关于参观武陵区监狱的司法调查报告

经过大概半个小时的车程，我跟随学院组织的大队伍很期待的来到了武陵区监狱。武陵监狱的大门是灰色的，厚重的混凝土高墙上是浓密又错综复杂的铁丝网，给人一种威严感。从大门向两侧延伸的围墙上是好几根高压线，听狱警介绍说，那高压线有一万伏，足以把靠近的任何想要越狱的人烤焦，顿时我们又对这本来看似冰冷的墙有多了几分畏惧，想起了铁窗的幽深，自由的珍贵，遵纪守法才是每个人该时刻记在心中的信念！

监狱是国家刑罚执行机关，其职能是惩罚改造罪犯，为国家长治久安保驾护航。确保司法公正，提高行刑效率，这是监狱政治文明建设的本质要求与客观需要。而强化执法监督制约机制，规范执法行为的透明度，推进阳光工程，惩治司法腐败，是保障公平与正义的强有力措施。武陵监狱的前身是 “五厂一矿一所”（即原常德改进机械厂、改进修配厂、改进印刷厂、改进织布厂、改进综合加工厂、改进石膏矿、省少管所）合并组建的澧县盐井农场。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关，属正处级单位，主要对受到国家刑罚处罚、被判处15年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造。我们去参观了服刑人员的宿舍，当看到他们叠的被子时，同学们都感到十分惊讶，那么方正，那么整洁。叠得如此好的被子，是我们望尘莫及的同时也使我们自惭形秽。这期间的差距仔细想想，还是态度问题。如果态度端正，就没有什么难事。

住宿区设有评比优秀宿舍的制度，墙上每个宿舍的评价成绩皆可一目了然。监狱内还设有阅览室，里面有许多书籍包括一些大众杂志，报纸等读物。从这些报纸和书籍里，服刑人员应该可以找到精神上的慰藉。

其间，我们也参观了服刑人员的生产车间。看到他们在生产车间里忙碌地工作着，好像与平常的工人没什么区别。我想，有时候他们也会有这种错觉吧。从他们身边走过时，我默默地祝福：愿你们的明天能够幸福美好。

参观完之后，我们陆续进入了武陵监狱办公区的会议室，进行了一场司法调研的座谈会。首先两个服刑人员对同学们作了演讲。这两个都属于青少年犯罪，第一个讲述了自己如何从天子骄子一步一步沦为阶下囚的经历，对我们有很深的教育学习价值。而另外一个与我们就更具有相似性，由高中升入大学之后迷失了自己，天天泡网吧之后为钱而铤而走险，最终锒铛入狱，断送了美好的前程和家庭的幸福。事后两人都是后悔莫及，追忆往昔只可惜世上没有后悔药。好在他们在入狱之后积极反思，并不悲观失落，而是用崭新的、健康的、乐观的姿态接受改造，希望迎来一个新的自我。他们现身说法的同时告诫我们要遵纪守法，不要为私欲而用非法的手段去达到目的。听了他发自肺腑的陈述，痛定思痛的悔意，同学们都有很

深的感触，为两位服刑人员感到惋惜，同时我们也感触颇深。之后，武陵监狱的负责人武陵监狱监狱长就有关监狱一些情况做了解说。其中包括了监狱的宗旨，防治兼备，以教育改造人为最终目的，即把服刑人员改造成守法公民，降低再次犯罪的几率；还有监狱的人性化管理，各种探亲制度的完善；服刑人员现在的生活状况，每隔几天就能有一天休息时间。

参观监狱结束以后，我的心情久久不能平静。那些面孔又在我眼前浮现，细细思忖，还是悟出了一些道理。人是万物之灵，有着七情六欲。从某种程度上来说，正是因为人有了各种欲求，才激发人发挥自身的聪明才智，推动社会不断向前发展。只是海有涯而欲无边，天大地大不如人心大，古往今来，贪心不足蛇吞象的事例比比皆是。人的欲求如果不受理智的束缚，就会肆意泛滥，最终迷失自我，迷失人生的方向，把我们带入欲望的深渊。

人生活在社会中，有着各种需求。在追求各种外在目标的过程中，如果我们不能经常停下来审视我们前进的方向，过于疲惫的心灵就有可能陷入对物质、金钱、权利的盲目狂热中。人云亦云，随波逐流，自以为得到的越多，拥有的幸福就越多。事实果真如此吗？现实生活中，有的人天天吃的是粗茶淡饭，却能经常快乐相伴；有的人经常吃的是山珍海味，却时常愁眉不展。其实快乐只是个人的一种内心感受，快乐的源泉是什么？是知足。知足者常乐，拥有一颗感恩的心，以一颗平常心面对现实，尽情地享受生活的乐趣，这才是生活快乐的源泉！因为知足，我们会自觉珍惜，并倍加珍惜我们今天拥有的一切，从而更好地把握现在，把握未来；因为知足，我们会更坦然地面对竞争，在权、钱、色面前心静神定，无牵无挂，在正义和私利的天平上摆准砝码，做到有所求有所不求，有所为有所不为，能为则为，不能为则不为；因为知足，我们会超然洒脱，淡然处世，人生会多一份从容，多一些达观。决不会为了眼前的短暂利益，利令智昏，铤而走险，做有违法律法规之事；也因为知足，我们会懂得许多生活的情趣，从许多不经意的小事中获得美的享受，享受亲情、爱情、友情之美，尽情呼吸自由的空气。

作为一名法学学子，我们不仅要学会怎么去理解法律，运用法律，还应该懂得法律的深刻精神，坚守正义与公平的理念。只有懂得触犯法律会受到的怎样的惩罚才能更好的去彰显法律的庄严和圣神！

法学09010班 黄友凯

20xx年3月30日星期五

 

第二篇：监狱执法实务调查报告

监狱执法实务调查报告

——浅谈新形势下监狱执法监督工作的有效途径

内容摘要

监狱是国家刑罚执行机关，其职能是惩罚改造罪犯，为国家长治久安保驾护航。确保司法公正，提高行刑效率，这是监狱政治文明建设的本质要求与客观需要。而强化执法监督制约机制，规范执法行为及透明度，推进阳光工程，惩治司法腐败，是保障公平与正义的强有力措施。

本文共分四个部分，第一部分立足实际，突出重点，保证执法监督工作"有的放矢"；第二部分拓宽渠道，加大力度，充分发挥执法监督机构和社会团体的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落实，实现执法监督工作的法制化和规范化；第四部分密切配合，整体推进，务求执法监督工作做出实效。

关键词：文明执法 社会监督 三个结合 两个转变 监督机制

近年来，执法监督工作已经有了实质性的进展，如建立层层分解的目标考核机制、设立监狱长接待日和监狱长信箱、人民检察院驻狱检查室举报箱、聘请执法监督员、开设狱务公开专栏等，广开监督渠道，使执法工作透明度越来越高，保证执法机制越来越健全，同时监狱人民警察的执法水平有了很大提高。但就目前监狱少数干警在执法工作中暴露出来的问题来看，仍反映出教育引导不够，缺乏行之有效的监督等较突出的问题。少数监狱存在着干警执法不严、失职渎职、贪赃枉法徇私舞弊等现象，他们玷污了国家法律的尊严，损害了司法机关的形象，破坏了人民群众对法制的崇高敬仰。所以，监狱在努力提高执法队伍整体素质的同时，必须加强执法监督工作，形成一个强有力的监督制约机制，保证刑法的正确执行和法律法规的有效实施。

一、立足实际，突出重点，保证执法监督工作有的放矢

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监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着执行刑罚、教育改造罪犯、维护社会安定的重要职责，监狱执法工作的法制化和社会化，客观上要求执法工作的每一环节都必须接受有关部门和社会的全方位监督。而明确执法监督工作的重点，又是确保监督工作取得明显成效的关键。如果重点不明，责任不清，措施不力，监督不严，就容易使不正之风潜滋暗长，甚至于导致腐败和违法违纪现象的发生。目前，监狱系统执法监督工作的重点

（一）减刑、假释工作。罪犯的减刑、假释工作是监狱执法工作的重要环节，也是罪犯最关注、最敏感的问题，更是执法监督工作的重中之重。执法是否公开、公平、公正，直接关系到监狱安全稳定。对在办理减刑、假释工作中是否存在办理"人情案"、"关系案"，对罪犯减刑、假释过程是否符合规定条件和程序，研究记录和专卷是否完整，对重要罪犯的减刑、假释和无期徒刑不满xx年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假释是否按规定报省局审核，对减刑、假释研究结果公示后罪犯反映的问题是否调查处理等，应进行重点监督。

（二）保外就医活动。重点是监督是否真正符合保外就医条件，研究过程中是否有徇私舞弊、把关不严、病情鉴定不准等。

（三）干警在执法过程中有无打骂、体罚、虐待罪犯行为。

（四）有无对罪犯乱罚款、乱收费问题。

（五）有无私自为罪犯传递信件、物品、保存现金、财物，或者私自向罪犯提供手机、电话等通讯工具的。

二、拓宽渠道，加大力度，充分发挥执法监督机关和社会团体的重要作用

加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行环节加强对权力的监督，保证把国家赋予的权力真正为国家谋利益。我省监狱系统为了确保执法工作在执行过程中真正做到公开、公平、公正，保障法律的有效执行，普遍采用"三监督"制度。并通过条块结合，上下联动，形成职能部门、群众监督的整体合力。坚持探索执法监督的内容、方式和渠道，确保监狱执法行为始终处于全社会的有效监督之下，快速提升监狱整体执法水平。

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一是接受检察机关的法律监督。检察机关是国家的法律监督机关，检查机关的一切执法活动都是按照宪法与法律的规定来实施和开展的，目的是为了惩治犯罪，保护人民，维护国家法律的统一正确实施。检察机关对监狱执法工作的全方位的法律监督，是法律赋予检察机关的神圣职责，也是监狱执法监督工作中的重要组成部分，更是监狱执法工作趋向法制化和正规化不可或缺的重要因素。在人民检察院职能部门的职权中，对于监狱机关执行刑法的活动是否合法进行监督，是一项重要职权。监所检察部门的重要职能之一就是对刑事判决、裁定的执行和监管等执法活动进行监督，并直接立案侦查虐待被监管人案件。

二是接受纪检部门在减刑、假释、保外就医工作中的内部监督。

1．加强教育，提高干警素质，增强自我约束能力和廉洁自律的自觉性。如市监狱在加强教育的基础上，印发《党风廉政建设宣传教育手册》，监狱新任中层领导与家属进行了任前廉政谈话和廉政宣誓，所有执法干警都认真签署《河南省濮阳市监狱依法办理罪犯减刑、假释、保外就医承诺责任书》此项举措，有效的约束了干警的执法行为。此措施实施后，监狱干警的执法自觉性提高了，违规违纪的人减少了，干事创业的氛围更浓了。

２．设立举报箱和举报电话。监狱纪检部门可在狱内外明显位置设立举报箱，公布举报电话号码，举办监狱长接待日，完善有奖举报制度、信息反馈制度，严格保密纪律，建立举报登记记录及相关的档案资料，保证监督渠道畅通无阻。

3．实行"阳光工程"，全面推行狱务公开。再保守国家秘密的前提下，把现有条件下能公开的内容完全公开，这其中包括罪犯的日常考核、奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、临时离监等执法活动的所有依据、程序、环节、标准等。对狱务公开的内容，利用广播、板报、专栏、报纸、自动查询系统、闭路电视、刊物等多种工具和手段，尽可能使每名罪犯和犯属都能知晓。通过狱务公开工作的不断推进和深入，有利于增强干警法制意识，提高执法水平，执法工作局面涣然一新。

三是接受社会有关部门和罪犯家属等各界人士的社会监督

1．聘请社会知名人士，主动接受社会各界监督。为自我加压，监狱可在各级政府、人大、司法、社会团体、知名人士和监狱机关离退休人员中聘请精通法律、德高望重的人士作为监狱执法监督员。通过向他们汇报监狱执法情况，听取他们得意见和建议，接受社会 - 3 -

各界的执法监督。主动接受犯属的执法监督在罪犯亲属中聘请执法监督员，对监狱干警在执法过程中的廉洁自律情况进行监督，加大了执法监督的力度。

2. 监狱与传媒之间具有相互依存互动关系。监狱事业的发展，需要传媒的沟通交流及宣传鼓动，同时更需要群众的监督制约。而传媒对监狱的宣传监督是其义不容辞的责任义务，在工作运行中也需要监狱的配合支持。传媒作为舆论媒介，在社会与监狱之间构筑了沟通的桥梁；传媒作为舆论监督，在社会与监狱之间形成了制约机制。

三、密切配合，整体推进，务求执法监督工作做出实效

执法监督工作是一项系统工程，只有把握好以下几个问题，才能真正确保执法监督的效果。

（一）确保领导到位。执法监督工作的具体内容涉及面较宽，没有各单位的高度重视和坚强领导，是难以顺利开展取得明显成效的，加强领导要体现在各单位要进一步建立健全监督工作的领导体制和工作机制上，体现在当源头工作涉及局部利益同整体利益的矛盾时，要以整体利益为重，局部利益服从整体利益；当源头治理工作需要对利益关系做出新的调整时，要自觉按照"三个代表"的要求，该加强的加强，该调整的调整；当监督工作遇到梗阻和困难时，各单位领导要及时予以疏通协调解决。

（二）优化执法环境。在社会主义市场经济不断发展的过程中，监狱的执法环境日趋复杂，改造对象维权意识明显加强，这对监狱执法水平提出更高要求。只有创造了良好的执法环境，牢固树立安全工作首位意识，进一步强化监狱各项职能，才能使广大干警在新形势下坚持不懈的掌好权、用好权，更好地严格、公正执法。执法环境优化了，那麽就更有利于执法监督，执法监督工作才能更到位，更有效。

（三）强化打击力度。要切实做到"两手抓"。一方面加大监督力度，另一方面对滥用职权、违反法律法规行为必须从严惩处。要坚持"在法律和制度面前人人平等"的原则，党员干警在党纪政纪面前人人平等，任何违纪违法者都不能逍遥法外。同时要抓好权责追究制，把用权和责任结合起来，谁滥用权力，就追究谁的责任，决不姑息迁就。

（四）做到"三个结合"。执法监督工作即要重拳出击，保持强劲的力度，又要与时俱进，开拓创新，使之适应形势发展的需要，符合现实的要求，体现时代的特征。这就需要做到三个结合：一是与监狱党委的中心工作相结合。要紧紧围绕监狱党委的中心工作，以监督促管理，以监督保发展，立足从查找现行体制、机制和制度中容易滋生腐败的问题入手，制定措施，认真加以解决。二是要与本单位执法工作紧密结合。要主动发现和抓住突 - 4 -

出问题，有针对性的进行督查和整改。三是要重视同干警、服刑人员关注的"热点"、"难点"相结合。对"热点"、"难点"问题要理清思路，认真对待，这也是我们做好各项工作的根本出发点和落脚点。要增强群众观点，把人民群众拥护和不拥护、答应不答应、满意不满意、赞成不赞成，作为衡量工作正确与否的标准，提高监狱人民警察的执法水平，正确运用手中的权力，立党为公，执政为民，广泛接受法律监督、社会监督、脚踏实地、真心诚意的实践"三个代表"重要思想，公正执行各项法律法规。

（五）实现"两个转变"。一是实现由过去单纯的职能部门的监督，转变为包括执法监督机关、社会各界、服刑人员及家属在内全社会参与的社会全面监督，二是变事后的监督为事前、事中的监督，以便把握工作的主动性，确保执法工作的公正性、严肃性，杜绝干警执法中办人情案、关系案。

（六）坚持常抓不懈。执法监督工作不是权益之计，而是一项常期的艰巨性任务。由于形势的日新月异，新的执法问题还会不断出现，我们一定要把执法监督工作作为一项常期而艰巨的工作长抓不懈。同时还要看到其复杂性和艰巨性，尤其涉及体制、机制、制度上的问题，需要作出长期艰苦的努力。执法监督工作要长抓不懈，持之以恒，达到提高队伍整体执法水平的目的。

（七）完善监督机制。目前少数监狱干警队伍中暴露出来的问题，反映出缺乏有效监督的实质性问题。要从根本上解决监督的形式主义和制度棚架问题，归根到底还是解决好严格监督问题。只有在不断完善监督机制、保守监狱秘密的前提下，将一切能公开的执法活动置于人民群众的监督之下，公开透明的办理，才能防微杜渐，治标治本。

执法工作作为监狱各项工作的主线，执法监督工作将任重而道远。监狱执法队伍既要保持一如既往的热情，实事求是的态度，与时俱进的思路，更要不断完善自我，更新知识，增强法律意识，提高执法水平，不断的完善执法监督的机制和措施，探索执法监督的手段和方法，努力提高监督质量和效果，确保监狱公正公平执法，进一步树立监狱机关整体的良好形象。

参考文献：

1 李明初：《监狱监所现代化规范化管理实务全书》 安徽文化音像出版社 20xx年

2 席治国：《监狱监所常用法律法规及规章制度全集》 远方出版社 20xx年

3 司法部监狱管理局 《监狱改革与发展探索》工商出版社 20xx年

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4 张晶 《监狱理论与实践》 江苏省监狱管理局 20xx年5 司法部20xx年第三十六号文件 20xx年

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