康大营镇第十八届人民

代表大会文件之一

抢抓机遇 真抓实干

为建设更加美好的康大营而努力奋斗

20xx年10月11日在康大营镇第十八届人民代表大会上

张兰波

各位代表：

现在,我代表康大营镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、五年来的工作回顾

在市委、市政府的正确领导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。

农村经济稳步增长。预计今年年末，全镇农村经济总收入可实现22500万元；农民人均纯收入可达6200元；财政收入可实现300万元。分别是20xx年的2.8倍、1.6倍、3.5倍。优质玉米、水稻支柱产业占经济总收入74%，畜牧产业发展态势良好，占农村经济总收入24.5%。农村改革稳步推进，完成集体林权改革9800亩，补发农村土地经营权证3286户。 招商引资、项目建设发展快速。五年来，先后引进了鑫 1

晟原化工厂、迎福空心砖厂、利源米业有限公司、佳隆粮食收储有限公司等4户较大的企业，五年来开工建设投资500万元以上项目15项，完成固定资产投资3.2亿元，工业对财政贡献率由18%提高到45%，工业化率由15%提升到28%；有效推动了全镇经济逐步由农业向工业的转型。

民生问题逐步改善。五年来，不断强化民本意识，不断加大民生项目建设力度，实施了一大批水利、生态、教育、民政、文化、卫生、农电、通讯等基础设施和公共服务设施项目。全镇新增8个村开通了自来水，并加快实施农村安全饮用水工程；累计退耕还林8400亩，森林覆盖率由31.6%提高到45.8%；电力、通讯条件持续改善；改造完善了社会福利服务中心，安置社会和五保老人60人；改善了乡村两级医疗卫生条件，方便了群众就医；改善办学条件，投资480万元建设了康大营镇学校教学楼，实现了九年一贯制教育；先后实施了广播电视村村通，建设了前五块石、民安村农家书屋；农村贫困户泥草房改造455户，累计为607户低保户发放救助资金200.6万元。全面落实各项强农惠农政策，发放粮食直补、综合直补、家电下乡等补贴资金3200余万元。

新农村建设扎实推进。20xx年以来，我镇新农村建设以前五块石村为试点村，在发展沿线新农村建设的基础上，在全镇全面铺开。前五块石和北赵村被列为全省新农村建设示范推进村，二道岗被列为梅河口市级整体推进村。五年来累 2

计完成投资2200万元。其中，投资580万元，完成水泥路工程21公里；投资510万元，修筑农户艺术围栏共18400延长米；投资160万元，新修5个村自来水工程，铺设管线8500延长米；投资92万元，新安装3个村360座卫生厕所；投资600万元，完成田间道路整修20公里，整理土地85亩；投资120万元，用于环境整治工程，建设垃圾箱34个，铺设彩砖、条石5000平方米，安装康大营村、前五块石村路灯78盏；建设了前五块石、宋家街、北赵等高标准绿化村屯；投资980万元，用于农业综合开发工程，实施了二道岗南水库、迎福水库、康大营水库的除险加固工程。五年来，通过政府支持和扶植，农业产业化进程得到大力发展，新增农机大户2户，发展牧业小区2个、农村新经济合作组织8个，土地集约化率由2.2%提高到15.7%，机械化综合作业水平由35%提高到75%，农村生产条件和环境面貌发生深刻变化。

社会事业全面进步。认真贯彻落实计划生育政策，外出

流动人口管理，育龄妇女生殖保健服务，政策生育率、人口自然增长率等刚性指标都得到较好完成；强化社会保障工作。冬春两季困难补助、优扶、优待、五保、救灾救济资金、教育“两免一补”、农业人口独生子女“奖优免补”、粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补、家电下乡补贴等各项惠农政策得到有效落实，累计发放资金3200万元。民族宗教、文化体育、教育卫生、安全生产等工作皆取得新进展。今年 3

投资24万元的综合文化活动中心项目本月底也将正式投入使用。

平安和谐成效显著。信访维稳机制日益完善，建立了领导轮班接访制度，使多年信访遗留问题得到解决。五年来，全镇共排查调处各类矛盾纠纷216件，调处成功198件；连续五年全镇无重大恶性案件发生。积极努力偿还历史债务陈欠，共化解偿还“普九”等各类欠款460多万元，为维护农民利益和农村社会稳定创造了良好条件，全镇和谐发展氛围更加浓厚。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是历任康大营镇领导班子的智慧和力量的结晶，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表康大营镇领导班子，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的全镇干部群众，向所有关注、关心、支持康大营发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和促进民生有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路， 4

面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，始终在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。坚定不移地把项目建设和招商引资作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全镇干部群众合力抓的生动局面。

第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是党委政府的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。始终坚持牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。康大营的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。坚持以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。

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第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成了心齐、气顺、劲足的风清气正好局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全镇经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业发展对财税的支撑作用还需加大；二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有力的措施加以解决。

二、抢抓机遇，创新举措，全力推进各项社会事业新发展

今后五年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设和谐康大营、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因 6

此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、市委六届九次全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，深入实施项目建设、新农村建设，不断优化发展环境，提升镇域经济综合实力，进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全镇经济社会又好又快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到20xx年，地区生产总值达到8.5亿元，年均增长25%；工业企业发展到15户，其中规模以上企业发展到8户，实现工业增加值2.2亿元，年均增长25%。农业增加值实现1.5亿元，年均增长20%；农民人均纯收入达到1万元，年均增长20%；全社会固定资产投资额3.1亿元，年均增长35%；全口径财政收入1800万元，年均增长20%；本级财政收入800万元，年均增长25%。城镇新增就业和转移农村劳动力各6250人，城镇化率38%；符合政策生育率达98%，人口自然增长率控制在0.2%；森林覆盖率达到45.5%，镇区绿化覆盖率达到38%，农村水泥路达到100%。

根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕加快发展、富民 7

强镇这个主题，在全面实施“十二五”规划的进程中，重点抓好以下工作：

一是保持经济平稳较快发展。因地制宜发挥各种优势，采取得力措施，不断加大招商引资、项目建设步伐。以鑫晟原化工厂、佳隆粮食收储有限公司等重点企业为依托，着力打造和延伸特色产业链，增强企业核心竞争力，实现又好又快发展。同时积极谋划，整合资源，争取一批生产加工型和税源型企业落户我镇。增加财政收入，培植税源。

二是推进绿优型农业健康发展。突出农业富民强镇思想，稳定绿优稻米面积，重点提高绿优稻米质量，强化品牌包装与营销。鼓励农业专业合作社做大做强，培育养猪、养鸡、养鹿大户，扩大畜牧小区规模，集约发展精品畜牧业。充分开发水面资源，规模化发展有机养殖业。

三是加快新农村建设，解决民生实事，改善人居环境。积极争取“小流域”治理和水利建设项目，对我镇境内19公里大沙河沿岸和一座小Ⅰ型和五座小Ⅱ型水库进行护坡除险加固，减少水土流失，增加农业收入，确保汛期安全；继续实施人畜安全饮水工程，力争20xx年底全镇17个村群众都能吃上自来水；积极争取“一事一议”财政奖补资金，对各村村屯道路进行改造维修；下大力气抓好农村环境综合整治。以公路沿线村屯环境整治为重点，达到路平、沟直、杖墙整齐划一、树绿、花艳，要坚决对有碍观瞻的柴草垛进行清理， 8

统一定位集中堆放；对破损泥草房、破旧厕所进行清理拆除，加强环境日常管护，对垃圾进行集中处理填埋；加大沼气池、秸秆燃气炉等清洁能源建设力度，努力提升村容村貌，争取一年一个变化，三年大变化，五年上层次。

四是促进城乡协调发展。坚持统筹城乡发展，把解决“三农”问题作为重中之重，大力推进新农村建设，促进城镇化健康发展，实现利益优势互补、相互促进、良性互动的协调发展机制。加强和谐社会建设。坚持以人为本，从人民群众切身利益的现实问题入手，保持社会安定团结。

五是推进各项事业发展，维护社会和谐稳定。积极发展文化教育事业，加大文化教育基础设施建设投入，丰富全镇人民业余生活；加强医疗卫生、预防保健和新型农村合作医疗工作，提高群众健康水平；统筹做好人口和计划生育工作，建立完善的优生优育服务体系，努力扩大数字电视、互联网覆盖率，不断丰富人民群众的业余文化生活，扎实做好扶贫济困帮扶工作，健全和完善社会保障体系。继续认真贯彻落实好粮食直补、良种补贴、家电下乡等强农惠农政策。深入推进平安乡镇创建，广泛开展法制宣传教育，推进依法治镇的进程，不断完善社会治安防控体系建设，加强预防青少年违法犯罪工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强信访稳定和安全生产工作，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，确保社会稳定，促进社会和谐。

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各位代表、同志们，镇域经济实现新跨越，社会事业长足发展，是全镇人民群众寄予我们的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，团结一心，励精图治，真抓实干，为实现全镇经济社会跨越式发展而努力奋斗！

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