[2011.09] XX镇第十六届人大一次会议文件之七

政 府 工 作 报 告

——20xx年9月23日在XX镇第十六届

人民代表大会第一次会议上

XX镇人民政府镇长 李永强

各位代表：

现在，我代表XX镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全面落实“十一五”期间各项目标和加快发展的重要五年，也是经济社会发展取得显著成绩的关键五年。五年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路、目标和任务，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展为第一要务，坚持工业立镇，立足XX镇情，奋发图强，务实苦干，顽强拼搏，经过全镇人民的共同努力， 1

全镇经济持续快速发展，社会各项事业健康发展，圆满完成了“十一五”期间提出的各项目标任务，综合实力不断攀升。

一、坚持发展为先，经济实力明显增强

五年来，我们以科学发展的理念谋划各项工作，坚持以经济建设为中心，狠抓工业发展不动摇，不断优化投资环境，不断优化政府服务功能，有力地促进了全镇经济全面快速发展。20xx年，全镇地区生产总值1.43亿元，比20xx年增长45%；工农业总产值

2.32亿元，比20xx年增长57%；全镇固定资产投资1.54亿元，比20xx年增长133%；实现税收收入419.64万元，比20xx年增长76%；财政收入154.32万元，比20xx年增长181.6%；农民人均纯收入6251元，比20xx年增加1914元。基本实现“税收收入翻一番，农村人均纯收入翻一番”的目标。

二、坚持项目为重，特色产业初显成效

十五届人大换届以来，通过大力招商引资，积极发展工业产业，初步形成了风机、滚塑两大支柱产业，为推动全镇经济加速发展奠定了坚实基础。

（一）风机产业不断壮大发展。目前，全镇拥有风机生产企业7家，并成立了风机行业协会。全镇风机产品多样，质量高，销售广，产品达20多个系列100多个规格，产品获得了ISO9001、2000质量体系认证，并通过国家电工管理委员会3C认证，产品远销国内外。20xx年1月，XX镇获得了云浮市“专业技术创新试点镇”称号。其中，雨桥运通机电有限公司通过与北京图正科技、 2

清华大学、西安交大等机构合作，共同研发新型风机产品——鸟翅翼风机和风送式喷雾机，已送国家和省内权威部门进行检测，达到了国际先进水平，其中的鸟翅翼扇叶及系列轴流风机项目获多项国家发明专利，目前，其产品正在批量生产，计划10月在广州秋交会上进行参展。

（二）滚塑产业初具规模。由广东世镓滚塑科技有限责任公司投资建设的滚塑生产企业，总投资1.7亿元，占地面积104亩，厂房总建筑面积2.5万平方米。经过三年的努力，首期生产厂房于今年1月建成并安装机械设备，3月正式投产，企业产品主要是户外家具，其产品在“20xx年广州国际家具博览会”上参展，受到国内外客户的好评，成为县内首家参展该类大型国际家具博览会的企业，也是县内首家自主出口的企业。该企业全部达标达产后，预计年产值达到10亿元以上，年创税达3000万元以上。产品广泛应用于家具产品、军需品、交通工具、建筑业、医药、电子、化工、水产养殖等行业，产品80%出口外销，20%内销。同时该企业还带动和吸引纸箱包装、滚塑灯饰、模具等配套企业落户XX，形成产业链，届时XX将成广东省乃至全国最大的滚塑生产基地。

以上两大产业发展壮大的基础上，XX的传统工业也得到巩固发展，电机、电子、电线、塑料等个体生产企业也为XX经济发展作出了积极贡献。

三、坚持统筹为要，新农村建设日臻完善

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（一）农业生产规模化发展。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，认真贯彻落实中央强农惠农政策，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等优惠政策落实到农户家中。通过大力发展沙糖桔、蚕桑、佛手、速丰林等种植业，不断优化农业结构。五年间，共发展种植沙糖桔2000亩，种植速丰林4500亩，建设佛手良种繁育和标准化种植示范基地1000亩；同时全镇养殖业也不断壮大发展，分别建设存栏量1000头以上的养猪场3个，存栏20000只以上的养鸡场13个。

（二）林业管护不断加强。林权体制改革工作稳步推进，目前已全面完成了林地勘界工作，资料整理和确权工作有序开展。生态富民基地初步建立，分别高标准建设了茆坡村柠檬坑珍贵树种基地和马安村绿竹坑高脂松基地。五年来，全镇共完成林分改造8000多亩，迹地造林2000多亩，义务植树30000多棵。

（三）农村人居环境着力改善。坚持以建设宜居XX为着力点，不断改善生态环境和人居环境。全镇共创建生态宜居村36条，“三村合一”新农村9条，“广东名村”2条，创建信用村2条，“信用户”191户，发放贷款249万元。“双到扶贫”卓有成效，全镇57户贫困户实现脱贫43户。马安村委会南蛇坑村荣获“广东省卫生村”称号。

（四）基础设施建设日臻完善。五年来，投入基础设施建设资金共计934万元。其中投入资金100万元，全面改造1.2公里的XX主街道，完善2.5公里的排水排污系统；投入资金527万元， 4

建设村道21.2公里，改善各村交通环境；投入资金97万元改造镇自来水净化工程，使圩镇群众饮上卫生洁净的自来水；投入资金130万元，解决了茆岭、茆坡、车岗、马安四个村委会57条自然村1.3万人的“饮水难”问题；投入资金80万元加高加固圩镇范围内2公里的防洪大堤和新建圩镇排涝站。此外，还积极配合做好云岑高速公路征地拆迁工作，拆迁房屋76间，征地735.467亩，发放征地拆迁补偿款2800万元。

四、坚持稳定为基，平安镇村创建有成效

一直以来，我们始终坚持把稳定作为第一责任，不断加强安全监管和综治维稳工作力度，切实营造和谐稳定的社会环境。

（一）安全监管力度加大。五年来，以健全安全生产监管体系为基础，以落实安全责任和强化法规宣传为中心，以开展督促检查和整治隐患为重点，切实加大安全生产工作力度，定期组织开展安全生产月活动，对镇内生产企业、学校、道路交通、建设工程、地质灾害点、农村危房等进行专项检查和专项整治活动，发现问题，及时整改，确保镇内不发生安全生产事故，确保了人民群众的生命财产安全，促进了全镇经济社会事业健康发展。

（二）综治维稳工作卓有成效。我们始终坚持把信访维护稳定作为一项责任工程来抓，镇综治信访维稳中心、村综治工作站充分发挥了职能作用。五年来，全镇共受理群众来信23件，共调处化解各类矛盾纠纷640宗，其中20xx年成功调处化解95件，调解成功率100%。先后圆满解决了XX石场、车岗牌坊、朗峰叶 5

公祠纠纷等历史遗留问题，确保了社会大局稳定。五年来全镇共立刑事案件58宗，破25宗，查处治安案件144宗，破127宗，治安环境明显好转。此外，还积极化解因重点工程项目建设引发的各类纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。

（三）普法工作深入开展。以“法制宣传月”活动为契机，深入开展“五五”普法工作，积极送科技、送法律、送文化“三下乡”活动，让法律知识家喻户晓。青少年法制教育常年开展，公民合法权益得到有效保障，依法行政有效落实，社会法治氛围良好发展。

五、坚持民生为本，社会和谐协调发展

五年来，我们以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民心工程、计划生育、民政救济、教育、文化、卫生等工作，促进了社会的全面进步。

（一）教育事业硕果累累。先后筹资300万元，修葺了XX中学、XX中心小学的校舍，其中筹集资金160万元，迁建宁波小学；社会各届捐资助学50万元，成立了5个奖教奖学基金，改善了教学条件，提高了教学质量，推动了教育事业健康发展。五年来，先后获得县级奖励的教师、学生共789人次，获得市级奖励的共39人次，获得省级奖励的共26人次，获得国家级奖励的1人次。

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（二）文体活动积极开展。先后完成了村级文化活动室和农

家书屋7间。以民间曲艺队为基础，进一步加强了农村文化队伍建设，组织民间艺术队先后到村演出共90多场次，丰富和活跃了群众的文化生活。群众体育活动丰富多彩，在重要节日均组织开展各类体育竞技比赛和游艺活动共100多次。

（三）医疗卫生健康发展。总投资300万元，占地3300平方米的卫生院新综合大楼已基本建设完成，综合大楼集诊断、化验、检测、住院、治疗于一体，对提高镇内卫生水平有着积极作用。农村合作医疗惠及群众，全镇每年均完成20003人的任务，农民参合率达到100%。五年共为全镇群众享受医疗报销多达4500人次，报销金额达780万元。

（四）计生工作上新台阶。五年来，共投入资金90万元，新建了计生服务站，更新了办公设备设施，完善了各村“一校二室三栏”的规范化建设，硬件设施不断完善。计生四术库存清理工作常年开展，B超双查率不断提高；全镇计划生育率达97.3%，男女性别比下降至102.2％；计生目标管理责任制和层级动态管理责任制进一步落实，先后顺利通过省、市、县的计划生育检查，20xx年实现了“二类镇”管理目标。

（五）民政救助工作扎实开展。五年来，累计发放低保保障金300万元，发放五保生活补助金237万元，发放各类优抚金257万元；累计投入资金100万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济的危房改造；投入资金46万元，新建XX敬老院综合大 7

楼，为孤寡老人提供了一个舒适的生活环境。

此外，武装、工会、共青团、妇联等也为全镇社会事业健康发展作出了积极贡献。

各位代表，五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，是全镇人民团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果，这些成绩凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇委、镇政府向一直关心和支持XX事业发展的上级部门、社会各界表示衷心的感谢！向各位代表和全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年取得的成绩，我们始终牢牢把握“四个坚持”： ——必须坚持党的领导，加强思想政治工作。五年来，XX经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽，关键一条是我们重视加强思想政治工作，坚持党的领导，确保了全镇各项工作的顺利开展。

——必须坚持科学发展，促进XX全面振兴。过去五年是XX经济和社会事业发展最快、城镇面貌变化最大的五年。这些成绩的取得，关键是我们坚持以科学发展为指导，积极开拓新思路、新方法，用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。

——必须坚持执政为民，切实改善民生。民生连着民心，只有坚持以人为本，富民优先，始终坚持永远与人民群众在一起，把人民群众最关心，最直接，最现实的利益摆在首位，着力解决 8

群众切身利益问题，发展成果人人共享，才能更好地建设和谐幸福社会。

——必须坚持稳定为先，营造和谐的社会环境。稳定是基础，良好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能为经济社会发展、为建设幸福XX提供重要保障。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到不

足和困难：一是镇域经济总量仍然较小，规模企业，特别是大中型企业数量不多；二是部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收后劲不足；三是工业载体不足，缺乏大面积的工业用地。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年工作展望

代表们、同志们，“十二五”规划期间，等待我们的是机遇与挑战并存的五年，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的五年，更是加快推进“富民强镇”实现新跨越的关键五年。我们必须坚持在县委、县政府和镇党委的领导下，围绕科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全镇经济社会迈上新台阶。 9

根据《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”时期我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，全面贯彻落实县委第十二次党代会精神，以实施“美好环境与和谐社会共同缔造”为抓手，以新型工业化为主导，以新型城镇化为依托，以农业农村现代化为基础，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济发展方式转变，培育和壮大风机、滚塑“两大特色产业”，实现“富民强镇”新跨越的目标，努力将XX镇建设成工业化程度，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优的宜居家园。

“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要预期目标是，到20xx年：全镇国民生产总值年均增长9%以上；工农业生产总值年均增长9%以上；社会固定资产投资额年均增长30%以上；地方财政收入年均增长18%以上；税收收入达3000万元以上，年均增长25%以上，农民人均纯收入达9000元以上，年均增长9%以上。

根据上述指导思想和目标任务，我们必须紧紧围绕科学发展、富民强镇这个主题，以更加务实的作风，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，牢牢把握以下六个方面的工作，强力推进，实现突破。

一、坚持以科技创新为依托推动产业转型升级，逐步破解发展难题

坚持把发展作为第一要务，集中力量构建特色产业链，推动产业转型升级，从而破解发展难题。以现有产业、资源为基础， 10

以科技创新为动力，加快“滚塑生产基地”、“风机产研基地”等重点项目建设，依托广东世镓滚塑科技有限公司、雨桥运通机电有限公司、恒利通风机有限公司等本地龙头企业，延长产业链，吸引相关配套企业落户XX，发展工业产业集群。到20xx年，广东世镓滚塑科技有限公司年产值要达10亿元以上，创税3000万元以上，并吸引模具、纸箱包装等相关企业落户XX，努力将XX打造成广东省乃至全国最大的滚塑生产基地。雨桥运通机电有限公司通过与北京图正科技、清华大学、西安交大等机构共同协作，构筑产学研平台，建立生产研发基地，以高新技术全面提升风机产业，积极开拓国内外市场。到20xx年，全镇风机产值要达到5亿元以上，年创税达1500万元以上。

二、坚持以统筹规划为依托推动新农村建设，逐步改善人居环境

坚持实施“统筹规划，共同缔造”作为推动新农村建设的重要抓手，逐步推进农村各项建设。切实抓好现有粮食播种面积，大力推广蚕桑、佛手、速丰林等种植业，大力推广规模养猪、养鸡，促进养殖业加快发展，实现农民增产增收。积极实施“以奖代补”政策，大力抓好“三村合一”建设、广东名村建设、卫生村建设等一系列的新农村建设项目，抓好农村道路建设，农村改厕及垃圾污水处理，抓好农村饮水安全工程建设，逐步改善农村人居环境。

三、坚持以基础设施建设为依托推动城镇化建设，逐步夯实发展基础

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围绕“新项目、新城区、新农村、新体系”的战略部署，打牢经济社会发展基础，全面推进交通、水利、电力等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系。

（一）积极抓好交通设施建设。继续抓好云岑高速公路XX段的有关建设工作，确保工程顺利完成，确保如期通车，配合县交通部门抓好XX境内大镇线、大南线的维修改造，改善交通条件。抓好目前还没有通硬底化村道的建设，力争到20xx年，基本实现村村通硬底化公路。

（二）抓好水利设施建设。按照上级部门的规划，积极推进农业综合开发项目建设，确保20xx年全面完成建设任务。抓好辖区内的防洪堤围除险加固工程，对防洪站设施进行升级改造，提高防洪抗洪能力。抓好农村饮水安全工程建设，确保人人饮用“安全水”。

（三）抓好农村电网改造。配合供电部门积极抓好XX辖区电网改造，提高电力供应保障能力。五年间需投入资金2300万完善全镇的高低压配网工程，切实解决农村电压不稳定问题。

（四）抓好城镇规划建设。充分发挥和利用云岑高速公路凤塘出入口的交通优势，科学规划，合理利用好沿线土地，逐步开发建设农贸、五金、建材等专业市场，完善综合配套服务功能，从而带动镇内工业、农业、餐饮、服务、运输、房地产以及建筑业的发展，形成多样化的城乡格局。

四、坚持以优化政府公共服务为依托增强发展活力，逐步提 12

升社会效能

优化政府公共服务，加快政府职能转变，深化行政体制、社会事业等关键环节改革，努力建设学习型政府、法制型政府、阳光型政府和服务型政府，自觉接受人大和社会各界的监督，努力形成开放、兼容、务实的良好政风。要进一步提升行政效能和执政水平；要推进社会管理创新，支持人民团体、协会工作，积极提升运作水平；要努力优化投资环境，以最优的发展环境吸引资金、技术、人才流入XX，最大限度地调动各方力量、凝聚各方人才共同加快XX发展；要正确处理好经济发展与生态保护的关系，大力倡导低碳文明生活方式，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

五、坚持以民心工程为依托推进社会事业发展，逐步提高人民幸福感

要继续把教育放在优先发展的战略地位，加强教育教学管理，加大教育投入力度，优化教育资源配臵，切实解决“教育难”和“学前难”问题，巩固教育成果。要加快社会保障体系建设，全面落实城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险制度，不断增加“参保”、 “参合”人数。要认真贯彻落实城乡最低生活保障、弱势群体救助、救灾救济等一系列帮扶救助政策，健全保障机制，不断增强社会保障能力。要深化医疗卫生体制改革，加大卫生院、农村卫生站基础设施建设投入力度，提高医疗卫生水平。要加强农村文化教育阵地建设，积极开展地方特色文化活动，不 13

断丰富人民群众的精神文化需求。要加强人口和计划生育优质服务工作，进一步落实计生目标管理责任制和层级动态管理责任制，稳定低生育水平，提高人口素质，逐步提高计划生育管理水平。要积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。要加强武装、共青团、妇女儿童工作，统筹社会各项事业协调发展。

六、坚持以和谐稳定为依托建设幸福XX，构建法治平安环境 要进一步加强和改进新形势下群众工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐新XX。要深入开展“六五”普法工作，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。要充分发挥综治信访维稳中心作用，健全矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，了解民意，畅通群众诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，切实防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，构建平安、和谐、稳定的社会环境。要完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，不断提高应急防变能力，为经济社会发展保驾护航。

20xx年工作计划

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各位代表，20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。20xx年我们将具体做好以下“六个一”工程：

一、推进一个重点项目。加快推进广东世镓科技有限公司项目建设，争取在20xx年底前完成二期厂房建设。同时，争取在20xx年完善办公大楼、研发楼、技工培训楼、宿舍楼、展示厅、员工活动中心等配套设施建设；要引进一家温州模具厂，作为广东世镓滚塑科技有限公司的生产配套企业，目前该企业已落户XX。

二、新建一个产研基地。与北京图正科技、清华大学、西安交大等科研机构和高校共同协作，构筑产学研平台，新建一个风机生产研发基地，在20xx年底前完成征地和厂房建设工作；以科技创新打造优质品牌，大力开拓国内外市场。

三、加固一条圩镇堤围。投入资金20万元，对圩镇范围的2公里堤围进行除险加固。通过加高加固，将堤围路面由原来的1米拓宽到3米，切实提高圩镇附近堤围的防洪能力。

四、建设一条广东名村。投入资金60万元，计划把凤塘村委会大村建设成一条“广东名村”，建设硬底化道路1.9公里；硬底化小村道1公里；铺设雨污分离排水渠1.8公里；建设简易污水处理池1个，垃圾分类中转站1个； 农家书屋1间，休闲绿化小公园1个。

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五、迁建一间完全小学。计划投入资金200万元，易地新建一间

三层九室的马安小学。目前已完成新校的选址、规划、地质勘探、

征地和校区推土工作，计划在20xx年9月1日前投入使用。

六、完善一间住院大楼。投资300万元的XX镇卫生院新综合大

楼主体工程已基本完成，现正进行装修工程，同时，继续筹集资

金抓好其它配套工程建设，确保今年12月底前投入使用。

各位代表，今后五年规划期间，我们迎来了新挑战、新起点、

新希望、新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，

励精图志，奋发图强，开拓进取，以更加务实的作风，更加饱满

的热情，更加昂扬的斗志，为全面建设小康社会、构建和谐幸福

新XX而努力奋斗！

大会秘书处 20xx年9月23日 发至代表 （共印110份）

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