隆德生态农业文化旅游观光园项目

可行性研究报告

主管部门：宁夏回族自治区旅游局

建设单位(章)：宁夏隆德县绿鲜果蔬有限公司 项目管理单位:隆德县旅游局

项目法人代表及联系电话：张小斌 155xxxxxxxx 建设地点：宁夏隆德县神林乡辛平村

编写单位(章)、人员及联系电话：宁夏农业勘查设计院 编写时间：二 ○ 一二年 三 月

目 录

第一章 总论 ....................................... 5

1.1项目提要 ......................................... 5

1.2建设规模与内容 .................................... 6

1.3可行性研究报告编制依据 ............................ 9

1.4主要技术经济指标 .................................. 9

1.5项目综合评价 ..................................... 10

第二章 项目背景 ................................... 11

2.1项目的由来....................................... 11

2.2项目建设的必要性及其意义 ......................... 15

2.3项目建设单位概况 ................................. 17

2.4项目建设区域及所在地概况 ......................... 19

2.5旅游基础条件 ..................................... 24

第三章市场分析 .................................... 25

3.1生态农业观光园概况 ............................... 25 3. 2生态农业观光园旅游市场分析 ....................... 32

第四章 项目总体方案设计 ............................ 34

4.1项目建设指导思想 ................................. 34

4.2项目规划原则 ..................................... 35

4.3项目建设总体方案 ................................. 37

4.4规划定位与建设内容 ............................... 40

4.5公用项目设计方案 ................................. 46 2

第五章 项目技术方案 ............................... 52

5.1技术方案原则 ..................................... 52

5.2生态环境综合治理技术 ............................. 53

5.3无公害农产品生产技术 ............................. 53

5.4庭院生态模式建设技术 ............................. 54

5.5农田灌溉技术设计要求 ............................. 54

第六章 投资估算 ................................... 55

6.1投资估算依据 ..................................... 55

6.2项目建设投资估算 ................................. 56

6.3资金筹措 ........................................ 59

第七章 财务评价 ................................... 59

7.1评价依据 ........................................ 59

7.2基本数据 ........................................ 60

7.3利润估算及分配 ................................... 62

7.4财务盈利能力分析 ................................. 62

7.5财务不确定分析 ................................... 64

7.6项目效益分析 ..................................... 65

第八章 环境保护分析 ............................... 67

8.1环境保护 ........................................ 67

8.2节能 ............................................ 70

8.3安全 ............................................ 70

第九章 风险分析与防范措施 .......................... 72 3

9.1风险分析 ........................................ 72

9.2防范措施 ........................................ 74

第十章 组织机构与人力资源配置 ....................... 76

10.1项目组织管理 .................................... 76 10. 2项目运行管理 ................................... 77

10.3企业内部管理机构 ................................ 80

10.4项目后续管理措施 ................................ 81

10.5进度安排 ....................................... 82

第十一章 工程招投标方案 ............................ 83

11.1招标依据 ....................................... 83

11.2招标范围 ....................................... 83

11.3招标组织形式 .................................... 83

11.4招标方式 ....................................... 83

11.5招标基本情况 .................................... 84

第十二章 研究结论与建议 ............................ 84

12.1方案总体评价 .................................... 84

12.2项目重要性评价 .................................. 85

12.3结论与建议 ...................................... 86

附图：.............................................. 88

附件：.............................................. 88

附表：.............................................. 88

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隆德县生态农业文化旅游观光园项目

可行性报告

第一章 总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

项目名称：隆德生态农业文化旅游观光园项目

1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式

项目建设单位：宁夏隆德县绿鲜果蔬有限公司

法人代表：张小斌

注册资本：100万元

企业类型：民营、有限责任公司

注册地址：隆德县神林乡辛平村

成立日期：20xx年10月16日

1.1 3建设地点、建设规模、建设期限、建设内容

1、建设地点：隆德县神林乡辛平村

隆德生态农业观光园坐落于隆德县神林乡辛平村，山清水秀，绿树成荫。是自治区确立的花卉蔬菜科技园。园区具有集中连片的平坦土地资源和相对独立、封闭的立地条件；相关基础设施较完善，园域水、电、交通、通讯条件十分便利。

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2、建设期限：

建设期为2年

1.2建设规模与内容

隆德生态农业文化观光园是一个以生态开发为宗旨，集研发、种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将花卉的种植与销售，果树、蔬菜的种植，以及观光休闲集于一体，总面积约为1500亩。

1、第一期计划重点建设基础设施：

(1)按功能规划为服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区等，并进行具体分区；

(2) 修建工作人员办公区、宿舍及小规模接待区；

(3) 建设灌溉系统，发展花卉、蔬菜种植和间种农作物；

(4) 兴建小型现代化的花卉种植中心；

(5) 修建小型会议中心、技术培训中心：

(6) 修建园区供水、排水、电力、道路等基础设施。

2、第二期工程计划：

(1)兴建包含住宿、餐饮、棋牌、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。休闲园区规划结构为：休闲别墅园、花卉采摘园、观光植物园、观景品茗园。

(2)运用现代化市场营销手段，积极发展观光旅游、花卉蔬菜采摘、采购，特色产品营销等。

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3、建设农业生态休闲观光园。

在生态示范园的基础上，立足生态园山清水秀、“绿色环保”以及依据生态休闲园的特点，充分利用生态园的自然景观，形成“可游览、可观光、可居住”的环境景观，形成集“自然——生产——休闲——康乐——教育”于一体的景观综合体，发展体验现代农业与观光农业相结合的特色旅游。

4、建立绿色产品生产基地。

进行园区土地资源综合开发，建立以设施种植为主的高效生态科技示范园园，随着城乡居民生活水平的提高，以及食品安全问题对人们健康的威胁，国家对食品安全的重视，社会消费市场对农产品质量了提出更高的要求，生产质优价高的无公害畜禽肉类和蔬菜粮食等是今后农业生产领域的主要任务。为了确保生态园区建设前期的资金周转及维持经营，在真正走向市场化道路之前，生态园的前期产出全部由集团内部消化。

项目建设具体内容：

⑴属于基础设施建设4300㎡，主要包含六盘人家酒店（15家）、乡村别墅、乡村餐饮馆（小吃店10处）、景观标志性组合大门、六盘特色艺术馆（刺绣、书画、剪纸等）、六盘农家乐演艺馆、六盘历史博物馆、科普教育馆、农产品卖场、神林庙宇祭祀馆。 ⑵属于生产性园区建设37000㎡，主要包含花卉生态园、花卉新技术展示园、花卉智能化温室园、设施花卉苗木生产园、设施蔬菜生产园、蔬菜采摘生产园、中药材生产展示园、中药材生态观 7

光园、果树生态园、现代生态养殖园。

⑶属于园区共用基础设施条件建设的内容有：园区电力配套系统10km，园区供水系统20km，园区道路10km，园区供暖系统30000㎡，园区排水系统10km。停车场2000㎡、园区外围绿化20km、储存库、冷藏库300㎡。

⑷项目配套购置设备1882台套，其中：

①乐器类48件：包含打击乐器（铜锣、大鼓、铜鼓等）；拉弦乐器（二胡、板胡、京胡等）；吹奏乐器（笙笛、唢呐、箫等）；弹拨乐器（扬琴、小提琴、手风琴等）。

②音响类80台套：F-15全射频专业音箱，专业功放，数字调音台，KV-9000卡拉OK数字效果器，点歌系统，灯光系列，机柜支架线材等。

③服装类150套。戏剧服装（蟒袍凤冠、开氅、斗篷、盔帽等），民族舞蹈服装。

④道具类1500套。高靴、快靴、高跷、手持铜锣腰鼓、大头娃娃等。

⑤其它设备104台套。旅行汽车、电瓶汽车、空调设备、其它设备。

1.1.4资金构成

项目估算总投资1615万元，其中：固定资产投资1522万元（含固定资产、无形资产、延资资产、预备费用），流动资金93万元。 8

1.3可行性研究报告编制依据

⑴贯彻国务院《〈关于进一步加快旅游业发展的通知〉的实施意见》；

⑵《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字

[1999]1号）；

⑶《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》若干条文的解释（财发字[1999] 57号）：

⑷国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》的通知（国农办字[2002]175号）；

⑸《国家农业综合开发项目建设试行标准》【(94)同农综字第28号】；

⑹《固原市旅游产业总体规划》；

⑺《隆德县旅游发展总体规划》；

⑻本项目的项目建议书；

⑼企业提供的相关技术资料：

⑽企业提供的相关协议、资质、证书；

⑾公司财务报表。

1.4主要技术经济指标

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主要技术经济指标汇总表

指标名称 项目总投资 固定资产投资 流动资金 年均收入

年均营业税金及附加

年均总成本 年均利润总额 年均所得税 年均税后利润 净现值（所得税前） 净现值（所得税后） 投资收回期限（所得税前） 投资收回期限（所得税后） 内部收益率（所得税前） 内部收益率（所得税后）

年均投资利润率 年均投资利税率

盈亏平衡点

单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 年 年 % % % % %

指标 1615 1522 93 1833 202 1137 494 123 370 2938

2406

7.5（含建设期2年） 8.4（含建设期2年）

25.88 20.45 24.4 30.3 28.6

1.5项目综合评价

生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽：另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，引导和推动隆德县农业结构调整。为隆德县城市居民及周边地区城市居民提供首选的综合型近郊乡村休闲旅游目的地，丰

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富城乡居民文化生活。

第二章 项目背景

2.1项目的由来

生态观光农业是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。

现代社会，人们渴望能存优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美同等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入90年代，随着我同人民生活水平的提高，观光休闲农业也应运而生。

生态观光农业园主要是以发展种植、养殖园为最主要的经营项目，种植和养殖品种力求做到新、奇、特。在种植项目应引进速生、抗病丰产、好看、好吃，或外观奇特的产品，养殖品种中， 11

可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。

在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。

生态农业观光园不单纯是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系。

生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们除吃穿以外追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时问。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。

规划地所属的隆德县位于六盘山西麓、宁南边陲。东望关陕，西眺河洮，南走秦州,北通宁朔；襟带秦凉，拥卫西辅。“312”国 12

道纵贯东西， 隆(德)秦(安)省道和隆(德)张(易)县道分别穿越南北。县境西北毗连静宁、西吉，东南直接泾源、庄浪，东北周边与固原接界。关山险居，水道西行，历代为兵家必争之地，有“关陇锁钥”之誉。

县城以东的六盘山，即《汉书》所谓的“洛畔”、“洛盘”，又称陇山。以其山势起伏剥落处多有关隘，亦名关山。其主体由两列西北走向东南的平行狭长山脉组成，全长204公里，宽30至60公里，总面积4781平方公里。南连崆峒，直抵渭水，与终南山相对峙；北接掘吴山与长城并亘。为陇东高原和陇中高原天然界线，亦系泾、渭分水岭。山脊海拔一般超过2500米，主峰米缸山海拔2942米。西兰和银平公路交汇于东麓。

隆德县历史悠久，文化底蕴深厚。受到中原文化的强大辐射，历代倡儒兴学、崇文重道，形成了浓郁的文化氛围和独特的人文环境。特别是民间艺术，与人们的生产、生活、习俗、节庆、宗教紧密的联系在一起，形式多样，绚丽多姿，内容奇异丰富，如社火、民歌、花儿、口弦、刺绣、服饰、剪纸、皮影、花灯、泥塑、砖雕、石雕、根雕、农民画等，都具有浓郁的地方特色。19xx年，隆德县被国家定为“民间绘画之乡”。20xx年，又被文化部评为“全国先进文化县”。20xx年，在宁夏公布的33项第一批自治区级非物质文化遗产代表作名单中，隆德占有8项，居全区之首。

规划地所在的六盘山人文历史厚重，与许多名人结下不解之缘。 13

秦始皇、汉武帝、光武帝、周高祖、唐太宗、范仲淹、韩琦、李元昊、成吉思汗、忽必烈、林则徐、左宗棠、谭嗣同、孙中山、冯玉祥、于右任等都曾翻越六盘山。特别是在二十世纪三十年代，毛主席领导的中国工农红军两次翻越六盘山，结束了震撼世界的二万五千里长征。毛主席过六盘山时写下了气吞山河的著名词章《清平乐·六盘山》，更使六盘山名扬中外。为了缅怀长征的伟大壮举和光辉业绩，宁夏自治区投资4000多万于20xx年修建了六盘山红军长征纪念馆。纪念馆坐落在隆德县内的山峰之上，纪念碑矗立天际，气势恢宏，现已入选全国红色旅游经典景区。 隆德县现辖3镇10乡，241个行政村，20xx年末总人口约18.1万，其中回族人口占9.5%；人口密度183.4人/平方公里，是宁夏自治区人口密度最大的县之一，20xx年末城镇人口约3.3万人，占总人口的18.2%。城关镇、沙塘镇、联财镇三个城镇均沿312国道分布。

隆德县属国家级贫困县，但近年来实施招商引资和项目带动战略，做大做强劳务、草畜、药材、旅游四大支柱产业，加快推进工业化和城市化进程，县域经济和城市建设取得跨越式发展。20xx年全县地区生产总值7.7亿元，人均4096元。城镇居民人均可支配收入9150元；农民人均纯收入2685元。

而项目区多样的农业资源再加上优越的地理交通条件，为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空问。为此绿鲜公司抓住机遇决定在隆德县辛平村兴建一个以生态开发为宗旨，集研发、种植、 14

养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园，总面积约为1500亩。

2.2项目建设的必要性及其意义

2.2.1项目建设的重要性与必要性

生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸一体性、农业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业，是未来中国农业发展的方向。

现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业——生态观光农业应运而生。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。

发展生态农业是造福子孙后代的事业，党的十七大报告中指出： 15

“我国经济发展必须实现两大战略，即可持续发展和科教兴国战略”。隆德县生态园提出的建设规划方案，正是贯彻党的十七大精神，实现可持续发展的具体举措。隆德生态园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组分、各链条的有机整台，对不同产业之间进行有机耦合，把初级农产品生产．与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。

2. 2.2项目建设的意义

1、观光农业旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的同归自然的旅游主题。

今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市、忙碌的身影、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式重新体验过去生活，于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等项目一经推出，即产生了强烈反响。

2、高效益的观光农业，为我国传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径。

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农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴求脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。

3、观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。

近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而观光农业旅游却由于其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策倾斜优惠。城市边缘农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地园。

2.3项目建设单位概况

隆德绿鲜果蔬有限公司于20xx年在隆德县工商管理局进行了注册登记。注册资金100万元，由公司法人独资控股。主要经营范围为花卉、果蔬贮藏、贩运、销售等。20xx年获得固原市龙头企业称号，20xx年获得自治区龙头企业称号。公司法人治理结构完善，设有股东会、董事会、监事会和总经理，各行其职责， 17

并设有质保部、生产部、营销部、财务部、行政部等部门。公司十分重视蔬菜、花卉质量，将质量保证作为第一要务。公司按照现代企业制度要求，建立有可操作性强的决策、人事、财务、分配、技术管理等一系列规章制度。按“自主经营、自负盈亏、自我完善、滚动发展”的模式实行全员聘任制，公司运行机制灵活，利益分配合理，员工创新的积极性高。企业银行信用等级为AA级，公司以良好的信誉、真诚的合作，已赢得广大客户及社会各界的信赖和大力支持。

企业法定代表人张小斌，籍贯甘肃省静宁县，现年38岁，中共党员，高中文化。19xx年3月参军，服役期间曾荣获省军区二等功一次、优秀士兵2次，三等功2次，19xx年被成都军区评为“优秀班长”、“蔬菜种植能手”等荣誉称号。20xx年转业到原籍，20xx年开始经商，参与蔬菜经营贩运销售，20xx年到隆德县专职从事蔬菜生产、贩运销售工作，并取得较好的业绩。曾得到隆德县委、政府以及有关业务管理部门的好评。获得隆德县“优秀非公有制企业经营者”、“自治区级优秀共 产 党员”等荣誉称号。

公司投资兴建隆德生态农业观光业，是对高科技与农业、现代企业与传统农户经营相结合之路的有益探索，公司将秉承“以科技发展农业，以农业带动经济”的发展战略，生态园的开发建设上以科技为依托，以市场为导向，注重发展高科技农业产品，保护乡村生态环境，建立良好的景观生态系统，坚持可持续发展的原 18

则，力争把辛平村花卉蔬菜园建成“生态农业旅游观光示范园”。

2.4项目建设区域及所在地概况

2.4.1项目建设区域概况

2.4.1.1自然地理条件

1、地理位置：项目区地处宁夏南部山区，东经 105°48′—106°15′，北纬 35°21′—35°47′，六盘山主脉西部。“312”国道纵贯东西， 隆(德)秦(安)省道和隆(德)张(易)县道分别穿越南北。县境西北毗连静宁、西吉，东南直接泾源、庄浪，东北周边与固原接界。县境南北长47公里，东西宽41公里。县城海拔约2100米，北濒西兰公路，东至西安340公里，西去兰州380公里，北距银川410公里。

项目乡国土总面积52.53 km2，人口12293人，户数2669户。 项目区海拔1812m。

2、隆德县地处黄土高原丘陵沟壑区，属大陆性季风气候，处在中温带半湿润向半干旱过渡地带。主要特点是春迟、夏短、秋早、冬长、干旱。年平均气温5.3℃，年降雨量502mm左右。由东南向西北递减，年际变幅大，时空分布不均，60-70%的降雨集中在

七、八、九三个月，有效性差。年蒸发量为1313-1588mm，干燥度为1.25-1.60之间，由东向西递增。≥10℃的积温1700-2400℃之间，日照时数2228.1小时，总辐射量为122.04千卡/cm2·年，生理辐射量为61.05千卡/cm2·年，无霜期125天左右，主要灾 19

害性天气有干旱、冰雹、霜冻、干热风及低温冻害等。

3、交通通讯基础条件

隆德处于陕甘宁三省会城市的交通枢纽地带，地理位置优越。离宝中铁路货运中转站30公里，“312”国道穿境东西而过，固原机场已经建成，兰青高速公路即将动工兴建，隆秦公路连接南北，公路四通八达，交通运输方便快捷，同时通讯设施完善，移动电话覆盖全境，实现了电话交换程控化和长途传输数字化。光纤程控、计算机、可视图像等现代化通信手段得到普遍应用，为项目建设提供了优越的交通、通讯条件。隆德县杨河乡辖属回族聚居村，东距县城9公里，南靠西吉县单家集，好水公路近村而过，交通十分便利。

2.4.1.2政策与社会条件

隆德县属国家重点扶持的贫困县之一，20xx年全县地区生产总值7.7亿元，人均4096元。城镇居民人均可支配收入9150元；农民人均纯收入2685元；农民年人均收入增幅明显加快，连续三年达到13％左右。20xx年全县农林牧渔业总产值2.2亿元，其中：农业产值1.27亿元、林业产值0.09亿元、牧业产值0.74亿元、农林牧渔服务业产值0.1亿元。粮食播种面积40.4万亩，粮食总产量达到7.2万吨，人均产粮400公斤。草畜产业年提供农民人均纯收入达到297元，占农民人均纯收入的12％，其中瘦肉型猪、花卉提供人均纯收入178元，占草畜产业人均纯收入的59.9％。

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（1）行政区划与人口。神林乡下辖12个行政村，总人口12293人，人口密度为234人/km2。

20xx年全乡粮食总产量达到6884吨，人均有粮560 kg。农民人均纯收入3467元。

在花卉产业发展上，隆德县采取了一系列政策激励措施：一是土地、城建部门对花卉企业使用的土地视为农业用地，免征土地占用税、城市建设配套费等相关税费；二是计划部门及乡镇对花卉大户的项目申请报告简化程序，优先审批；三是工商、税务部门在办理有关证照方面按最低标准收费；四是农业部门主动上门为花卉大户服务，做好证照的办理发放工作；五是农行和信用社从大局出发，深入研究扶持资金的信贷办法，简化信贷手续，落实信贷资金；六是县政府制定出台了《隆德县关于加快花卉发展的实施意见》等一系列优惠扶持政策措施，坚持扶优扶强。

县政府制定出台了花卉产业发展规划，大力推广“公司+基地+农户”经营模式，引导企业和农户通过利益联接机制实现产销和服务对接，积极发展订单花卉，大力培育花卉专业合作组织，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来，努力提高组织化程度，多方拓宽投融资渠道，整合财政扶贫、以工贷赈、农业综合开发、农业科技示范等专项资金的投入。金融部门为农户积极提供小额信贷、农户联保贷款等。完善良繁、推广体系，提高花卉繁育和供种能力，健全花卉新技术示范推广体系，实现快速发展。

21

2.4.1.3技术条件

近年来按照自治区党委、政府主要领导关于“做大做强花卉产业，加快六盘山花卉基地建设步伐，促进农民增收”的指示精神，隆德县花卉产业有了长足的发展，全县已扶持发展花卉户2万户，从良种繁育体系建设到实用技术推广应用都具备了良好的基础，科技水平也大为提高，技术服务体系也逐渐完善。农牧厅积极组织开展“山川互动”，派川区市县的技术人员到山区县示范推广新技术，县农技中心20多名技术人员包村包户，手把手的指导花卉户学习花卉生产实用技术，深受群众欢迎，花卉生产技术在花卉示范村的入户应用率达到50%以上。通过自治区人社厅外专局专门为隆德县聘请荷兰花卉专家组，来隆德对花卉产业进行策划和指导，重点对郁金香和百合种植技术进行培训，也对荷兰花卉产业运行机制和市场营销中积累的经验进行了传授。目前隆德县已与中科院寒旱研究所、西北农林科技大学、宁夏大学农学院、固原职业技术学院等高等院校建立了技术合作关系，与辽宁凌源市结成友好市县，由凌源市派技术人员来我县指导花卉生产；我县成立了花卉产业办公室，并开始组建球根类花卉研发中心，汇集了30多位知名专家学者，参与该项目建设的技术研究，优良品种和先进技术的引进与开发。因此，隆德县已经具备了发展花卉景观苗木产业的技术条件。

2.4.2主要资源、基础设施条件的供需平衡分析

2.4.2.1土地资源 项目单位已经与隆德县神林村签订了1480 22

亩用地协议。20xx年公司与隆德县政府紧密配合，与3个乡（镇）、11个村1000多户农民签订了花卉种植与收购合同，发展订单200多亩。

2.4.2.2设施条件资源 项目单位投资3600万元，在该村建立花卉蔬菜科技示范园区，先后建成高标准四代日光温室310幢，大拱棚920栋、现代化智能温室5100㎡、5000吨马铃薯储藏窖一座、科技培训教室600㎡；球根花卉研发中心占地80亩，在建组培室2300㎡，联动温室5500㎡，冷库及包埋室1000㎡。该园区现已形成集生产、科研、培训为一体，蔬菜、花卉生产与种球繁育相配套的现代农业高科技综合性示范园区。

2.4.2.3水资源

项目区地下水埋藏较浅，在30-200m以内，易开发利用。该灌区地表水资源量少, 但地下水资源量相对较丰富。水源地总面积10km2,属孔隙水类中等复杂的中型水源地。水资源总量7214万m?，可利用水资源总量3882万m?，其中地表径流量7214万m?，地下水总量4230万m?，人均占有水资源量为400 m?。地下水补给量充足，水质矿化度小于1.0g/L，适宜农田灌溉及生活用水。

2.4.2.4环境资源

隆德县花卉产业发展较快，种植面积由20xx年的 500多亩发展到20xx年的5000多亩。随着花卉种植基地建设的稳步推进，花卉产业开发水平有了突破性进展。培育了花卉信息中心，县上专门成立了隆德县花卉产业发展办，花卉协会和专业合作社等合作 23

组织经济服务组织目前达到6个，初步形成了产、加、销服务网络，为花卉产业奠定了坚实基础。

2.5旅游基础条件

2.5.1旅游开发现状。近年来，随着红色旅游的兴起，六盘山逐渐成为宁夏南部旅游开发的热点。20xx年7月，在多方的关心和支持下，正式成立了六盘山旅游扶贫实验区，成为全国第一个国家级的旅游扶贫实验区。未来三年内，宁夏计划投资1亿元开发六盘山的红色旅游，将其做成旅游发展的新亮点。但六盘山现有的旅游开发主要偏重于红色旅游、生态旅游，民俗旅游则是一个空白，因此，杨家店民俗文化村面临着难得的市场机会。 20xx年是隆德城市建设年，正在实施过程中的大型招商引资项目有：六盘山国际饭店、灵隆商贸城、六盘山民族风情园、龟山生态园、象山博物园、三山公园、杨家店民俗文化村、渝河商贸街等，杨家店民俗文化村作为隆德旅游的重点项目，面临难得的投资建设机遇。

隆德县借六盘山旅游开发和城市建设的东风，牢固树立了大旅游、大产业的观念，站在全区乃至全国的高度谋划隆德旅游业的发展，理清了旅游业的发展思路和发展重点，即凭借历史传统、民间民俗、红色革命、自然风光四大地方特色，开发四种旅游资源，做强四种旅游产品，形成四种旅游文化，统领隆德旅游发展，并明确确立旅游业为全县四大支柱产业之一。可以预见，杨家店 24

民俗文化村的旅游项目启动可以得到政策、人力、物力等多方面的倾斜和支持。

2.5.2人文旅游资源评价。隆德县历史悠久,历史文化积淀深厚, 从先秦时这里就有举办庙会的风俗，每年（农历六月十二）民俗文化庙会在隆德各个庙宇举行，成为隆德佛教的大道场节日。生态观光旅游项目开发将会把六盘山红色旅游和绿色生态、历史文化、民族风情等旅游资源紧密结合起来，整合红色旅游资源，打造“走长征路，红色之旅”，组织实施好六盘山红军长征纪念亭、将台堡红军长征胜利会师纪念地（包括单家集）、任山河烈士陵园等重点红色旅游项目，精心编排推出“走长征路，红色之旅”、“丹霞地质园，长征会师地”、 “高原绿岛，红绿六盘”等红色旅游线路，打造六盘山红色、生态旅游经典景区品牌。

2.5.3旅游商品资源评价。旅游商品是旅游资源的一个组成部分,是出售给旅游者的地方土特产和工艺纪念品等商品,是旅游地创汇的特有资源。要在发展传统的二毛皮、奇石和隆德泥陶艺术品之外,还要积极发展隆德的陶器、民间剪纸、刺绣等有特色的旅游商品,逐步形成健全的旅游商品销售网络。

第三章市场分析

3.1生态农业观光园概况

3.1.1生态农业观光的涵义

25

生态旅游是从20付纪90年代以来发展起米的。生态旅游不仅被定义为一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游，它还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效工具。目前，最流行的关于生态旅游的定义有两个：生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，以达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的；生态旅游是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时问的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游边缘交叉的新型产业——生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景园或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场：有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施：有的集科研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。

生态农业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业； 26

广义的观光农业应涵盖“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让给旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光始于二战后的欧美国家，后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态农业观光园去、观光农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅关注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。

3.1.2发展过程的阶段模式

观光农业旅游作为一个新兴的旅游项目，首先缘起于大中城市周边地带。在发展过程上，可描述为三个阶段及相应模式（见表

3.1）。

阶段是与特定的经济基础相对应的，开发式的观光农业旅游项目，最有可能的是在旅游业具有相当基础的大中城市周边出现。例如：广东东莞的年丰山庄、珠海白藤湖的农民度假村，还有正在兴建的占地20公顷计划投资1.5亿元的高科技珠海现代农业公园以及太湖之滨占地3000亩预计投资6亿元的“未来农林大 27

世界”等，部属此类的代表。 表3.1观光农业旅游发展的价段模式

阶段模式 自发式

发展阶段

旅游主题

主导者 自发形成的

市场

市场消费强度

（交通除外）

① 供求关系<30元/ 天/人 模糊 ② 个人需求

导

自主式

初期经营有一定主题阶段

开发式

和活动安排

中小型旅行社主动参与

①以短期赢利为目的②产品

>120元/天/人 元/天/人

初期旅游不明确仅作萌芽阶段

为休闲调剂

成熟的经有明确的主营阶段

题和系列活

动策划

经营 导向

大型（旅游）①以长期投资集团开发和 收益为目的②管理 项目投资导向

3.1.3分布上的地域模式

地域模式代表的是不同阶段观光农业旅游在不同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略。通过对我国现阶段不同地区观光农业旅游开发项目的对比，其主要的类型可归纳如下（见表3. 2）：

表3.2观光农业旅游开发的地域模式

模式

依托自然型

区位及目标市场 1)距大中城市20公

特点

1)基础条件较

管理形式 例注

1)基本保留原有江西井冈山观光农村各级组织 2)分散管理

农业园

湖北随州观光农

里以外，但交通便利好，地貌类型齐2)以多个大中城市全。 为目标市场

2)以独立完整的3)接近原生自然 业园 农业自然景观单元为依托。

3) 范围广阔6 平方公里左右。

依托城市型

1)距大中城市10公里以内 1)借助一定的农1)独立封闭行政苏州“未来农林业基础； 组织； 大世界”；

2)以一个大中城市2)主要通过人工2) 集中管理； 珠海“现代农业

为目标市场 构造农业景观，3)更接近人工主公园”。

以某一大中城市题公园。

为依托；

3) 范围较小2

28

平方公里左右。

3.1 4生态农业观光园的主要类型

生态农业观光园是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。其中规模较大的主要有5种：

1.观光农业园：在城市近郊或风景园附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔菜、赏花、采荼，享受田园乐趣。这是国外观光农业最普遍的一种形式。

2.农业公园：按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。例如日本有葡萄园公园，将葡萄园景观的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝以及与葡萄有关的品评、绘画、写作、摄影等活动融为一体。除了果品、水稻、花卉、茶叶等专业性农业公园别外，目前大多数是综合性的，包括服务园、景观园、草原园、森林园、水果园、化卉园及活动园等。农业公园面积，因性质和功能而异，既有谜你型的水稻公园，又有几十公顷的果树公园。

3．教育农业园：这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的作物，饲养的动物以及配备的设施，如特色植物、热带植物、农耕设施栽培、传统农具展示等，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等。

4．森林公园：是一个以林木为主，具有多变的地形、开阔的林地、优美的林园和山谷、奇石、溪流等多景观的大农业复合生态群体。在树种结构上，针叶树、阔叶树与果树树种相结合；在土 29

地资源利用和空间布局上，林、果、渔、菜、花相结合，以森林风光与其他自然景观为主体，配套一定的服务设施，必要的景观建筑，在适当的位置建设有狩猎场、游泳池、垂钓园、露营地、野炊园等，是人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避暑、科学考察和进行森林浴的理想场所。

5．民俗观光村：在具有地方或民族特色的农村地域，利用其特有的文化或民俗风情，提供可供夜宿的农舍或乡村旅店之类的游乐场所，让游客充分享受浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方风俗。如深圳的民俗文化村等。

3.1.5生态农业观光园的功能分区

生态农业观光园是以农业观光、农业休闲功能为主，兼有度假、文化娱乐、体育运动等多功能的综合性游览园。按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为四个分园（见表3.3）：

1．观赏园：由观赏型农田带、瓜果园、花卉苗圃等，珍稀动植物饲养场构成，使游客身临其境，感受真切的田园风光和自然生机。

2．示范园：由农业科技示范、生态农业示范、科普示范构成，以浓缩的典型农业模式，展示特色农业生产景观与经营模式，传授系统的农业知识，使游客增长教益。

3．休闲体验园：由当地乡村民居、乡村活动场所构成，营造游客能深入其中的乡村生活空间，使游客参与农耕活动，学习农作物的种植技术，农产品加工技术以及农业经营管理等，体验农村 30

生活。

4．产品园：由可采摘的直销果园、乡村工艺作坊、乡村集市构成。让游客充分体验劳动过程，自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过程，并购买乡村旅游产品，推动乡村经济发展。 表3.3观光农业园功能四分区方案

场所分园 观赏园

占规划面积 50-60%

构成系统

1)观赏型农田带、瓜果园2)珍稀动物饲养场 3)花卉苗圃。

示范园

15-25%

1)农业科技示范； 2)生态农业示范；

功能导向

例注

使游客身临其境珠海蝴蝶公感受真切田园风园、随州银杏光和自然生机。 公园

以浓缩的典型农东莞年丰山业模式，传授系统庄，桑基鱼塘

休闲体验 10-15%

3)科普示范（配研修所）。 的农业知识增长教益。

1)乡村民居； 营造游客能深入井冈山的农民2)乡村活动场所。

其中的乡村空间，客栈与公社食

参与体验并实现堂。

精神交流。

让游客充分体验东莞年丰“动劳动过程并以亲手果园” 切的交易方式回报乡村经济

产品园 5-10%

1)可采摘的直销果园； 2)乡村工艺作坊； 3)乡树集市。

3.1.6生态农业观光园的目标

一是直接经济效益目标。生态农业观光园是现代农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农业园最基础的目标，特别是观光农业发展的初始阶段尤为如此。

二是可持续发展目标。可持续发展是现代农业的基本理念。生态农业观光把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。

三是示范观赏目标。离开了这个目标，就没有了生态农业观光。

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这一目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联、相互促进。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标——示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益日标”的实现。

3. 2生态农业观光园旅游市场分析

据有关部门总结百姓生活十大变化，其中之一是假日旅游热起来。19xx年，我国国内年旅游人数只有2.4亿人次，到20xx年，近8亿人次出游。19xx年，中国公民出境人数只有300万人次，到20xx年，1213万人次周游列国。20xx年更是中国入境旅游、国内旅游、出境旅游全面发展的一年。全年入境旅游人数达8901万人次，比上年增长6.7%，旅游外汇收入达178亿美元，比上年增长9. 7%，首次跃居世界第5位；国内旅游人数达7. 84亿人次，比上年增长5.3%。国内旅游收入达3522亿元人民币，比上年增长10.9%。旅游业总收入达到4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2%，比上年提高了0.15个百分点。在“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周中，全国共接待国内旅游者1. 83亿人次，实现旅游收入736亿元。

旅游业的六大要素是“行、游、住、食、购、娱”，围绕任何一点，生态农业观光都可以有所作为。生态农业观光的现实意义 32

主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新兴产业。它从另一种角度去挖掘我们现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的市场。在这里，农民表现得主动、活跃、有创造力，而不必听命于机械的需求。发展生态农业观光区对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现：一是解决农民增收难。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量部有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却能大显身手，各显其能。二是提高农产品质量。现在，大多数农副产品部供大于求，追求品质成为主流。生态农业观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农业观光园区能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态农业观光园区拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品种还是选择生产方式上，品质成为唯一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。三是吸纳农村富余劳动力。据测算，“九五”和“十五”期间，隆德每年新增农村富余劳动力近万人。如何转移？在工农业产品都供大于求的情况下，第三产业是最大的出路。而在农村地区，生态农业观光园应该是最大的第三产业，旅 33

游业具有关联度高的特点，对一、二、三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关关行业就可增收4. 3元：旅游业每直接就业1人，社会就可新增5个就业机会。

生态农业观光园效益显著，它能使农业经济结构再调整，转移农村富余劳动力的就业，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。XX 市旅游资源的最大特点是人文景舰与自然景观共生，农村经济与社会结构的自然形态明显，旅游物价平，亲和力较强。

第四章 项目总体方案设计

4.1项目建设指导思想

1、建设上尽量不破坏原有自然景观和乡村风味。

生态园的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念，使生态园经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此生态园的建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观和周边乡村融为一体。同时为充分展现“六盘山区民居”特有的风貌，生态园接待园的规划、设计和建设上将充分考虑“六盘山区民居”元素。

2、兼顾景观生态性与娱乐性。

在对生态园进行实地规划时将通过合理布局，采取花卉园、蔬菜园与观光娱乐园分开，经营的项目与观光旅游的园区分开，既丰 34

富了植物景观群落，又增加观光采摘的多样性和趣味性。

3、开发“体验经济”。

通过生态园的建设，让观光者体验到“回归自然，健康为本”的感受，吸引城市观光者广泛参与到生态园的生产、生活中，增强农耕、民俗体验。

4、服务设施规划具有现代性。

在办公园、服务接待园、展示园、停车场、厕所等服务设施的规划上将采用现代化的材质和设计方案，特别是观光者关心的卫生和洗手池的布置一定要打破传统的农家风格。

4.2项目规划原则

项目的建设规划，将秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循坏和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起米，实现产业化发展和生态环境相互可促进的良性循环。隆德县生态旅游观光园根据自身特点和现状，因地制宜，利用“山”的优势和“水”的优势，坚持以农为本，以农业带动相关产业的共同发展，将经济发展与环境保护相协调，走可持续发展道路，按照“统一规划，分期实施，开发一片，建成一片，受益一片，滚动发展”的原则，以现代高效生态农业和观光业为主要功能园进行开发建设，形成发展长龙经济的“三个构想”：发展绿色高效农业，积极发展观光业，适当发展加工业。

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规划原则：

1、整体性与开放性的原则

生态园的规划将从整体布局着手，特别注重观光园和服务园与周边环境的有机结合。从生态园内部讲，整个功能园尽管有各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是种开放式的有机结合体；同时生态园本身将与周边环境相互衔接、相互融合。园区建设将周边的康鲜公司中药材园区、方圆养殖公司作为一个合作伙伴联合起来形成整体，即减少投资，又各显特色，增强旅游观光效果。

2、生态性原则

生态园自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，节制引用外来物种，保护和发展乡土物种，不会对农场本身和周边乡村产生不良影响。

3、经济性原则

生态园将充分发挥高科技公司的优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源；同时，生态园自身除了发展生态农业产品以外，还将开展采摘观光等，带来更多的经济效益求得生态园自身良性循环，因此在生态园规划巾将充分考虑经济生产的内容。

4、参与性原则

亲身直接参与体验、自娱自乐成为当前的旅游时尚。生态园在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合生 36

态园自身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市观光者广泛参与到生态园的生产、生活的方方面面，多层面地体验农场生活的情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。生态园会明确资源特色，具有更鲜明的市场特色。

5、多样性原则

鉴于人们在当今的休闲娱乐中将充分展现个性，生态园在进行观光规划中安排观光线路、方式、时间和消费水平上，将综合考虑多种方案，组织多样的休闲项目和线路供观光者选择。

6、近期和远期规划建设性原则

生态园的规划建设并不是一蹴而就的，需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，就必须做到统筹规划，有计划地分期实施，逐步建设。为保证其健康发展，一要搞好规划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，进行分期建设。

4.3项目建设总体方案

1、第一期计划重点建设基础设施：

(1)按功能规划为服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区等，并进行具

体分区；

(2) 修建工作人员办公区、宿舍及小规模接待区；

(3) 建设灌溉系统，发展花卉、蔬菜种植和间种农作物；

(4) 兴建小型现代化的花卉种植中心；

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(5) 修建小型会议中心、技术培训中心：

(6) 修建园区供水、排水、电力、道路等基础设施。

2、第二期工程计划：

(1)兴建包含住宿、餐饮、棋牌、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。休闲园区规划结构为：休闲别墅园、花卉采摘园、观光植物园、观景品茗园。

(2)运用现代化市场营销手段，积极发展观光旅游、花卉蔬菜采摘、采购，特色产品营销等。

3、建设农业生态休闲观光园。

在生态示范园的基础上，立足生态园山清水秀、“绿色环保”以及依据生态休闲园的特点，充分利用生态园的自然景观，形成“可游览、可观光、可居住”的环境景观，形成集“自然——生产——休闲——康乐——教育”于一体的景观综合体，发展体验现代农业与观光农业相结合的特色旅游。

4、建立绿色产品生产基地。

进行园区土地资源综合开发，建立以设施种植为主的高效生态科技示范园园，随着城乡居民生活水平的提高，以及食品安全问题对人们健康的威胁，国家对食品安全的重视，社会消费市场对农产品质量了提出更高的要求，生产质优价高的无公害畜禽肉类和蔬菜粮食等是今后农业生产领域的主要任务。为了确保生态园区建设前期的资金周转及维持经营，在真正走向市场化道路之前，生态园的前期产出全部由集团内部消化。

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项目建设具体内容：

⑴属于基础设施建设4300㎡，主要包含六盘人家酒店（10家）、乡村别墅、乡村餐饮馆（小吃店10处）、景观标志性组合大门、六盘特色艺术馆（刺绣、书画、剪纸等）、六盘农家乐演艺馆、六盘历史博物馆、科普教育馆、农产品卖场、神林庙宇祭祀馆。 ⑵属于生产性园区建设37000㎡，主要包含花卉生态园、花卉新技术展示园、花卉智能化温室园、设施花卉苗木生产园、设施蔬菜生产园、蔬菜采摘生产园、中药材生产展示园、中药材生态观光园、果树生态园、现代生态养殖园。

⑶属于园区共用基础设施条件建设的内容有：园区电力配套系统10km，园区供水系统20km，园区道路10km，园区供暖系统30000㎡，园区排水系统10km。停车场2000㎡、园区外围绿化20km、储存库、冷藏库300㎡。

⑷项目配套购置设备1882台套，其中：

①乐器类48件：包含打击乐器（铜锣、大鼓、铜鼓等）；拉弦乐器（二胡、板胡、京胡等）；吹奏乐器（笙笛、唢呐、箫等）；弹拨乐器（扬琴、小提琴、手风琴等）。

②音响类80台套：F-15全射频专业音箱，专业功放，数字调音台，KV-9000卡拉OK数字效果器，点歌系统，灯光系列，机柜支架线材等。

③服装类150套。戏剧服装（蟒袍凤冠、开氅斗篷盔帽等），民族舞蹈服装。

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④道具类1500套。高靴快靴、高跷、手持铜锣腰鼓、大头娃娃等。

⑤其它设备104台套。旅行汽车、电瓶汽车、空调设备、其它设备。

4.4规划定位与建设内容

观光农业园立足以生态农业开发为基础，以创造优美的自然环境、生产优质的绿色农产品为宗旨，走农业观光、农村休闲度假之路。在花卉、蔬菜种植等项目选择和设计上充分考虑了农业与旅游的有机结合。园区规划项目有：花卉生态园、花卉新技术展示园、花卉智能化温室园、设施花卉苗木生产园、设施蔬菜生产园、蔬菜采摘生产园、中药材生产展示园、中药材生态观光园、果树生态园、现代生态养殖园。在休闲活动安排上，生态农业观光园追求与游客的互动性，游客参与性项目安排有采摘、种植、田间作业、编织、老式农耕活动等，是久居城市的人回归自然，追究野趣，体味“住一天农家屋，干一天农家活，吃一天农家饭”乐趣的理想度假园区，也是学校进行“寓教于游，寓教于乐”的科普教育理想之地。

规划园区应是一个集农业现代化生产、科研成果转化、农资信息交流，并具有开发经营、博览示范、知性教育、农业生态旅游等综合性、多功能的多元产业基地，同时又是中国未来农业新文明的窗口和试验区，先进农林科技博览展示的场所。因此，将园区 40

定位为：①科学先进的生产性、以及以此所带来的明显的经济效益是园区发展的基本保证。②优美、整洁、和谐自然的生态环境。原本自然的民情、乡俗的保护与培育是农业园区发展的文化根基。③参与生产、体验收获、感受乡情、感知当代科技是园区生态旅游的特色。隆德生态农业文化旅游园区遵循“休闲，度假、观光、娱乐”的规划主题下，设置项目有：

4.1.1入口服务区规划构思

该区主要是由标志性大门、园区特色农产品展示销售服务部和生态停车场组成，为园区主入口。该区域既是园区的交通集散地，又是园区的第一公共活动空间，规划将入口服务区按我国传统农业节气设置划分场地，并结合景区特色农产品销售部、现代花卉蔬菜、传统农家机具等形成一道特色的园区特色空间，给游客留下深刻印象。建筑包括标志性大门、入口销售服务中心等。

4.1.2观光旅游功能区设置

1、文化类

⑴六盘特色艺术馆（刺绣、书画、剪纸等）。以隆德民俗中最为突出就是其灿烂的民间艺术，让隆德这些具有代表性的民间艺术作为民俗旅游村的形象展示的重要组成部分。要为各个主题院落设置专题展览室一间、专题民艺交流室一间、专题民艺表演室一间，其他房屋根据实际情况灵活设定功能；环境改造则主要通过小品、绿化来突出和烘托不同的民艺主题。内容包括剪纸馆、砖雕艺术馆、篆刻刀锋馆、杨氏泥塑馆、刺绣针心居、农民书画院 41

等。

⑵六盘农家乐演艺馆。以村委会所在地为主体，作为隆德民俗文化的集中展示地，进行村落民俗景观营造、民居民俗体验等项目的同时，民俗展示场馆，以动态的表演演艺作为主要的展示形式，将村委会改建成为六盘农家乐演艺馆。村委会扩建成为三合院，将三面的房屋进行连通，在院落中间搭建表演平台，院落内种植一个古树（杨树、柳树、桃树都可），用树木冠幅遮挡舞台，合围的三合院向院落形成开阔的观众平台。院落的房屋除表演用的化妆间、道具间、管理房等其他可以处理为茶馆式的观众平台。组织农民表演农家传统自娱乐节目和现代歌舞节目。

⑶六盘历史博物馆。六盘山古往今来历史悠久，而六盘山下的神林乡正是悠久历史的一个见证者，我们通过将历史上与六盘山地区有关的名人、名事进行集中的展示，为游客展现出一副悠久绵长的六盘山历史画卷。展馆分为三个部分：自古六盘：简述六盘山的历史由来。巍巍雄关：通过对不同历史阶段六盘山的重要战略地位的集中描述，展示来突出六盘山在历史中的重要性。人过留名：通过历史人物蜡像的形式，将历史上与六盘山密切相关的历史人物和历史事件在这里做集中展示，比如汉武帝兴马、吴氏兄弟抗金、红军翻越六盘山等。

⑷科普教育园：该园主要设置自然作坊、二十四节气广场等，通过这些内容来达到自然教育的目的。作坊中有例如泥人坊、纺织坊、草叶工艺作坊等，在这坐人们制作自已喜欢的泥人玩偶，学 42

习编制技术，观看花草制作过程等一些民间工艺，体现了参与性。二十四节气广场，让游人对民间的各个节气的传说、俗语，以及各个节气对农业生产的关系有所了解，地方历史文化的注入体现了亲和地方特色的设计理念。

2、产业观光类

⑴设施农业园：园区建有以国产连栋大棚和现代智能温室为主的现代化生产设施，主要种植各种各样的瓜果蔬菜如小番茄、小黄瓜、草莓、并种植西瓜、甜瓜、野菜等供采摘和园区餐厅所用。另外农业园还有观光型智能温室一座，温室里种植各种奇特花卉、瓜果，四季常绿，极具观赏性。

⑵田园风光园：以砂石铺设田埂，并架设老式灌溉系统让游客真正参与到农事活动中来。其他包括在园内喂养了鸡、鸭、鹅、牛、羊等家禽家畜，建有农家式四合院、土木会议室、长廊、木制独木桥、乡村作坊等休闲项目供游客观赏、休憩。

⑶农作物迷宫园：园区建有农作物迷宫，四季种植不同的农作物，利用其高度形成植物迷宫，或向日葵、或玉米、或小麦、或高秆高粱、蓖麻，或菊花，每年每季景观不同。其中铺设纵横交错的道路系统，并在各个结点布置了休闲的土石桌椅和土老井供游客使用。

⑷花卉、蔬菜、水果采摘园：生态种养殖系统农业园种植有各种花卉、蔬菜、以及果树的优良品种，基本上四季有花、全年有果。所有果园严格按照标准进行管理，采用大量施用有机肥、果实套 43

袋、果园养鸡等生态措施来管理果园，提高了果品质量，还为农业园餐厅提供了大量优质放养土鸡和土鸡蛋。

3、休闲度假类

⑴乡村别墅（农家四合院）：建20座条件优雅、设施完备的农家四合院，接待游客。我国农业回顾展就布置在其中。农业回顾展以详实的文字说明、图片、实物、模型等形式展示了我同古代农业、传统农业和现代农业发展的历史。展览重点介绍了我国农业的种植技术、园艺作物技术的发展，以及农业生产工具和生产设施，突出了知识性、趣味性、观赏性，对市民、青少年、学生具有较强的教育意义。农家小院中，还可以摇辘轳打水、推碾子磨面、野炊等活动，体验乡情农趣。

⑵乡村餐饮馆（小吃店15处），回族5家，汉族汉10家，以隆德的民间美食作为主要的内容进行餐馆特色化建设，开展特色食品的销售、特色餐饮接待、食品加工展示、食品加工体验等活动。每个餐馆必须的几个部分组成：临街特色店铺、特色农家餐厅、卫生厨房、游客操作间，其他房屋灵活布设功能。设计有：王家豆腐坊、小二面铺、六盘野味、李嫂暖锅、杨家磨坊、香醋乡、李四酒坊、江南茶铺、东子干炒行等特色餐馆。

⑶六盘人家酒店（10家）。为了在近期迅速的形成旅游接待能力，规划在接待服务区以新建的形式修建10户接待户，这10户将在短时间内形成足够的游客餐饮和住宿接待能力。在接待户的建设中，不仅要尊重当地建筑风格特点，更要将隆德地区的民俗文化 44

内涵通过主题农家乐的形式根植在接待服务中。对新建的10户，分别赋予了10个具有隆德地域特色的主题，以这些主题作为这些接待户的重要文化内涵，通过服务、标示、小品等形式进行主题营造。考虑到宁夏整个少数民族大环境的影响，10个主题又分成了汉族和回族两大类型。回族(3户)：伊味楼（回族饮食特色）、新月楼（回族民族服饰为主题）、清墨斋（回族节庆为主题）、五谷园（以隆德的各种农作物为特点）、后稷稼穑（农耕的器具、节日等为主题）。汉族（7户）：罐香园（以中药为主题）、尚武馆（农民武术为主题）、砖雕之家、剪纸之家、刺绣之家、篆刻之家、农民画院、书法之家等。美隆阁布设隆德的主要风景为主题，风景区，梯田等、云淡居以来源于清平乐·六盘山，以毛主席革命诗词兼顾长征为主题、喜乐园（隆德婚俗、寿俗为主题）。 ⑷餐饮园：农业园建有较大规模餐饮园，餐厅颇具乡村建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备。可同时供200人就餐。餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。

⑸生活管理园：朴实的砖房，弯曲延伸的砂石路位于职工宿舍与服务建筑之间，在建筑风格、景观设计上与整体协调。

4、娱乐逗趣类

⑴儿童乐园：园中新建儿童乐园，在环境优美的树林中的儿童乐园设有小朋友们喜爱的小猴抬轿子、火车快快跑、弹跳蹦蹦床、开心小木马等多项游乐设施，安装滑梯、漫步机、摇篮、秋千、 45

组合训练器、单（双）杠等20余种娱乐健身器材，还有吊床、露营帐篷等，伴着悠扬的童乐，骑着心爱的小木马，为小朋友们提供'了尽情玩要的场所。

⑵棋牌艺荼社：建成100平方水的棋场所一个，制造木制棋子。一侧建设木椅供游人对弈、休憩品茶。

⑶神林庙祭祀馆。以神林庙是神林民俗村村民日常祭祀活动的重要场所，作为一种村落的信仰一直存在，并没有广泛的影响，但是作为村落民俗活动的一个重要组成部分存在。规划在神林庙适当扩建一个祭祀馆作为民俗村节庆、祭祀表演的重要场所，祭祀馆主要在于铺装的变化来引起游客的关注，主要设置祭祀用的大鼎和香台来增加神林庙的氛围。

⑷驴车乡村观光：准备20套驴马车，装饰具有乡间特色，让游客乘坐游览观光。

4.5公用项目设计方案

4.5.1给排水工程

1、设计依据

⑴《农村给水设计规范》；

⑵《室外给水设计规范》（GB50013～2006）；

⑶《室外排水设计规范》（GB50014～2006）；

⑷《建筑设计防火规范》（GBJ16～87）；

⑸《建筑给排水设计规范》（GB50015～2003）；

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⑹《城市居民生活用水量标准》（GB50331-2002）

2、 设计范围

核心区和示范区给水设备配置、整体管网布置，包括日常生活用水等。

3、 规划原则

以系统化思想为指导原则，对园区内给水管网系统布置进行经济、安全的规划，同时综合考虑区内近期重点建设项目和长远发展蓝图，既满足近期设计施工要求，又为中远期发展规划留有一定弹性，便于分期设计和实施以适应将来园区的发展变化。

4.5.1.1 给水工程规划

1、给水量计算

园区生活给水采用地下水，给水设计用水量应根据以下各种用水量确定。生活用水定额和综合生活用水定额，根据当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、水资源充沛程度，在现有用水定额基础上确定。具体居民综合用水量指标按140升/人·日考虑，园区内工作人员和日最大接待客流量共为1600人左右，考虑园区内管网漏失水量和未预见水量之和按园区最高日用水量的10%计算，则园区最高日生活用水量为：1600×140×1.10/1000＝246.4(m3/d)。

2、水源地选取

园区生活用水水源为地下水，新建两口机井分别满足核心区和景观区生活用水。

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3、给水系统规划

供水主管道敷设在一级道路和二级道路下，然后从二级道路的供水主干管引入分管，采用枝状布置供水到各用水建筑。室内给水管采用DN32入户，DN25的管连接各个用水房间。采用镀锌钢管，丝扣连接。

园区生活生产用水均采用聚氯乙烯(UPVC)管道供水。主管采用管径为Φ110，根据各建筑用水量支管采用Φ75或Φ50。综合考虑供水的安全性、可实施性及经济合理性，输配水管线的位置应符合相关规定的要求，尽量沿规划道路和现有道路敷设，便于施工和维修；力求线路短，工程量小，管道根数及管理应满足规划期内用水要求。

4.5.1.2 排水工程规划

1、排水量

污水源来自生活污水，故污水最大排放量选取最高日生活给水量的80%计算，为246.4×85%=209.44(m3/d)。

2、排水系统设计

园区排水采用雨、污分流制。污水经污水处理中心处理排放到河道，室内排水管采用DN70机制排水铸铁管，地下敷设，柔性接口。园区内污水管径采用DN300和DN200水泥管。雨水管道根据地形布置，采用D400和D600U型水泥管。

4.5.2电力工程

4.5.2.1电力工程规划

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1、规划依据

1）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；

2）《低压配电设计规范》（GB50054-95）；

3）《电力工程电缆设计规范》（GB50217）；

4）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16－2008）。

2、电力负荷预算

园区电力系统是保障生产的重要环节，根据对规划区域资料搜集，对规划中有关指标分析和新增重大项目的用电负荷了解，结合园区用电负荷的历史资料和用电负荷的其他相关统计资料。该园区电力规划包括生活用电和农业用电，按照规划的功能分布，具体包括员工生活用电、照明用电、电气设备用电、基础设施用电、服务性设施用电、生产用电等。

3、电源及电网规划

为满足园区生产、生活用电要求，核心区设置四处配电室；示范区设置四处配电室。

4、电力设施布局

加工园区供电电压低压采用380/220V三相四线制，高压采用架空和埋地相结合的进线。低压供电线路采用电缆沟或管井地下敷设，接入配电线路设短路保护、过负载保护和接地故障保护。大负荷企业加工用户应设独立供电回路，与生活服务区负荷分开，以减少相互影响。

5、场地照明规划

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在园区1、2级主要道路两侧规划太阳能路灯、场地照明系统。在1、2级主要道路两侧布置单臂路灯，间隔30～50m。照度要求：夜间7.8lx。

园区内用电包括：生活用电和农业生产用电。

电力线路及主要道路的照明线路宜埋地敷设，在不影响景观的前提下，可以采用架空绝缘线路。

4.5.3通讯工程规划

1、规划原则

1）线路应短直，少穿越道路，便于施工及维护；

2）线路应避开易使线路损伤的区域；

3）减少与其他线路等障碍的交叉跨越；

4）避开有线电视、有线广播系统无关的区域；

5）选择地上及地下障碍最少，施工方便的道路进行铺设。

2、电话分布

园区内安装程控电话和接入互联网电视信号，保证与国内外联络畅通。管理服务中心各办公室内装配固定电话和连接到互联网，以方便对内、对外工作上的联络；其它区域可根据实际情况设立相应的通信联络点，方便了游客的同时也加强了整个园区的信息化管理。

通讯主管道沿园区一级主干道路埋地敷设。

4.5.4供暖系统规划

根据项目建设的具体情况，在管理服务中心、智能温室展示区和 50

日光温室采摘区分别设置功率为100KW、1000KW和1000KW的热泵机组，满足园区冬季供暖之用，从而节省大量能源，做到生态、节能、减排。室内采暖设计温度按照不同的要求另行设计确定。

4.5.5环卫标识系统

1、 规划原则

合理布局环卫设施，推广垃圾分类，防止生活废弃物污染，保障人们的身体健康。建立密闭化、无污染的垃圾收运体系，逐步实现垃圾的无害化处理。

2、规划内容

⑴ 生态卫生间

园区内各采摘区和观光区设置生态卫生间，服务范围周边150～200m半径，粪便经过处理，进行综合生态化利用。根据用地功能需求合理设置公共厕所，交通干道公厕间距300m， ⑵垃圾箱

园区实行垃圾集中倾倒，日产日清。购置垃圾车1辆，定期转运垃圾。园区建成后的主要固体废弃物为固体生活垃圾对固体垃圾应及时收集，分类包装，集中堆放，统一处理。对可回收再利用的废弃物要进行清理、回收、出售，不可回收的垃圾集中外运，送于市政垃圾堆放地点，由城区环卫部门统一处理。垃圾箱样式应与景区整体风格相协调，投放形式方便游客使用。在游人活动较为频繁的区域，增加垃圾箱的布置密度，布置间距为50～100m。保证该区域的环境卫生。其他区域可减少垃圾箱的布置数量，布 51

置间距加大至100～200m。

⑶标识系统

在道路交叉口处设置中英文指示牌，方便游人到达所需景点。另外结合园区设计风格设置相应形式的植物标识牌，标注园内作物名称、拉丁名、科属，既起到了科普展示的作用，又可以帮助学生认知植物。在水体景观周边设置安全亲水标识和护栏，保障亲水安全。

4.5.6消防工程规划

项目区内各项建筑应严格执行国家颁布的消防规范要求及安全消防设施建设。其消防工程必须做到以下几点：

1、人员集中的现代农业技术示范区，设立消防控制中心，出现火情等紧急情况时能够及时安排有关人员疏散，实施救助方案；

2、消防水源以区内给水管网为主，自然水面为辅。在供水干线上设置地上消防栓，消防栓100 mm吸水口朝向路边，以保证消防车直接取水；

3、项目区管理部门须编制应急预案，并加强火灾宣传教育工作，提高员工防火意识。

第五章 项目技术方案

5.1技术方案原则

本项目的技术方案依照项目园的经济、社会条件、遵循自然、社 52

会和经济系统协调发展的原则，以充分利用当地的自然和人文资源，建立具有鲜明地域特色的生态农业系统为目的，运用生态学的物质循环转化原理、生态定位原理、边缘效应原理进行设计。

5.2生态环境综合治理技术

重点推广使用现代化种养殖术和“畜---沼---菜果”、“种---养---沼---能”生态利用模式。对耕地采用生物与农艺措施相结合进行改造，提高生物生产量，形成土涵水、水养土、生物生长旺盛的高效利用模式。在农业生产上，推广应用新型高效生态利用模式，把养殖所产生的粪便，人类的生活垃圾及污水通过沼气池发酵，沼气作为能源再利用，沼液浇灌果园、沼渣作为肥料施入农田，从而实现资源高效利用，也优化了生态环境。

5.3无公害农产品生产技术

利用项目园区土壤、空气、水无污染的优势，引进、推广无公害农产品的生产技术。在改造农田、园地的基础上实施沃土工程，引进、推广平衡施肥技术，秸秆快速催腐返田技术，提高土壤肥力。在生产过程中，实施生态综合防治病虫害工程，采用现代栽培技术，引进防病虫害能力强的农作物品种，推广使用物理、生物防治病虫害技术，推广使用高效生物农药，降低病虫害的危害，同时要引进有毒残留快速检测设备，严格控制农产品的有害残留，提高农产品质量。

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5.4庭院生态模式建设技术

根据项目的自然、经济条件，结合家庭场馆建设，选择庭院生态模式。重点引进立体农业种植技术发展“经济林果——蔬菜——家禽”生态模式：引进推广设施花卉、蔬菜高效种植技术，发展“经济林果——花卉蔬菜——养殖业”；引进、推广生态养殖技术，发展“养殖业——种植花卉蔬菜”生态模式。组建专业生产项目的生态庭院，使其家居环境更加优美、经济更加富裕。

5.5农田灌溉技术设计要求

1、灌溉方式：在园区大力普及节水灌溉技术，提高水资源利用率，同时降低产业成本，因此根据不同的种植作物和地形现状，针对性地提出各种节水灌溉方法。

在高标准粮田示范区，采用低压管道输水，高效畦灌技术；在露地蔬菜种植区采用移动式喷灌、滴灌节水灌溉技术；在面积较小的高档蔬菜、花卉区采用 喷灌和微喷灌，应根据实际情况选择微喷灌、固定和半固定式喷灌等高效节水灌溉形式，有利于产出商品的品质和产量的提高，达到节水又增收的目的；在连栋温室和日光温室等保护地蔬菜栽培区结合无土栽培采用滴灌方式并配合测土配方施肥技术，在将营养液直接输送到作物根部的同时实现节水灌溉的最大化。

2、水源：园区紧靠隆德三里店灌区，灌溉用水主要以河水为主，并取地下水加以补充。管材：在满足园区灌溉系统对流量及压力 54

要求的前提下，本项目所使用的干管和支管拟选用聚氯乙烯塑料管（UPVC），支管间距为100m，支管上给水栓间距为35m，地面管道拟选用聚乙烯塑料管管（PE）。

第六章 投资估算

6.1投资估算依据

1、《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》财发字【1999】l号；

2、《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》若干条文的解释；

3、 财发【2000】57号 关于印发《农业综合开发财务管理办法>的通知；

4、《国家农业综合开发办公室关于印发<国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲>的通知》（国农办【2002] 175号文）：

5、20xx年《宁夏回族自治区建筑工程计价定额》及《宁夏回族自治区安装工程计价定额》；

6、取费执行《20xx年度宁夏回族自治区建筑工程费用定额》；

7、设备价格采用市场价，安装费、运杂费等按照有关标准执行；

8、施工单位取费类别安三类企业，四类工程计取；

9、材料价格执行建设工程造价管理站文件，20xx年第四季度文 55

件。

6.2项目建设投资估算 6.2.1项目固定资产投资

本项目固定资产投资估算为1522万元，其中：建筑工程费1029万元，占固定资产投资67.6%；设备购置费233万元，占固定资产投资15.3%；安装工程费96万元，占固定资产投资6.3%；科技工程费用27万元，占固定资产投资1.8%；工程各项取费137万元（工程预备费69万元，不可预计费用32万元，前期工作费36万元），占固定资产投资9%。详见表1。 6.2.2流动资金估算

流动资金估算按详细估算法(附录4)计算，流动资金估算为93万元，占资产总投资5.8%。详见表4。 6 2 3项目总投资

项目估算总投资1615万元，其中固定资产投资1522万元，占资产总投资94.2%；流动资金93万元，占资产总投资5.8%。,详见表3。

表（6-l) 投资估算表(1) 单位：万元

56

表6 2 土建工程投资明细表 单位：万元

57

58

6.3资金筹措

项目建设总投资1615万元，其中申请财政专项资金740万元，占总投资的45.8%，自筹782万元，占总投资的48.4%；申请银行贷款93万元，占总投资的5.8%。

第七章 财务评价

7.1评价依据

（1）国家计委和建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（2）中国农业工程研究设计院与建设部标准定额研究所共同编制的《农业建设项目财务估算和经济评价方法》； （3）《农业项目经济评价实用手册》

（4）财务评价中的所有投入、产出物价格皆采用20xx年市场平均价格为依据分析。

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（5）基准贴现率12%。

7.2基本数据

7.2.1计算期的确定

项目建设期为2年，项目计算期拟定为15年，其中第一、二年为建设期，第三年开始产生营业收入。第三至第五年生产效能规模分别按照50%、75%、90%计算，第六年达到100%，为效益稳定年。

7.2.2营业收入、营业税金及附加估算

本项目设计能力常年可接待游客6万人次，项目营业收入来源为旅游门票收入、绿色产品销售收入及相关旅游服务收入。依据本项目景观规模及观赏价值、采摘价值，参照附近城市旅游旅游项目收费标准，并考虑周边城市居民的消费水平，综合价位按160元／人估算。

收入来源分析计算：

⑴旅游消费收入=6万人次×160元/人=960万元；

⑵住宿出租收入=60套×100元/天×360天/年×80%入住率=172.8万元；

⑶餐饮销售收入=5万人次×80元/人=400万元；

⑷购物销售收入=5万人次×60元/人=300万元；

收入合计：1833万元。

经济效益分析12年，基础设施按15年折旧残值率5%，仪器设 60

备按10年折旧残值率5%，递延资产、无形资产按10年直线摊销残值为零。所得税率按25%，产品附加税按2%计算。

20xx年1月1日，《农业税条例》被废止，我国全面取消农业税。本项目营业税金及附加按照旅游行业计算，本项目缴纳营业税，其税率为5%，城市维护建设税按营业税额的1%，教育费附加按营业税额的3. 5%计算。详见表7-1。效益稳定年缴纳营业税184万元，附加费18万元。

7.2.3总成本费用估算

⑴工资及福利

该项目费用按职工总数60人，乘以年工资及福利费指标，丁工资乘以养老保险、失业保险、医疗保险和住房基金指标，两项合并计算构成。按3万元／人*年计算。计180万元，其它福利杂费9.6万元，总计189.6万元。

⑵折旧及摊销

折旧与摊销采用平均年限法，建筑物折旧按年限25年，机械设备折旧年限13年，残值率按5%计，递延资产摊销按10年计算。详见表7-2。年均折旧额160.2万元。

⑶各种原料成本分析：574万元（食品原料、蔬菜原料、产品原料等）；

⑷包装材料成本分析：40万元；

⑸其他成本费用的计算：

①水费：全场年消耗水10万方，费用10万元。

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②电费：全场年消耗电20万度，费用10万元。

③煤炭：全场年消耗柴油2000吨，费用96万元。

⑸各种公用费用

①维修费：取项目建筑工程费用的2%和项目设备费用4%计算。共24万元。

②管理费:取项目总投资的1.5%计算。共22.8万元。

③销售费（包括广告、宣传费）：取项目产品总收入的2%计算为：共36.7万元。

④土地使用费：100亩×900元/亩=9万元。

7.3利润估算及分配

利润总额=营业收入—总成本—营业税金及附加=1833-1137-202=494万元

企业所得税=应纳税所得额×税率所得税：利润总额494万元×25%=124万元

税后净利润：利润总额494-所得税124万元=370万元。

经计算，本项目年均利润总额494万元，年均缴纳企业所得税124万元，年均税后利润370万元。详见表7。

7.4财务盈利能力分析

7.4.1投资利润率、投资利税率

投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力的两项静态指标， 62

它是计算期年均利润总额或年利税总额与项目总资金之比率。 投资利润率：24.4%

投资利税率：30.3%

7.4.2财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率( FIRR)是反映项目在计算期内投资盈利能力的动态评价指标，它是项目计算期内各年净现金流量现值等于零时的折现率，表达式为：

经计算税前：财务挣现值(12%)=2938万元 ； 税后： 财务净现值( 12%)=2406万元；

内部收益率=25.88% ； 内部收益率20.45%； 投资收回期=7.5年（含建设期2年）； 投资收回期=8.4年（建设期2年）。

经过对投资现金流量表进行分析计算，得出其所得税前后财务内部收益率分别高于同期银行贷款利率。

7 4 3财务净现值(FNPV)

财务净现值是指按设定的折现率，将项目计算期内各年的净现金流量折现到建设初期的现值之和。计算公式为：

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经计算，投资所得税前后财务净现值分别为2938元和2406万元，大于零。

7.4.4投资回收期( Pt)

投资回收期是以项目税前净收益抵偿全部投资所需的时间，可根据财务现金流量表（全部投资所得税前）累计净现金流量栏中的数字计算求得，计算公式为：

Pt=（累计净现金流量开始出现正值年份数-1）+（上年累计净现金流量绝对值／当年净现金流量）

经计算项同税后投资回收期为8.4年（含建设期2年），税前投资回收期为7. 5年（含建设期2年）。

7.5财务不确定分析

7 5 1盈亏平衡分析

以营业收入水平比表示的盛亏平衡点( BEP)，其计算公式为： 盈亏均衡点=（固定成本／营业收入-营业税金及附加-可变成本）×100%=（197.3/1833-202-939.8）×100%=28.6%

计算结果表明，项目经营收入只要达到预计收入额的28.6%就可保本。

7.5.2敏感性分析

该项目做了投资的敏感性分析。考虑项目实施过程中一些不确定因素的变化，分别对营业收入、经营成本、和固定资产投资做单因素变化对财务内部收益率、投资回收率的敏感性分析，计算结 64

果可以看出，各因素的变化都不同程度的影响财务内部收益率及财务净现值，其中营业收入的提高或降低最为敏感，固定资产投资次之，经营成本再次之。营业收入、经营成本和固定资产投资提高10%或降低10%，财务内部收益率仍大于同期银行贷款年利率。由此可见，项目具有一定的抗风险能力。

7.6项目效益分析

7.6.1经济效益

本项目区投资额为1615万元，进入正常运营后，实现年收入1833万元，营业税金及附加202万元，年所得税123万元，实现年净利润370万元；依据损益表、现金流量表计算项目区全部投资的静态投资回收期为7.5年，动态投资回收期为8.4年，年投资利润率为24.4%，（不含税），年投资利税率为30.3%；财务净现值（12%）为2406万元，财务内部收益率为20.45%，远高于行业内部基准收益率10%；上述各经济指标表明该项目赢利能力较强，财务效益较好。

7.6.2社会效益

1、推动当地农业的现代化发展，促进农业产业结构的优化升级 园区建成后，可以利用建成的现代农业生产经营实体与培训实施，通过讲座、办培训班等形式，向农民和农业技术人员传授现代农业知识与技能，带动一大批农民走上现代化的高产、高质、高效农业生产的道路，促进当地农业的设施化生产水平。此外， 65

园区的发展将对绿色优质的农副产品具有大量需求，将辐射带动周边优质农产品的生产，促进当地农业产业结构的优化升级。

2、有利于促进城乡一体化

立足园区的区位优势，通过都市休闲农业的发展，为隆德城乡居民提供一处环境优美的休闲娱乐场所，有效带动当地第三产业的发展，进一步促进城乡功能对接，带动隆德县农业向现代都市农业方向发展。

3、提供就业机会，增加农民收入

该项目建成后将辐射带动周边3万亩农业的发展，促进当地农业产业结构的调整，带动周边农业经济迅速发展，并可解决当地1000多农民就业。

7.6.3生态效益

1、辛平村生态农业观光示范基地以循环农业为发展方向，将生态的理念贯穿于各个环节。通过促进废物资源化和资源可持续利用，走农业可持续发展和节约型发展的道路。

2、项目所建设花卉、果蔬生产基地，均按照绿色食品的标准生产，园区的绿色产品比率（绿色产业产值比全部产值）>50%，绿色（有机）食品比例>30%。满足人们对安全食品的需求，减少农药、化肥等对环境的污染，废弃物排放（废物、废水、废气）全部符合国家废弃物排放标准，有利于果蔬产业的可持续发展。

7.7结论

该项目的建设符合国家宏观经济政策和产业政策，同时符合宁夏 66

旅游业发展总体划划。项目建设充分发掘当地自然资源及人文文化，对于改善隆德县投资环境，提高当地人民收入等具有积极意义，社会效益显著。

从财务内部收益率大于同期银行贷款年利率，财务净现值大于零，表明项目具有一定的盈利能力；从财务不确定性分析看，项目具有一定的抗风险能力。因此，项目从财务上将是可行的。

第八章 环境保护分析

8.1环境保护

8.1.1周围环境现状

l、自然环境现状

本项目建设地点位于隆德县神林乡辛平村，该地区属于六盘山腹地河谷川道区，大陆性季风气候，处在中温带半湿润向半干旱过渡地带。主要特点是春迟、夏短、秋早、冬长、干旱。年平均气温5.3℃，年降雨量502mm左右。温暖湿润，四季分明，山清水秀，四季宜人。

2、空气环境质量现状

据经市环保部门监测数据，建设地点TSP日均值均符合《环境空气质量标准》 (GB3095-1996)中二级标准（0.3mg/m3）浓度限值，SO2日均值浓度变化范围为0.013～0.017mg/m3，附合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准0.15mg/m3浓度限值。 67

NO2日均值浓度变化范围为0.014～0.039mg/m3。低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准0.08mg/m3浓度限值。评价区环境空气TSP、SO2、NO2污染相对较轻，表明评价区环境空气质量良好。

3、地表水质量现状

本项目所在区域地表水水质符合《地表水环境质量标准》（GIIZBI-1999）中二类水域要求。

4、声环境质量现状评价：评价区域背景噪声较低，声环境噪声达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类区标准。

拟选项目区周围无大污染源，环境质量现状良好，完全符合农业旅游项目对环境的要求。

8.1.2项目污染源及防治

8.1.2.1环境保护设计依据与标准

⑴《中华人民共和国环境保护法》（19xx年12月26日）； ⑵《中华人民共和国水污染防治法》（20xx年6月1日）； ⑶《中华人民共和国大气污染防治法》（20xx年9月1日）； ⑷《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（20xx年4月1日）；

⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（19xx年3月1日）； ⑹《中华人民共和国环境影响评价法》（20xx年9月1日）； ⑺《旅游项目设计卫生标准>(TJ36-79)

⑻《大气环境质量标准≥(CB3095-2003)

68

⑼《污水综合排放标准> (GB8978-2003)

⑽《旅游园（点）质量等级的划分．与评定》（修订）(GB/T17775-2003)

⑾《旅游规划通则》(GB/TI8971-2003)

⑿《宁夏回族自治区环境保护条例》(20xx年1月1日)。

8.1.2.2施工期环保措箍

1、施工废水应经沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外运填埋。施工期间利用当地的生活设施，不得新增生活污水排放口。施工人员生活污水必须收集后交由当地环卫部门清运。

2、按环境影响报告表核实工艺规模，进行施工运营。加强工程施工期环保工作，合理选择沥青和灰土拌合地址，做到集中拌合，远离居园，并落实沥青烟污染防治措施，确保达标，现场施工采用沥青拌和站预制沥青，进行路面铺设。在丁程施工中运输料石、水泥等易产生扬尘的车辆须覆盖篷布，临时堆放的土石方、料场及临时道路等必要时应洒水。施工结束后应及时在道蹄上种植乔木、灌木等树木，预防水土流失，净化空气并美化环境。

3、采用先进的施工工艺和低噪声设备，合理安排施工时间，采取必要的隔声降噪措施，确保施工噪声达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），禁止夜间打桩，距离居民区200米范围内夜间禁止进行有噪声污染的施工作业，并按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定实行施工噪声申报和公告制度。

8. 1.2.3营运期环保措施

69

本项目无工业三废污染，只有生活垃圾和生活污水，为保护项目区环境，各园区建立大型沼气池，利用分解后的生活垃圾解决各园区用气，其余做无公害处理。项目区将建生活污水处理设备，采用生化处理技术——接触氧化法进行处理，使排水达标排放，用于各景园树木花卉灌溉。

园区配置必要的卫生处理设施设备，配置垃圾收集、运输、处理设施、设备，确保园区环境质量达标。

8.2节能

8.2.1建筑

本项目建筑采用《民用建筑节能设计》等标准进行建设，采取缩小房屋体型系数，控制北向窗口面积比，严格要求围护结构传热系数，在墙体拐脚等做好保温等节能措施。

8.2.2电气

交配电设备及其他耗能设备选用节能型产品，以达到节能降耗的目的。公共场所及室外照明，采用光控雷达自动开关装置和高效节能灯具。

8.3安全

本项目保护安全的重点在于游客人身安全及火灾预防。河沟地段安装扶手、栏杆等安全防护设施，并设置醒目的安全提示牌，在人员熙攘场所安排必要的保安力量，搞好服务。建筑物要保证足 70

够的通风量，设置应急照明系统、备用发电系统及报警通讯系统，并安排专职保卫人员负责紧急情况下的人员疏散。火灾预防要贯彻预防为主、防消结合的方针，在建设时根据项目现状，须充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防装备等内容。具体做好以下几点：

(1)制定消防安全制度

结合园区的建筑特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。

(2)确定消防安全的岗位责任人

确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。

(3)针对项目特点抓好消防宣传、教育结合本项目实际，有针对性地进行消防宣传教育，使人们时刻保持警惕性。在园区不同的部位，挂放消防安全标志，利用广播、标语等各种形式开展经常性的消防安全教育，提高内部职工及游客预防事故的能力。

(4)定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对机械设备、物资方面的检查。对所发现问题及时解决处理。

(5)按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置消火栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量的消防器材、设备和设施， 71

并指定专人负责保养、维修和管理。

(6)保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合同家规定的消防安全疏散标志。

第九章 风险分析与防范措施

9.1风险分析

9.1.1市场风险

随着隆德经济的快速发展和人们生活水平的快速提高，城镇居民对于健康食品的需求意愿日益强烈，绿色有机蔬菜将以无污染、健康、安全等优势占据着越来越多的市场份额，这将成为蔬菜业发展的一大趋势。目前隆德市场上大部分蔬菜是露地蔬菜，季节性强，其生产技术亦相对成熟，在未来的隆德市场还将占有一定份额，因此项目区应考虑依据隆德地域生产特点，通过增加设施果蔬种植面积，并且加大对周边地区县反季节蔬菜供应，以规避蔬菜价格风险。

9.1.2经营管理风险

1、生产管理

由于现代农业园区生产不但需要管理者具备一定的专业基础，并且具备丰富的管理经验，所以在内部人员配置及制度管理上要合理安排。此外在现代农业生产中可能出现有的生产技术不过关，农业经营中农业机械、化肥、种子等生产资料难以达到有效利用 72

和合理配置，生产者的素质、农业生产技术不到位，标准化生产不能按照操作规程执行而造成的风险。同时对运输、储存、加工等条件的程度也很高，受其制约而丰产歉收，并且也会受品种选择、生产设施、田间管理技术、科技投入水平、质量检测等多个环节所影响，

2、经营运作风险

现代农业园区因投资量大，经营运作具有较大风险，故园区的经营要具有科学性和一定的超前性，要体现其龙头企业的作用，对于园区的投资盈利机制具有更高的要求。经营者要有敏锐的市场眼光、果断的决策胆略，灵活的应变技巧，还要善于理清经营思路，形成超前的经营理念。同时要处理好园区与政府、农民的关系，并且营造快速完整准确及时的信息网络。

9.1.3自然灾害风险

农业生产很大程度上会受到自然灾害的影响，设施农业在一定程度上能避免自然灾害造成的影响，但有一些狂风、暴雪、连续阴天等仍会对其造成严重危害。从国际经验来看，对天气灾害、自然灾害的补救措施有几种方式，首先是政府扶持，有比较完善的灾害救济制度，其次是农业保险，我国未能大力发展农业保险的原因主要是风险太大，而且政府的相关政策也不完善。还有一种方式就是利用天气衍生产品来管理天气风险。

73

9.2防范措施

农业发展的推动力量主要来源于三个方面：投入的增加（包括土地投入、资本投入和劳动投入）、制度的变革、科技的进步，其中，后两种力量对农业增长的贡献并称为农业技术进步的贡献率。随着科技发展，技术对农业发展作用日益增大。具有了农业高新技术，就控制了农业发展的制高点。农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。本项目最大化应用现代生物技术和信息技术，依靠高科技支撑项目的发展，是有效防范农业风险的关键措施。

9.2.1制度安排与政策机制

它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使农业生态观光园的发展充满生机和活力。现有的以家庭经营为基础的农业经济制度，充分调动了农户生产经营的积极性，但小规模的分散经营，增大了生态农业的发展成本，使生态农业的发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制度的基础上，扩大经营规模，降低生态农业的发展成本，是我们的一项重要任务，这涉及到政策的基本走向。农业生态观光园的发展，在相当长的时期内离不开政府的扶持，在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要的位置，为生态农业的发展指出方向。

9 2.2市场调节机制

农业生态观光园的发展更应充分发挥市场机制的作用，遵循价值 74

规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制，农业生态观光园的研究、开发和成果的推广应用就难以发展。市场需求是农业生态观光园发展的方向。

9.2.3资金投入机制

发展农业生态观光园是一项高投入的系统工程，农业生态观光园的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所以，在发展的过程中，逐步形成以政府为主导的多元投资主体。首先，进一步明确政府投资的主体地位。其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。农业经营实体及农业科技经营开发公司、农业专业技术协会等组织，应着力投资于农业高新技术的开发、推广和应用研究，由此而形成相互依存、各有侧重的投资机制。第三，积极推进利用外资，争取合作与援助。第四，通过股份制筹集资金。即以项目为募股或集资的主体，向社会定向或公开募集农业技术项目所需资金，并按照股份制的要求进行组织和运作。

9.2.4科技创新机制

科技创新是农业生态观光园发展的必由之路，我们一定要构建科技创新机制，为高科技农业的发展提供支撑。抓住农业生态观光同产业结构的关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的高新技术。对这些技术要集中力量、重点突破，争取时效，强调效益。一是由政府行为逐渐转变为社会行为，二是农户成为推广应用的主体。应以农户为中心，形成“自下而上” 75

的推广应用机制。因为农户是技术的最终需求者，而不是技术的被动接受者。

9.2.5人才培育机制

农业生态观光园区必须调动全社会的力量，其中的核心问题是人才队伍建设。要通过体制改革、环境优化、观念转变，不拘一格，发现人才，使用人才，对有突出贡献的农业科技人员要实行重奖，鼓励农业科技人员为实现农业现代化做出贡献。

第十章 组织机构与人力资源配置

10.1项目组织管理

10.1.1项目期组织管理

10.1.1.1组织机构及职责：

项目实行“政府引导、财政牵头、资金整合、科学规划、标准施工、部门实施、乡镇配合、项目到户”的管理运行机制。

1、成立项目领导小组。项目领导小组由县文化旅游局局长任组长，县农牧局局长、花卉产业办主任为副组长，项目乡乡长、公司经理为成员。制定实施方案，综合协调项目实施，进行项目实施检查，阶段评估，监督资金使用情况。

2、成立项目实施小组。县县农牧局局长为小组组长，花卉产业办主任、项目乡乡长、公司经理为副组长，公司有关部门负责人为成员，严格按照实施方案的内容组织实施。同时，建立项目档 76

案，及时对技术成果进行总结推广，推动各项技术推广应用。

3、成立专家技术组。聘请区内专业技术人员组成专家技术组，对项目总体建设进行技术指导和技术服务，研究解决项目建设遇到的技术难题，开发和推广各种先进技术，并对项目建设的技术人员进行培训，保证项目的先进性与示范性。

公司董事长为项目法人，实行法人负责制。项目建设过程中县农牧局要指定专人，，驻场对项目实施进行监督、指导，并开展技术服务。在项目实施过程中涉及到招标工作的，公司负责招投标过程中的方案制定、投标单位资质审查，发标等工作，在招标时，邀请县财政、审计、纪检、监察、农综办、公正处等部门现场参与，以确保招标工作的公开、公正、公平。

10. 2项目运行管理

为保证项目的顺利实施，在项目管理上实施六项管理制度： 10.2.1 项目实施实行法人负责制

项目领导小组组长负总责，项目实施单位法人为所实施项目的第一责任人，领导小组组长和项目第一责任人签订责任书，明确职责、任务和措施，实行目标管理责任制。

10.2.3 质量管理实行监理、监测制

聘请专业部门有资质的工程监理人员组成监理小组，严格按照国家和自治区有关工程技术标准、规程，对项目实施全程工程技术质量进行监理，认真做好质量管理工作。

77

监测对象是所有项目建设内容和项目管理，对项目执行进度与质量、投资与效益、环境变化、经济财务、物资管理和社会影响等方面进行监测。监测的主要内容包括：对项目建设各项内容的实施进度，各项措施实际达到的质量标准、技术服务工作的实际效果等进行监测评价。

10.2.4 项目实施实行全程控制管理制

按项目实施计划，对拟建项目进行统筹计划，制订施工方案、施工进度、项目构成、资金构成、物资和劳动力计划方案。建立项目经常性的检查、监督、监理制。在项目建设过程中，按照项目建设周期的阶段性建设计划安排，组织有关部门、专家和施工人员对进展和完成情况进行检查，确保项目按设计方案实施。实施过程中要建立项目建设档案，对项目施工、设备购置等都要进行认真的登记，做到项目申报、立项、实施方案、年度总结、生产记录等档案资料齐全。项目建设工程结束后，在自查自验的基础上，由自治区项目主管部门进行验收。

10.2.5 财务管理实行报账制

项目资金实行经费预算和报账方式相结合的管理制度，以分项目为依托设立专户、专账管理，建立严格的项目建设资金使用制度。运用财政、审计、监察等综合力量，加强项目资金划拨和使用过程中的监督检查，坚持厉行节约、专款专用。按照我国现行《会计法》、《银行法》、《扶贫资金管理办法》制订财务核算、财务报表、审计等财务管理办法。

78

项目财政资金管理要严格按照国家农业综合开发专项资金管理办法执行,实行专帐管理,做到帐帐相符,帐证相符,帐物相符。项目资金的支出要符合有关规定，严格实行报账制，不得挤占、挪用，不得用于事务性开支。项目所需的物资、器械、工程建设等实行招标制。

项目自筹资金由各承担单位自筹解决，项目批复后由公司筹措自筹资金，根据项目进展情况分期分批拨付。

10.2.6 项目建设后组织管理

1、管理模式与运行机制

项目建成后，后续工作采取“公司+基地+农户”的管理模式，县农牧局负责后续工作的监督检查和技术指导。项目建成投入运行后，项目单位为运行管理主体，负责决定项目后期重大事宜。 项目建成后的运行费用从税后利润中列支，不足部分由各公司另行筹集。

2、项目建成后人员配置

1.定员60人，其中：管理、技术人员10人，生产、销售、采购、保卫人员50人。录用当地农民工50人。管理人员主要是负责项目内容建设、生产经营管理。销售人员主要负责花卉销路的拓展和销售工作。采购人员主要负责项目实施物资、设备、生产资料等的采购。保卫人员的主要职责是做好安全保卫。技术人员的职责是负责项目建设的技术指导，农民工的职责是承担田间生产任务。

79

2.用工方式

（1）所有正式职工全部实行聘用制，试用期3个月，试用合格后签订聘用合同并按国家劳动法有关规定办理。

（2）管理工作人员在当地公开招聘，经考核试用后聘用。技术人员由县文化旅游局、农技推广服务中心指派和向社会招聘。

3．人员培训

所有新聘人员必须进行岗前培训、岗后再教育。首先进行有关职工守则、劳动纪律、企业制度教育，再进行业务知识及操作规程、安全文明生产和岗位培训。岗后教育主要内容有：企业内部业务知识、国家方针政策、法律法规及专业技能晋级等教育，要常抓不懈，形成制度。

10.3企业内部管理机构

本项目管理机构为旅游园管理处，总经理、副总经理各一名，下设管理科、财务科、保卫科、环卫科、修缮科。各职能部门职责如下：

管理科：负责景区内部管理、对外宣传、招商、协调等业务。 财务科：负责内部财务计划、财务管理及外部收费管理。

保卫、消防科：负责维持景区正常秩序、日常安全、车辆管理、夜问警卫、防火安全。

环卫科：负责维护景园日常卫生、垃圾清运、田园及绿地管理等。 80

10.4项目后续管理措施

依靠科技支撑，坚持“走出去、请进来”的办法，加强花卉苗木、蔬菜技术培训、技术示范和推广。一是邀请国外花卉专家常驻隆德，对花卉种植技术、种球繁育和产业策划等进行专门指导和培训。二是要依托中国农科院、西北农林大学和宁夏大学等科研院校，建立“产、学、研”相结合的花卉苗木创新团队和研发中心，整合人力、财力、物力等资源，从种质资源引进和创新利用、新品种选育、优质种苗繁育、标准化生产技术集成等方面组织科技攻关，提升整个花卉苗木行业的创新能力和技术水平。三是选派技术人员到辽宁、甘肃临洮等先进花卉基地挂职学习，到本县花卉园区实地培训，提高技术水平，增强服务能力。鼓励和引导技术人员领办、创办和承包示范园区，与农民结成利益共同体，实现农民增收与个人创业的双赢。组织花卉合作组织、种植大户到示范园区进行观摩学习，现场培训，提高行业从业人员素质，为产业发展提供技术支撑。四是要引导企业成为新品种引进、新技术研发和创新的主体，使科研与生产紧密结合起来，整合土地资源，整合花卉苗木产业链，形成“区域化布局、专业化生产、一体化经营、合作化服务”的现代经营模式，形成优势互补、互利互惠的共赢合作体。五是邀请、招聘干部、专业技术人员和“三支一扶”

政策保障措施：项目区建设和发展准确把握国家和宁夏的政策导向，贯彻学习宁夏确立的“传统产业新型化、新兴产业规模化、 81

支柱产业多元化”的转型思路，借助固原市深入推进生态农业工程的契机，充分抓住隆德县政府强力推进观光休闲农业发展的有利契机，积极争取国家及地区政策扶持，改造项目区基础设施条件，保障园区的顺利、高效建设。同时，在县政府整体规划和引导支持下，要制定合理的税收优惠、土地优惠、鼓励优惠等优惠奖励政策，促进园区的快速、健康发展。 10.5进度安排

项目批准实施后，两年内完成建设内容并投入生产。20xx年6月开始，20xx年6月结束。共24个月（按批复期顺延）。 20xx年6月前，组织项目申报，制定实施方案，选定落实项目户和示范户，开展技术培训。

项目实施进度计划表

实施时间 建设内容

可研与立项评估、设计阶段

12 6 2012 2013 2014 8 10 12 2 4 6 8 10 12 2 4 6

施工、设备采购、引进新品种 人员培训时期 生产运行阶段 竣工与验收准备阶段

20xx年6月—20xx年12月，项目施工、设备采购、技术引进种花卉。

20xx年10月—20xx年6月，进入生产运行阶段。

20xx年4月--6月，竣工与验收准备阶段。上报验收报告，申请

82

项目主管部门验收。

第十一章 工程招投标方案

11.1招标依据

根据国家发展和改革委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、第4号令《招标公告发布暂行办法》、第5号令《工程建设项目自行招标办法》、第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》及自治区发展和改革委员会文件要求，对基础设施、仪器设备均实行政府公开采购、招标、投标方式。

11.2招标范围

该项目的施工和监理、主要生产设备的采购均需进行招标。 11.3招标组织形式

该项目的规划设计、勘察，主要生产设施的施工和监理，主要生产设备的采购和主要辅助生产设备的采购均由甲方委托有资质的单位进行公开招标，其他辅助生产设施和生活设施的建设由建设甲方自行招标。

11.4招标方式

该项目的规划设计、勘察，主要生产设施的施工会同监理要进行公开招标，主要生产设备的采购和主要辅助生产设备的采购进行邀请招标，其他辅助生产设施和生活设施的建设也进行邀请招 83

标。

11.5招标基本情况

招标基本情况表

招标范围 全部 招标

勘察设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他

√ √

部分 招标 √

√ √

√

招标组织形

招标方式

邀请 招标 √

96

3 182 24 2 124 40

不采用 招标

招标 金额

式

自招 委托 公开

第十二章 研究结论与建议

12.1方案总体评价

生态文化农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽，另一方而改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加价值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态

84

农业园的建设，引导和推动隆德县农业结构调整。

12.2项目重要性评价

生态农业观光园建设是促进农业和农村经济持续健康发展、农业资源高效利用、农民生活质量明显改善的必由之路。

许多地方已明确将生态农业建设与当地的社会经济发展紧密结合起来，并纳入到长远发展规划中。据了解，“十二五”期间农业部门将积极发展生态农业，努力防治面源污染，寓生态环境建设和保护于农业增效、农民增收之中，促进农业和农村经济的可持续发展。专家介绍，发展和保护是我国农业而临的一对基本矛盾。几十年农业综合生产力的高速增长，存很多地园是建立存牺牲生态环境基础之上的。随着农业的不断发展，对资源、环境的压力也越来越大。现实表明，以往建立在高能耗、高物耗、重污染基础上的农业发展方式必须改变，粗放型经济增长与式和掠夺式资源开发利用与式必须尽快扭转。不少专家也指出，农业的可持续发展，一定要把自然资源和生态环境保护结合在农业生产过程中，建立生态合理的新型农业生产体系和相应的技术体系。 ⑴生态农业观光园，是农业发展的更高阶段，它是在传统农业和石油农业的基础上发展起来的，尽管世界上不少国家的农业发展进程可能有先有后，不尽相同，但是建设生态农业观光园是各农业必走的主要发展道路。

⑵在西部地区建设生态农业观光园的目的，是在农业生产战线实 85

施可持续发展战略，加速农民致富的道路，更有力地推进西部地区经济发展和社会的进步，早日实现党中央关于西部大开发战略的要求。

⑶建设生态农业光园是一项比较复杂的事业，涉及农业生产系统内部子系统之间及其与生态环境系统和社会支持系统之间的互作调控。西北地区农业生态条件极其复杂，问题更多。因此，必须因地制宜进行分区治理，同时，有关部门和学科必须相互密切协作配合，共同支持才能搞好。

⑷建设生态农业观光园对技术要求较高，不但要充分发挥各种传统的有关经验和技术的作用，还需要积极引进和发挥现代有关最新技术。因此，必须注意积极引进人才，吸引有关单位大力支持，充分发挥他们的特长和首创精神，并且制定和实行相应的优惠和奖励政策，共同搞好观光园开发事业。

⑸建设生态农业观光园是一件新事物，应力加强领导，加大投入力度，组组由有关学科专家组成的专家班子，加强研究，全面规划，因地制宜做出示范，以点带面，逐步推广；并且大力加强人力资源调整组培，建立健全农村技术推广网络，应用多种方式提高农民科学素质，才能将生态农业观光园建设事业做好。 12.3结论与建议

1、结论

在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本 86

项目可行性研究结论：隆德县生态文化农业旅游观光项目建设具有良好的社会、经济、环境效益，项目建设可行。

2、建议

工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、验证。在设计、监理和施工中，吸取类似规模的市场建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。

加强宣传，营造良好的旅游文化氛围。要结合旅游人的特点，细说旅游消费不仅仅是一种生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生态农业观光旅游是人通过与人文景观、与自然景观的接触，体验生活的乐趣，它对于消解现代社会由于工作紧张、城市喧嚣所带来的身心疲惫的亚健康状况很有帮助。从这个意义上讲，它是一种十分有效的保健措施。生态农业观光旅游使人乐观、开朗，有助于形成一种积极向上的人生态度。同时，生态农业观光旅游能够开阔人的视野，增长知识与才干。还有助于增添家庭生活乐趣、和睦家庭关系、增强家庭凝聚力等等。总之，要把生态农业观光旅游与现代人的生活方式联系在起，造就一种旅游人生的观念，营造一种良好的旅游文化氛围。

提高服务的质量，增强消费者的旅游意识。生态农业观光旅游是一种消费行为，生态农业观光旅游服务质量的好坏直接关系到消费者的生态农业观光旅游满意度与舒适度。服务质量好，消费者 87

的旅游意愿会加强，反之，则会削弱。从这个意义上讲，生态农业观光旅游服务好坏关系到消费有旅游意识的培育，还涉及到如何使消费者的旅游意愿转化为旅游消费行为。因为只有广大民大众热心参加旅游活动，生态农业观光旅游业才能得到真正可持续的发展。

附图：

1、项目区位置

2、 项目平面布局鸟瞰图

3、其它附图

附件：

1、企业营业执照及组织机构代码

2、土地使用证或土地租赁合同

3、项目单位上年财务审计报告

4、项目单位龙头企业认定材料

5、公司与技术依托单位旱寒研究所合作协议书

6、其它证明项目实施能力、认证新技术等材料

附表：

1.投资估算汇总表

1-1.土建工程投资明细表

1-2.设备投资明细表

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1-3.科技措施投资明细表

2.流动资金测算表

3. 资金筹措与使用计划表

3-1.财政资金使用明细表

4. 总成本费用估算表

4-1单位生产成本估算表

5. 固定资产折旧、无形资产和其它资产摊销估算表

6. 利润及利润分配表

6-1.营业收入、营业税金及附加和增值税估算表

7. 项目投资现金流量表

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