务实转型 均衡发展

推进“六型企业”新进程

——在全州邮政工作座谈会暨20xx年“开门红”

启动大会上的讲话

刘 俊 峰

（20xx年12月23日）

同志们：

本次会议的主要任务：贯彻落实全省邮政局长座谈会精神，明确20xx年目标措施，启动“开门红”工作。

20xx年，全州邮政综合实力进一步增强，全年收入规模预计突破2.6亿元，连续十年保持20%以上增幅，系统地位进一步巩固；代理余额可突破90亿元大关，行业竞争力显著增强，对地方经济融入能力进一步得到提升；职工收入待遇连续五年保持15%以上增长，基本实现五年翻番。管理水平进一步提高，“让数据说话、按流程办事、用制度管人”理念得到深入践行，管理规范化、流程化、系统化和标准化水平不断提升；财务管控力度加强，零余额账户管理深入推进，有效收入占比达到73%；人力资源管理更加规范，人均劳产率可达到16.2万元，教育培训成效显著；全年开展了综合大检查和基础管理达标活动，建成了集中监控中心并推行了科级干部带班制，全年未出现较大安全、服务及管理事故，安保服务体系进一步健全。能力建设进一步提升， 1

全年继续加大能力投入，新装修网点12个，城乡旗舰店竞争优势明显，改造非金融网点7个，新建省级职工小家17个，启动了“投递员之家”建设；渠道、平台建设进一步改善，建设邮务专区22个，改造投递站点两个，建设助农取款点730个，规范了“三农服务站”建设，城乡综合便民服务平台渐成雏形。社会、系统影响力进一步扩大，建成了全国文明单位，获得了“湖北五一劳动奖状”、交通部文明单位等荣誉称号，张美冲入围央视“感动中国人物”候选榜，开展了首届“绿衣天使”评选活动，全州2名职工上榜全省十佳“最美绿衣天使”。文化建设进一步加强，形成了系统的企业文化体系，编印了《企业文化手册》，推行了企业文化视觉识别工程，恩施邮政企业文化在行业及地方影响力进一步扩大，连续五年开展了“三个一”职工文体活动，推行了春节期间州县局领导、科级干部带队对基层网点100%全覆盖帮扶制度，为企业注入浓厚的人文关怀元素。

面对新的发展形势和要求，审视自身，恩施邮政还面临着许多问题：从思想上看，州局党组提出“眼前有山、胸中无山”的要求还没有达到；从管理上看，州局党组提出“让数据说话、按流程办事、用制度管人”的理念还待进一步提升，州局党组提出的解决干部理念、能力、方法、要求、执行五个方面的问题还有很大的差距；从能力建设上看，能力建设的速度以及能力建设后的发展力度反映出投入与产出不成正比；从服务上看，没有一个规范的流程，没有一个统一的标准，没有一个完善的检查办法； 2

从经营上看，经营手法非常单一，经营模式与地方经济发展和竞争显得非常乏力，核心业务的竞争能力亟待完善；从专业上看，我们还面临着许多这样或那样的制度执行与发展能力及技术漏洞问题需进一步整改。

为此，州局党组提出20xx年以“务实转型、均衡发展”为主题，在保证一定发展速度的前提下，解决过去没有做好的问题，在解决问题过程中推进转型发展和全方位的均衡发展。

一、解决思想上“务实转型、均衡发展”的问题

把干部职工思想统一到学习贯彻十八大精神上来。一是学习十八大精神，解决树立“三个自信”、“五位一体”的理念方法。党的十八大提出了坚定全面建成小康社会的道路自信、理论自信、制度自信，制定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。我们要通过开展十八大精神的学习解读活动，深刻认识“三个自信”的丰富内涵，深刻领会“五位一体”总布局所体现的全面、协调、可持续发展要求。二是结合恩施邮政实际，树立推动山区邮政发展的理念自信、方法自信和文化自信。十年高速发展，恩施邮政探索完善了适合自身发展需要的理念、方法，培育了独具恩施特色的企业文化，构建了完整的企业文化体系，建成了一整套谋划、组织的工作流程，必须坚定这样的自信，以十八大提出的“五位一体”总布局，是我们今后全州邮政改革发展的目标，也是我们指导全州邮政改革发展工作，推动均衡可持续发展，解决五大问题，解决营销体系 3

建设，解决现业体制机制，解决三农站、便民服务站、助农取款点等综合平台建设的指针。

把干部职工思想统一到“解决核心问题、突破重要瓶颈、推进转型发展”上来。过去十年高速发展没有很好解决的核心问题仍然体现在发展理念、管理能力、工作方法、质量标准及执行效果等“五大问题”上，可以说相当长一段时期，全州上下仍然要致力于解决这五大核心问题。当前面临着制约发展的重要瓶颈主要为：第一、工作落实瓶颈，如农村、城市和非金融网点等指导意见推进不力；第二、营销模式瓶颈，营销体系建设不到位，专业营销能力薄弱；第三、能力建设瓶颈，数据库营销建设滞后、综合服务平台建设不到位；第四、发展支撑瓶颈，服务安全管理体系不健全等。只有解决了核心问题，突破了重要瓶颈，才具备转型发展的基础，在理念上、结构上、发展方式及要求、规模效益、区域板块平衡上实现转型，达到全面均衡发展的目标。为此，州局党组提出20xx年要“核心问题解决年、重要瓶颈突破年、转型发展推进年”，把核心问题的解决，重要瓶颈的突破和转型发展的推动作为全年的主要目标和工作任务。

把干部职工思想统一到适应经济社会发展形势和企业改革要求上来。解决融入地方经济的问题，未来几年我州交通基础设施建设项目186个，投资额超过1680亿元；全社会固定资产投资将超过3000亿元；全州旅游综合收入突破百亿大关，年游客量突破2000万人；民生事业、民族文化的发展也将成为邮政发 4

展的沃土。金融业务要在地方建设项目上开源、在代收代发资金上拓展、在竞争中壮大；邮务类业务要在服务民生上找作为、推动旅游发展中立项目、繁荣文化产业上求增量，全方位、深层次融入地方经济。解决适应企业改革的问题，积极主动加强与邮储银行、速递物流公司的协商沟通，以包容理解、双赢互利为原则，从大局出发，建立良好的合作关系。解决适应市场发展变化的问题，在合作公司不断调整变化过程中，要从思想上正确对待，行动上主动适应，从行为上要快速反应，作出相应的调整部署。

把干部职工思想统一到实现“六型企业”目标上来。从创新型来看，恩施邮政推进了非金融网点发展、邮务专区建设、万元客户数考评、渠道建设帮扶制度等创造性的工作，要以落实就是创新的理念，扎实抓好这些工作的落实，并在推进中提升和完善。要从支局到公司，从专业到板块实现全面创新。从特色型来看，推进了农村城市发展意见、“三主五重”战略、季度项目营销及数据库建设、综合产说会、会议营销、融入地方经济代收代发项目等工作，要进一步解决推进中的问题、措施和要求，提升推进效果，更能体现恩施邮政的鲜明特征，还要结合恩施山区实际树立管理服务上的特色。从品牌型来看，打造了网点建设、文明创建、爱心邮路、张美冲宣传等重要品牌，在网点建设上要进一步强化软硬件配套，通过优化服务进一步提升网点品牌形象，文明创建要不断提档升级，爱心邮路及典型宣传工作要有实质性的突破。从示范型来看，要进一步提升班子建设在全州干部职工中的 5

示范性，进一步解决党组织和党员在队伍中的示范性，进一步加强队伍建设，提升干部职工队伍整体素质，不断丰富完善企业文化体系，推进企业文化建设的转型，达到全州在系统有示范性、领导在员工中有示范性、党员在群众中有示范性、文化在转型中发挥引领作用。从高效型来看，推行了财务权责发生制、零余额账户管理，财务支撑经营力度不断加大，深入推进了“三个工作法”和“四个下基层”，要进一步提升执行力，形成闭环有力的督办体系，进一步转变工作作风，完善“三个工作法”考评体系，实现经营上的高效发展、管理上的高效执行，行动上的高效落实。从和谐型来看，推行了一系列优化内外环境的具体措施，解决了干部职工生产生活的基本环境，提升了干部职工的待遇，让干部职工享受到了改革发展的成果。新的一年要把打造“幸福邮政”纳入和谐建设的重要内容，不断提升职工幸福指数，为企业发展营造良好氛围和内外环境。

二、解决经营工作“务实转型、均衡发展”的问题

20xx年全州邮政工作主要目标为：

——业务收入计划29270万元，目标30105万元。

——全州保持在省内规模第六的位次。

——成本增幅低于收入增幅5%，收支差2455万元，有效收入占比达到75%。

——职工人均年收入增幅10%以上。

（一）提升引领能力，推动专业均衡发展。

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邮储业务。一是务实解决信心和力度问题，保持邮储业务基础地位、规模扩张信心不动摇，保持效益型发展要求不动摇，确保全年余额突破115亿大关。二是务实解决市场占有率、活期占比下滑和万元客户数占比低下的问题，站在金融行业层面审视邮政金融业务，提升市场占有率，达到25%的份额，新增市场占有率达到30%，万元客户数增加6万户。三是务实解决代收代发停滞不前，融入地方经济能力低下的问题。代收代发项目开发实行年度挂牌督办，要实现基础建设补偿财政口资金80%、财政代发其他资金50%由邮政代发。四是务实解决阵地功能和自助设施、渠道建设滞后的问题。亿元以上网点增配CRS、补登折机各一台；电子银行突破20万户，其中手机银行突破7.5万户，每个县市建一处离行式自助银行，助农取款点突破1500处；旗舰店及新装网点建成理财业务、电子银行、手机银行体验区，大堂经理负责演试，以多种渠道分流柜面客户。将现金柜台工作人员解救出来，走进客户中，解决营销和服务问题。

均衡发展目标：一是农村城区同步均衡推进，县市之间平衡发展。二是网点余额要与所在地市场资源份额匹配。三是解决维系客户目标不明确、政策支撑不到位、服务不到位的问题，实施客户分层维护机制，发放VIP卡3万张，推动VIP客户日常维系工作，体现邮政VIP服务优越性，按月开展市场分析并适时调整支撑政策。四是解决产品均衡、发卡总量与存款规模不匹配、卡均余额不高的问题，新发卡做到4个100%，搭建用卡环境，开 7

展刷卡有奖消费，推进单一绿卡向复合型卡转型。五是解决窗口与全员营销均衡的问题。全州统一出台全员营销政策，月度与全年计划挂钩、季度与万元客户数挂钩，全员总业绩增长10%。

代理保险。一是务实解决规范经营的问题，邮保联动问题，落实州、县、支局及员工四级责任，统一处臵时限、标准及流程，解决好过去发展中的遗留问题，杜绝群体性事件及媒体曝光；对违反“六不准”造成客户有理由投诉的，要加大处罚力度。二是务实解决从业人员资质问题，4月份内组织州局、县市局机关及基层40岁以下从业人员参加培训考证，确保从业人员持证率达到100%，网点资质100%。三是务实解决内训师的问题、员工营销技能问题，强化培训提升展业技能技巧。

均衡发展要求：一是解决规范经营与畏维发展问题，重塑信心、重振雄心，通过强培训、树典型继续推动规模发展。二是解决窗口与产说会协调发展问题，对现有86个专柜引入竞争机制；推行外拓营销常态化，产说会出单量占比达到35%；三是解决与合作公司资源共享的问题，州局统一按年与合作公司签订资源利用协议，促进邮保双方共同发展。

函件业务。一是务实解决专业发展能力问题，整合专业人力资源，强化专业培训。二是务实解决融入地方经济不够的问题，坚持推进“3361”工程，旅游明信片收入突破200万元，一季度内大峡谷、腾龙洞建成不低于20人的导游代售销售中心；坪坝营、神龙溪、黄鹤桥建成不低于10人的导游代售销售中心；全 8

州建成不低于10个旅游公司的社会代售网络。门票收入要突破50万元，一季度龙船水乡门票交付使用，年内大峡谷、腾龙洞、神龙溪、黄鹤桥、坪坝营门票开发成功。“十八大”宣传项目、“三个一工程”对支局全覆盖，点均不低于5000元。三是务实解决总部支撑乏力问题，实现总部经济项目收入450万元，新增账单客户两家。

均衡发展目标：一是要解决贺卡与非贺卡均衡问题，非贺卡收入要突破1000万元。二是要解决传统业务与新业务均衡问题，加大新业务推广，实现视频广告、国内小包收入各50万元。三是要解决规模与效益均衡问题，严格执行酬金政策，不允许突破25%的标准。

电子商务业务。一是务实解决短信加办不规范、总量扩张不快、扣款成功率不高的问题，新增包年短信12万户，扣款成功率达到80%。二是务实解决便民服务站规范管理、业务加载不到位的问题，一季度内叠加至少5种业务，实现100家PC版终端上线。三是务实解决“邮乐网”招商问题，全年进网商家20户。四是务实解决飞机票、火车票、彩票“三票”平台建设问题。

均衡发展目标：一是解决产品均衡，逐步向终端销售、增值业务转型，邮务专区全部加载终端销售，全年终端销售额要突破千万元。机票销售增长30%，成功开发火车票、彩票代售。二是解决业务均衡、新业务推广发展慢的问题，发展“自邮一族”1000户，实现收入20万元，每个县市发展20家特约商户，全州发展 9

5个特约景区推介自邮一族VIP卡。三是解决“邮礼天下”常年销售的问题，前三季度与四季度分别销售100万元。

分销业务。一是务实解决“三农服务站”建设、管理、发展三同步问题，不规范店招一季度内100%拆除，新建站100%达标。二是务实解决产品、收入、欠费与系统匹配问题，达到“数入系统、数出系统”标准，凡未进系统产品一律视为销售。三是务实解决综合服务平台建设达标问题，实现分销产品、便民服务、基础业务和金融服务四项功能，30种产品达标。四是务实解决供货与县局需求、周转金与预订量、收入与成本不匹配的梗阻问题，各县市在一季度内全部要预订完成全年5000吨化肥计划，州专业局统筹资金确保足额供货。

均衡发展要求：一是解决产品均衡问题，“三农服务站”必须向农资、酒水、助农取款等综合性功能转变；二是解决市场的均衡，分销配送农村城市要做到齐头并进，农村以大化肥、日化、中低档酒水，城市以日化、中高档酒水。三是解决运营的均衡，欠费与进货、库存与促销等要做到均衡考虑，形成有机量化的指标体系。

集邮业务。一是务实解决政策、营销方式、体制问题。二是务实解决发展资源问题，围绕地方政府工作资源，8县市全部开发“一县一品”集邮礼品册，实现收入300万元。三是务实解决重点项目立项问题，建州30周年开发邮品300万元。四是务实解决保持特色问题，“三金”业务要保持10%以上增长。 10

均衡发展重点解决一是竞争能力不强、发展不均衡、发展效果不好的问题。二是做到时间的均衡，全年都要进行集邮项目开发；三是做到客户的均衡，要强化基础队伍建设，巩固老客户，不断培育新客户群体。

报刊业务。一是务实解决专业能力提升问题，强化规范管理、延伸管理、现场管理和系统管理。二是务实解决产品培育问题，以常年收订、项目运作及第三方订阅培育壮大核心产品，新增畅销期刊3万份。三是务实解决社会发行站发展问题，新建站收投量保持10%增长。四是务实解决投递队伍素养和形象问题。

均衡发展要求一是产品的均衡，党报党刊、非党报党刊、精品报刊要均衡发展。二是市场的均衡，农村市场与城市市场要均衡发展，行业报刊和校园报刊要同步推进。三是解决投递质量与发展效果同步提升问题，投递员要做到收得高、投得好。四是解决大收订与常年收订的均衡，通过大收订稳定队伍，常年收订提升投递员待遇。

（二）落实“四个意见”，推动区域板块均衡发展。

1、完善推进非金融网点发展意见，促进非金融网点与邮务专区均衡发展。

一是务实解决责任考评问题，全州全面启动非金融网点建设推进，试点领导每月现场工作不少于3天、每月召开一次专题会、参与一场综合推介会。责任内容纳入年度绩效考评，功能完善2分、总收入及劳产率2分、工作记录考评2分、试点工作报告书 11

2分。二是务实解决影响面的问题，加强对外宣传推介，功能、产品、业务在区域的知晓率达到100%。三是务实解决战略执行不力问题，坚持“三主五重”、“五个十万”发展战略不动摇，月进度纳入班子、驻点部室绩效考核，分值2分。

均衡发展要求：一是解决非金融网点定位问题，将城区旗舰店及17个农村金融网点邮务专区纳入非金融网点发展意见范畴，等同非金融网点管理，制订配套考评管理办法。二是解决功能不全的问题，上半年内，所有网点叠加车险、卷烟、代办、食盐批发四项功能，年内实现店面达标、展示达标、功能完善。三是解决渠道延伸问题，非金融网点“三农服务站”年内全部过万元，具备代收费、助农取款和分销三项基本功能。

2、落实县域经济发展意见，促进全州各局均衡发展。 一是对现业局全面实行县市局管理，纳入县域经济发展范畴，年内进入全省20强；二是利川保持10强地位，规模突破6000万元，其他局分别达到相应争先晋位目标，所有县市回归到20xx年全省排位；三是抓住全省推进县域经济的投入、激励政策，提升干部员工待遇。

3、落实农村城市发展意见，务实促进意见与实践对接。 一是解决责任定位不明确的问题，“两个意见”总体责任部门市场部将规划目标落实到部门及人员，按序时进度匹配考评体系，元月份起每月经济活动分析会纳入考核。二是解决推进要求量化的问题，分析“两个意见”核心指标，逐一建立量化考评表， 12

用数据说话。三是解决交账问题，责任部门按年对照规划交账，按季分析，按月考评，年初向市场部报计划，季末提交分析报告，每月提供工作数据，年度计划完成挂年度绩效10分，月度量化指标挂绩效5分。

（三）切实抓好体系建设，务实推进营销工作。

一是解决机构队伍问题，州县组建政企客户部新增人员可从保险专柜优秀客户经理中招聘解决。二是解决日常管理考评问题，客户经理不设退出机制，底薪不考核，每人每月核定2000元客户维护费，业绩指标按人均劳动生产率下达。三是解决基本维护、基本开发问题，政企客户部主要职责明确为与党委政府、职能部门、重点企业及业务联系单位的日常维系及基本开发。四是解决客户经理与专业、项目联动问题，按照“专业策划、团队执行”原则，按项目整合人员，组成项目团队进行市场开发。五是解决量化考评问题，以CRM系统为管理核心，对客户经理实行系统量化管理。

（四）切实抓好数据库建维工作，务实解决应用问题。 一是解决核心机制问题，按照“内外有别”原则，严格落实省公司系统建设、应用达标要求，建立州、县、专业和支局四个层面日常工作机制、项目工作机制、考评工作机制，按月考核。二是解决数据应用的问题，以用为先，依托项目重寻数据，把成功客户信息按项目、按专业建库，直接进入专业库。三是解决无项目载体的问题，按照“抓小放大”原则，着重运作“短时间、 13

小批量、多批次”小型数据库营销项目，按月考核，全州每月一个总部项目，专业、县市每月一个成功项目。四是解决考评不落实的问题，纳入绩效考评，年、月度绩效分别挂5分，每月经济活动分析会上县市、专业要做分析汇报。

三、解决职能部门“务实转型、均衡发展”的问题

（一）推进财务管控务实转型，实现发展与效益均衡。

一是务实解决预算与执行脱节问题。20xx年起州局对县市局（含营业局）实行收支差额包干和集中资金上收预算模式，增量成本预算全额下达县市局，分销、保险专业预算收回县市局统一管控。实行刚性预算管控，预算执行与绩效严格挂钩。二是务实解决财务行为不规范问题。对禁止类财务行为及财务违规，除按规定纠正外，违规资金一律收缴州局。规范报账流程、手续和程序，会议、招待费等日常成本须在规定时限内完成报账审核流程。财务预警按月进行，每月经济活动分析会上对预算、权责发生制、欠费、小金库、禁止类行为、信息系统等重大财务管理工作实行预警。三是务实解决工程管控不到位问题。规范工程管理流程，100万以上工程专人驻点巡视。对工程实施责任定位和目标倒逼，建立奖罚机制，对违规施工方一律列入招投黑名单。加强工程后续管理，对已完工房屋、设备使用中出现问题的，工程管理部门在接到报告后在规定时限内安排施工方或供应方现场维修。四是务实解决欠费管控不到位问题。全州邮政实行欠费终身追究制，对超期6个月金额3万以上欠费，责任人待岗清收； 14

确实无法收回及已形成损失的存货由责任人全额赔偿。实行业务资金有偿使用政策，州局将核定欠费、周转金使用资金占用费率，20xx年起全面实行有偿使用。强化往来账款管控力度，职工出差不予借支，对超期1个月的职工借款采取预警措施，超过3个月采取财务扣款措施，超过6个月的采取强制收回措施。

均衡发展要求：一是解决效益型发展问题。开展降本增效活动，全年营销活动费用增长率低于业务收入增长率，代办费总额比20xx年下降50%，管理费用和非生产性支出零增长。二是营销费用实行序时进度控制。每月由计划财务部根据年度预算及月度收入完成计算当月各县市专业可用营销费用额度，超过预算额度不予核报，上月未用完额度可结转下月支用。三是成本预算向网点建设、渠道建设、安防设施改造等重点项目倾斜，向储蓄、保险等高现金流业务倾斜，向分销配送等成长型业务倾斜。四是解决税收策划不力问题。针对营业税改增值税的税收制度改革及个人所得税相关政策，深入研究相关税法，合理统筹税收。

（二）推进人力资源管理转型，构建人力资本运营体系。 人力资源支撑均衡发展要求：一是要解决人才缺乏和能力不够问题。实现“三个不缺”目标，即不缺一般型人才、不缺理念型人才、不缺一般型人才政策。解决“四个不够”问题，即公共化程度和社会竞争力不够的问题、创新能力和务实作风不够的问题、规范管理和盘活转型力度不够的问题、因才施用与人力资源结合能力不够的问题。解决人才“五化”问题，即公共化、高度 15

化、专业化、综合化、本土化人才问题。二是要解决关键岗位用工需求问题，整合机构设臵。落实客户经理、视察、稽查和营业等岗位人员按标准配备。州局、县局成立政企客户部，按州局6人、县市4人配备，一季度内到位；视察、稽查人员按州局各4人、县市各2人于元月底前配备，稽查人员划归视检部门管理；县市局设立函件集邮分局，编制4人，元月1日前到位，设立金融保险局、电子商务分销局。搭建400万以上收入支局的管理架构，400-600万收入的支局配备一名副支局长，收入超过600万元的支局增配1名专职营销员，副支局长负责邮务类业务发展。对20xx年达到600万元收入的支局，自20xx年开始所在支局的支局长享受52级岗位工资待遇，逐步探索将一定规模的大支局纳入副科级单位管理。各局要通过考试的形式，每年至少淘汰3人，以退养、解除合同等方式，同比补充高素质人员。三是要解决后备干部培养及预备制人员规范问题。对后备干部管理与发展同等考评，建立规范的年度述职考评及跟踪制度；不再招聘预备制人员，用工按需每年招聘。

务实管理上一是要解决用工规范和管理行为规范问题。全州用工总数要控制在1433人以内，以在完成收入计划基础上，每超20万元增加1人的标准实行增收增人。劳务用工一律实行“先签合同后使用”，州局与各单位负责人签订规范用工责任状；严格落实“五险”，不得以商业险代替社会险。除落实上级轮岗有关规定外，原则上无特殊情况不得随意调动员工，一般两年内不 16

得调整，期内必须调整要报州局人力资源部同意。县市专业局长、视检稽查人员、20强支局长等岗位人员调整须经州局人力资源部门同意。县市局局长在同一县市工作不得超过6年，到期交流到其他县市或州局。统一全州薪酬政策，必须严格按项目、标准和规定的考核内容执行，不得以产品抵薪酬。支局长岗位同工同酬，劳务工月度绩效、营销标准达到合同工标准的60%以上。二是要解决培训问题。采取自培为主、外训为辅的方式轮训所有干部员工。在各县市局建立员工培训党建教室，在支局建成集培训、党建活动为一体的员工学习活动场所。三是要解决用工历史遗留问题。各县市严禁与自然人签订涉及劳务类合同。每年要收集“食堂”、“三农站”、“便民站”年审后的经营资质。严禁将就餐补贴直接交食堂承包人。严禁支局长期雇请同一自然人打扫卫生等。五是采取个性化的方式全部解决历史劳务纠纷。

（三）推进安全管理转型，构建流程化安全保障体系。 一是解决安全管理责任不明问题。进一步明确领导管理责任、干部履职责任和员工从业安全责任，重新修订涵盖安全责任在内的制度汇编，并针对每个岗位制作发放核心责任提示卡，配套管理办法。将安全责任状落到实处，按年兑现考评。

二是解决安全意识不高问题。以员工基本工作要求开展人人过关的安防基本规章、基本行为规范、基本操作处臵流程应知应会考试活动，一季度内举办，不达标不上岗。以各类案件模拟进行内控、外防演练，让员工清楚处臵流程，全年至少举办3次以 17

上不同形式演练。加大提醒、警示力度，在员工目所能及之处设臵醒目、规范、简洁安防提示；对提示牌定责定人，丢失赔偿；每周一对营投人员进行一次安防基本规章短信提示，集中监控中心每天早上通过对讲系统播放安全提示。

三是解决重点部位管控不力问题。规范工作流程，全州每季开展一次安全大检查；县市领导、安保干事夜查每周一次以上，每个网点每年夜查频次5次以上；安防设施设备州局每年全面检修一次，每季巡查一次，县市每月巡查一次，支局每天巡查一次。安防设备出现障碍后，发现人第一时间报告上一级负责人并按规定流程处臵，支局能处臵的10分钟内处理完毕；须厂家维护的12小时内处理完毕。安保部门要出台处臵细则及考评标准。强化科技手段管控，实行安全预警语言提示，加大非现场安全检查力度。

（四）服务管理务实转型，构建标准化服务视检体系。 一是解决“两岗”履职不落实问题。明确检查频次、标准、重点及考评办法；建立报告书考评机制，原始检查记录必须与报告书匹配，州局按月抽查；将视检稽查纳入每月经济活动分析会汇报范畴，通报检查指标、频次、整改及罚款指标完成情况。

二是解决屡查屡犯问题。现场处罚达到100%，问题整改达到100%，未落实的对检查人员及责任人同等处罚。设臵罚款指标，州局领导全年罚款不低于1万元，部室负责人、县市局局长不低于5000元，全州视检稽查人员不低于3万元，其他相关岗 18

位均设臵罚款指标，未完成罚款任务自行补齐。

三是解决服务标准问题。推行“四个一”：营业厅每30分钟打扫一次卫生，每天营业终了一次大扫除，每两天刷洗一次大厅墙角提线及卫生间，营业人员每两分钟办理一笔基本业务，并逐步建立完善考核机制。全州出台基本服务设施摆放规范，统一按要求摆放。制订执行标准晨会流程，元月份起全州推行。

（五）整合系统管理，强化系统运用。

一是解决意识问题，主动加强系统应用，规范工作流程。州局开展一次系统清理活动，明确归口部门及职责；二是解决机制问题，全州推行所有数据“数入系统、数出系统”，凡已建系统的以系统数据为准；三是解决日常使用、培训问题，归口部门每年都要开展系统培训，建立日常使用维护机制。

四、解决能力建设“务实转型、均衡发展”的问题

（一）继续加大能力建设投入，实现均衡发展。全年安排增量成本2500万元用于能力建设。一是对19个支局（含职工小家）进行重建、改造或装修，支局以重建为主；二是对7个县市投递员之家及州局中心局之家实施标准化改造；三是改造县市三农仓储中心；四是按需更新、购臵台席终端、点验钞机、电源等设备。

（二）整合“三农”站、便民站、助农取款点资源，构建综合服务平台。

务实发展要求：一是扩功能，所有农资店加载酒水、代收费、助农取款等业务，向“农资+超市”转变。二是拓渠道，每个投 19

递员建设3个标准站点，行政村覆盖率达到30%，渠道收入占比达到50%。三是强维护，明确投递员是建设维护第一责任人，按50元/月/个核发维护费，按站点销售额2%核发营销费用。四是规范管理，投递员按月盘点站点产品、资金，支局长按月汇总，录入系统；五是出台全员“一对一”帮扶渠道站点建设、维护、管理及发展办法，解决三农站、便民站建设维护不力问题。实行城区投递员与便民站一对一帮扶，全州管理人员与三农站一对一帮扶。

均衡发展要求：一是调整优化便民服务站，淘汰零交易站点，加快便民服站进小区、进校园、进批发市场。二是丰富功能，一季度内加载水费、收视费代收，报刊收订、机票代售等业务。三是推进商易通作为助农取款点建设，年内100%转换，推进5000元以上社会发行站建设。

（三）建维并举，推进小家建设维护规范化、日常化。 一是全年职工小家改造率达到50%，投递员之家改造率达到100%。二是规范小家物品管理台账，明确管理责任，按月清理；强化小家日常管理，制订标准化日常管理流程；三是加强软件建设，职工小家每年必须开展“三个一”活动；四是建立淘汰机制，每年淘汰10%的不合格小家，自筹资金重建。

（四）强化信息技术工作，发挥支撑经营发展作用。

一是解决设备采购、管理及维护问题。所有电子设备采购以信息技术部门牵头，财务等相关部门参与，按招标流程进行。凡 20

批量采购设备，厂家必须培养不少于2名自己的技术维护人员。要建立健全设备信息档案，制订前台设备、线序安装规范，制订发电机等设备定位规范。建立设备日常维护保养机制及设备更新淘汰机制。

二是解决系统运行质量管理问题。要推行故障维护时限管理机制，完善维护工作考评体系。

三是解决支撑企业经营服务问题。要做好科技开发及信息化建设。开发经营数据管理系统，联网广告平台向网点延伸，所有网点搭建无线接入环境。

四是解决由支撑型向经营型转型问题。全年下达收入计划100万元，核定成本，企业实行付费维护。信息技术部门要加大外拓服务，提升收入增量。

五、解决自身建设“务实转型、均衡发展”的问题

（一）践行“三个工作法”，以转变作风促转型发展。 一是完善“三个工作法”述职制度，述职评议不合格者一律先行免职；二是州局监察部门每半年在县市局现场办公两天，接待对企业、领导的质询和意见，畅通职工诉求渠道；三是挂点部室每年在挂点单位现场工作时间累计不少于一个月，在挂点单位设立年度考勤簿，按年报监察部门审核。

（二）坚持文化治企，以文化引领促转型发展。

一是实行文明创建目标确认制，文明创建纳入单位年度工作目标，明确责任人，明确工作计划，建立日常工作机制。州局巩 21

固全国文明单位成果，争创全国最佳文明单位，各县市局文明创建目标与年度考评挂钩。二是深入推进“爱心邮路”、扶贫帮困、贺卡助学工程，加强对“爱心邮路”工程及先进典型的推介宣传。 三是《企业文化手册》全州干部职工人手一册，元月1日前发放到位，党群工作部牵头组织学习活动。四是创新文体活动“三个一”工程，20xx年要开展文艺调演、篮球赛、营投人员练功比武等三项活动。

（三）提高党建水平，以组织先进性促转型发展。

一是解决支部建设滞后问题。搭建自身建设平台、规范建设流程标准，制订支部及书记、委员工作流程职责体系；结合经营工作，开展支部之间劳动竞赛，建立竞赛机制；推动“两个对接”落到实处，凡有党员的支局必须在属地党委报备并进入组织工作流程。

二是解决党员培养滞后的问题。在职每名党员按1：1带动一名积极分子，用3-5年时间全部完成支局的支部自建工作；按在职党员数量50%的标准，分三年时间完成每个支局3个以上党员发展目标，每个支部按年下达党员发展计划，纳入支部考核，占年度绩效5分。

三是解决党员素质提升滞后的问题，以支局为阵地，把支部活动室与员工培训教室统筹建设；探索先进党员、先进支部表彰机制；支部建工作及党员发展工作纳入20强支局年度评选考核。

（四）加强廉政建设，以党风纯洁性促转型发展。 22

一是企业领导干部“七严禁”：即严禁插手工程招投标、严禁收受礼品礼金票券、严禁职工给领导拜年、严禁下级给上级拜年、严禁单位给单位拜年、严禁单位搞团年活动、严禁单位突击发钱。

二是强化科级干部管理，每年对科级干部进行一次勤政廉政、履职情况通报，对重点单位和个人进行纠偏预警。纪检、人力资源部门强化对县局领导使用管理干部情况的监控，杜绝随意，对职工投诉及举报，第一时间给予答复及调查结果。

（五）加强“幸福”建设，以和谐氛围促转型发展。

一是提升职工福利待遇，规范全州员工休假制度，逐步创新探索带薪休假；完善体检工作，每两年一次，提高体检费标准；调整补充医疗及大病救助金额；成立困难职工帮扶中心，通过企业拨款、工会自筹及向上级争取等渠道，首期筹集帮扶资金10万元。

二是工会与党群联合，在全州开展党员与群众“一对一”谈心帮扶活动；继续推进“双百一千”工程。

三是牢牢坚守思想政治工作生命线，对问题职工、困难职工、先进典型及新员工等四个群体加大关心、走访和帮扶力度。

四是强化维权工作，州局工会设立职工维权举报电话，对全州以实物充抵工资，超范围下达营销任务及变相推行贺卡、思乡月等职工买单行为进行查处，切实维护职工合法权益。

六、现业邮政改革初步思路

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针对当前现业存在的主要问题，省公司提出在20xx年对现业邮政实行改革。初步思路是：改革现业体制，强化责任主体；创新现业机制，激发经营活力;加快现业转型，提升竞争能力。我州要按照省公司要求，加快推进现业改革步伐。

一是改革现业体制，强化责任主体。改革后的营业局将是一个独立的利润中心和核算单位，对现业的经营、服务、管理工作负总责，在以窗口经营为主的同时，加强长尾市场的营销开发。而州局专业局的管理模式暂时不变，主要负责全州专业发展的指导支撑、全州专业总部经济项目的开发以及承担本专业在现业市场的经营任务。

二是创新现业机制，激发经营活力。现业改革后，将完全参照县市局模式对营业局进行管理。赋予营业局相应的人事、财务等核心资源的调配使用权；参照县市局的标准和要求对营业局经营管理者进行激励与考核；营业局按照员工待遇适当高于机关和专业局同类人员的原则自主制定内部分配考核办法，以吸引机关管理人员到经营一线工作。同时，强化专业局对营业局专业经营工作的指导支撑，专业局的绩效将与全州县市及营业局专业的发展情况和自身经营任务的完成情况等三个方面挂钩考核，确保改革过程中专业发展水平不下降。

三是加快现业转型，提升竞争能力。切实加快现业发展方式的转变，以适应激烈的现业市场竞争。重点推进网点转型、服务转型、产品转型和营销转型，进一步提升现业邮政的服务能力和营销水平，实现现业市场的深度开发。

同志们，过去的五年，全州上下一步一个脚印，扎扎实实推 24

进发展，取得了“十连增”的业绩，也留下了很多致力于解决而没有很好得到解决的问题。习主席讲，空谈误国、实干兴邦！我们只有以高度的责任感和现实的自觉担当，认真负责地一个问题一个问题加以解决，才能保证企业持续健康发展！为此，州局党组提出20xx年“核心问题解决年、重要瓶颈突破年、转型发展推进年”工作目标和工作要求，希望全州上下坚定不移地落实这“三个年”的要求，不断把“六型企业”推向新的进程，全面实现恩施邮政二次规划各项目标任务。

谢谢大家！

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