫，在抓工作落实上狠下功夫，在抓工作实效上下功夫，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步推动全国安全生产形势的根本好转。

下面，我结合深入贯彻国务院23号文件精神和“安全生产年”各项工作部署，特别是认真贯彻落实张德江副总理关于安全生产的重要指示，进一步做好建筑施工安全监管工作讲几点意见：

一、强化安全监管，推动建筑施工“三个责任”的落实 责任是安全生产的灵魂。要做好安全生产工作重在抓好责任落实。张德江副总理多次明确要求要抓好企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任的落实。我们要切实贯彻落实张德江副总理指示精神，切实抓好“三个责任”的落实。一要落实企业主体责任。各部门要采取有力措施督促各建设、施工、设计、监理等工程建设各方健全和落实企业主要负责人安全生产责任制，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，建立企业各层级安全生产责任体系，尤其是要落实施工现场项目负责人和安全、技术管理人员带班制度和隐患排查治理闭环管理制度，着力强化对危险性较大工程、工序和环节的安全管控。二要落

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实部门监管责任。各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实建筑工程施工安全政府监管责任，认真履行安全监管职责，加强工程建设施工安全日常监管和监督检查，督促企业落实安全生产主体责任和事故防范措施。三要强化属地管理责任。建设工程施工项目点多、面广、战线长，分散于全国各地，希望各部门加强与属地安全监管等相关部门的联系、沟通，畅通监管信息渠道，建立健全协作联动工作机制，增强安全监管工作合力，特别是要加强对当地企业包括中央、省属建筑施工企业的监督检查和工作指导，强化企业和施工现场安全责任落实，发现安全生产重大隐患要及时报告当地政府，在当地政府的领导下，统筹相关部门予以协调解决。

二、加大工作力度，进一步推动建筑施工安全生产标准化建设

开展企业安全生产标准化建设，是继续深入落实“安全生产年”活动，全面加强企业安全生产基础管理的重要举措。各部门在推进标准化建设方面已做了大量富有成效的工作。近期，交通运输部召开了全国公路水运平安工地建设推进会，总结经验，完善措施，示范引路，推动了建筑施工安全标准化建设的深入开展，取得了明显成效。各部门要在以往工作的基础上，进一步加强组织领导，推动工作落实，着力推动建筑安全生产标准化建设。一是认真总结经验，完善标准规范。要按照《国务院安委会关于深开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）的精神，结合安监总局、全国总工会、团中央印发的《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达

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标工作的指导意见》（安监总管四[2011]82号）和安监总局制定的《企业安全生产标准化基本规范》的相关要求和负责制定本行业领域企业施工安全生产标准，将企业安全生产标准化等级等级分为一、二、三级，并制定统一的实施方案，完善达标标准和考评办法，督促企业抓好工作落实。二是明确目标要求，严格评定考核。要按照国务院安委会的统一安排和部署，在全国工矿商贸行业深入开展安全生产标准建设，煤矿要在20xx年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在20xx年底前，非煤矿山和冶金等行业规模以上企业要在20xx年底前实现达标。希望房屋及市政建设、铁路建设、公路（水上）建设、水利建设、电力建设等施工企业安全生产标准化建设原则上要在20xx年底前实现达标。同时，切实加强组织领导，督促推进，分类指导，稳步实施，严格按照标准评定和考核。各行业（领域）企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患治理、职业健康、应急管理、事故报告和绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，切实开展对标、达标工作。对发生较大以上生产安全事故，存在非法违法行为，重大隐患整改仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定期限内未及时整改的，取消其安全生产标准化参评资格。三是建立激励约束机制，强力推动达标工作。要把开展企业标准化建设活动情况、安全生产达标状况，以及评定考核结果与企业招投标管理、安全监督检查、市场准入等挂钩，并将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、 投资融资和评先推

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优等的重要参考依据，促进企业达标、项目达标、专业达标、岗位达标工作有序开展，提高达标升级的执行力。四是加强工作联动，推动工作落实。各部门要加强工作联系和交流，相互学习借鉴好的经验和做法，提升建筑施工安全标准化质量和水平。下一步，国务院安委会办公室将加强对工作的综合协调和指导，安全监管总局将配合各部门做好安全标准化建设情况的调研督查、安全标准化评定、公告、颁牌等有关工作，进一步推动各行业（领域）安全生产基础规范化管理工作。

三、依靠科技进步，不断提高建筑施工安全生产科技管理水平

依靠科技进步，强化技术管理是提高建筑施工企业本质安全水平的根本保障。各部门要大力开发研制和推广应用新型、高效、实用的施工安全监控、监测、预警设备和管理制度，如在隧道、地铁等地下工程施工中采用全过程超前地质预测预报、围岩变型测量、预防坍塌事故的监测、预报技术和装置，对施工现场特别是对桥隧等危险工序、环节等实行过程视频在线监控技术，在起重机械安装安全监控管理系统等。如交通运输部狠抓建设工程施工现场安全技术管理，创造了不少很好的经验和做法。如甘肃武罐高速公路建设项目在隧道二衬台车上安装摄像探头，对所有隧道施工人员配备芯片安全帽，实现进出洞人员的跟踪定位管理；湖南汝郴高速公路建设项目利用“电子眼”对全线重点、危险部位的137个监控点实行全过程、全天候远程视频监控，强化对工程危险部位和关键环节的防控；广东博深高速公路建设项目、云南大丽高速公路建设项目

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将中国移动通信信号引进隧道掌子面，在隧道内安装“逃生管”，配备应急食品箱等实现了应急抢险通信畅通，提升了应急救援能力。这些施工现场安全管理的技术的经验和作法，很值得各部门借鉴。

四、抓好专项整治，切实落实建设工程施工预防坍塌事故和打击非法违法行为各项工作措施

各部门要按照国务院安委办关于开展工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治和打击非法违法生产经营行为的工作部署要求，抓好各项工作的落实，力求取得实效。一是要针对建设工程的特点，重点加强对工程建设涉及的深基坑、高大模板支撑体系、脚手架、起重机械、高边坡等施工部位和环节的排查治理，着力排查整治事故易发、多发环节的突出问题。二是配合做好建设领域建设工程安装大型起重机械安全监控管理系统有关试点工作。为贯彻落实国务院23号通知的有关要求，安监总局、国家质检总局联合制定了大型起重机械安装安全监控管理系统实施方案，目前已成立了工作小组，相关标准规范正在编制过程中，下一步拟在铁路建设、公路建设、船舶制造、电力建设等行业领域开展试点，希望各部门积极配合做好相关工作。三是认真开展建筑施工领域打击非法违法行为专项行动。要依法查处、严厉打击工程建设项目施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程，借用资质或违规托管、代管、挂靠等行为，以及施工企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员、特种

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作业人员无相关执业和从业资格证书等行为。同时，要依法严厉查处事故瞒报、谎报、漏报和迟报行为。

五、加强应急管理，提高建筑施工安全应急救援能力 加强应急管理，提高应对和处置生产安全事故能力是全面加强安全生产工作的重要内容。各部门要针对本行业领域工程建设的安全风险和特点，进一步强化应急管理工作，特别是要督促施工企业建立健全应急救援体系。一是要进一步编制和完善应急预案，研究本行业（领域）建筑事故的发生规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化，不断提高预案的针对性和可操作性。二是要进一步加强本行业（领域）建设项目施工企业应急救援队伍建设，并有针对性地开展应急培训和演练。特别是要指导并依托中央企业进一步建立装备优良、训练有素、反应迅速的应急救援队伍，不断增强实战能力。三是要督促企业进一步加大投入，完善应急救援技术装备和物资储备，整合应急救援资源，特别是要依靠科技进步，研究开发和推广应用对隧道、地铁等地下工程施工应急救援先进、高效的技术装备等，以适应高风险建设工程应急救援工作的需要。四是要加强与当地政府应急救援力量、各区域国家级矿山应急救援队伍的协调联动和应急响应，充分利用社会应急救援资源，提高建筑施工安全生产保障能力。

六、严肃事故查处，切实用事故教训推动工作

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实践证明，强化事故查处和分析工作，深刻吸取事故教训是做好安全生产工作的有力抓手。希望各部门认真吸取事故教训、举一反三，强化事故防范和整改工作。一是要严格事故查处，充分发挥事故查处的警示教育作用，通过事故查处，查明事故原因，严肃责任追究，要对较大以上事故和典型事故实行挂牌跟踪督办，强化企业安全责任的落实，避免类似事故再次发生。二是要加强对事故背后深层次问题的剖析，不断提高对安全生产规律的认识。要认真督促企业通过对事故暴露出问题的分析，研究事故反映出的深层次、普遍性问题，查找工作中的薄弱环节，及时采取针对性措施，进一步改进和推动安全生产工作。三是要健全完善事故整改措施督促检查制度。用事故教训推动工作的关键是抓好整改措施的落实，要建立事故整改措施督办制度，加强对每一起事故整改措施落实情况的监督检查，督促企业切实吸取事故教训，把事故整改措施落到实处。

七、加强汛期安全工作，严密防范各类事故发生

目前，正值汛期，特别是近期南方部分地区出现“旱转涝”突变气候，部分地区发生暴雨、山体滑坡和泥石流等自然灾害。各部门要高度重视汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对建设工程施工安全生产工作带来的不利影响，强化自然灾害的预报、预警、预防，对本行业建设领域汛期安全生产工作进行再部署、再动员、再落实，进一步指导督促有关企业落实汛期安全生产责任制，特别要加强对桥梁、隧道、深基坑、施工营地等重要建筑、设施设备和环境的监测监控和安全检查，认真排查治理可能由自然灾害引发生产安全事

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故的隐患，切实落实各项防范措施，对于检查出的隐患和问题要指定专人负责跟踪督办、切实进行整改、确保治理到位，对不能抵御洪水、泥石流、滑坡等自然灾害或可能发生生产安全事故的施工项目要坚决停止作业，加强监测防控，有效防范因自然灾害引发生产安全事故的发生。

同志们，做好建筑施工安全工作涉及方方面面，诸多环节，任务艰巨，责任重大，需要各部门共同努力，认真履职，密切配合，形成合力。安全监管总局将全力支持配合各部门抓好建筑施工安全生产各项工作。希望同志们再接再厉、扎实工作、强化措施、创新管理、狠抓落实，坚决遏制近期建筑施工事故多发、频发势头，为促进建筑安全生产形势的持续稳定好转，推动我国经济平稳较快发展作出积极贡献。

谢谢大家！

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