学习先进经验、推动民政发展

----托克逊县民政局党支部书记热依木〃吐尔逊发言材料

尊敬的班主任、各位领导、各位教授、各位亲爱的同学们： 下午好！很荣幸能参加这次吐鲁番地区基层干部集中轮训班，也很荣幸能作为学员代表和大家进行学习交流，借此机会，我代表全体学员感谢湖南省委、湖南省委党校、吐鲁番地委给我这次学习考察的机会，通过十天的学习考察，我收获很大，下面我向各位导师、各位领导、各位同学们就此次赴湖南考察学习一行作简要汇报。

首先，从学习上，湖南省委党校选出最优秀的老师和专家来给我们讲授课程，启迪我们的心智，开拓我们的视野，让我们重新认识自己，了解自身的不足和差距，激励我们后来居上、赶超先进的信心，激发我们新疆基层一线干部的斗志，让我们时刻牢记危机意识，不断丰富学习内容，拓宽学习范围，力求加快知识更新，力求在学习上求深求新，力求用学习的效果指导实际工作，解决实际问题。回去以后，本人要坚持始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为增长才干、提高工作能力、执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是认真学习了党的十六大、十七大和十七届四中、五中全会精神,学习党在新时期的路线方针政策及县委、政府有关会议精神和各项决 1

策部署，在政治上始终同党中央保持高度一致，与上级党委保持高度一致，始终坚持正确的政治方向,在思想上牢固确立了坚持党的基本路线方针政策不动摇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇。争取在把握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上有较大的提高。

其次，从生活上，党校给予了我们无微不至的关心和关怀，特别是尊重民族习俗和生活习惯，湖南省委、省委组织部、省委党校以及张家界等市县精心的安排和热情的服务，无论是课程的设臵、行程的布局，还是住宿饮食等方面的安排，都是细致入微，让我们深深感受到湖南省委对我们吐鲁番学员的高度重视和深情厚意，让我们有一种宾至如归的感觉。十天的学习生活，真的让我们感动，潇湘人民的热情，让我们铭刻在心，永志难忘。回去之后，我要切实做好湘吐两地思想的传播者，湘吐两地文化的传播者，湘吐两地智慧的传播者，湘吐两地友情的传播者。

三是，实事求是，理论联系实际。培训内容很丰富，从科学规划，新兴产业的培育，基层社会管理，群众信访等方面授课和实地参观，很有启发，特别是新到中央党校的教授授课，知道了湖南人民敢于担当，面对现实，解决实际问题精神，担当是一种责任，更是一种勇气。通过学习认识到湖南与托克逊县优势互补的出发点，清晰的意识到：我们在思想观念上还不够解放，改革创新意识还不够强，综合素质还不高，勇于负责、敢于担当的这种政治责任感还不够，工作作风需要进一步转变。

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通过学习，全面解放思想，进一步提高了责任感和自觉性，我决心回去后，用尽全力去创造个人业绩，社会财富，民政福利，做群众的当家人，以富民强己任，把困难扛在肩上，把目标抓在手中，聚精会神抓发展，一心一意为人民，在中央新疆工作座谈会、新一轮对口援疆等一系列政策的大力支持下，在吐湘两地人民深厚的友情支持下，借鉴湖南先进发展经验、取长补短，积极推动托克逊经济社会实现跨越式发展。

二〇一二年五月二十四日

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第二篇：赴湖南长沙民政学院学习考察报告

赴湖南长沙民政职业技术学院学习考察报告

第二学习考察组

为进一步解放思想，更新观念，在张春贤书记关怀下，经自治区党委组织部、民政厅接洽安排，我来自新疆四个地州14个市、县60名街道社区书记、主任，从3月21日至6月3日在长沙民政职业技术学院进行为期75天的学习考察。期间学院院长刘晓亲临授课、社工系、民政系、康复系等多位名师轮流授课，全面系统的传授十七届五中全会精神展望“十二五”规划、管理艺术、基层政权建设、应急管理、民间组织等120节课程，在学习期间，全体学员还重点深入了解长沙市风土人情，实地参观长沙市开福区东风路街道王家垅、芙蓉东屯渡德政园、开福区四方坪街道科技佳园、开福区东风路街道浏河村4个社区和雨花区社会福利中心的先进做法和成功经验，并进行座谈交流等，使这次学习考察活动紧张有序、内容丰富全面、收获很大。通过学习考察，在培训和参观中社区服务推进社区建设科学发展的新理念、新成就、新变化拓展了我们的视野和思维，给我们许多可供借鉴的经验和启示。现将学习考察中社区服务概述如下：

一、社区服务学习考察取得的成果

这次所考察的社区均按照硬件设施标准化、社区管理自治化、社区服务市场化、社工队伍职业化、社区工作规范化的标准在进行建设。

（一）党政重视，加强领导，为开展社区服务提供强大动力支撑。

所参观的四个社区所在的区委、区政府均紧紧围绕“社会管理社区化，社区管理社会化”理念，积极适应社区建设面临的新形势、新任务所提出的新要求，努力减少中间层次、缩短管理过程、整合资源、增大服务功能，严格保证各社区开展服务所需的人员、资金、软硬件设施设备等，且逐年加大资金投入力度。为切实加强对社区建设工作的领导，区委、区政府主要领导和分管领导多次深入社区调研，指导社区建设。同时，区委、区政府注重支持社区服务工作，把社区建设纳入全区各级各部门年度工作目标考核内容，明确街道党政领导责任和区级领导、职能部门的帮扶责任。先 1

后多次下发文件，整合各有关部门的力量，推进社区公共服务设施建设和管理，最大程度地发挥政府投入的体育、文化、教育资源的效用，向社区开放，满足社区居民的需求，确保了社区建设工作取得实际效果。年终考核实绩突出居民认可的社区，以奖代补形式，提高社区工作经费和激发干部工作热情。王家垅社区20xx年年底因工作实绩突出，获得10万元奖励补偿费，部分社区工作经费超过百万。通过考察我们深刻认识到，推进社区建设需要各级党委、政府的大力支持，需要各有关部门形成合力，需要全社会积极推动，需要社区居民的广泛参与。

（二）以民为本，注重居民自治，完善社区服务体系。

王家垅、德政家园、科大佳园、浏河村社区坚持“以人为本”理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一方面从优化社区干部的年龄和文化结构入手，充实和完善社区干部队伍，较好地应对了社区建设和社区服务的新变化和新挑战。另一方面，牢牢把握居民需求，让“居民的事居民定，大家的事大家办”，大大减少和淡化政府对社区的行政干预，积极引导居民群众参与社区事务的积极性，实现自我组织、服务和管理，有效解决依靠行政管理却管不住、管不好的难题。通过深化居民自治，大力延伸社区服务触角，促进民生事业发展，满足人民群众日益增长的社会服务需求。同时，也可以有效维护社会大局和谐稳定。开福区着力推动居民自治规范化，在社区“选聘结合、三位一体”工作体系的基础上，丰富了“三会”会议（事前听证会、事中协调会、事后评议会）决定模式，兴趣协会管理模式、制定公约约束模式等多种居民自治形式，行使民主权利，在全区各街道和社区根据实际广泛成立了残疾人协会、麻将自律协会、红白喜事理事会、老妈妈协会、花枝俏护绿协会等兴趣协会，制定了《麻将馆公约》、《饲养宠物公约》、《房屋装修公约》、《餐馆文明经营公约》等社区公约，有效引导和促进居民参与管理基层公共事务和公益事业。实现社区服务精细化，坚持把应该社区办的事情交给社区办、把社区的权利还于社区，街道和社区广泛推广家政、家电维修、康复护理、 2

生活照料、精神慰藉、安全巡视、智障培训、文化活动等服务，赢得广大居民群众的认可和肯定。

（三）整合资源，实现民间自助，拓宽社区服务领域。

社区组织不是行政机构，所从事的活动绝大多数是非营利性的公益事业。在推进社区建设进程中，很多做法仍带有行政色彩，使社区工作自主自助还需要过程。随着社区建设的逐步深化，社区服务越来越得到广大社区成员的认同和支持，各种社会力量参与社区事务的热情日趋高涨，依托多元化的服务供给，不断丰富社区服务的种类和内涵。开福区东风路街道浏河村社区紧紧围绕居民的衣、食、住、行、医、学、安、乐等方面的服务需求，重点打造了政府公共服务、社区自助互助志愿服务和社会力量兴办的商业市场化服务，依托社区党员服务中心、开福区新康养老服务中心、阳光新青年职业培训学校等组织，服务项目已涵盖居家养老、技能培训、婚育保健、家政服务、网隐戒除、法律维权、家电维修、医疗康复等八大系列。针对社区老龄人口不断增多的实际，把社区服务重点放在为老服务上，长沙市在这方面相继出台了一系列助老优惠政策，王家垅、浏河村、德政园社区均设立“日托站”，根据老人类别逐人建立敬老工作档案，协调街道老龄委、社区退管会、社区志愿者、联合工会等部门，结成帮扶对子，开展“助老献爱心，人间有真情”系列活动，较好地解决了居家养老的饮食起居、卫生保健、文化娱乐、法律维权等问题。四个社区均设立“绿色网吧”为辖区青少年提供健康文明网上冲浪环境。德政园社区点点艺校以无偿和低方式为辖区青少年开展舞蹈、绘画、音乐等特长培训。雨花区社会福利中心，采取政府投资购买阵地、配全软硬件设施，引进社会组织经营动作，为各类老年不便老年人提供人性化、专业化服务，逐步弱化行政职能，努力拓宽社区服务领域和范围，实现了“老有所养、幼有所教、残有所助、难有所帮”的全方位、多形式的便民服务体系。

（四）社区干部队伍职业化。

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参观考察中，王家垅、科大佳园等4个社区初步形成了由社区工作者、社工和公益性岗位等方面人员组成的社区服务队伍。在社区建设中，长沙市着力培育社区民间组织，加强专职社工和志愿者队伍建设。在强化社区组织方面，注重将社区党组织、社区民间组织和社区居委会自治组织紧密结合起来，努力实现社区各类社会管理的有机整合。一是加强社区党组织建设，坚持做到社区建设到哪里，党组织就成立到哪里。二是发展民间组织，出台了《关于加强社区民间组织培育与管理的意见》等文件，实行“一级登记、二级备案”，甚至政府出资帮助备案登记民间组织，在社区培育了大批民间组织。三是健全社区居委会、社区成员代表大会、社区议事会等工作制度，完善社区委员会自治组织体系。在打造社区队伍方面，市全力打造“三支队伍”，即社区级组织干部队伍、专职社工队伍和志愿者队伍。

二、社区服务学习考察得到的启示

1、以人为本、服务至上的理念是推进社区建设的核心。在长沙学习考察中让我们感触更深的则是长沙街道社区无处不在的以人为本、服务至上的理念。长沙市在推进为民服务、做好社区养老服务、完善社区扶危济困服务、发展社区医疗卫生服务及社区文化建设方面有很多好的经验做法。长沙市在提供服务主体上有政府的服务，有社会团体的服务，也有志愿者服务。在服务内容上，有社区事务受理服务、医疗卫生服务、科技教育文化体育服务、社区生活服务、社区福利服务等等。当考察团一行来到德政园社区时，首先映入眼帘的是“社区为民服务代理指南”这个社区橱窗。据介绍，社区为民服务代理共分党务服务、政务服务、生活服务三大类100项内容，从代办接转组织关系、代办临时困难救助、代办居民养老服务、代办各种证件，到代办法律咨询和家政服务等等，每项服务内容都与社区百姓的生活息息相关。而且每项代办内容都规定了具体办事程序、办理时限以及代办员的联系电话。仅去年，这个社区共代理各种服务800多件。浏河村社区的工作重点就放在如何为社区百姓服务上，老百姓想什么，社 4

区就做什么，老百姓需要什么，社区就办理什么，真正把解决社区居民生活中的困难和问题作为社区建设的出发点，切实把以人为本、服务至上的理念具体化。

2、资源整合、规模经营的模式是推进社区建设的途径。长沙市通过整合资源、规模经营社区的方式，已在全市建立健全了区、街、社区三级为民服务网络，将政府和派出机构的相关行政许可事项以及社会救助、为老服务及生活服务等与群众生活密切相关的近200项公共服务，全部纳入区、街、社区为民服务中心（站）的统一服务范围。考察团参观了王家垅和德政园两个社区服务中心，看到每个服务中心都整合了社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，强化服务功能。科大佳园社区服务中心是政府去年投资兴建的综合性服务中心。主要包括居家养老、老人日间照料服务、老年人摄影展、早教发展辅导站、青少年趣味模拟展等服务内容，每项服务又细化具体内容。当考察团一行到达这里时，社区居民正在开展各种文体活动。据中心负责人介绍，这里不仅要为社区老年人服好务，也要为社区的残疾人、青少年以及低保低收入困难群体服好务。在展览厅，看到了刚刚举办的“社区老年人摄影展”。据社区书记介绍，通过开展这些活动，进一步展示老年人的兴趣爱好。目前，我省的社区管理和服务水平已有很大提高，但还有一些社区尚存在着社区服务项目比较分散、各自为政，服务资源浪费严重的情况，比如社区内的一些活动室分散，单位与单位之间的服务场所互不开放，且不同的服务场所、项目由不同的单位管理，既浪费了服务资源，也不能使社区中心产生规模效应，真正达到服务社区的目的。为此，我们可借鉴外地的经验，在条件允许情况下，抓好社区各类服务设施的统一开发，调动社区内各单位、各方面的力量，上下联动，实行服务设施共建、社区资源共享。同时也可以考虑以民办公助等办法，最大限度地利用社区资源，建设集职业教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。

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3、突出“两大功能”，深化社区建设内容。一是突出职能归口，强化社区自治和民主功能，完善组织运行模式。着眼于“党委领导、政府主导、部门协作、各界参与”的社区建设推动格局，通过任务分担、归口下达，切实改变对社区工作“都管都不管、都用都不管”的分散状况；切实纠正一些职能部门不是服务到社区而是把任务推给社区，在社区只是挂牌子、下任务、检查工作、考核社区的不良倾向，切实使社区公共服务资源有效整合，发挥最大效能。组织居民开展民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，使社区内部的政治生活在法制、有序的轨道上进行。培育社区内部力量，推动居民直接管理、开发社区各项工作。充分发动广大居民自发参与社区建设，参加社区自治活动，推动居民群众的自我管理、自我教育和自我服务，推进基层的民主化建设进程。二是着眼长远发展，抓好制度机制建设，完善社区服务和管理功能。社区应协助政府做好社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化教育、劳动保障、法律服务等工作，使政府公共服务和管理覆盖到社区。同时，在认真调查研究的基础上，通过建立社区建设达标考评体系，推动社区建设进入规范化发展轨道；通过建立社区建设目标责任制度，形成各级各部门共同推动社区建设的强大合力；通过制定出台解决社区建设突出问题的相关政策，为社区组织的自我发展创造良好条件。

4、培育专业化人才队伍。抓住国家推行社会工作者制度的有利契机，率先出台优惠政策，吸纳一部分具备社会工作者职称的专业人才进入社区工作，为我省社区工作长远发展储备人才力量。要创造条件对在职人员进行社区工作岗位培训的同时，还要重点解决社区工作人员的待遇问题，不断提高社区工作人员的工资标准和社会保障标准，将社区岗位变成拴心留人的工作岗位，要吸引高学历人才进入社区工作队伍。同时，采取有效措施培育发展社区服务组织和志愿者队伍，通过社区组织将政府职能服务和便民利民服务纳入统一的整体，使之成为拓展社区服务、实现政府部门职 6

能转变和重心下移、全方位推进社区建设的平台，走出一条社会事务社区化，社区服务社会化，构建“小政府、大社区”格局的新路子。

5、 强化市场化运作，多渠道筹集社区建设资金。社区建设的经费不足一直是限制社区进一步发展的一大难题，社区普遍缺乏“造血功能”。要多渠道筹集社区建设资金，在继续加大政府投入，保证人头经费、办公经费到位的同时，还要逐步实现费随事转，在政府或有关单位交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。在开展福利服务的同时，大力开展有偿服务拓展有偿和低偿服务，并对社区内开展的服务项目给予政策优惠，给予扶持。同时，大力开展社会赞助活动。鼓励辖区单位和个人捐款支持社区活动。此举，不但可以增加资金投入，还可以弘扬爱心，增强社区凝聚力。

执笔人：张淑琴

20xx年5月14日

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