附件一：

××年黑龙江省农业综合开发科技项目

可行性研究报告编写大纲

第一章  概  论

1.1 项目提要

1.1.1项目名称

填写项目全称，包括地点、项目类型、主题技术等。

1.1.2项目申报单位及法人代表（或负责人）

项目所在县级农发办全称和单位的法人代表（或负责人）。1.1.3 项目执行单位及法人代表（或负责人）

填写项目实际执行单位名称和该单位的法人代表（或负责人）。

1.1.4项目技术依托单位及法人代表（或负责人）

填写技术依托单位全称和该单位的法人代表（或负责人）。

1.1.5项目建设地点

    应具体到县（市、区）、乡（镇）、村，并注明项目区所处地理坐标。

1.1.6项目总体目标

项目总体目标是指项目建成所要达到的目标。主要阐述项目建设规模、项目经济效益、高新技术推广、产业优化及农民增收等情况。

1.1.7项目主要技术内容与示范、推广规模

准确填写项目的主体技术、配套组装技术及示范推广规模。

1.1.8项目主要辐射地点

    说明项目对周边地区的带动范围及作用。

1.1.9主要配套工程建设

说明项目基础设施建设及服务体系建设的具体内容。

1.1.10项目的资金来源

说明项目的总投资、资金主要投向和资金筹措方法。

1.1.11项目主要技术经济指标

说明项目的达产期年均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、净现值、投资回收期。

1.1.11项目社会效益和生态效益

说明项目的示范作用、带动农户情况、农业增效、农民增收情况、生态保护情况。

1.2 可行性研究报告编制依据

简述科技项目可行性研究报告的编写依据。    

第二章  项目背景

2.1 项目建设必要性

主要从以下方面阐述：

是否符合国家农业产业政策；是否符合农业科技发展方向；是否符合本省本县农业科技发展规划；是否具有示范作用和推广价值；是否有利于当地农业资源高效利用、产业结构优化、提高产品质量、农业产业化和增加农民收入等。

2.2项目执行单位基本情况

说明项目执行单位机构设置情况，业务范围和经营状况，人员构成，农业科技引进、示范和推广能力、效果和经验，管理机制等。

2.3技术依托单位基本情况

简述技术依托单位综合技术实力，与项目采用技术的关系。具体承担项目的技术人员所具备专业技术水平、研发能力和对项目所用技术掌握运用程度等。

第三章  项目区概况及项目保证条件

3.1 项目区概况

地理位置及区域范围，自然资源状况，社会经济状况，建设地点选择，本行业及关联产业发展现状等。

3.2  项目实施保证条件

通过对项目区自然资源、社会经济状况等利弊因素分析，简要说明项目所在地土地资源、水利条件、技术力量等方面的保证条件。

第四章 市场分析

4.1市场供需现状

在市场调查的基础上，对项目有关产品（包括技术产品，如种子、种苗、种畜、种禽等）在本地区的供应情况、消费和需求情况等进行分析。

4.2 营销计划和策略

根据市场前景分析，阐明项目产品和技术在市场上的竞争优势，提出该项目技术实施的路线、产品的市场定位和与其销售目标以及产品营销计划、策略等。

第五章  技术方案设计和技术评价

5.1示范、推广目标

主要阐述通过技术组装、示范推广，力争达到的目标指标，分为技术层面的、经济效益层面的和社会效应层面的。

5.2示范推广内容与技术流程

5.2.1主要示范推广技术

项目要有两个或两个以上的高新技术。准确阐述技术的名称，详细介绍技术内容、主要指标、先进性、适用性。

5.2.2技术引进方案

对项目承担单位从本单位以外获得高新技术成果进行方案比较。详细说明包括技术资料、技术规范、图纸等形式提供的生物、信息、材料、配方、工艺流程、产品设计、质量控制以及管理等方面的专有技术和技术服务。主要包括引进品种、引进技术、引进材料、引进工艺等。其中：引进品种指引进少量作物原种、基础种畜、基础种禽等。引进技术指引进的高新技术，不包括品种、材料、工艺。引进材料指引进的保护地建设新材料或水利工程新材料等。

5.2.3技术示范方案

详细说明所利用的科研成果在生产上利用价值，设计在不同生产条件下的技术规程，明确生产所用参数；在方案中发挥高新技术展示的作用；对各项主体高新技术要分别绘制出简明的流程图，并加以说明；围绕示范区的主体技术，设计高新技术辐射方案，包括高新技术内容、技术产品、地点、规模、辐射方式方法等。辐射规模一般应达到示范区面积2倍以上。

5.2.4技术推广方案

详细说明对引进的技术模式、技术内容推广、示范所采取的方法、措施及规模程度等。

5.2.5主要配套技术组装方案

主要配套技术是指与项目主体示范、推广的高新技术相配套的常规技术。该方案主要说明配套技术的内容和模式，与高新技术的关系和组装集成方法，应用效果等。

5.3技术评价

主要说明项目高新技术的先进性、实用性、推广性和效益性等。

第六章  配套设施建设方案

6.1工程建设方案

6.1.1现有基础设施情况。包括测量资料、土壤资料、水温和工程地质资料、气象资料、区域规划资料等。

水利工程总体布置：包括灌溉水源的选择、灌排渠系和排灌工程布置等。

6.1.2拟建的基础设施。

工程设计：通过计算和水文分析，进行灌排渠系工程设计、构造物选型，并绘制相应的工程施工图。

6.2农业实施方案

6.2.1目前的现状

基础资料:包括农业生产现状、发展潜力、土地利用规划、作物组成和产量、农机作业及配套水平等。

6.2.2拟建方案设计包括土壤改良措施、测土施肥措施、农业机械购置计划（农用动力机械和配套农机具以及植保机械的设备选型，并说明型号、规格和所需数量）以及输变电设施和农田道路等。

6.3组织施工

对上述各主要工程在施工条件、施工程序、施工方法和进度上予以安排。

第七章  投资概算

7.1总投资概算和资金来源

7.1.1总投资概算

说明项目总投资概算以及各项构成的投资数量，如：固定资产投资（工程费用、不可预见费用、建设期利息、其他费用）、无形资产和递延资产投资以及铺底流动资金的数量、资金比例和计算依据。

7.1.2资金来源

按照多元化投资的原则，明确资金来源渠道。主要包括中央和省财政资金、市县乡三级财政资金、单位自筹和农民集资及其他资金等。

7.2分项工程预算

说明各主要建设工程投资、设备购置预算。在计算投资时，说明材料单价和单位工程造价计算的依据。

第八章  财务效益评价

8.1财务估算

8.1.1财务估算依据

8.1.2产品销售收入与税费估算

销售收入:叙述主要产品产量，按照市场平均价格计算销售收入。

8.1.3固定资产折旧及摊销估算

固定资产折旧可按15-20年计算。

8.2财务效益评价

8.2.1项目损益分析

说明该项目可以获得的利润总额即可分配利润。

8.2.2项目盈利能力分析

分析指标有：静态投资利润率、财务净现值、财务内部收益率、投资回收期。

8.3风险分析与预防对策

8.3.1风险分析

从可能出现的不利因素的影响分析恶劣环境危害，市场变化影响产品销售收入、固定资产投资、生产经营成本的敏感程度。

8.3.2预防对策

针对可能出现的风险问题，采取相应的对策措施，把风险减少到最小程度。

第九章  社会效益、生态效益评价

9.1社会效益评价

9.1.1技术贡献：评价示范及辐射区的主体高新技术普及率、劳动生产率、资源有效利用率等方面的提高程度。

9.1.2产品贡献：评价项目区主要产品产值增长、商品增长情况、主要产品品质提高情况。

9.1.3就业贡献：简述项目带动解决农村就业情况。

9.1.4生产条件改善及农民增收情况。

9.1.5对国家贡献：简述项目区上缴税费增长情况。

9.2生态效益评价

简述土壤改良情况、防护林有效防护面积或森林覆盖率、水土流失量、水土流失面积指数、土壤沙化或次生盐渍化比率等变化情况。分析主要污染源与污染物、污染治理方案以及环境影响评价。

第十章   项目组织管理

10.1项目组织领导

简述项目组织管理部门对项目的管理方式、方法、程序、跟踪、监测和建后管护的措施。

10.2承担单位分工和责任

简述项目执行单位与技术依托单位的责、权、利以及协作方式。

10.3组织机构设置及职责

10.3.1领导小组：组织实施方案制定，项目资金的落实，监督检查项目的实施，解决项目建设过程中出现的问题。

10.3.2技术指导组：负责项目实施方案制定，技术指导，技术培训等。

10.3.3项目实施组：承担项目实施和管理服务等。

附件二：

《黑龙江省农业综合开发科技项目

可行性研究报告》格式要求

1.封面

1.1 封面左上角：黑龙江省××年农业综合开发科技示范推广项目，左侧对齐、4号宋体、加粗。

1.2封面中部：

第一行：项目名称（X X市 [地]X X县[市、区]+ [项目名称]），小2号，楷体，加粗；

第二行：可行性研究报告，宋体，小初，加粗；

第三行：农业开发标志，位于封面正中，套草绿色。

1.3 封面底部：项目主管单位、项目建设单位、可研设计单位、可研报告编制时间（具体到月）。居中、3号宋体、加粗。

1.4 封面颜色：白色。

封面图例：

  黑龙江省20××年农业综合开发科技示范推广项目

××市（地）××县（市、区）××科技项目

可行性研究报告

××县农业开发办公室

××建设单位名称

××可研的设计单位名称

××年××月

2.目录

目录：居中、3号黑体。

章、节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；章，黑体、小3号；节、小节及页码，4号或小4号仿宋。

3.正文

各章标题：居中、小2号黑体。

各节标题：小3号、黑体。

各小节标题：小3号仿宋、加粗。

正文：小3号仿宋、1.5倍行距。

图、表：正文中的图、表，以章为单元编排，如表5-4为第五章第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。

4.附表

标题：居中、4号黑体。

表中文字：小4号或5号宋体。

5.英文、罗马字符

一般采用Time New Roman正体。

6.页面排版要求

纸张规格：A4。

页面设置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。

页码：底部、居中。

 7.打印及装订要求

单面打印；按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订。

 

第二篇：农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告(可行性研究报告)编制提纲

附件2

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告

（可行性研究报告）编制提纲

目 录

1、项目提要

2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

4、灌区水量供需分析及水质分析

5、项目建设标准及设计方案

6、项目环境影响评价及土壤流失防治

7、项目主要建设内容及工程量

8、项目费用（投资）估算及资金筹措

9、项目效益及经济评价

10、项目建设管理及施工组织

11、建后运行管护及灌区管理体制改革

12、项目申报设计（可行性研究）结论

表格

图纸

（说明：项目申报设计（可行性研究）报告篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应装

订成一册）

1

1 项目提要

1.1 项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.4 灌区水量供需分析及水质分析

1.5 主要建设内容及工程量

1.6 费用（投资）估算及资金筹措

1.7 主要效益及经济评价

1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革

2 项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

2.1 自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2 经济社会状况

说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。

2.3 基础设施状况

说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4 项目区（灌区）骨干水利工程状况

说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表》中。

2

3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要问题

列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。

3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求

3.4 项目建设的必要性

4 灌区水量供需平析及水质分析

4.1 灌区现状水量供需分析

分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果。

现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。

计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2 项目实施完成后灌区水量供需分析

分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。

项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。 计算采用的频率同4.1。

4.3 灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。

5 项目建设标准及规划设计方案

5.1 项目建设指导思想

5.2 项目建设目标

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。

5.3 项目建设等级标准

根据有关标准规范确定。

3

5.4 项目总体布局及主要单项工程设计方案选择

5.5 渠道设计成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

6 项目环境影响评价及土壤流失防治

6.1 对环境的有利影响

6.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失

6.3 不利影响的防治措施及土壤流失防治

6.4 环境影响评价及土壤流失防治结论

7 项目主要建设内容及工程量

7.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程）以及工程管护设施、量水设施设备及信息系统、环保土保工程等，并列出汇总表。

7.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。

7.3 主要建筑材料和设备数量

列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

8 项目费用（投资）估算及资金筹措

8.1 费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目费用（投资）估算。

8.2 费用（投资）估算

建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、金属结构设备及安装工程费、机 4

电设备及安装工程费、施工临时工程费、环保土保工程费等。

建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，渠系建筑物及泵站土建部分建设等。

金属结构设备及安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制造、采购及安装方面的费用，如水闸闸门和启闭机等。

机电设备及安装工程费是指项目建设涉及的机电设备制造、采购及安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分等（禁列车辆购置等费用）。

施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用，约按永久建筑及安装工程费的3-4％估算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

环保土保工程费是指项目建设涉及的环保及土壤保持工程方面的费用。(一般10－20万元)。

项目勘测设计费（包括规划统筹费--约占10％、勘测设计费--约占90％），约按建筑及安装工程费的2.5％估算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占65％、建设监理费--约占35％），约按建筑及安装工程费的3％估算。

项目不可预见费（基本预备费），约按建筑及安装工程费的5％估算。

项目总费用（总投资）即为“建筑及安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价和现行有关规定，不宜将材料价差等单独列出。

要将项目费用（投资）估算汇总表（格式见后）、分项费用（投资）估算表、单价分析汇总表、人工工日费及施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。

8.3 资金筹措方案

根据《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》的有关规定，项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等。

依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设（填入其他资金栏），但数额一般不宜超过项目总费用（总投资）额的10％。

项目地方资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目资金配套比例政策。地方财政配套资金和水利部门筹集资金须有可靠的资金来源。鼓励地方政府财政部门和水利部门多配套、多筹集资金。

5

8.4 分年投资计划

按照计划建设工期（一般按24个月考虑），以列表方式合理提出分年投资计划。

8.5 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。 本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

9 项目效益及经济评价

9.1 改善农业生产条件

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。

9.2 新增农产品生产能力和产值

主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增灌面、改善灌面分别亩均增产能力。

9.3 社会效益和生态环境效益

9.4 经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

项目效益指标要优良显著。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》、附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

10 项目建设管理及施工组织

10.1 项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和项目公示制。

10.2 项目施工组织

说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建设工期一般按24个月考虑）。

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10.3 主要单项工程施工方案

提出主要单项工程的施工方案。

11 建后运行管护及灌区管理体制改革

11.1 灌区运行管护及管理体制现状

11.2 建后管护机构、人员和经费来源

11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革

提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想，应由传统的以管理为主向以服务为主转变，提高为用水户服务的意识和水平。要全面建立农民用水户协会（列出计划成立的协会个数及协会管理的灌溉面积），推行用水户参与灌溉管理。

11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，提出改革设想，进行水价核算，提出水费收取方式。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。

12 项目申报设计（可行性研究）结论

概要说明项目申报设计（可行性研究）的主要结论。

表格

1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表

2、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表

3、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表

图纸

1、项目位置图

2、项目总体平面布置图（应标明现状灌溉面积、计划新增和恢复灌溉面积、计划改

善灌溉面积、主要单项工程位置及主要技术指标等）。

3、主要渠道剖面图、主要渠系建筑物剖面图、水源及渠首工程和泵站剖面图等。 7