辽阳市旅游局领导班子民主生活会情况报告

根据市纪委《关于召开专题民主生活会的通知》精神，按照市委办《关于集中开展学习贯彻〈中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则〉活动实施方案》（辽市委办发

[2010]23号）要求，结合《市旅游局关于集中开展学习贯彻<中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施方案》及工作实际，市旅游局领导班子在认真学习领会精神和充分准备的基础上，于20xx年6月23日召开了专题民主生活会，取得了预期的效果。现将具体情况报告如下：

一、领导重视，准备充分，为民主生活会的顺利召开打下基础

本次民主生活会是以“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”为主题，对照《廉政准则》“52个不准”以及市纪委提出的“利用职权和职务上影响谋取不正当利益问题、私自从事营利活动问题、违法违规干预和插手市场经济活动问题、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益问题、违反规定选拔任用干部及作风方面存在的突出问题”等五大方面问题为重点，以自查自纠、督促检查等为主要手段，着力解决突出问题，规范从政行为，完善长效机制，切实促进领导班子增强廉洁自律意识和遵纪守法观念，做到廉政勤政。

为使本次会议达到预期实效，市旅游局领导班子及时召

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开了班子会议，在前阶段认真学习有关文件精神基础上，制定了具体工作方案。方案对民主生活会的日程作了具体安排，明确了会前再次开展学习的时间安排、学习内容及具体标准和要求，确定了以“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为本次民主生活会的主要议题。为开好此次民主生活会，会前，由党组书记郭丽梅同志召集领导班子成员开展谈心活动，达到了互相帮助，共同提高的目的。随后，班子成员紧紧围绕此次民主生活会的主题，总结自己在思想上和工作中存在的不足，认真撰写了民主生活会发言提纲和自查自纠材料，为开好民主生活会作好充分准备。

二、态度端正，认识深刻，民主生活会圆满召开

在与市纪委沟通并经审核批准，市旅游局领导班子于6月23日在旅游局会议室召开了民主生活会。会上，郭丽梅同志汇报了本次民主生活会的准备情况，并对照贯彻落实《廉政准则》“52个不准”以及市纪委提出的“利用职权和职务上影响谋取不正当利益问题、私自从事营利活动问题、违法违规干预和插手市场经济活动问题、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益问题、违反规定选拔任用干部及作风方面存在的突出问题”等五大方面，带头进行了自我剖析，并对今后工作提出了具体要求。郭局长的发言深刻、真诚、全面、实事求是，问题找的准，原因分析的透，打算具体有可操作，给生活会开了个好头。其他三位班子成员也都从思想到工作、从成绩到差距多方面剖析自我。在相 2

互评价时，大家抓住重点、围绕主题，开诚布公、畅所欲言，本着对党负责、对旅游事业负责、对班子负责、对个人负责的宗旨和与人为善、共同进步的态度，交流思想，说出心里话。通过民主生活会，发现了问题，明确了方向，增进了团结，促进了工作。

三、查找问题，制定整改措施，使《廉政准则》真正成为党员干部的行政指南

民主生活会的最终目的是通过广泛的批评与自我批评，查找领导班子和领导个人的问题和差距，并加以纠正，进一步推动机关工作的更好开展，促进全市旅游业的健康发展。结合市纪委提出的“五大方面问题”，市旅游局领导班子查找和梳理出以下三个问题：一是思想认识有待提高：二是抓党纪政纪学习教育上有时紧时松的现象，党风廉政教育、警示教育开展的不够经常和深入；三是自觉接受群众的监督不够深入。会后，旅游局再次召开机关会议，通报了领导班子民主生活会情况。经认真研究，提出了具体整改措施、责任人和完成时限：

（一）针对思想认识有待提高的问题。一是摒弃市旅游局不是热点和权力部门，离权钱交易比较远，腐败事件不关己的思想观念。二是严格按照《廉政准则》“52个不准”以及市纪委提出的“利用职权和职务上影响谋取不正当利益问题、私自从事营利活动问题、违法违规干预和插手市场经济活动问题、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员 3

谋取利益问题、违反规定选拔任用干部及作风方面存在的突出问题”等五大方面的要求，把握住自己的为官原则。三是提高认识，统一思想，要看清楚《廉政准则》是对党员领导干部的又一次警示和提醒，是对党员领导干部从政的基本要求，对每一名领导干部工作、生活、成长都十分重要，要筑牢拒腐防变的思想防线。

责任人：领导班子成员 完成时限：长期坚持

（二）针对抓党纪政纪学习教育上有时紧时松的现象，党风廉政教育、警示教育开展的不够经常和深入的问题。一是不断加强对《廉政准则》的学习，要将《廉政准则》作为在中心组年度学习的重要内容，以解决和预防当前党风廉政建设中存在的问题为重点，组织班子成员对照《廉政准则》进行查找和纠正，规范从政行为，增强党组的凝聚力和战斗力，进一步树立领导干部廉洁清正的新形象。坚持党支部学习制度，以支部为单位，每月安排一次《廉政准则》的集中学习，使每名党员了解掌握《廉政准则》的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。二是细化和完善本系统党员干部廉洁从政行为，健全预防腐败的长效机制，严格执行立项、审批、执行和监督制约有关制度规定，落实财务公开，坚决防止“暗箱操作”问题发生。三是把贯彻落实《廉政准则》与推进依法行政结合起来，深入开展文明执法活动，切实把好旅行社审批、景区（点）和宾馆酒店晋级评星等关口。四是把《廉政准则》各项要求落实到党建工作和 4

各项业务工作之中，贯穿到履职尽责的全过程，关口前移，加强经常性监督，认真组织开展半年检查和年终考核，争做人民满意公务员，不断提高党员干部廉洁自律工作水平。

责任人：领导班子成员及全体机关党员干部

完成时限：长期坚持

（三）针对自觉接受群众的监督不够深入的问题。领导班子成员要严格遵守廉政准则，自觉接受群众的监督，带头搞好班子成员之间相互监督，建立群众监督体系，抓好制度建设，并确保制度和措施在执行中公开、透明，带领全体党员干部把工作和事业干好，树立良好的风气，把队伍建设好。不断完善各项制度，落实制度，通过督查和效能监察，形成靠制度管人管事的高效运转模式，形成清白做人、干净干事的良好氛围，营造风清气正的环境。

责任人：领导班子成员 完成时限：长期坚持

辽阳市旅游局

二○一○年六月二十四日

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第二篇：关于领导班子民主生活情况报告

武农组“2009”23号 签发人：付明星

关于印发《中共武汉市农业局党组深入学习 实践科学发展观活动整改落实方案》的通知

市畜牧兽医局，局机关各处室、局直属各单位：

经局党组研究决定，现将《中共武汉市农业局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请严格按照要求，认真抓好整改落实。

二○○九年七月一日

主题词：印发 学习实践活动 整改落实方案 通知

武汉市农业局办公室 20xx年7月2日印发 校对人：李玮锦 共印70份 1

中共武汉市农业局党组

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中央、省市委的统一部署和《关于在局系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，根据我市农业农村工作实际，中共武汉市农业局党组在深入开展学习调研、深刻分析检查和边学边改的基础上，结合领导班子专题民主生活会和征求党员干部群众意见和建议的情况，形成了市农业局党组分析检查报告，并梳理汇总需要进一步整改的突出问题。为逐项解决好查摆出的突出问题，确保整改落到实处，现制定如下整改方案。

一、指导思想及整改目标

坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕?坚持科学发展，加快‘两型农业’建设?实践主题，通过全面整改在学习实践活动中查摆出的突出问题，切实增强班子领导科学发展的能力和水平，不断推动我市现代都市农业发展，努力实现?党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠?的总要求，进一步解放思想，转变发展理念，完善发展思路，创新发展举措，克难奋进，乘势而上，深入推进社会主义新农村建设，围绕把武汉建设成为中部地区重要的龙头城市、最重要的中心城市的发展定位相配套，集经济、社 2

会、生态效益功能于一体的目标，保持武汉现代都市农业在中部地区的领先地位。力争在2—3年实现武汉农业?超成都、赶济南、靠近沈阳?的发展目标。

二、基本原则

（一）求真务实的原则。对收集到的意见和建议，都要高度重视，本着?有则改之、无则加勉、举一反三、改进工作?的态度，严肃对待，认真梳理。确属农业系统存在的问题，积极加以整改；与实际情况不符的，耐心做好解释和说明工作。

（二）先易后难、先急后缓的原则。对能解决的问题，立即解决；对通过努力能够解决的问题，做到限时解决；对暂无条件解决问题的，列出整改计划，加快解决；对市农业局解决不了的问题，积极向上级机关反映；对属于其他部门职责范围内的事项，及时转告相关部门。同时，按照有利于科学发展的要求，注重制度建设，完善体制机制。

（三）对口解决问题的原则。认真落实整改落实责任制，按照谁的问题谁整改的要求，做到责任到位、措施到位、落实到位。对涉及到多个处室和单位的问题，明确牵头部门总协调，其他处室和单位积极配合。

（四）统筹兼顾的原则。对需要整改的问题进行多方位研究，从矛盾的主要方面入手来解决问题，统筹兼顾、协调处理，能同时解决的，一并解决。与此同时，结合工作职能，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）群众满意的原则。将解决群众反映的热点、难点问 3

题和部门自身存在的突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，认真落实整改措施，使学习实践活动取得实效，切实让群众得到实惠，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

三、存在的主要问题及整改措施

根据局党组分析检查报告查摆出来的突出问题、提出的贯彻落实科学发展观的思路和举措，突出实践特色，重在解决问题，对局党组整改落实内容进行目标化、具体化、责任化、制度化。

（一）农业投融资平台建设有待完善

整改目标：年内完成市级农业投融资平台，指导4个涉农远城区建立农业投融资平台。

整改措施：

1、在原有涉农区农业投资公司的基础上增资扩股，组建武汉现代农业投资公司，以及控股和全资现代农业担保、农村综合产权交易担保2个子公司，扩大农业企业投融资规模。

2、加强对新洲、黄陂、蔡甸、江夏区农业投融资平台建设的指导，力促年内3个远城区农业投融资平台建成。

3、建立完善农业投融资平台运行机制，实行政府宏观指导、部门参与投资方向决策、企业自主决策的投融资项目管理机制，实现以社会效益为主、兼顾经济效益的企业良性循环。

4、积极探索农业投融资平台运行模式，在现代农业建设的投资、融资、担保、参股经营、委托投资等方面进行模式创 4

新，积极为农业企业提供咨询、培训等中介服务，积极试行农村土地承包经营权担保融资业务，为农村综合产权交易提供保障。

5、建立完善农业投融资平台的各项管理制度，按照现代企业制度管理、经营企业，促进企业做大做强。

整改时限：近期

责任领导：曾复胜

责任单位：产业化办公室

（二）中心城区大中型湖泊水库围栏（网箱）水产养殖和畜禽养殖亟待退出

整改目标：年内中心城区（三环线以内）湖泊围栏（网箱）养殖设施全部退出；11月底中心城区（三环线以内）畜禽养殖全部退出。

整改措施：

1、拟定中心城区?双退?实施方案，积极争取市、区政府出台合理的补偿政策。

2、切实做好水产、畜禽养殖者的思想教育，督促相关单位和个人积极配合中心城区?双退?工作。

3、积极推广洪山区、汉阳区、桥口区、东湖风景区经验，加快中心城区?双退?步伐。

4、成立工作专班，落实工作责任，加大督办力度，明确目标，责任到人，扎实推进。

整改时限：近期

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责任领导：舒炎发

责任单位：市渔政船检港监管理处、市畜牧兽医局

配合单位：办公室、督查室、综合处、水产处、家园建设 动办公室、两型农业办公室、市农村能源办公室、计划与财务处

（三）太阳能热水器需进一步推广

整改目标：年内整村推广太阳能热水器3000台，形成示范效应。

整改措施：

1、实施整村推进，在江夏区107国道生态长廊，洪山区花山镇，东西湖区慈惠四季吉祥、东山农场东风大队及胜利大队集中安装太阳能热水器。

2、组建专班进行实地调研，合理安排项目建设。

3、通过邀标方式选择太阳能热水器生产厂家及经销商，确保产品质量、价格及售后服务。

4、成立太阳能热水器安装专班。

5、成立项目建设督导专班，推进各区项目建设进度，确项目建设质量。

整改时限：近期

责任领导：杨玲

责任单位：市农村能源办公室

（四）农业综合执法机构建设有待加强

整改目标：年内建立市级农业综合执法支队，督导蔡甸、 6

汉南两区建立农业综合执法大队，完善远城区综合执法体系。

整改措施：

1、积极借鉴外地农业综合执法经验和做法，根据国家农业部、省农业厅有关文件精神，结合我市大部制机构改革及农业执法实际，制定《武汉市农业综合执法支队组建工作方案》，推进农业综合执法机构建设。

2、督导蔡甸、汉南两个远城区建立完善农业综合执法机构。

3、加强学习培训，每年举办2期农业执法骨干培训班，提高市、区两级执法队伍综合素质，规范农业执法行为。

整改时限：近期

责任领导：陈炼涛

责任单位：法规处

（五）净菜上市工作有待加快推进

整改目标：到20xx年，实现由武汉本地生产、进入中心城区销售的蔬菜所产生的垃圾减少60%以上，超市净菜上市率达70%以上，集贸市场净菜上市率达30%以上，蔬菜的包装标识率达40%以上。

整改措施：

1、制定《武汉市净菜上市方案（试行）》。

2、组织相关企业净菜专营店（区、柜）创建项目的申报。

3、积极引导武商量贩、中百仓储等大型超市和新辰公司等龙头企业、绿色有机蔬菜企业创建净菜专营店（专营区、专 7

营柜），积极培育净菜品牌。

4、大力推进无公害净菜生产基地建设，重点加强广地公司、如意集团、新辰公司等龙头企业快生菜基地建设。

5、创建项目完成后会同财政局进行验收，并给予相应的资金补贴。

6、年内建成净菜专营店（区、柜）30—50个，到20xx年建成100个净菜专营店（区、柜）。

7、大力培育净菜加工、配送龙头企业和专业合作社，到20xx年全市净菜规模经营企业和专业合作社达到10—20家，净菜品牌达到10个以上。

整改时限：中期

责任领导：程耀明

责任单位：蔬菜处

配合单位：市场与质量安全处、产业化办公室

（六）农村综合产权交易平台不完善

整改目标：组建武汉市农村综合产权交易所，完善全市农村综合产权交易平台。

整改措施：

1、积极培育农村综合产权交易市场，完善各项管理制度和配套服务，引导交易双方进场交易、鉴证。

2、力争到20xx年6月底完成农村综合产权确权发证工作。

3、年内完成宣传学习《农村土地承包纠纷仲裁法》工作，确保仲裁法的贯彻实施，指导各区启动仲裁工作。 8

4、加快搭建农村产权交易平台，年内拟建48个农村土地流转服务平台，其中区级1个，乡（镇、街）级47个。强化农村土地流转合同管理和跟踪服务，签订流转合同率达到100%。

5、着力创新土地流转形式，在有条件的地方进行家庭农场、农机组织带动、?股田制?等新的流转形式试点，指导各区树立2—3个典型，引导农地向园区、特色产业集中。

6、贯彻武发“2008”15号文件精神，抓好农村土地流转补贴政策的落实。

整改时限：中期

责任领导：杨玲

责任单位：市农村经济经营管理局

配合单位：武汉农村产权交易所、产业化办公室、计划与财务处

（七）市农业学校改革与发展问题

整改目标：建立起现代办学体制机制，完善基础设施建设，努力把市农业学校打造成武汉一流的现代农业职业学校。

整改措施：

1、充分发挥市农业学校在武汉都市农业建设中的作用，积极利用行业资源，走校企合作、订单培养之路，将农业办出特色，努力提高育人质量。

2、抓好畜牧兽医、园艺两大农科类特色骨干专业的建设，按照省级品牌专业建设的要求全方位打造畜牧兽医专业。 9

3、加强基础设施和实训条件建设，重点抓好女生公寓楼、全程机械化现代养鸡场、现代园艺基地、实训大楼建设。

4、抓好师资及干部队伍建设，积极推行?名师工程?，选拔、培养一批教学骨干和学科带头人；完善教师进修、培训管理制度，加大对年轻教师的培养力度；创新选人用人机制，改革教师、干部考核激励机制，切实推进教师和干部队伍建设。

5、努力加大毕业生就业安置力度，广泛利用行业资源，与农业龙头企业、农村专业合作组织、科技示范大户、板块基地等建立长效合作机制，建立稳定的就业渠道，提高就业率和就业质量，以促进招生。

6、在巩固现有培训成果的基础上，充分发挥龙头企业、专业合作社、科技示范户的作用，努力形成市、区、乡多元培训体系。

整改时限：中期

责任领导：杨玲

责任单位：市农业学校

配合单位：科技教育处、计划与财务处、人事处、扶贫开发办公室、家园建设行动办公室、生态农业园管理办公室、市畜牧兽医局、蔬菜处、种植业处、水产处、产业化办公室、市农业技术推广总站、市蔬菜技术服务总站、市畜牧科技推广站、市水产科技推广培训中心、市动物卫生监督所、市重大动物疫病防控中心、市农村能源办公室、市农业信息中心

（八）农业科技推广、农产品质量安全、动植物疫病防 10

控等乡镇三大体系不健全不完善

整改目标：20xx年内建立、健全和完善乡镇三大体系。 整改措施：

1、制定三大体系建设规划。

2、推广江夏区?管理在区局、服务在基层?的服务模式，积极开展乡镇农技机构派出运行模式和村级服务站点建设试点工作。年内建立11个村级服务站，新洲区、黄陂区、江夏区、蔡甸区分别建立2个，洪山区、汉南区、东西湖区分别建立1个，按照定人员、定岗位、定职责、定考核、定报酬的五定原则，建立以科技示范户为核心的农技推广模式，组建村级农业技术员队伍，构建村级农技员网络体系。争取农业部基层农技推广体系综合改革示范县建设项目1—2个。

3、加强农业科技示范网络建设，做到每个区有100亩示范园，乡镇有50亩示范场，村有1—2名科技示范户。到20xx年，争取国家区域性试验示范基地3—4个。

4、支持专家大院建设，重点推动新洲蛋鸡、江夏生猪、黄陂水禽、蔡甸藜蒿等专家大院建设，充分发挥专家大院在推广技术、转化科技成果方面的作用。

5、加强与科技局、农科院、邮政局的合作，促进合作共建项目建设。

6、建立农产品质量安全追溯机制，建立健全农产品质量安全监督管理责任制、责任追究制及重大农产品质量安全事故应急预警机制，做到制度健全、责任明确。

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7、大力开展蔬菜、食用菌、兽药、饲料、农资等专项整治及执法年活动，使今年的蔬菜、食用菌、兽药、饲料、农资的抽检合格率较上年有一定提高。

8、重点加强对武汉经济开发区、东湖新技术开发区、东湖风景区等监管薄弱区域的检测能力建设，全面提升区级检测装备水平及能力，形成动植物产品安全检测全覆盖。

9、建立健全白沙洲农产品大市场产地证明制度、查证验货制度、质量安全检验检测制度、进货销货台帐制度，改造提升检测室的检测能力，使之能够开展动物、植物产品检测。

10、将武汉市元生蔬菜配送公司、武汉兰氏蔬菜有限公司等2家农产品配送公司纳入全市农产品质量安全检测监控信息系统，使之每天的检测数据能够及时传送到市农产品质量安全检测监控信息系统。

11、积极推进农业标准化生产，组织制定、修定18个农业地方标准，重点建设10个国家级、省级和市级农业标准化生产示范区，年内推广蔬菜、水产等农产品标准化生产30万亩，并通过有关部门的验收。

12、加快推进畜牧业标准化生产，积极推广《千头奶牛养殖小区建设标准》、《万头生猪养殖小区建设标准》、《十万只蛋鸡养殖小区建设标准》等3个地方标准。

13、继续实施植保工程，加快组建农作物机防队。

14、严格落实农作物病虫草鼠综合防治责任，启动玉米螟绿色防控工作，建立配套技术体系；加强病虫害预测预报，落 12

实综合防治措施，力争今年粮食、蔬菜作物病虫害产量损失控制在5%以内。

15、积极推进动植物疫病防控网络体系建设，建立村级防疫队伍，做到疫病早发现、早报告、早处置。

16、做好重大动物疫病的强制免疫，确保重大动物疫病防疫密度达到100%，确保猪、牛、羊、禽的死亡率分别控制在部颁标准以下。

17、逐步理顺区级畜牧部门行政管理、行政执法和技术支持机构，建立动物疫病防疫经费保障机制。

整改时限：中期

责任领导：程耀明 舒炎发 杨玲

责任单位：科技教育处、市场与质量安全处、种植业处、市畜牧兽医局

配合单位：蔬菜处、水产处、市蔬菜技术服务总站、市农业技术推广总站、市水产科技推广培训中心、市畜牧科技推广站、市农产品检疫检测中心、市渔政船检港监管理处、市动物卫生监督所、市重大动物疫病防控中心

（九）武汉农业应对金融危机的措施不力

整改目标：用2—3年的时间基本缓解金融危机对我市农业发展的冲击与影响。

整改措施：

1、深挖农业内部增收潜力。调整夏季农业结构，扩大蔬菜、玉米、西甜瓜、毛豆等延秋作物种植面积；大力发展水旱 13

轮作、粮经间套、经经间套种茬模式，提高单位面积土地产出率；推广先进实用技术和节本增收技术，促进农业节本增收。

2、加强农民转移就业培训。依托乡镇农业公共服务机构，打造劳动力转移服务平台，抓好农民转移就业指导、服务和维权工作。年内完成农民技能培训2.5万人。

3、培植农民增收新的增长点。紧抓乡村休闲业快速发展势头，进一步搞活乡村休闲游产业，增加农民经营性收入；支持引导返乡农民回乡创业，年内力争新增农民回乡创业500人以上，吸引投资1亿元以上。

4、加快农业项目建设步伐。已经开工的项目，应尽快建成投产；未开工的项目要创造条件尽快开工。力争8月底市级农业项目资金到位。

5、落实各项强农惠农政策。力争8月底今年的惠农补贴资金全部到位。

6、增加农民财产性收入。加快推进农村产权制度改革，办好农村综合产权交易所，推进土地承包经营权、集体?四荒地?、水面、林地经营权等入市交易，盘活农村存量资产，切实增加农民财产性收入。

7、强化对农业龙头企业的服务。市区有关部门要通过企业服务年活动加强对农业龙头企业扶持，通过现场办公等形式，切实解决企业生产经营中的问题，使其尽快走出困境，带动农民增收。

整改时限：中期

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责任领导：舒炎发

责任单位：计划与财务处

配合单位：市畜牧兽医局、种植业处、蔬菜处、水产处、产业化办公室、市扶贫开发办公室、科技教育处、生态农业园管理办公室

（十）农民增收长效机制尚未完全建立

整改目标：建立健全农民增收长效机制。

整改措施：

1、积极推进农村土地股份制改革。探索农村产权制度改革新路子，努力提高农民财产性收入；加快农村土地流转步伐，力争三年内流转面积达到100万亩，保障农民的收益权。

2、积极推进土地耕保金制度。协调市有关部门根据全市耕地质量和综合生产能力，对耕地实行分类保护与补贴。补贴标准根据全市经济社会发展状况和耕地保护基金运作情况，建立相应的增长机制。

3、加快农村社区股份合作制改革。村级集体年可支配收入达到一定规模的村、位于城郊结合部和城市建成区内的村以及将实行?撤村建居?的村，作为改革重点，率先组织实施农村社区股份合作制改革。

4、推进农村专业合作经济组织改革。对村级集体经济组织、农村股份合作经济组织、物业合作社等农村合作经济组织，在财政资金、土地使用、税收优惠等方面给予政策扶持。年内组建30个示范性农村专业合作经济组织。

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5、大力发展农村劳务经济，每年新增转移农村富余劳动力不低于6万人。

6、加快农业多功能开发，大力发展旅游休闲农业，力争通过发展乡村休闲游产业使农民非农收入比重在五年内提高

2.5个百分点。

7、探索完善农业经营发展模式，建立龙头企业与基地农户之间的利益联结机制，积极推进农村产权化经营和企业化经营。

8、严格落实各项支农惠农政策。‘

整改时限：长期

责任领导：舒炎发

责任单位：计划与财务处

配合单位：市农村经济经营管理局、产业化办公室、市扶贫开发办公室

（十一）农业面源污染需进一步治理

整改目标：3—5年内实现全市农业面源污染明显好转，逐步实现武汉农业清洁生产。

整改措施：

1、继续推进农业生产区、限制生产区和非生产区的划定工作。

2、继续推进农业投入品减量化工程，大力推广生物有机肥、生物农药和可降解农膜。今年实现推广有机肥3万吨以上，推广面积30万亩，化肥利用率提高10%。

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3、加快推进畜禽规模生态养殖，加强畜禽粪便的无害化处理和农业废弃物的综合利用，降低重点监管湖泊水产养殖密度。

4、将畜禽养殖小区治污与优势板块基地建设结合起来，根据不同畜禽品种差异，实行分类治理。

5、积极推广?沼气+土地消纳?或?沼气+环保设施?、垫料吸附、种养结合、污水处理、有机肥生产等5种治污模式，确保小区实现达标排放。

6、大力推进乡村休闲游污染治理，引导各经营业主积聚，集中建设生活污水收集、垃圾处理系统。、

整改时限：长期

责任领导：杨玲

责任单位：两型农业办公室

配合单位：市农村能源办公室、市畜牧兽医局、种植业处、蔬菜处、水产处、生态农业园管理办公室、市场与质量安全处

（十二）农业循环经济普及推广面不广

整改目标：全市农业循环经济模式推广面达到60%。 整改措施：

1、组织编写循环农业读本，广泛宣传、普及农业循环经济知识。

2、大力推广农业生物质能源和农业废弃物的循环利用；大力推广以?八节?为主要内容的节约型农业和轻简化栽培等多种循环经济模式。

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3、积极策划包装一批循环农业项目，20xx年计划推出10大重点项目，20xx年发展到50个重点项目。

4、借鉴外地经验，争取全市在秸秆汽化、秸秆发电、畜牧小区沼气发电等农村新能源的扶持政策上有较大的突破。

整改时限：长期

责任领导：杨玲

责任单位：两型农业办公室

配合单位：种植业处、蔬菜处、市农村能源办公室、市畜牧兽医局、水产处

（十三）乡村休闲游产业发展水平有待提升

整改目标：提升乡村休闲游产业水平，年内接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入14亿元，力争3—5年内建立健全具有武汉特色的乡村休闲游产业体系，培植一批具有较大市场影响力的乡村休闲游品牌。

整改措施：

1、加强乡村休闲游专业村、特色村建设，力争20xx年前打造18个特色鲜明的休闲旅游点。

2、加大乡村休闲游人才队伍建设力度，进一步提高经营者素质，坚持每年培训从业人员1000人次，努力提高乡村休闲游服务水平。

3、着力提高乡村休闲游景点的文化内涵，在巩固扩大已有木兰文化、知音文化等品牌文化资源影响力的基础上，继续通过深挖历史文化、乡村文化资源，举办螃蟹节、莲藕节、蘑 18

菇节等农事会节及木兰文化节、花朝节等文化活动，进一步提升乡村休闲游的文化品位。

4、今年重点建成江夏洞山村、黄陂锦里沟、新洲花果山、蔡甸新桥村、洪山欧亿德农庄、东西湖巨龙湖大队等乡村休闲游重点项目。

5、加大宣传和市场开发力度，充分利用各类媒体宣传乡村休闲游，充分发挥旅行社的桥梁纽带作用，挖掘市场潜力，提高乡村休闲游的经济效益。

整改时限：长期

责任领导：杨玲

责任单位：生态农业园管理办公室

配合单位：种植业处、蔬菜处、市畜牧兽医局、水产处 （十四）老区和贫困地区街（乡镇）整体推进扶贫开发亟待加强

整改目标：20xx年启动整乡推进扶贫开发工作，20xx年全面完成20个老区和贫困地区街（乡镇）的整体推进扶贫开发，老区和贫困地区基本实现全面小康，经济发展能力和综合实力显著增强。

整改措施：

1、制定整乡推进扶贫开发实施方案。

2、在黄陂、新洲、江夏、蔡甸区各选择1个老区乡镇实施整乡推进扶贫开发试点工作。

3、加大社会帮扶力度，建立中心城区和开发区对口支持 19

老区贫困地区发展机制。20xx年—20xx年，7个中心城区各对口支持2个老区贫困地区乡镇街，武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区各对口支持3个老区贫困地区乡镇街，每年每一中心城区对口帮扶资金不少于300万元、每个开发区对口帮扶资金不少于500万元。

4、大力实施产业扶贫，加大老区贫困地区农业结构调整力度，积极推进农村土地流转和适度规模经营，大力发展畜禽、水产、林果茶、食用菌、蔬菜、优质粮棉等特色产业。加快推进农业产业化经营，大力引进和培育农业产业龙头企业，发展农民专业合作组织，扩大农业订单生产面积。扶持专业大户、科技示范户、家庭种养殖场扩大经营规模，提高集约化经营水平。加快开发农业多种功能，大力发展农产品加工、农产品物流、红色旅游、乡村休闲游等农业相关产业。

5、从市直部门选派优秀年轻干部到20个老区贫困地区乡镇街挂职。

6、制定全市20个老区乡镇《2010-20xx年武汉市老区贫困地区扶贫开发规划》。

整改时限：长期

责任领导：曾复胜

责任单位：市扶贫开发办公室

配合单位：家园建设行动办公室、产业化办公室、生态农业园管理办公室、科技教育处、市场与质量安全处、市畜牧兽医局、水产处、种植业处、蔬菜处、市农村经济经营管理局 20

（十五）武汉农业在全国副省级城市中排名靠后

整改目标：实现武汉农业在全国副省级城市中进位争先。 整改措施：

1、大力推进远城区二、三产业发展，着力改变农民收入结构，使二、三产业收入成为农民增收的主要来源。

2、大力推进农村改革，重点抓好土地流转、股份合作制等产权制度改革，努力增加农民财产性收入，逐步建立农民增收长效机制。

3、实施农产品加工?千百十亿工程?，大力发展农产品加工业，着力打造乳制品、肉制品、禽类产品、粮食、油脂、饲料、蔬菜、水产品等8条产值过百亿元产业链，培植一批产值过十亿元的龙头企业。

4、进一步优化畜牧业生产结构，在继续抓好生猪、家禽等传统产品的同时，因地制宜发展奶业、水禽和特色养殖业，积极推进畜牧业向专业化、规模化、集约化发展。

5、进一步抓好名特优水产品种的规模化养殖、苗种繁育、水产品加工、休闲渔业和市场流通等五大产业，加快推进名特优水产品的产业化进程。

6、加快发展外向型农业。立足于国际市场，进一步调整农业结构，大力发展蜂蜜、藠头、食用菌、三元杂交猪等特色农产品生产，建立一批与国际市场对接的外向型农业生产基地。

7、加快农村劳动力转移步伐，每年新增劳动力转移6万 21

人以上。

8、大力推进农业标准化示范区建设，重点推进10个国家级、省级和市级农业标准化生产示范区建设。

9、在巩固已有?三品?的基础上，继续抓好?三品?认证工作，切实增加?三品?的数量，提高?三品?的质量。

整改时限：长期

责任领导：舒炎发

责任单位：计划与财务处

配合单位：产业化办公室、市农村经济经营管理局、市扶贫开发办公室、市畜牧兽医局、种植业处、蔬菜处、水产处、对外合作处、科技教育处

（十六）农业全面转型步伐不快

整改目标：加快推进现代都市农业建设，转变发展理念与方式，实现传统农业向现代都市农业、单一功能农业向多功能农业、粗放型农业向集约型农业、?三高?农业向?两型?农业的转型，建成特色的种植业、先进的园艺业、集约的畜牧业、高效的水产业、发达的农产品加工业和生态的乡村旅游业。

整改措施：

1、坚持现代都市农业发展方向，深入推进农业结构调整。优化农业内部产业结构，优化农业区域布局，优化农业品种品质结构，大力发展乡村休闲游农业。

2、坚持用工业的理念谋划农业，加快发展农产品加工业。以基地建设为基础，龙头企业培育为主导，大力实施农业?千 22

百十亿工程?，力争到20xx年农产品加工业产值达到千亿元，形成8条产值过百亿元产业链，培植一批产值过十亿的龙头企业。

3、坚持可持续发展的基本理念，着力推进?两型农业?建设。构建农业产业体系、资源节约体系、生态保护体系、科技创新体系等?两型农业?体系。

4、坚持转变职能和服务方式，建立健全农业服务体系。加强农业科技推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系、农业信息服务体系、农产品市场流通体系建设。

5、坚持深化农村改革，不断增强农业发展活力。进一步推进农村改革，建立健全促进农业发展的新体制、新机制，大力推进农村土地经营权规范、有序流转，积极探索股田制等新型土地流转模式，发展土地规模经营。稳步推进农村集体产权制度创新试点，积极探索农村集体所有制有效实现形式，激活农村产权要素市场。

整改时限：长期

责任领导：付明星

责任单位：综合处

配合单位：种植业处、蔬菜处、水产处、科技处、市场与质量安全处、市畜牧兽医局、产业化办公室、两型农业办公室、生态农业园管理办公室

四、有关要求

（一）落实领导责任。市农业局领导班子要继续发挥示范 23

带动作用，既要以身作则，带头完善和落实整改方案，自觉接受群众监督，还要认真抓好分管处室和单位以及联系点的整改落实工作，及时研究和解决整改落实工作中出现的问题，确保市农业局系统整改落实工作取得实效。

（二）建立协调联动机制。本方案确定的各项整改任务，各责任领导要根据整改方案的要求负责牵头抓总，各责任单位要切实履行牵头部门的责任，统筹抓好协调，把工作落到实处。各配合单位要积极协助责任单位落实整改措施，形成合力，真正做到问题不解决不放过、群众不满意不通过，努力以实实在在的整改效果取信于民。

（三）坚持开门整改。整改落实工作，要始终坚持群众路线，开门搞整改，主动接受群众评议和监督，以群众是否满意作为衡量整改成效的标尺。要在一定范围内公布整改方案，听取群众意见，接受群众监督，使整改工作始终置于群众的监督之下。及时公布整改成果，接受群众评议。

（四）加强督办检查。局指导检查组要加强对处室和单位整改措施落实情况的监督检查，及时指导、帮助解决整改工作中遇到的实际问题，推动工作顺利开展。建立整改情况通报制度，及时通报各处室和单位整改进展情况，对进展快、效果好的单位给予通报表扬，对有错不纠、措施不得力、整改不到位的一律责令重新整改，并给予通报批评，确保整改工作扎扎实实，不走过场。

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