分析中国南海问题的现状和前景

摘 要

南海自古以来就是中国的领土。可是自20世纪70年代以来，南海周边国家却无视这些事实，频频挑起争端。尤其是近年来随着亚太“再平衡战略”的部署与实施，南海周边国家借助美国的暗中支持，不断地在南海地区挑起事端，严重影响了我国周边环境的稳定。南海问题涉及多方面因素，已逐步升级为全世界关注的焦点。中国在南海的维权步履维艰，如果在保证自身利益的前提下，妥善处理各国之间的关系是首要考虑的关键问题。

关键词：南海问题；概况；成因；现状；发展前景；对策

一、 中国南海概括

南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，几乎完全被大陆、半岛和岛屿所包围。

南沙群岛地处我国广阔浩瀚的南海南端，是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，还蕴含极为丰富的石油天然气资源，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。

二、 南海问题界定

二十世纪六七十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，保守估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。

进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，南海问题被真正摆到了必须解决的地步。 那么，所谓的“南海问题”则可以基本界定为中国与东南亚地区的越南、菲

律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。其实质就是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。

三、 中国南海的基本现状

20xx年以来，南海问题持续升温，成为影响中国与周边邻国的主要矛盾。美、日、印等国与南海其他争端方积极互动，频繁在中国周边海域举行军演，不仅加剧地区紧张局势，也损害中国建设和谐周边的外交努力，中国安全与发展所受；冲击、影响明显增大。南海及其周边东盟地区是中国和平发展的重要战略依托，国家外交的重点区域，海上安全的重要战略方向，海上战略通道的重点关注海域。从总体上讲，南海海上安全形势基本处于可控状态，但仍然存在较为严峻的挑战。岛礁被侵占、海域被蚕食、资源被掠夺的局面没有得到根本改善。域外大国插手南海争端的态势愈演愈烈，中国建设和谐周边的外交努力面临巨大的挑战。

从上世纪70年代开始，南海周边国家大肆侵占中国南沙岛礁。在南沙群岛已露出水面的40余个岛礁中，越南占29个，菲律宾占9个，马来西亚占5个，文莱占1个。进入21世纪以来，随着《联合国海洋法公约》中有关专属经济区、大陆架划界问题条款的深入实施，南海周边国家掀起了海域“划界”热潮。目前，中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争议，范围涉及东海、黄海和南海三大海区200多万平方公里，占中国所辖海域一半以上。

菲律宾为染指黄岩岛，抓扣中国渔民，企图扩大事态。中国从维护东亚稳定的大局出发，致力于和平解决争端，并始终采取克制态度，然而，菲律宾、越南不断向南海近海海域扩展，企图混淆视听，扩大事态。4月10日，菲律宾巡逻机在黄岩岛海域发现了12艘作业的中国渔船，菲海军随后出动了该国最大的“德尔毕拉尔号”军舰，持枪军人企图抓扣手无寸铁的中国渔民。中国国家海洋局派正在附近执行南海定期巡航任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。中国执法船停靠在中国渔船和菲律宾军舰之间，从而阻止了菲方逮捕中国渔民的企图。随后，中国外交部举行例行记者会对菲律宾军舰袭扰中国渔船渔民做出回应。近些年，菲律宾侵袭

中国黄岩岛不止一次。早在19xx年5月，菲律宾就有个别国会议员登上黄岩岛，竖起菲国旗，宣称所谓的“主权”。19xx年11月，菲海军非法逮捕20名中国渔民，扣留6艘中国渔船，指称中国渔民在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的小岛周边捕鱼，随后正式起诉这些中国渔民。20xx年5月，菲律宾海岸警卫队枪杀中国渔民，中方就此向菲律宾提出严正交涉，菲律宾迫于压力释放中国船员，但拒绝赔偿受害人家属。

由此可见，南海问题涉及了国家主权、历史、法律及敏感的现状，同时牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益。而近年来，随着南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益屡遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。

四、 中国南海问题的成因

（一）南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。

同时，随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来。正如越非马等许多国家觊觎南海石油资源和渔业资源是南海争端激化的主要原因。这些国家近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。

（二）南海争端的历史因素

二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。19xx年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。

而19xx年制定的《联合国海洋法公约》对于“专属经济区”和“大陆架”的模糊规定，也为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。

（三）中国在南海的治权长期无法落实

二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止， 我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

五、 中国南海问题的解决对策

南海作为我国不可分割的蓝色领土，维护自身主权权益是我国必须坚持的基本立场。而从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。当前和今后相当长一段时期内，我国必须采取正确的维权路径循序渐进。

（一）切实加强经济建设

我们必须通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。同时，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

（二）合理开展政治斗争

东盟各国与我国关系亲疏不一，利益矛盾时有发生。因此，我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。同时，积极谋求和台湾达成谅解，以便联手合作。总之，要通过各种积极形式主动处理好和东盟内部不同国家之间的关系。

（三）积极准备，以待时机

针对现在南海的现状，中国已多次在多个场合正式提出南海问题是自己的核心利益。而中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南海争端。以和平方式谈判解决符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。

但同时我们也要长远打算，积极准备，以待时机。我国要积极调整国防战略格局，立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，

重点提高航空航天、海空军现代化的建设步伐，通过灵活措施积极进行军事控制尝试，以强大的军事实力抑制对方。

总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。

参考文献

[1]李铁英：《形势与政策》，辽宁教育出版社，2012.8。

[2]亚东军事网：《南海局势紧张,何为导致南海问题的原因》，2011.6。

[3]中华人民共和国外交部 中国南海问题立场文件——《中国南海问题立场：“搁置争议，共同开发”》2010.7。

[4]巩建华《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》。

[5]金灿荣，刘世强《南海争端：历史成因与解困之道》。

 

第二篇：浅析中国南海问题的现状和前景

浅析中国南海问题的现状和前景

姓名：申智林 学号：20104250122 班级：环艺一班 中国是一个陆上大国，同时也是海上大国，中国拥有世界上很重要的海域—南海。而如今现实却告诉我们面临南海的诸多问题。

所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议，其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，因而成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

首先我分析了南海的战略地位

南海问题包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等 35种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。该地区被地质界、石油界 誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”；主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。 南海战略地位重要。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日 的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。 从这些概况和战略形势看，南海问题已经是现在最严重的问题，更重要的是南海问题已经国际化，在国际政治领域中，任何国家的任何问题一旦沾上国际这两个字 就变得极为复杂了，特别是领土争端。 南海问题一直是中国与东南亚部分国家之间的争端和分歧。这一事件本身是属于地区事务范畴内的，只需要地区内相关国家进行解决便可以了。但近几年来，随着 南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断升级，惹的很多地区外如日本、印度和国际上如美国等国家的插手，以图借此分一杯羹。 近年来，随着中国经济的飞速发展和综合实力、军事实力的快速增长，使得南海各国对中国的担忧日益增加，单凭南海各国的力量应经很难与中国进行抗衡。出于 各方面的考虑，在南海各国内部近年来也出现的要求南海问题国际化的呼声，个别国家如越南甚至采取了一些行动，如要求西方国家的石油公司到南海开采石油， 力图是南海国际化，引入其他国家插手。

南海问题现状

最近，中国南海争端又起，风云突变。菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，短短一个月内，中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。

在南海诸岛争夺上，东南亚国家有巨大的共同利益。19xx年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，它们一致对外，使我国解决南沙问题变得十分复杂。我们要尽力防止在争岛屿时，出现一国带头，多国起哄的局面。尽管这些国家都是一些小国，与中国不可同日而语。但很多时候，双拳难敌四手，一旦中国在南海问题上贸然采取一些强硬的政策，很有可能

在南海各国中引起连锁效应，使得各国因畏惧中国的强大而团结起来把枪口对准中国。这种以一敌十的不利情况，也是南沙问题久拖不决的重要因素。

解决海岛争端绕不开的一个国家，谁?美国!目前中国所有的领土争端看似与美国无关，但美国却最关键。南海问题之所以剪不断理还乱，就与无处不在的美国黑手有关。3月4号，五艘中国船只在南海包围了美国监测船无暇号，美国船员为了阻止中国船只靠近，用高压消防水龙头向中国的一艘船喷水。中国船员脱得只剩下内衣，但还在继续前进，双方距离最近时还不到8米。这让人想起了20xx年，美国间谍飞机与中国战机相撞，正是在南海上空。这次没有开枪，也没人受伤，使用的最强有力的武器是一根水管。按照现代战争的标准，仅仅是最低级别的对峙，但不要忘记，以前这里发生过军事冲突，其间动用的不只是水管。

对峙事件后，两国政府高调互数对方不是。五角大楼指责中国在公海进行骚扰，北京谴责美国人在自己的专属经济区非法作业。

谈到海岛的权利，我们最喜欢说一句话，叫做自古以来就如何如何，有时为了强调，还要加上“神圣”两个字。这就是所谓历史性证据。但这个东西不像观音菩萨的紧箍咒，当不得真，要是凭这个去说事，那欧洲大部分还是元朝的财产。真正过硬的证据，就是实际控制。现在我们可以从民间得到两种观点，准备打和不宜打。面对如此境遇目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题，拖不起怎么就拖不起呢?首先是时不我待，时间对中国并不绝对有利。目前这些国家不光在继续蚕食中国的岛礁和领海，像越南等还在疯狂开采本来属于中国的石油；等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了，如果在二十年内我们不能收复这些岛屿，中国有可能会永远丢失这些领土领海。中国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，而且中国需要这些资源维持发展。不要等到南海只剩下一副空壳我们才要回来。时不待我。

现阶段我国处理南海问题的对策

打和不打的问题， 另一方的意见是，发展乃是中国的第一要务，国家目前处于发展的最好机遇期；孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，因为战争即便对于胜者，也是杀人一万，自损三千，不到万不得已，谁也不愿意付诸战争。考虑到在南海岛屿上我们不占地利，东南亚国家可以利用在自已家门较近的航便利条件，与远作战能力相对较弱的中国海、空军纠缠，咬住不放。远程空战海战，确是目前我国的软肋；就是打得下来，如没有足够的后勤保障和强大的海、空军的协防，被赶走的其它国军队一定不会善罢甘休，收回来容易，守难。政治上，尤其国际政治上的事并不是振臂一呼就可以了事的，它不仅要准确计算出获胜的可能性，更要精确计算出获胜后巩固和消化战果的可能性。因此，它需要全局和历史的眼光。落实政治上的建设是刻不容缓的，加强我国海上力量，增强海上队伍。武装好边界线重要的是立法，执法上的严厉，最后建立强大的海军。