二00九年度目标任务考核自查汇报材料

紫阳县民政局

（20xx年12月17）

尊敬的市局考核组：

首先，我代表紫阳县民政局党组和全体机关干部向市局考核组一行莅临我县检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。根据安市民办发（2009）43号文件要求，下面我就年度目标任务完成情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

二00九年在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督关心下，在省市厅局的大力支持下，坚持以全面落实科学发展观和建设富裕、文明、和谐新紫阳为工作目标，紧紧围绕县委十三届五次全会和县十六届人大三次会议精神，以项目建设为抓手，努力强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，全力打造“安全、法制、阳光、和谐”四大民政，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。通过各级各部门通力合作，全县民政工作实现了飞跃发展，业务工作达到统筹兼顾、单项突破、点上创新、面上拓展、整体推进的良好局面，服务对象的生产、生活、生存权益得到了极大改善。全年工作得到了省、市、县充分肯定和广大人民群众的好评。

一、年度工作完成情况

（一）城乡低保工作健康发展。

20xx年度我县已纳入农村居民最低生活保障17600户、32000人，全年发放农村低保金1432万元，其中，年收入在785元以下的农村贫困人口全部纳入农村低保范围。已纳入城市低保2088 - 1 -

户、3767人，全年发放低保金587万元。在工作中：一是强化了政策宣传。围绕城乡低保保障范围，申报审批程序，保障标准等政策规定和工作要求，我们采取业务培训、印发资料、召开会议、新闻媒体等有效形式，加强低保政策宣传，达到家喻户晓。二是合理确定对象，务求应保尽保。在对象确定、申报和审批上，坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡(镇)审、县定”的操作程序，实行层层评议，层层把关，“三榜公布”，力求做到公正、公平、公开。三是科学制定标准，实行分类施保。通过细致的摸底调查，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障。四是坚持阳光操作，促进公开透明。从家庭收入测算到农户申请、审核、审批全过程，邀请村（居）民代表参与评议，并对低保对象的家庭基本情况，收入情况，保障金额进行张榜公示，杜绝暗箱操作。五是加强资金监管，做到专款专用。县财政局、民政局联合制定了《紫阳县城乡低保资金、五保供养资金、优抚对象定补资金银行代发办法》，严禁克扣、挪用、截留。全县已经全部实现了社会化发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。六是健全工作制度，实行动态管理。规范完善了《紫阳县城乡低保实施细则》，确保低保工作有章可循。健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭按照县有档案室，乡有档案柜，村有低保台账的标准完善设施、规范管理，随时掌握收入状况及其他相关情况，做到低保对象有进有出，补助标准有升有降。

（二）农村五保供养工作趋于规范管理。

一是认真做好了农村五保供养提标工作，根据“民生八大工 - 2 -

程”项目规划，从今年1月1日起，全市农村五保供养最低限定标准由去年的1640元/人年提高到1856元/人年（其中现金不低于1656元），我们按照市民政局《关于做好提高农村五保供养标准工作的有关问题的通知》要求，对全县五保对象进行了一次再摸底、再排查，确保将符合“五保”条件的人员全部纳入供养范围，应保尽保。二是为突出解决五保户供养问题，我们加大力度采取了包帮并户、集中供养、分散供养等一系列措施，完善了包帮监护照料责任。三是狠抓了五保供养资金规范管理，对五保供养资金全部实行银行代发，确保供养资金真正发到五保对象手中，对低智弱势对象与监护人签订监护责任书，并完善了资金监管使用手续。四是狠抓了五保档案管理。通过调查摸底，对象核查，乡村公示，实行分户建档，挂牌管理，确保五保供养公开、公平、公正。今年上年全面完成了五保供养评审工作，保障人数将扩大到3089人，全年发放五保供养金512万元。

（三）重点项目建设步伐加快。

为推动县域经济平稳较快增长，促使民生条件逐步改善，根据紫政发（2009）4号文件精神，县政府下达我局民政重点项目8个，其中新建4个，续建4个。

1、新建敬老院项目完成情况。

毛坝区域性敬老院建筑面积1588平方米，总投资272万元，项目建成后可解决毛坝、麻柳、瓦庙、联合四乡镇150人五保户集中供养安置问题；东木乡敬老院建筑面积592平方米，拟投资70万元，可安置五保户50人；洞河镇区域性敬老院建筑面积875平方米，拟投资100万元，可集中解决洞河、苗河100人的五保户安置问题；焕古镇中心敬老院建筑面积550平方米，拟投资60万元，可安置五保户50人，四个敬老院项目已全面实施，目 - 3 -

前洞河、东木主体工程已完工，毛坝、焕古可望年内完成主体工程。

2、续建重点民政项目完成情况

续建的重点民政项目有蒿坪区域敬老院、城关区域敬老院、斑桃镇中心敬老院和县殡仪馆。蒿坪区域敬老院建筑面积2204平方米，拟投资250万元，可安置五保户150人；斑桃中心敬老院建筑面积778平方米，总投资85万元，可安置五保户80人；蒿坪区域敬老院、斑桃中心敬老院已全部竣工，即将投入使用。城关区域敬老院建筑面积2667平方米，拟投资350万元，可安置五保户150人，年内主体工程将全面竣工。县城殡仪馆建筑面积1325平方米，总投资350万元，已于5月底全面竣工。

3、城乡社区建设项目进展顺利。

按照省市扩大内需民生项目安排，城关太平村等12个农村社区及4个城镇社区全部完成规划、选址、图纸设计，9月初已全部进入开工阶段，年内将全面完成建设任务。

4、待建项目进展情况。

省发改委、省财政厅、省民政厅已将地震受灾县敬老院灾后恢复重建项目下达我县，总投资1482万元，其中县中心敬老院总投资1210万元，建筑面积10000平方米，床位500张，供养五保户500人；新建毛坝区域敬老院，建筑面积1588平方米，床位150张，供养五保户150人，已进入主体工程建设。县级中心敬老院选址蒿坪职中，目前已完成职中资产评估、地勘测绘、规划设计、图审，现正着手招投标前期工作，即将开工建设。

（四）农民安居工程进展顺利。

年初下达我县农民安居工程175户525间700人。为全力实施我县安居工程，县政府出台了农民安居工程相关文件，明确了 - 4 -

重建方式、补助政策、支持措施等基本政策，出台了“四免政策”。截止目前，已完成275户874间1198人，占全年规划人数的171%。

（五）城乡医疗救助体系得到完善。

在医疗救助工作开展中，根据全县实际，确定将五保户、农村低保户、重点困难优抚对象1.6万人纳入新型农村合作医疗，由民政出资32万元解决了个人参合费，针对全县农村人口多，困难群体大的特点，我们狠抓制度设计，出台了《紫阳县农村特困医疗救助实施办法》，制定了《医疗救助申请审批操作规程》、《医疗救助资金管理办法》、《医疗救助档案管理办法》等一系列配套制度和措施，有效防止城乡困难群众因病致贫，帮助困难群众获得基本医疗，充分发挥医疗救助在医疗保障体系中的托底作用，使农村医疗救助制度与新型农村合疗制度达到了有效衔接，在工作中安排农村医疗救助资金165万元，使农村五保户、低保户、特困户的大病治疗在享受农村合疗补助后及时得到了民政二次救助，有力地促进了社会和谐，维护了社会稳定。

（六）优抚工作全面加强。

以全市“万户扶优工程”为重点，投资58万元，完善了困难优抚对象建房、生产扶持、医疗等救助保障体系，今年解决困难优抚对象建房45户，扶持重点困难优抚对象发展生产80户，扶持1360户重点优抚对象参合，大病医疗补助150人。同时，全面加强了重点优抚对象定补资金发放管理，化解了涉军信访矛盾，维护了重点优抚对象合法权益。

（七）切实做好防灾渡汛工作。

一是加强了防灾预案完善。按照“乡自为战，预警到户，责任到人”的思路，加快完善健全了救助应急预案体系，3月底前完成了县乡预案的修订完善工作，重点集镇、居民社区、滑坡险 - 5 -

段等防灾重点区域制定了切实有效的应急预案，努力提高了自然灾害应急救助能力。二是突出重点，规范救灾工作机制。建立完善了应急响应、灾害信息、救灾款物、社会动员，综合协调等机制，重点抓好了紧急转移安置，灾情核报、物资储备、确保防灾到位，备灾充分，响应及时，核报快捷，救助高效，安全渡汛。三是采取得力措施，促进因灾困难群众安全越冬。全年共下拨救灾建房资金175万元，建房393户，1321间，下发棉被500床，棉衣1500件，确保了因灾困难群众安全越冬。

（八）民政资金规范管理彰显实效。

进一步规范民政资金管理，广泛开展了创建民政资金规范管理示范乡镇活动，针对民政资金管理中的隐患和潜在的漏洞，采取了果断有效措施加以改进。一是坚持公开公示制度，着力打造“阳光民政”。及时向社会公开了保障民生的政策依据，最大限度地公开了保障救助程序，审定的保障救助对象，核定的保障救助标准，领取保障救助资金的金额和履行的手续等，增强资金下拨、发放的透明度，努力使公平、公正以群众看得到的方式得以实现。二是建立和完善了民政资金专户管理，社会化发放，下访保障救助对象，定期督查和责任追究制度，严格执行各类民政资金使用的有关规定，对下拨资金健全纪检提醒，严格审核，完善发放，坚决查处虚报冒领，暗箱操作，违规违纪，确保民政资金安全有序运行。三是健全管理制度，制定出台了《紫阳县民政资金操作管理规程》，完善管理办法，切实管好资金末端和出口环节。建立科学安全的资金管理发放手续，完善了少数服务对象由村组干部代领低保和各项补助资金的监管办法，落实了监护责任。四是加大了监察督查力度，局纪检组定期督查各乡镇部分村组民政资金发放使用情况，检察、纪检、监察、财政、审计等部 - 6 -

门监督关口前移，深入部分乡镇，发现问题及时反馈，并提出整改意见，大大促进了我县民政资金规范管理，民政公信度得到了进一步提升。

（九）健全基层民政网络，强化监督服务水平。

根据省市有关文件要求和民政业务拓展实际，狠抓了基层民政网络建设，县政府高度重视，迅速下发了在全县关于《建立村级民政信息监督员制度》的通知，截止目前全县212个行政村全部选配了热心为民办事的民政信息监督员，全县初步形成了“乡、村、民”三级联动，双渠道反馈信息，一条线跟踪复查，全方位进行服务的民政工作体系。通过村级民政信息监督员制度的建立，为宣传民政法律法规，掌握民政服务对象情况，及时报告灾情情况，监督救助程序和救助政策落实情况等方面，发挥了重要的辅助作用，促进了基层民政工作的高效有序运转。

（十）狠抓乡镇民政机构规范化建设。

为了切实改变基层民政体制“头重脚轻”和“有头无脚”的被动局面。县委、县政府高度重视，专题研究了乡镇民政工作站建站事宜，并以红头文件下发到各乡镇，要求每个乡镇选配2—3名工作人员，设站长、专干和财统员，各乡镇高度重视从现有乡镇干部中精挑细选，严格审定。配备工作人员75名，县局统一购置了电脑，数码相机，统一出台了站内规章制度，统一安装了民政台账软件。乡镇民政队伍率先实现了年轻化、知识化和专业化，为民政事业持续快速健康发展提供了坚强有力的组织保证。

其次，农村经济协会不断壮大，新培育发展农村专业经济协会45家。民族宗教、婚姻登记、乡镇地名设标、党风廉政、创佳 - 7 -

评差、包抓新农村等工作都得到了进一步加强，民政社会事务管理的制度化、规范化、程序化建设有了进一步提升。

二、存在的问题

今年我们在民政工作上虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼还存在一些问题和不足：一是项目建设发展还不平衡，少数项目准备不够规范，项目争取和实施力度还有待加强；二是民政工作标准化、规范化、特色化有待加强；三是随着民政职能的进一步拓展，现有的民政干部编制和公务经费无法适应工作需要；四是民政干部队伍素质需进一步提升。

三、解决上述问题的建议及对策

我们将以科学发展观为指导，突出抓好项目建设，带动重点工作跨越推进，突出破解难点工作，推进民政工作创新发展，为保民生、保发展、保稳定发挥更加重要的作用。一是突出抓好项目建设；二是切实加快推进基层民政组织规范化建设；三是进一步规范城乡低保管理；四是切实加强民政专项资金管理；五是加强民政干部队伍教育，切实提高为民服务本领。

尊敬的市考核组各位领导，党和政府对民政工作委以重任，人民群众对民政工作寄予厚望，我们将按照“加快民政项目建设，规范民政资金管理，维护弱势群体利益，提升民政服务水平”工作思路，紧紧围绕县委、政府确定的重点工作任务，牢牢把握民生发展机遇，强化措施，不断创新工作思路，增强发展动力，提高工作水平，谋求民政工作全面发展，为建设富裕文明和谐新紫阳做出更大贡献。

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第二篇：二00九年年度工作汇报(管头)

二00九年度工作汇报

各位领导、同志们：

历经风雨旧岁去，科学发展又一春。现在，我代表镇党委、镇政府就20xx年的各项责任目标完成情况进行述职，请县考核组检查验收，请参会的各位同志认真评议，并请大家提出宝贵意见和建议。

一、农业和农村工作

在农业生产上，我们按照规模、集约、绿色的要求，狠抓了“一个基础、两大产业、四个重点”。“一个基础”是稳定粮食基础，全年粮食总产9400吨，其中小麦4322吨，秋粮5078吨，虽然因干旱严重减少，总产低于计划，低于去年，但仍不失为丰收之年。“两大产业”是大力发展以核桃为主的林果业和以养殖牛羊为主的畜牧业，全年完成荒山造林和退耕还林补栽补植面积2300亩，建设核桃基地2处1150亩，其中栽植650亩，予整地500亩，年末存栏大牲畜2315头，羊8630只，生猪4440头，家禽31800只，比上年都有较大幅度长。“四个重点”是建设示范园，改造低产田、培养典型户、发展合作社，建成了樊家坪大棚西瓜示范园，完成中低产田改造800亩，发展规模种植、养殖户23个，新建新型合作经济组织4个。农村经济总收入实现 万元，农民人均纯收入到达 ，占计划的 %，比上年增长 %。 1

在新农村建设上，我们以四化、四改、六个一为主攻方向，重点实施了“四项工程”，一是村镇建设工程，完成了文体中心完善、燕家河大桥扩建、管头供销社重建等重点项目，启动了下善北山公园建设，樊家坪、胡村、长镇、井上等村委的新村建设和地质灾害村庄治理有了新的进展。二是道路畅通工程。开通了镇内循环公交，改造、硬化村连村道路6条总长6.5公里，硬化村庄、巷道、入户道路40000余平方米。三是环境优化工程。狠抓了环路、环企、环校、环村、绿化、美化。全年共栽植各种景观绿化树种13000余株，建设草环花带1200余平米。四是安全用水工程。新建和恢复引水工程3处，提水工程7处，其中连村集中供水工程3处，惠及2000余口人，超额完成了年初计划。五是“六个一”普及提升工程。新建了2个村级卫生所、4个健身场、10个新农村建设重点推进村全部达到了6有标准。20xx年，我镇被市委、市政府授予全市村镇建设十佳乡镇，并通过省环保局、环境优美乡镇验收。

二、工业经济及商贸工作

煤炭工业是我镇经济的半壁江山。一年来，我们站在讲党性、讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻省委、省政府的重大决策，积极推进煤矿兼并重组整合，截止年底，全镇19座煤矿全部签定了资产交易协议，6个整合块段，有2个复产，1个复工，1个主体到位。在积极推进煤矿重组整合的同时，我们利用民间资本，积极发展煤炭加工企业的和 2

下游产品开发，袁家、下善2个60万吨重介质洗煤厂和永昌源初苯生产线建成投产，呈祥、金祥2座洗煤厂完成了重介质改造项目。

20xx年是我镇煤炭工业由小、散、乱向规模化、集团化、正规化迈进的一年，但也是历经艰辛和考验的一年，受煤矿重组整合和长期停产的影响，工业经济首次出现负增长，全年完成地税17589.6万元，占年度计划的74.04%，比上年减少3.6%，一矿一事一业项目的实施也受到了严重冲击，只有乌泥沟煤矿一家按核定生产能力，完成了项目建设和投入计划。

在商贸工作方面，我们着重抓了基层供销社、放心农家店、家电下乡网点三项建设，完成了管头供销社重建工程，新建了10个农家店，2个家电网点，全镇基本做到了市场繁荣、货物充盈、购销两旺。

三、农村道路交通工作

交通是命脉、是先行。一年来，我们坚持把大力发展道路交通事业放在重要位臵来抓，在重点工程建设上完成了燕家河大桥扩建和300米路面扩建改造任务。围绕方便群众出行，开通了循环公交，为了进一步改善道路交通状况，我们在普及村村通的基础上，狠抓了连村道路、村庄巷道、入户道路改造硬化。为了巩固提高道路建设成果，我们本着建养结合的原则，认真落实了养护队伍，养护资金，采用专业队和群众会战相结合的方式，全面加强了境内道路的养护。在 3

重点工程和道路建设过程中，我们坚持百年大计、质量第一，各建设项目全部实行了工程招标制、质量监理制、安全责任制、计量计付制、竣工验收制，严格按设计标准进行施工建设，确保了工程质量。

在配合临吉高速建设上，我们在战线长、涉及广、问题多、难度大的情况下，本着对国家、对工程、对群众负责的态度，不辞千辛万苦如实摸底、反复核查，费尽万语千言积极协调、认真理赔，基本保障了工程的顺利施工。

四、宣传思想及文明创建工作

一年来，我们在宣传思想和文明创建方面，认真贯彻落实“高举旗臶、围绕中心、服务群众、凝聚人心”的工作方针，坚持以科学理论武装人，正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以文明行为规范人，以真诚关爱温暖人，以发展业绩激励人，取得了显著成效。

在宣传思想方面，深入开展了“邓小平理论”、“三个代表重要思想”、“科学发展观”、“党的十七届三中、四中全会精神”学习宣传活动和社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观教育活动，特别是狠抓了党委中心组学习和党报党刊发行，认真坚持了党政班子成员一周一次集中学习制度，并且做到了学习有计划、事先有准备、学习有笔记。党报党刊征订工作，通过努力，按时按量完成了征订任务。

在文明创建方面，我们狠抓了公民道德建设纲要和村规民约的实施和落实，在全镇广泛开展了“文明村委”、“文明 4

单位”、“文明家庭”、“好公民”、“好公婆”、“好媳妇”等文明创建活动，燕家河村委荣获国家级“文明和谐”村委称号，镇政府和胡村、万上2个村委申报为市级文明单位，燕家河申报为省级文明单位。

在关心下一代工作上，我们坚持以人为本，德育为先的理念，进一步加强了未成年思想道德建设，深入开展了“中华魂读书”活动，“唱红歌背箴言”活动，“校园文化环保”活动和“法律知识进校园”活动，被省关工委授予关心下一代工作先进单位。

在文体事业方面，我们顺应广大群众求知、求乐、求健的要求，狠抓了文体设施建设和群众性文体活动。完成了文体中心完善工程，新建了4个村级篮球场。各村委文化室全部配备了多媒体设备和投影仪，存书普遍达1000册以上。镇政府组建了揉力球队、竹板秧歌队、健美操表演队，兵代表全县赴市表演获得殊荣，市书画协会授予我镇“书画之乡”荣誉称号，市老年体育协会授予我镇“老体工作先进单位”。举办了创建书画之乡成果展览，市人大副主任、市书协主席张百管亲临授匾。积极参加了各级举办的“五个一”工程评选活动，其中“保持先进性、服务老百姓”的调研报告经过专家评审被中央党校收录为全国基层党建经典案例，在全县迎国庆演讲赛和文明礼仪知识竞赛中，我镇分别荣获二等奖和三等奖。

在有线电视及网络“村村通”方面，全镇光缆电视入户 5

率达到60%，微波闭路电视入户率达到30%，全镇14座中心校和管头中学全部开通了“中国远程教育网”，17个村委全部开通了“党员教育网”，全镇互联网用户达到1000余户，被市教育局授予“农村远程教育先进单位”。

五、教育工作

一年来，我们认真坚持科教兴镇战略，加强领导，加大投入，着力改善教学条件，继续推进规模办学，全面推进幼儿教育、义务教育、成人教育。本着再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子的原则，建立健全了后勤保障、安全保障、经费投入、评估奖励四大机制。下善寄宿制中心校投入使用，完成了下善地区5所学校五、六年级整合和满三教育下延，中学建立了语音室，下善中心校装备了多媒体教学设备，各学校和办学单位狠抓了校园文化建设和校园硬化、绿化、美化，使全镇学校不断朝着设施一流、装备一流、管理一流、育人氛围浓厚的现代化学校迈进。20xx年，全镇幼儿入园率、学龄儿童入学率、义务教育巩固率、16周岁完成率、毕业率均达到了100%，中小考成绩均名列全县前茅。市委、市政府授予管头中学“先进学校”称号，全县教育教学质量综合评估我镇的初中教育荣获一等奖，小学教育荣获二等奖。

在成人教育方面，我们着重狠抓了农业科技、养殖技术培训和职业技术培训，全年科技培训人次达1000余人，劳动力转移职业技术培训人次达600余人，收到了培训一人，致富一家，带动一片的效果。

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六、计划生育工作

我们紧紧围绕“稳定低生育水平，提高人口出生质量，构建和谐计生”这条主线，主要抓了六项工作：一是队伍建设。做到了人员、待遇、责任、培训四落实。二是基础规范。从活动阵地、规章制度、工作流程、信息联络、台账管理等全面进行了规范，规范化信息引导服务率达到98%。三是宣传教育。多措并举，大力宣传计生法规和生殖健康知识，大力弘扬新型生育文化。四是四术落实。按照节育随着出生走的要求，狠抓了查环、查孕和一上二扎三补救四征收等各项措施的落实，基本做到了不拉步子、不欠新帐。五是生育关怀。以精神慰藉、经济救助、术后回访、健康检查、生产帮扶为主要手段，积极为育龄群众和计生家庭的生育、生产、生活服务，有力促进了和谐计生建设，群众对计划生育的满意率达到95%。六是流动人口计生管理。全面加强了流动人口的排查摸底、登记#b@2、建账填卡、查证验证、查环查孕、四术落实、信息联络等方面的工作，使流动人口的计生管理步入规范化。

通过努力，全年完成结扎57例，人流7例，上环168例，当年出生二孩以上结扎率达到87.5%，出生一孩上环率达到93%，年内出生216人，其中一孩119人，计内二孩69人，计外二孩26人，多孩2人，符合政策生育率为87.4%，二孩符合政策生育率为72.63%。社会抚养费征收完成36万元，征收兑现率为86.87%，涌现出无政策外生育村5个，占 7

村委总数的29.4%，出生缺陷一级预防覆盖率达到84%，流出地接受信息反馈率达到90%，流入人口双查服务率达到89%。20xx年，省计生协会、省计生委先后亲临检查，对我镇的计生工作给予了充分肯定。

七、社会治安综合治理和信访工作

我镇多年来连续被省、市授予“社会治安综合治理先进单位”。20xx年，在经济社会面临多种挑战，维护社会稳定任务更加艰巨的情况下，我们珍惜荣誉、自我加压，认真贯彻落实全国社会治安综合治理表彰大会精神，结合管头实际，着力夯实基层基础，不断完善综治体系，进一步加强隐患排查治理和矛盾化解，扎实推进十大平安创建活动，采取警民联动、全民联防、打防联举、矛盾联调、问题联处的方式积极开展群防群治有效维护了社会稳定。

20xx年辖区内无重大刑事案件、重大治安案件、重大治安灾害事故，无群体上访事件发生，基本杜绝了可防性案件，为全镇的经济社会发展创造了一个和谐的社会环境、安定的治安环境。

在信访工作上，我们以镇村厅室为窗口，以四级调处机制为抓手，以解决群众的实际问题为着力点，坚持矛盾排查，确保源头治理，坚持领导接访，确保渠道畅通，坚持领导包案，确保案结事了，坚持事后回访，确保避免反弹，坚持定期研究，确保常抓不懈，有效防止了集体上访、越级上访和涉法涉讼案件的发生。

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八、党建工作

一年来，我们按照县委的安排部署，紧扣“保持先进性、建设新农村”这一主题，以创建学习型、创新型、务实型、服务型、清廉型基层党组织为目标，在党建方面，着重抓了六项工作：

一是基础规范。镇党校和17个村级活动室全部按十有标准，更新了版面，增深了电教和活动器材，从规章制度、工作程序、党内活动、考核评议、档案资料等方面进行了全面规范。6月份，县委组织部在我镇燕家河召开了全县基层组织规范化建设现场会。

二是素质提高。为了不断提高全镇党员干部的素质，我们采取常规型集中培训，现代型远程培训，实施型现场培训等形式，坚持对党员干部，大学生村官，入党积极分子进行理论、政策、法规、科技等方面的教育培训，全镇初步形成了以理论学习为主线，以提高素质为标线，坚持经常不断线的党员教育机制。

三是作用发挥。为了充分发挥党员的先锋模范作用，我们认真坚持了党员承诺评议制度，并在农村支部中推行了党员设岗定责，各支部按照科学设岗、自我认岗、引导履岗、民主评岗的程序把党员分别编入参政议政、科技示范、政策宣传、廉政监督、帮贫扶困、民事调解、文体活动等岗位，实行年初承诺、公开公示、年终兑现、民主评议，并建立了承诺台账、结果记录、评议手册。广大党员积极践行承诺， 9

在发展经济、化解矛盾、调处问题、构建和谐、保持稳定等方面发挥了重要作用。

四是党内关爱。对农村两委干部，认真落实了“一定三有”制度，基本形成了任职有责任、工作有报酬、干好有前途、退岗有待遇的激励和保障机制。对大学生村官，我们一方面加强教育、使用、培养、安全等方面的管理，一方面从工作、食宿、出行等方面妥善安排，全镇17名大学生村官普遍感到工作称心，生活舒心，都能坚守岗位、积极工作，没有外出学习、打工和借调现象。对农村的困难党员和老党员，我们采取民政救济和镇村集体发放补助的形式给予照顾，并组织60岁以上的老党员到县医院进行了健康体检，通过开展物质、精神双重关怀，极大的增强了广大党员的光荣感和责任感，尤其是老党员充分利用自身资历深、经验多、威望高的优势，解决了不少干部解决不了的问题，办了不少干部办不好的事情。

五是“两定”落实。20xx年初，我们围绕实现三个确保，推动三个发展，确定全镇要完成10项重点工程，10件惠民实事，并公开承诺公示。今年情况特殊，资金十分困难，在这样的情况下，我们尽心竭力，逆势而为，通过努力，10项重点工程有3项完成，（完善体育场、改造低产田、建设示范园），4项启动（集中供暖、通道绿化、改造府前街、建设新农村），（鄂河河道治理、龙寺子泉保护、煤矿上综采）等3项，因实施主体是市、县和煤矿停产整合的原因没有启动。 10

10件惠民实事有7项按计划完成（镇内通循环、装备寄宿校、提升文化室、建设卫生所、解决吃水难、科技大培训、培养典型户），2项启动在建（建设连村路、迁移灾害村），并取得了较大进展，只有1项未启动（下善通光缆）。

六是深入开展学习实践科学发展观活动。第三批学习实践活动开展以来，我们按照上级围绕“一个目标、把握四个重点，突出五个注重”的总体要求，以“解放思想谋发展、转型崛起求突破、破解难题惠民生、求真务实见成效”作为活动主题，以开展“三带三联三帮”活动为载体，严格要求、精心操作。在第一阶段开展了大学习、大讨论、大调研，全镇党员共撰写心得体会300余篇，共撰写各类领题、专题调研报告30篇。在第二阶段来，我们立足于“找准问题、分析原因、集中民智、理清思路、搞好整改、促进发展”，在开好两个会，形成一个报告的过程中，严把了谈心关、民意关、起草关、评议关。对圪咀头、甘泉、前台3个难点村，确定了包联人员，进行了排查摸底，制定了整建方案，建立了台账销号制定，已开始分类实施。镇、村党员干部和有能力的党员共126人参与了“三带三联三帮”活动，共确定联系村委17个，小组102个，联系党员312名，联系群众290人，并明确了包联的内容，要办的实事。党员干部根据各自的联系对象和帮带内容，进村入户，积极开展送政策送技术、送项目、送资金、送温暖活动，为群众办了不少实事好事，使广大群众实实在在感受到了学习实践活动带来的实惠。 11

九、党风廉政建设

党风廉政建设事关人心向背，事关和谐稳定，一年来，我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在农廉建设上着重抓了“四个落实”，”四个强化”。

四个落实：是落实阵地、人员、制度、责任，建立健全了一办四个中心和村级农廉室，本着精干、效能的原则配齐了工作人员，层层签定了党风廉政建设责任书，健全了农廉工作36项制度，其中9项监督制度全部统一标准做成版面上墙。

四个强化：一是强化学习教育。进行了党风党纪集中培训，开展了廉洁从政模范人物和事迹演讲，举行了廉洁从政承诺，同乡宁检察院联合召开了预防职务犯罪座谈会，组织村委支书、主任以上干部赴临汾三监狱进行了案例警示教育。通过开展学习教育，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。二是强化源头治理，我们以开展源头治理为出发点，以健全权力运行制约、监督机制为着力点，认真推行了“三务公开”，全面加强了集体“三资”管理，公务消费管理，惠农资金管理，坚持开展年终审计，离任审计，临时审计，有效防止了腐败现象的滋生和蔓延。三是强化廉洁自律。我们始终把领导干部的廉洁自律放在农廉工作的首位，严格要求党员干部要在思想上防腐，工作上防松，作风上防源，生活上防奢，并对领导干部认真坚持了“一职双责”和“双述双评”。四是强化监督查处。一年来，我们全面加强了对关键环节、关 12

键部位的监督，围绕维护群众利益，打击坑农害农行为，开展了生产资料检查、三乱清查整治和惠农资金使用发放情况的督察，围绕促进农廉建设和行风建设，坚持对村级两委和基层站所进行了述职评议。围绕我镇属资源型乡镇的特点坚持开展了煤焦领域反腐败斗争和打击违法非法开采“双打”斗争，围绕刹风正纪，坚持对违法违纪案件进行认真查处，一年来，我们重点审计村、组财务8宗，重点查处教育乱收费案件1起，违犯财经纪律案件1起，挪用侵吞公款案件1起。20xx年10月份，全省农廉工作专项检查组亲临我镇检查，对我镇的农廉工作给予了充分肯定。

十、安全生产及打击非法采矿

一年来，我们牢固树立“发展是硬道理，安全是硬指标”和“以人为本、安全为天”的理念，本着“安全第一、预防为主、关口前移、重心下移、常抓不懈”的原则，进一步加强了煤矿安全、非煤矿山安全、道路交通安全、建筑行业安全、校园安全、消防安全、危化物品管理和地质灾害预防，全年无安全事故发生。

在打击非法采矿方面，我们把打击非法采矿作保安全、保稳定、保民生的一项中心工作来抓，对境内的非法坑口全部实施了炸封，对露头煤、风化煤全部树立了封存标志，全部建档编号，落实了监管责任人，建立健全了监管制度、巡查制度、举报制度，四支队伍坚持巡查，一旦发现连打带罚，高压态势始终不变，监管力度始终不减，“风暴”行动开始 13

后，我们雷厉风行、乘势而上、领导挂帅、多管齐下、四级联动、拉网排查、严密监控、露头就打，谁敢顶风作案，抓人罚款绝不手软，对复燃的非法矿主及时实施了抓捕，通过加强日常监管和集中整治，有效遏制了私挖滥采现象的发生。

总体来看，20xx年是应对危机、面对挑战，努力实现三个确保、积极推进三个发展并取得明显成效的一年。在挑战大于希望、困难超出想象的情况下，我镇的经济社会等各项事业只所以能够继续保持一年一个新台阶，一年一个新变化的发展态势，主要得益于县四大班子的正确领导，得益于县上各职能部门的大力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗，至此机会，我代表镇党委、镇政府一并致以衷心的感谢！

20xx年，我们虽然作了一些工作，办了一些事情，但离上级的要求，群众的期盼还有距离，尤其是“思想观念不适应、产业基础不稳固、发展环境不宽松、农业基础不稳固、工作作风不扎实、农民增收渠道窄”等问题更需要我们高度重视、认真解决。作为党委、政府自身来说，尽管尽心尽力，但未能十分负责，驾全局、引领发展的能力，统筹兼顾、开拓创新的能力，维护稳定创建和谐的能力，都有待于进一步学习、实践和提高。

20xx年是奋发有为的一年，在新的一年里，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“绿色崛起、负 14

重转型、统筹城乡、科学发展”的总体要求，以经济社会又好又快发展为目标，以转变发展方式为主线，以结构调整为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为重点，以党的建设为保障，重点办好“修路修街治河道、引水建棚栽核桃、造低绿化供暖气、灾害村庄大迁移”等10件实事，努力建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新管头！

我的述职完毕，谢谢大家！

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