塔里木河流域近期综合治理项目

（喀什地区）

莎车县波瓦西渠防渗改建工程

自我总结评价报告

工程建设单位：莎车县塔河项目执行办公室

二0一0年三月二十八日

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目 录

1 工程概况 ................................................................................................................ 5

1.1 工程基本情况 ............................................................................................... 5

1.2 工程建设目标或任务 .................................................................................. 5

1.3 工程建设内容 ............................................................................................... 6

1.4 实施进度 ........................................................................................................ 6

1.5 工程总投资及完成情况 ............................................................................. 6

1.6 工程运行及效益情况 .................................................................................. 7

1.6.1 运行状况 ................................................................................................... 7

1.6.2 运行期效益 ................................................................................................. 7

2 工程实施过程总结与评价 ................................................................................... 8

2.1 工程前期决策及实施准备阶段的工作总结 ......................................... 8

2.1.1 可行性研究报告及审查、批复的要点 ............................................... 8

2.1.2 初步设计报告及审查、批复的要点 .................................................... 9

2.1.3 工程设计变更情况 ................................................................................... 9

2.1.4 资金筹措 ..................................................................................................... 9

2.1.5 采购招标 ................................................................................................... 10

2.1.6开工准备 .................................................................................................... 11

2.2 工程建设实施阶段总结 ........................................................................... 12

2.2.1合同管理 .................................................................................................... 12

2.2.2工程质量控制 ........................................................................................... 13

2.2.3工程建设进度 ........................................................................................... 17

2.2.4 工程资金管理及投资控制 .................................................................... 18

2.2.5档案管理 .................................................................................................... 20

2.2.6工程验收及移交 ....................................................................................... 22 2

2.2.7 建设实施过程总结与评价 .................................................................... 23

2.3 工程初期运行情况与评价 ....................................................................... 24

2.3.1 工程建成后初期的运行情况 ............................................................... 24

2.3.2 工程效益分析 .......................................................................................... 27

2.3.3 初期运营情况总结与评价 .................................................................... 30

3工程环境、水土保持和社会影响评价 ........................................................... 30

3.1 工程对环境的影响评价 ........................................................................... 30

3.2 工程对水土保持的影响评价 .................................................................. 32

3.3 工程对社会的影响评价 ........................................................................... 34

3.4 社会评价 ...................................................................................................... 34

4. 工程目标和可持续性评价 ................................................................................ 35

4.1 工程目标评价 ............................................................................................. 35

4.2 工程的持续性评价 .................................................................................... 35

5工程自我总结评价结论和主要经验教训 ....................................................... 37

5.1 工程自我总结评价结论 ........................................................................... 37

5.2 主要经验、教训与建议 ........................................................................... 38

5.2.1 工程建设的主要经验 ............................................................................. 38

5.2.2 建议 ............................................................................................................ 39

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审 核：刘建宏 石 岩

编 写：颜

地区审核：袁青梅、路文波、刘海英、温文成

华 秦 岭 编制单位：莎车县塔河项目执行办 编制日期：二O一O年三月二十八日4

1 工程概况

1.1 工程基本情况

莎车县波瓦西渠防渗改建工程是塔里木河流域近期综合治理项目叶尔羌河流域灌区子项目之一。该工程从沙依渠末端桩号19+450处的巴格阿瓦提节制分水闸引水，地理座标为东经77°27′30″至77°32′35″，北纬38°18′36″至38°23′50″之间，渠道总长15km，渠系走向为南北向。工程所属行政区域为新疆喀什地区莎车县。

工程名称：莎车县波瓦西渠防渗改建工程

建设单位：莎车县塔河项目执行办公室

建设地点：莎车县喀尔苏乡

工程性质：改建工程

工程类别：塔里木河流域近期综合治理项目灌区节水改造工程 工程开工时间：20xx年7月5日正式开工建设

工程完工时间：20xx年7月30日全部完工

投入运行时间：20xx年8月20日

运行管理单位：喀什地区莎车县水管总站

1.2 工程建设目标或任务

1.2.1工程建设的缘由

莎车县波瓦西渠防渗改建工程是《塔里木河工程与非工程措施五年实施方案》实施计划项目。该渠道已运行31年，淤积、渗漏严重，渠道水利用系数低，渠系建筑物配套不完善。通过防渗改建减少引用大河水量，实现叶尔羌河向塔里木河干流规划输水目标，工程建设十 5

分必要。

1.2.2工程建设目标和任务

通过对波瓦西渠防渗改建，改善渠道的输水条件，减少输水损失，提高水资源利用率，使渠道水利用系数由改建前的0.81提高到0.94，年节水量达到490万m3，为保证叶尔羌河向塔里木河规划输水目标的实现创造条件。同时，为现状年6.8万亩灌溉面积提供适时、适量、高效的灌溉用水，降低灌区地下水位，改良土壤盐渍化，为农业生产发展服务。

1.3 工程建设内容

实际完成工程规模及内容：渠道防渗改建长度15km，设计流量为4m3/s，加大流量为5m3/s，渠底采用8cm现浇混凝土板衬砌，边坡采用6cm预制混凝土六棱块衬砌，新建渠系建筑物5座。

1.4 实施进度

波瓦西防渗改建工程初步设计报告于20xx年9月完成，20xx年4月22日自治区计委以新计项目【2003】458号文批复，20xx年2月16日自治区计委以新计项目【2004】126号文对该工程进行调整概算批复。

波瓦西渠防渗改建工程于20xx年7月5日正式开工建设，20xx年7月30日全部完工，20xx年11月8日完成竣工验收。

1.5 工程总投资及完成情况

自治区计委以新计项目【2002】458号文批复本工程初步设计概算投资797万元。20xx年新疆维吾尔自治区发展计划委员会以（新计项目【2004】126号）《关于莎车县波瓦西渠节水改造工程调整概算的 6

批复》，批复调整为927.21万元。国家发展计划委员会和水利部以发改投资[2004]1491号文下达了莎车县波瓦西防渗改建工程927万元的投资计划。到位资金927万元，全部为中央预算内专项资金。

本工程实际完成投资743.63万元，与工程概算批复投资相比结余了183.58万元，与下达投资计划相比节约183.37万元。形成固定资产721.72万元。

1.6 工程运行及效益情况

1.6.1 运行状况

20xx年8月20日，改建后的波瓦西渠开始投入使用。工程改建完成后，交由莎车县水管总站佰什坎特中心水管站负责管护，为方便管理，管理站设在依干其镇，该管理站现有12人。管理站建立健全了严格的管理组织及管理体制，制定了运行管理办法和工程运行管护制度，实行岗位分工责任制。

该工程经过两年的运行观测，工程未发生渠道水位骤涨骤落、漫溢渠堤现象，渠道边坡砼板、砼封顶板稳固，伸缩缝均完好无损，渠堤稳固无变形，渠系建筑物运行安全，工程输水水位、流量、流速基本稳定，该工程自交付使用至今未出现质量问题，运行良好，基本满足灌溉要求，发挥了良好的效益。

1.6.2 运行期效益

经过实测，工程建成交付使用后运行至20xx年底，渠道渗漏减少，输水损耗减少，渠道水利用系数由改建前的0.81提高到0.94。按照设计保证率的分水量为3766万m3，渠道年节水量为490万m3。为向塔河干流输送生态水创造条件。

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波瓦西渠防渗改建后，改善灌溉面积6.8万亩（耕地面积4.79万亩），灌区农业年增产效益为192.85万元，每年减轻灌区农民负担75万元。同时减轻了渠道周围的土壤盐渍化程度，改善土壤环境；减少渠道渗漏、淤积严重的状况。

2 工程实施过程总结与评价

2.1 工程前期决策及实施准备阶段的工作总结

2.1.1 可行性研究报告及审查、批复的要点

本工程可行性研究阶段勘测、设计工作的单位是喀什地区叶尔羌河流域管理处勘测设计院，具有水利乙级资质。地质勘测和可行性研究报告工作于20xx年7月完成。波瓦西渠防渗改建工程可行性研究报告于20xx年1月7日经喀什地区水利局以喀地水基建字【2002】12号文审查通过，20xx年1月11日喀什地区计委以喀计农经【2002】022号文上报自治区计委，20xx年2月11日塔管局以新水塔局【2002】32号文预审通过，20xx年4月17日自治区水利厅以新水规计【2002】25号文审查通过。

20xx年9月24日水利部黄河水利委员会以黄规计函【2002】18号文审查，20xx年6月25日自治区计委以新计农经【2002】854号文批复。

工程的建设规模及内容：在原渠道上进行防渗改建，渠道改建长度15km，控制灌溉面积6.8万亩，设计引水量4m3/s,加大流量5m3/s,新建节制分水闸5座。渠道渠底采用8cm厚现浇混泥土衬砌，边坡采用6cm厚预制混凝土六棱块衬砌。工程总投资957万元，全部申请中 8

央投资。工程建成后年节水量为568万m3。

2.1.2 初步设计报告及审查、批复的要点

本工程初步设计仍由喀什地区叶尔羌河流域管理处勘测设计院承担。地质勘测和初步设计报告工作于20xx年9月完成。波瓦西渠防渗改建工程初步设计报告于20xx年8月28日经喀什地区水利局以喀地水字【2002】234号文审查通过，20xx年10月25日自治区水利厅以新水规计【2002】128号文审查通过，20xx年4月22日自治区计委以新计项目【2003】458号文批复，20xx年2月16日自治区计委以新计项目【2004】126号文对该工程调整概算进行批复。

批准工程投资797万元，由于批准的概算中未考虑场地征用费，材差费用不足，监理费用较低等，影响了招投标工作的开展，为保证工程按期开工建设，20xx年2月16日自治区计委以新计项目【2004】126号文对该工程调整概算进行批复，同意增加上述三项费用，工程调整概算后投资为927.21万元，全部申请中央投资。

本工程建设规模及内容：与可研报告批复相同。工程总投资927.21万元，全部申请中央投资。工程建成后年节水量为490万立方米。工程建设总工期为两年。

2.1.3 工程设计变更情况

该工程无设计变更。

2.1.4 资金筹措

根据新疆维吾尔自治区发展计划委员会文件（新计项目【2004】126号）《关于莎车县波瓦西渠节水改造工程调整概算的批复》，调整概算投资为927.21万元，资金来源为中央投资。国家发展计划委员 9

会和水利部以发改投资[2004]1491号文下达了莎车县波瓦西防渗改建工程927万元的投资计划。

2.1.5 采购招标

本工程设计为直接委托方式，可研报告和初步设计均委托由喀什地区叶尔羌河流域管理处勘测设计院承担完成，该院具有水利乙级资质；施工和监理分别采用了公开和邀请招标方式。

20xx年2月25日莎车县塔河项目办完成了该项目的招标文件辅助材料的编制工作。该工程施工标共分两个标段，采用公开招标方式;监理标分为一个标段，采用邀请招标方式，并于20xx年5月14日通过塔里木河流域管理局审查。

根据《自治区计委关于制定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》要求，莎车县塔河项目办于20xx年10月11日在新疆经济报上刊登了莎车县波瓦西渠防渗改建工程施工招标公告，依据塔里木河流域管理局新水塔局字【2001】244号文《关于塔里木河流域近期综合治理项目招标评标工作有关问题的通知》和新计法规【2001】1475号文件、新水厅字【1999】66号文“关于印发《新疆水利工程建设施工招标投标管理办法（试行）》的通知”和新塔局【2002】230号文“关于印发《新疆塔里木河流域近期综合治理评标工作大纲（试行）》的通知”的要求，评标委员会均由自治区水利工程招投标专家库抽签而定。自治区水利厅、地区计委、地区水利局、地区塔河项目办、莎车县发展计划局、莎车县工商局、莎车县财政局、莎车县纪检监察局、莎车县司法公证处等单位人员对招投标的全过程进行了监 10

督，并参加招标的开标会议。波瓦西渠防渗改建工程与20xx年10月30日在莎车县水利局四楼会议室公开开标，共有18家投标单位参加了投标，经评标委员综合评标，推荐第一标段中标单位是：喀什地区叶河水利水电工程有限责任公司（合同编号为TK2002-SC-08-01），中标合同价为193.59万元；第二标段中标单位是：昌吉州浩源水利建设有限公司(合同编号为TK2002-SC-08-02)。中标合同价321.316万元。

该工程的评标报告通过地区水利局、塔里木河流域管理局的审查审批，塔管局于20xx年3月24日以新塔局【2005】62号文《关于莎车县波瓦西渠防渗改建工程监理、施工评标报批稿的批复》，确定了波瓦西渠防渗改建工程的中标单位。整个开标评标过程有录像和原始资料记录。监理招标采用邀请招标的方式，监理招标分一个标段，共有7家投标商购买了招标文件。20xx年9月23日在莎车县水利局三楼会议室进行了开标，评标方法采用综合评议法，根据评标委员会综合评议推荐确定中标单位为新疆水利水电建设监理中心。中标合同价为16万元。开标及评标全过程均在莎车县纪检监察、工商局、公证处等单位的监督下进行。

2.1.6开工准备

20xx年5月26日莎车县塔河项目执行办公室与各中标单位签订了施工、监理合同与廉政建设合同，开工报告也得到塔里木河流域管理局、地区水利局、地区计委的批准。

根据本工程渠线较长、规模小、建筑物分布零散的特点，工程开 11

工前，莎车县塔河项目执行办公室作为项目法人，在项目资金到位前提下、组建了项目管理机构、确定了质量监督单位。20xx年6月10日前完成了技设图审核、施工场地征用、拆迁、临时道路、林木砍伐等工作。监理单位、施工单位成立了工程项目部，施工单位完成了临时设施等开工前准备工作。

开工有关报批手续：开工报告于20xx年6月21日通过喀什地区计委审核（审核文号）。

开、完工时间：20xx年7月25日开工，20xx年7月30日完工。

2.2 工程建设实施阶段总结

2.2.1合同管理

莎车县塔河项目办按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，遵守法律、法规，先后同施工单位、设计单位、监理单位、质量监督单位签订了合同，具体如下：20xx年5月26日同施工单位喀什地区叶河水利水电工程有限公司、昌吉州浩源水利建设有限责任公司签订了建设工程合同及廉政建设合同。20xx年10月19日同监理单位新疆水利水电建设监理中心签订了水利工程建设监理合同。20xx年10月同设计单位喀什地区叶尔羌河流域管理处勘测设计院签订了建设工程设计合同。20xx年4月12日同质量监督单位喀什地区叶尔羌河流域水利水电工程质量监督站签订了工程质量监督书。

莎车县塔河项目办对工程合同的签订、管理工作严格依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，且根据相关规范结合本单位实际情况制定了《合同会签管理办法》。在签订合同前，法定代表人、项目负责人等对合同的主要内容进行审核，审核结果符合要求之后再 12

进行合同的签订，为项目正常实施奠定了坚实的基础。在项目实施过程中，各方都能严格按照合同进行履约，遵守合同对双方的约束，严格按照有关合同的条款进行工程款支付、工程结算等，没有一起因合同不完善或其他原因而引起的合同纠纷事件。目前，所签订的合同已在莎车县塔河项目办档案室存档，以备核查。

2.2.2工程质量控制

在波瓦西渠防渗改建工程建设期间，莎车县塔河项目办全面落实“四项制度”，确定莎车县塔里木河流域近期综合治理项目执行办公室作为项目法人，设立项目办公室，设臵完整的组织机构及管理人员共15名。分别承担塔河项目财务、工程进度统计、档案管理、业主代表等工作，明确了各项工作任务和目标。制定并不断完善了《关于加强莎车县国债资金使用管理办法》、《莎车县塔河项目资金管理办法》、《莎车县水利工程建设目标管理责任制》等一系列行之有效的规章制度，确保工程质量安全。

严格按照国务院办公厅国办发【1999】16号文件《关于加强基础设施工程质量管理的通知》要求，建立健全工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导责任制、工程质量终身制。在工程质量控制方面，全面贯彻业主负责、监理控制、施工单位保证质量，并自觉接受质量监督部门的监督。为提高工程质量，业主单位加强对监理单位的管理力度，每个标段均配备了1名业主代表进行监督。监理单位则根据各标段的实际情况落实检查施工单位的三检制度，督促施工单位完善各级管理人员岗位责任制和建立健全各种规章制度，有效地控制了 13

施工质量。

为了保证工程建设质量，建立了五级质量保证体系，即：政府监督体系、业主监督体系、监理单位控制体系、施工单位保证质量体系、设计单位服务体系。

（1）项目法人对工程质量总负责

工程建设中，为确保工程质量，莎车县塔河项目办专门成立了实验室，配备了专业技术人员，对工程质量进行检测，制定了质量检查验收制度和办法，实施工程质量检查的全面管理。

（2）工程施工质量控制由监理负责

监理部建立了工程质量控制体系，加强工程质量控制，编制了“莎车县波瓦西渠防渗改建工程建设监理大纲”、“莎车县波瓦西渠防渗改建工程建设监理实施细则”以及监理例会制度，每月召开监理例会，制定了“施工质量检验流程框图”、“质量事故报告制度”、“工程验收程序制度”。监理部在工程质量管理过程中，按照国家技术规范、技术标准、设计要求、合同文件等对施工现场的质量进行控制，对关键部位、隐蔽工程、主要工序实行旁站监理，同时采取巡视、测量、抽样试验等形式，抓好施工质量控制，严格审查施工单位组织设计和施工工艺，严格原材料和中间产品的检验。对所有单元工程按照“水利工程单元质量评定表”的指标逐项检查评定质量等级。

（2）施工单位是保证工程质量的主体

施工质量的优劣主要取决于施工单位，喀什地区叶河水利水电工程有限责任公司、昌吉州浩源水利建设有限公司分别成立了波瓦西渠 14

防渗改建工程项目部，建立健全了质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工。按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。同时严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。

（3）设计为工程服务

本工程由喀什地区叶尔羌河流域管理处勘测设计院承担设计任务，施工过程中派驻工地设计代表解决施工中有关设计问题，并参与基础、隐蔽工程、重要单元工程、分部工程、单位工程验收工作，积极为工程建设服务。

（4）工程质量政府监督

新疆喀什地区叶尔羌河流域水利水电工程质量监督站在莎车县波瓦西渠防渗改建工程建设期间常派质量监督员，常驻工地进行质量监督，使工程施工质量的检查、评定、验收符合国家规定，从施工质量管理方法、检验程序、评定标准上严格监督检查，发现问题及时提出整改通知，发挥了重要的监督作用。

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竣工验收质量评定意见：叶河质量监督站依据水利部《水利水电工程质量评定规程》（试行）SL176----1996质量评定标准，莎车县波瓦西渠防渗改建工程2个单位工程，14个分部工程，576个单元工程，576个单元工程质量全部合格，14个分部工程质量全部合格，其中9个分部工程质量达到优良，优良品率64%。单位工程质量达到优良标准。该渠道在工程施工过程中，所使用的中间产品及原材料质量全部合格，启闭机制造全部合格，混凝土拌合物质量优良。根据分部工程验收签证，单位工程验收鉴定书及由业主、监理、设计、施工单位提供的施工检验资料的核查，结合巡视监督检查情况，施工检验资料齐

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全，能真实反映施工的实际情况。质量监督站向竣工验收委员会推荐（建议）莎车县波瓦西渠防渗改建工程质量评定为优良。

2.2.3工程建设进度

为加快施工进度，莎车县塔河办在工程开工前，及时完成工程占地、林木砍伐补偿等准备工作。各施工单位编制了切实可行的施工组织设计及进度计划，合理配臵机械、人力、资金，并由监理单位认真分析审查，从技术角度保证施工进度。加大工程建设监督力度，业主派专人现场监督，严格要求施工单位按照投标书所载明的人员、机械到位施工，从人员设备上确保施工进度。业主单位做好协调农业灌溉工作，合理安排灌溉时间，创造了良好的施工条件，做到灌溉施工两不误。及时支付工程进度款，建立共管账户，从资金上保证工程进度。

土方开挖工程20xx年7月开工，20xx年6月完工，采用主要施工机械为320型号挖掘机（按标段施工长度2km一台控制，并配合人工）；

土方填筑工程20xx年7月开工，20xx年6月完工，采用主要施工机械为320型号挖掘机、装载机、15t凸块振动碾、10t自卸汽车、洒水车（按标段施工长度2km一台控制，并配合6台10t自卸汽车、洒水车、装载机、15t凸块振动碾、人工分层碾压）；

垫层工程20xx年7月开工，20xx年6月完工，采用主要施工机械为320型号挖掘机、装载机、10t自卸汽车（按标段施工长度2km一台控制，并配合5台10t自卸汽车、装载机、人工分层碾压填料）；

砼工程于20xx年7月开工，20xx年7月完工，采用主要施工设 17

备为500型号强制搅拌机、5t平板振动碾（按标段施工长度1.5km两台500型号强制搅拌机控制，并配合6台0.5t自卸汽车、5t平板振动碾、人工浇筑）；

渠道建筑物于20xx年9月开工，20xx年7月完工。

20xx年7月5日工程正式开工，20xx年7月30日完工，实际总工期10个半月。

20xx年3月30日，监理、业主、施工单位、运行管理单位共同进行工程分部工程验收；

20xx年9月25-26日通过喀什地区水利局的组织完成了通水前阶段验收；

20xx年9月30日在莎车县塔河项目办的主持下完成了单位工程验收与外观质量评定；

20xx年11月7-8日有塔里木河管理局组织有关部门完成了工程竣工验收。

2.2.4 工程资金管理及投资控制

本工程属塔里木河流域近期综合治理项目，资金来源为中央投资。莎车县塔河项目办严格按照基本建设程序，认真执行国家有关法律法规，严格依照国家专项资金管理办法和自治区人民政府新政办发

【2002】66号文转发的自治区财政厅、水利厅下发《新疆维吾尔自治区塔里木河流域近期综合治理项目建设资金管理办法》、塔里木河流域管理局新水塔局【2002】176号文《塔里木河流域近期综合治理项目财务收支审批制度》执行，在项目资金拨付与管理中坚持分级管理、 18

分级负责、专款专用、专项管理、讲求效益的原则，建立健全了塔河项目资金签批、审核、支付、监督等财务管理内控制度，并严格按塔河建设财务资金管理制度及工程相关合同和建设进度及时拨付工程建设资金，做到专款专用。

根据水利厅《关于20xx年度全疆水利基本建设完工项目竣工财务决算审计工作安排的通知》（新水财审【2007】13号）和《塔里木河流域近期综合治理工程项目竣工决算审查及审计工作管理办法》，我县采用招投标标的方法，由新疆信德有限责任会计事务所对莎车县塔河项目执行办负责建设的塔里木河流域近期综合治理项目莎车县波瓦西渠防渗改建工程的竣工财务决算进行了审计。审计结果：工程总造价7436310.04元，其中：建筑安装工程6395938.88元；设备工具器具18942.00元；待摊投资794734.16元；其他投资7582.00元；待核销基建支出219113.00元。与工程概算执行情况比较经审定：

本工程实际完成投资7436310.04元，与工程概算批复投资相比结余了1835789.96元，与下达投资计划相比节约1833689.96元。形成固定资产7217197.04元。工程概算投资额与实际支出对比见下表：

工程项目概算投资额与实际支出对照表

单位：元

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本工程资金控制较好，工程投资控制在概算投资范围内，不存在挤占和挪用，虚报瞒报和套取国家资金的现象。

（参照工程财务决算报告，分析工程实际完成投资与批复概算之间的差异，并说明原因）

2.2.5档案管理

（1）根据国家档案局《建设项目（工程）档案验收办法》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》和水利部《水利基本建设项目档案资料管理等规定》，制定了莎车县塔里木河综合治理项目档案管理办

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法，档案室工作职责，档案节约、利用、保密制度。配备了2名专职档案人员，有专门的办公场所，配臵了档案密集架30列。认真完成自身档案的收集、整理和保管，并对参建单位的档案归档工作进行监督、检查和指导，对档案资料的移交做出明确要求，在日常档案管理工作中，档案员亦能遵守各项规章制度，确保了档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

（2）该工程建设过程中，根据水利部下发《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》水办[1997]275号文件和《水利基本建设项目工程档案管理规定（水办[2005]480号）通知》和《科技案卷构成的一般要求》（GB/11822-2000）、《重大工程建设项目文件归档与档案整理规范》（DA/T28-2002）等要求进行收集整理归档。对各参建单位档案移交的内容、份数、质量及时间提出了明确要求，组织和协调设计、施工、监理、质监等单位和部门，落实各自的档案资料责任制，各参建单位对其在工程建设过程中形成的档案资料按照有关档案规范要求进行了整编立卷、编目。在工程运行阶段验收后及时办理了档案移交手续。竣工验收同时进行了档案专项验收，在专项验收中提出：莎车县波瓦西渠节水改造工程档案资料齐全，资料包括可研、勘测、初设、招投标、施工、质检、监理及各阶段验收，试运行等过程中形成的，应当归档保存的文字、图纸、图表、照片等不同形式与载体的各种门类档案，根据有关档案管理规范，结合该工程建设实际情况，根据“全疆水利系统档案分类大纲”，对本工程档案进行了分类，编制了莎车县波瓦西渠节水改造工程档案分类大纲，经检查达到 21

了分类要求。档案管理制度、资料齐全，达到竣工验收要求。

共形成案卷100卷，其中：综合类53卷（含监理资料12卷），施工资料47卷，其中竣工图2卷91张；声像资料1卷（含照片78张）。

档案验收结论：竣工验收档案组通过检查、综合评议后，一致认为该工程档案组整理基本符合国家规范要求，达到竣工验收标准，该工程档案资料为合格。

2.2.6工程验收及移交

20xx年9月25日—26日，由喀什地区水利局主持了莎车县波瓦西渠防渗改建工程通水前阶段验收，地区塔河办、叶河质监站，莎车县水利局、塔河办，运行管理、设计、监理、施工等单位参加，验收委员会通过了通水前阶段验收。

20xx年9月30日，由莎车县塔河办主持了波瓦西渠防渗改建工程单位工程验收，质量监督、设计、监理、施工及运行管理等单位参加，验收委员会通过了单位工程验收，同时工程移交给莎车县水管总站运行管理。

20xx年11月7日—8日，由塔管局会同喀什地区水利局在莎车县主持了竣工验收工作。竣工验收委员会有：喀什地区塔河办、喀什地区水利水电工程质量监督站、叶尔羌河流域水利水电工程质量监督站（以下简称叶河质监站）、莎车县人民政府、发改委、水利局、水管总站等单位的代表和专家组成。

竣工验收流程：

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（1）现场检查波瓦西渠防渗改建工程的质量和形象面貌，检查拟验收工程是否具备竣工验收条件。

（2）听取波瓦西渠防渗改建工程各类报告。

（3）分组检查，分组讨论，并形成各小组意见，最后形成“竣工验收鉴定书”。

遗留尾工及处理情况：更换原有的节制分水闸的15扇闸门及启闭机，修建渠道沿线21眼机井出水口与渠道连接段及消力池，修建人行便桥1座，修建渠首分水闸的启闭机闸房，渠道沿线应增加水保、环保、安全宣传警示牌。已于20xx年4月30日前全部完工。

经过验收委员会认真评议，莎车县波瓦西渠防渗改建工程已按批准的建设规模、设计内容完成；工程质量优良；工程档案资料齐全，档案整理基本符合归档要求；工程投资使用合理；工程运行管理工作已移交运行管理单位，并投入使用。

2.2.7 建设实施过程总结与评价

工程实际完成的建设规模和建设内容：渠道防渗改建长度15km，设计流量为4m3/s，加大流量为5m3/s，渠底采用8cm现浇混凝土板衬砌，边坡采用6cm预制混凝土六棱块衬砌，新建渠系建筑物5座。

波瓦西渠防渗改建工程是《塔里木河工程与非工程措施五年实施方案》的单项工程，可行性研究报告通过塔管局、自治区水利厅、黄河水利委员会的审查，并经原自治区计委批复；初步设计报告通过自治区水利厅审查，并经原自治区计委批复。符合国家基本建设项目前期审批程序。

23

在建设期间莎车县塔里木河综合治理项目办公室作为项目法人严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。通过公开招标的方式，择优选择具有相应资质的工程设计单位和工程施工单位，根据工程等级，聘请具有相应资质的水利工程监理单位。工程承包方通过公开竞争中标后，依法签订承包合同。

建设过程中，莎车县严格执行塔里木河综合治理项目建设程序，建立健全了工程建设实施细则及管理办法，组织完成了工程项目前期审查、工程施工、工程管理工作，对项目执行、资金使用等进行了有效监督，及时组织工程竣工验收。

建设过程中，承包方严格履行合同，按工程建设标准施工。工程监理单位，依据合同对工程质量、造价和项目建设进行严格的监督和检查，充分发挥监理三控制两管理一协调作用，确保施工单位履行工程建设承包合同，保质、保量、按时完成施工任务。

莎车县波瓦西渠防渗改建工程已按批准的建设规模、设计内容全部完成；工程管理规范，工程质量合格；工程合同、工程档案资料齐全，档案整理符合归档要求；工程投资使用基本合理并控制在批准概算以内；工程运行管理工作已移交运行管理单位，并投入使用。

该工程完工以来运行状况良好，工程质量、灌溉、节水均达到设计要求，发挥了较好的灌溉、节水、经济、生态和社会效益。

2.3 工程初期运行情况与评价

2.3.1 工程建成后初期的运行情况

本工程于20xx年8月20日投入运行以来，工程渠道边坡砼板、砼封顶板稳固，伸缩缝均完好无损，渠堤稳固无变形，未出现冻胀现 24

象，渠系建筑物运行安全，工程输水水位、流量、流速基本稳定，该工程自交付使用至今未出现质量问题，施工质量达到设计要求，减少了渠道淤积、渗漏，工程安全，运行良好。

工程竣工并投入运行后，由莎车县水管总站佰什坎特中心水管站负责管护，为方便管理，管理站设在依干其镇，该管理站现有12人，并确定由佰什坎特中心水管站的二人负责本渠道的运行管理，并由喀尔苏乡水管站配备一名运行管理人员协助本工程的运行管理。管理站建立健全了严格的管理组织及管理体制，制定了运行管理办法和工程运行管护制度，实行岗位分工责任制。

莎车县佰什坎特中心水管站负责该项目运行管理的人员共12人，其中：站长1名，副站长2名，管理员9名（其中：中级职称2人，初级职称5人）。

工程运营管理机构图

人员培训及规章制度建立情况：为加强和规范发挥水利工程综合 25

效益，促进水利事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》等有关法律、法规、规章结合波瓦西渠工程管理实际，加大了对管理人员工程运行维护管理等方面知识的培训力度，同时采取发放宣传单等措施，加大对周边农户及用水户的宣传教育力度，杜绝工程人为破坏现象的发生，确保工程充分发挥效益并延长使用寿命。为确保工程安全运行、优化管理模式、延长工程使用年限，充分发挥工程效益，提高水资源的社会、经济和生态效益，确保社会、经济的持续发展，莎车县水管总站根据《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》等有关法律、法规结合波瓦西渠工程运行管理实际，建立了严格的管理体制，制定了有关管理办法和工程运行的管护制度，主要有：《运行管理站物品管理制度》、《水管站值班制度》、《财务管理制度》、《安全生产管理制度》、《闸门启闭机操作规程》等一系列规章制度，并严格执行。

渠道按照批准的设计内容全部完成，建成后的渠道过水流量达到4m3/s，加大流量达到5m3/s；渠道满足灌溉水位要求，渠道边坡砼板、砼封顶板稳固，伸缩缝均完好无损，渠堤稳固无变形，设计纵坡合理，渠道不冲、不淤，并满足灌区灌溉输水要求，渠道建筑物数量适度，满足引水、分水、配水、测水的管理需求。工程经济合理，渠道工程安全，满足设计输水能力和灌区灌溉节水需求，工程效益显著，达到设计要求。

26

2.3.2 工程效益分析 1、节水量

本工程《五年实施方案》年节水量为568万m3。黄委会及发改委在可行性研究阶段批复年节水量为568万m3。水利厅审查及发改委批复在初设阶段批复年节水量为490万m3。

波瓦西渠防渗改建长度为15km。根据水管总站20xx年5月对本渠系进行实测分析，波瓦西渠道水利用系数η=Q净/Q毛=0.81，渠道改建后，水管总站20xx年7月对本渠系进行实测分析，波瓦西渠道水利用系数η=Q净/Q毛=0.94。

工程改建后波瓦西渠渠道水利用系数由0.81提高到0.94，渠道水利用系数提高了0.13，按照设计保证率的分水量3766万m3，则该渠道年节水量为3766×(0.94-0.81)=490万m3，达到了节水目标。

批复的工程各个阶段及改建前后节水量的对比见下表：

工程节水量对比表

渠道建成交付使用后运行至20xx年底，三年实际引水量为2009～2588万m3，汛期7-8月份实际引水量为1061～1077万m3，三年平均实际年引水量为2382万m3，汛期引水量为1071万m3，分水情况见下表。

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莎车县波瓦西渠年实际（地表水）引水量统计表

单位：万M 3工程投入运行后，改善了渠道引水和运行管理条件，完善了渠系

建筑物，灌区水资源利用率及输水配水能力得到提高，输水及灌溉达

到工程设计要求，节水效益明显。

2、工程效益

本工程完善了渠系建筑物的配套，提高了输水配水能力，加快了

输水速度，输水时间由工程实施前的 天缩短到目前的 天，灌水周期

缩短，提高了灌溉效率。改善灌溉面积6.8万亩，灌区直接受益人口

1.16万人。渠道断面的优化节省了用地，改善了灌区的生产条件。

地下水位的下降使盐渍化程度受到抑制，土壤环境的好转促进了

作物的生长，改良中低产田，改善了农作物灌溉条件，灌区农业引水

保证率得到提高。使每亩农作物单产逐年提高。农作物产量增加的效

益显著。初步发挥了良好的节水、经济、生态、社会效益。以下为工

程改建前和竣工验收后本灌区20xx年灌区农业效益对比表。

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灌 区 农 业 效 益

从上表可以看出工程运行两年后种植比例进行了部分调整，灌溉效益逐年增加，20xx年增量效益达345.64万元，比20xx年增量效益152.79万元增加了192.85万元。每亩农作物单产增量效益达50.83元，农民人均收入由工程改建前的1055元，增加到2822元，工程改建为改善灌溉条件、提高输水配水能力、促进灌区农业生产、增加农民经济收入、当地农业的可持续发展打下坚实的基础，调动了农民的积极性，拉动了当地农业经济的发展。

同时渠道的改建，确保了渠系建筑物的配套和完善，提高了输水配水能力，从而免除了灌区群众为了引水灌溉每年两次共投入劳动力5万工天对该渠进行清淤的负担，折合费用约75万元，从而增加农民收入，提高了农民节水意识，灌区农民的生产、生活条件得到了改善。供水管理水平得到了很大的提高。

本工程满足设计输水能力和灌区灌溉节水需求，工程效益是显著。工程运行条件及运行结果满足工程设计要求。

3、生态效益

本工程多年平均节水量490万立方米，为保证叶尔羌河向塔里木

29

河干流规划输水目标的实现发挥了重要作用。在灌区内部，通过种植业结构的调整，该灌区20xx年林业、牧草的灌溉面积分别为1.47万亩和0.71万亩,分别占灌区灌溉面积的22%和10%，对保证农业生产的可持续发展,对防风固沙、改善灌区的生产生活环境及灌区的小气候具有积极的作用。具有显著的生态保护效益。

2.3.3 初期运营情况总结与评价

渠道改建后运行期间，运行管理单位加大管理力度，严格按照工程设计标准分水，实施观测及管理，并做好分水记录。经过三年的运行，渠道砼衬砌砼板、封顶板稳固完好，渠堤未出现沉陷、闸门启闭机运行正常，渠道及建筑物工程运行安全正常，运行状况良好，满足通水要求。渠道工程质量满足设计要求，具有安全性、可靠性。 3工程环境、水土保持和社会影响评价

3.1 工程对环境的影响评价

本工程在施工期间及运行初期对环境的不利影响主要有以下几点:

1、渠道开挖对原始土壤、植被的破坏和扰动，易造成风蚀。

2、工程施工产生的“三废”和噪声对环境产生的不良影响。

3、工程改建后，由于地下水补给量的减少，将对原渠道两侧依靠地下水滋润生存的天然植被有一定的不利影响，造成天然植被的演替或衰退，但影响范围有限，影响程度不大。

因此主要采取以下防治污染措施：

（1）在建设期间，施工中产生的废水和生活污水集中或排入到 30

临时纳污池。

（2）在建设期间，施工产生的粉尘采取在集中施工区及运输路面洒水的方式进行降尘。施工产生的废弃物用于道路维修平整场地等。

（3）在建设期间，施工产生的生活垃圾定期清运至附近垃圾场。

（4）在建设期间，对施工产生的噪音污染，采取必要的劳动保护措施。

（5）在渠道两侧种植树木进行绿化，减轻区域风沙危害，保护引水水质。

（6）施工期结合水土保持投资做好场地平整和植被恢复，进行防护林建设。

本工程建设期严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，工程竣工验收同时完成竣工项目环境保护验收。

本工程在施工期间及运行初期对环境的有利影响主要有以下几点:

1、对环境的影响

本工程由于采用混凝土板衬砌，大大减缓、阻止渠水对渠道的冲刷、侵蚀，减少了渠水中的泥沙，降低可溶盐及有机物的含量，对保护渠水水质较有利。本工程的建设，属于灌区内部水资源挖潜的节水项目，每年节水490万m3，提高了灌区的灌溉保证率和水资源利用率，有利于土壤肥力和熟化程度的提高。

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2、对生态环境的影响

⑴渠道运行对两侧植被环境的影响

由于渠道改建基本上选择在原渠线上进行，渠线所经地段的地下水位是长期给排水平衡的结果。本工程实施后改变其原有平衡关系，故对地下水位略有影响，但水土保持方案中两侧进行了绿化建设，其给水对两侧的天然植被起到一定的补偿作用，故对两侧的天然植被影响不大。

⑵工程运行后对受益灌区生态环境的影响

工程运行后，减少了渠道输水损耗，也相应减少了渠水对地下水的补给量，地下水埋深较浅的渠段，土壤环境发生一定程度的变化，地下水位的下降，使土壤盐渍化得到减缓，沼泽、草甸土壤则可能转为潮土等，土壤环境质量总体有所好转。

总之，本工程的实施提高了灌区水资源利用率，并为节约水量下输塔里木河奠定基础，对塔里木河流域的生态整治将发挥积极的作用；工程运行后，减少了渠道渗漏，减轻渠道周围的土壤盐渍化程度，改善土壤环境；改变了老渠渗漏、淤积严重的水土流失状况，使水土资源得到保护；灌区引水条件的改善为灌区内部生态环境的改善创造了条件；同时，工程实施，改善了灌区的灌溉条件，满足了灌区自身的用水需求，为灌区经济发展奠定了良好的基础，对环境的影响评价符合工程环境影响报告表的要求。

3.2 工程对水土保持的影响评价

本工程改建前，因原渠道为土渠，无任何防冲措施，渠道淤积渗 32

漏严重，渠道冲刷、淤积造成一定的水力侵蚀。项目区水土流失类型主要有两类：一类是大风天气下的风力侵蚀，另一类是水力侵蚀。同时在工程建设过程中新增水土流失因素包括两方面：一是因扰动原地貌、占压土地造成原地貌水土保持功能降低，导致土壤侵蚀加剧；二是堆料形成的新增水土流失。

为防止水土流失,促进生态环境良性循环,不断提高和改善农业生产条件,为现代农业服务;根据水土流失规律,结合实际;本工程制定了合理的水土保持方案。

根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，在工程建设实施过程中，严格按照实施方案，采取以下水土保持措施：

(1)对渠道在工程建设过程中产生的弃土、弃渣集中合理堆放或利用。堆放点尽量选择风蚀威胁小，且不影响周围景观的地带。对在施工中产生的弃土、弃渣进行清理、对渠道沿线的取土料场和在工程施工中遭破坏的地表植被，均在施工结束后予以恢复。

(2) 本工程投入水土保持投资21.91万元，在沿渠两侧进行林地平整基础上，种植宽5米，株距2米的防风林带。

(3)在项目的实施过程中，加强管理，杜绝撂弃土地现象发生，以避免产生新的水土流失。施工结束后，对临时生活区、辅助生产系统及设备房、材料堆放场地、料场、临时料堆放场、施工活动占地等及时拆除和平整处理，防止新增水土流失。

水土保持方案实施后，起到了防风固沙作用,加强了渠堤的稳固，减少了吹入渠中的细颗料泥沙，延长了渠道工程的使用寿命，减少了 33

工程维护费用，可产生显著的综合效益。本工程主要是通过建设林草植被，保护新生地表，改善和恢复生态环境，发挥植物措施的后效性，实现水土流失防治措施由控制到开发治理的转变。

水土保持的影响评价结果符合本工程水土保持报告书的要求。

3.3 工程对社会的影响评价

本工程自开工建设至今，取得了较为明显的经济效益和社会效益：

本工程开工前，就把帮助灌区农民脱贫致富、提高农民收入作为建设目标，积极吸收使用当地农民工参与本工程建设，为农民提供创收条件，切实贯彻中央关于减轻农民负担、确保农民工工资发放的文件精神，采取建立共管帐户加强施工单位资金管理和现场监督工资发放的办法，确保当地农民工及时如数获取工资。拓宽当地农民就业渠道，增加农民收入。本工程共吸收当地农民工78人共计11700工日，为当地农民创收29.25万元。对当地各族人民交流融合、脱贫致富、提高经济和文化生活水平起到积极的促进作用。

同时减轻灌区群众每年为引水灌溉进行渠道清淤所投入的劳动力共5万工天，折合人民币75万元。

波瓦西渠防渗改建工程实施完成至今运行情况良好，适用于当地的具体情况，工程经济实用。

3.4 社会评价

通过调查走访，灌区农民对项目的评价为满意，项目的实施受到了当地农民的欢迎。各单位，社会组织和群众非常支持常规节水工程的实施，并热衷于投入工程建设中，地方政府在工程建设及运行管理 34

中发挥了组织协调作用，在征地伐树等工作中给予了大力支持，为工程目标实现及可持续发展提供了坚实的保证。

4. 工程目标和可持续性评价

4.1 工程目标评价

工程投入运行以来，运行情况良好，实现了工程设计目标。工程建设规模、过水流量均达到了设计要求。项目的实施改善了渠道引水条件，完善了渠系建筑物，节水效果明显。

工程运行安全可靠的，适用于当地的具体情况，工程经济合理。

4.2 工程的持续性评价

莎车县波瓦西渠防渗改建工程运行管理单位为莎车县水管总站，具体管理单位莎车县佰什坎特中心水管站，该站专门配备3名技术人员负责该工程的运行管理，工程运行管理费用由水费支出。根据水利部水财（1995）226号文《水利工程供水生产费用、成本核算管理规定》主要有折旧费、工程大修理费、职工工资及福利费、材料及动力费和其它费用等，进行计算。见水价成本分析计算表。

水价成本分析计算表

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本工程实施后供水成本增加0.03元/m3,而改建前水价仅为0.010元/m3。表明水价达到0.04元/m3,才能保证工程的正常运行,低于0.04元/m3,难以维持工程的正常运行，但本县农业灌溉用水水价同全疆其他地区水价相比明显偏低，不符合喀署发（1996）50号文中的“以水养水，以工程养工程”的精神，为确保工程可持续性，水价改革势在必行，同时，我县要提高管理水平，加大水费征收监管力度，推行供水到户，农民用水者协会，确保水费足额收缴。

在工程运行期管理中采取：

（1）建立健全严格的管理组织管理体制，制定有关管理条例、管理办法和工程运行的管护制度，并认真执行。

（2）制定严密的管理责任制，积极推行岗位承包制，建立健全各类工程运行管护责任制，经济技术责任制，下岗人员培训制度，不断提高管理人员的技术水平和业务素质。

（3）建立健全工程管理技术档案，制定工程运行操作维护规程，对工程运行中的事故有详细记录，以达到科学管理，保证安全、经济、充分地发挥工程职能的目的。

（4）加强工程输水的水位、水质、水量的观测和监测，装备自动测报系统，不断提高工程自动化管理程度，确保水文、水质、水量资料的准确、迅速、决策及时、高效。

（5）定期对工程进行全面检查，发现问题及时维修以确保水利工程的安全输水。

（6）管理单位应加强经营管理，讲求经济效益，对工程运行过 36

程中的各项资金要加强管理，确保资金用于工程维护，严禁任何人以任何方式挪用

（7）宣传和执行《水法》和《水土保持法》等有关法规，发动周边群众，共同做好管理范围内的水土保持工作。

为确保本工程运行管理资金，莎车县水利局大力开展勤俭节支活动，严格把好各项财务支出，特别是公款接待，并在水费征收工作中，严格按照水费征收办法和程序执行，以严格的管理制度规范水费票据管理，严禁挪用水费，保证专款专用，并在水费征收上实施奖励等措施，及时收缴水费。同时抓好冬季培训工作，积极参加自治区、地区举办的各类专业培训班，提高运行技术保障。通过以上措施，为本工程运行管理资金来源提供了保证。

近期内本工程运行管理资金及技术均可到位，运行管理机制合理，制度健全，工程运行安全可靠。但工程运行管理资金是工程运行技术保障到位的前提，所以水价改革势在必行且任重道远，在水价达到供水成本后本工程才真正具有可持续运行发展能力。

5工程自我总结评价结论和主要经验教训

5.1 工程自我总结评价结论

本工程改建完成后，减轻了农民的清淤负担，减少了输水损失，提高了输水效率，减少了大河引水量，年节水量490万立方米，达到设计目标，为实现叶尔羌河向塔里木河干流输水目标创造了条件。工程运行以来，渠道过水流量达到设计指标，运行安全可靠、实用，满 37

足灌区的需水要求。

本工程从《五年实施方案》、可行性研究再到初步设计，按照有关规范和规定执行，并经国家、自治区有关部门审批，批复程序合法。投资计划下达情况好，占批复投资的100%。工程严格按照“四制”要求开展建设，全面完成了批准的建设规模和设计内容，工程质量优良；档案资料齐全，档案整理基本符合归档要求。工程财务管理较规范，投资使用基本合理。工程建成后移交运行管理单位，及时投入使用，发挥效益。

工程改建后提高了灌区的灌溉保证率和水资源利用率，改善了灌区的灌溉条件，增加灌区农业效益192.35万元，增加当地农民经济收入29.25万元，减轻农民负担75万元，对当地各族人民交流融合、脱贫致富、提高经济和文化生活水平起到积极的促进作用。

综上所述，工程立项合理，决策正确，项目规划、设计、施工和管理规范，实现了预期目标，工程建成后及时投入使用，产生了较好的生态效益、社会效益与经济效益。

5.2 主要经验、教训与建议

5.2.1 工程建设的主要经验

（1）加强领导，在工程开工前必须确定项目负责人，项目负责人对工程的前期工作及项目实施的全过程进行组织协调，并对法定代表人负责。

（2）在项目实施过程中，应积极发挥地方政府的组织协调作用。

（3）工程开工前施工单位必须针对本工程特点制定详细周密的施工组织设计，按合同要求递交施工总进度计划报监理工程师审批， 38

以达到对工程进度总体控制的目标。

（4）设计代表应积极配合，对需要变更的项目与监理单位、业主商讨并及时出具设计变更手续，设计变更及时上报。

（5）业主单位抽调专业技术人员常驻工地，及时处理解决工程实施过程中出现的问题，并提出反馈意见。

（6）按施工进度及时拨付工程进度款，加强监督，保证工程的顺利进行和农民工工资的发放。

（7）定期召开监理例会，解决落实上一次例会遗留的问题，安排部署下一阶段工作。根据工程实际不定期召开施工现场会，及时通报工程建设进度情况，以便采取相应的措施，确保进度按计划进行。

（8）针对工程要求施工单位制定质量保证体系，监理单位制定质量控制体系，业主单位制定质量检查体系，严格按照工序施工，避免工程大量返工，保证施工工期。

（9）施工及监理单位中标后，签订合同时将项目经理及监理工程师的相关资质证书交莎车县塔河办统一保管，在建设期间避免一证多用，保证参建人员的稳定性。

5.2.2 建议

（1）在招标文件中，应完善和调整评标打分办法，遏制中标单位报价低于成本价的不正当竞争，确保工程建设和工程质量。

（2）不断完善合同内容，如对永久工程可采取单价承包，对部分临时工程，如施工排水等可采取总价承包的方式，这样可以使施工单位尽可能的优化施工方案，也可以使建设单位减少投资风险。 39

(3)各方应密切配合及时开展竣工验收，尽早发挥工程的效益。

(4)工程实施后，应健全规章制度，加强工程的管理和维护工作，以防造成人为破坏。工程管理部门在确保工程安全，充分发挥工程效益的前提下，充分利用水土资源，因地制宜的开展综合经营，发展生产，增加收入。

附件：

工程区位臵图、工程总体布臵图

工程特性及效益指标表

本工程基本建设程序中的各种审查及批复文件的复印件（按时间顺序排列）

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