新添堡回族乡

新添村五年发展规划

（20xx年——20xx年）

为了深入贯彻落实省、市、县“联村联户，为民富民”行动精神，加快脱贫致富步伐，指导本村全面推进建设小康社会进程，经过走访调研、反复征求意见，参照新添村新农村建设实施方案，结合本村实际，制定新添村五年发展规划。

一、 基本情况

新添村距会宁县城13公里，是一个纯回族村。全村共有5个村民小组，329户，1542人，现有劳动力867人。农村五保户6户10人，农村低保户132户339人(其中扶贫低保户62户245人)，扶贫户72户313人。共有中共党员26名，其中农民党员22名。全村流域面积29.7平方公里，在册耕地面积7448亩，其中梯田1900亩，有退耕还林2757亩，紫花苜蓿留床面积2400亩。省道207线（靖天公路）纵贯老街、南马、连五坊3个村民小组，交通便利，自然条件较好，是新添堡回族乡政府所在地。村民的收入来源主要以种植地膜玉米、马铃薯、养牛养羊和劳务输出为主。20xx年全村人均收入2832元。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，坚持以人为本的理念，突出加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着眼发展以增加农民收入为主要内容

的农业产业项目建设，在稳定粮食生产的基础上，着力抓好草畜产业的发展，全力推进以改善民生为重点的和谐社会建设，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，坚持理论联系实际，因地制宜，切实为群众办好事、办实事，引导、帮助村民找准一条致富之路，实现村域经济又好又快发展。

三、目标任务

按照“村级班子建设为主线、基础设施改造为重点、产业结构调整为中心、发展村域经济为目标”的工作思路，坚持抓好“四个结合”。即：一是抓好村级领导班子建设、党员队伍建设与搞好支部阵地建设、健全村级其他组织相结合；二是抓好基础设施建设与调整产业结构，突破传统种养模式、鼓励扶持种养大户相结合；三是抓好志气、智力、事业、制度、资金投入与实现村民和村级集体经济双增收相结合；四是抓好产业结构调整和实现科教兴村战略相结合。通过5年的努力，使新添村领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，党、团员能够充分发挥先锋模范作用，村民的综合素质明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，人年均粮食增产到300公斤、人年均收入增加到5500元以上。

四、建设内容

（一）大力发展特色产业，促进农民增收

1、稳定粮食生产

按照“稳定面积，优化结构，提高单产，提升能力”的原

则，稳定发展粮食生产，扩大冬小麦种植面积，每年种植冬小麦1000亩；加快马铃薯新品种的推广，每年引进并种植马铃薯2300亩，使户均种植马铃薯10亩以上，人均达到1.5亩以上，每年推广全膜覆盖双垄沟播面积3000亩，人均达到2亩以上，发展旱作高效农业，促进农民增收。

2、培育特色产业

（1）加大草畜产业开发力度。稳定饲草面积，提高饲草质量，每年改造优质牧草1000亩，使牧草留床面积每年不少于3000亩；分五年时间，建成标准化人畜分离的养殖示范户180户，加强动物防疫体系建设，积极发展肉牛、肉羊产业，引进肉牛新品种700头，户均2头。到20xx年，全村肉牛饲养量达到1500头，肉羊饲养量达到3500只，畜牧业收入占农业总收入的40%。

（2）大力发展劳务经济。始终坚持以增加农民收入为核心，加快劳务输转步伐，千方百计拓宽农民增收渠道。每年输转农村富余劳动力450人（次）以上，使农民的劳务纯收入占人均纯收入的30%以上。

（3）培育发展壮大龙头企业。充分利用全乡的饲草资源优势，推广紫花苜蓿桔杆粉碎及饲草料加工技术，规范会宁县鹏林草业专业合作社建设工程（南马组），扩大万林源标准化养殖小区建设规模（老街组），推动农产品加工业发展，培育、壮大龙头企业，带动全村经济发展。

（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件

1、加强党的建设，提高服务质量

加强农村基层组织建设，切实解决当前新添村“两委”无办公室和党员无活动阵地的问题，进一步提升服务质量，为农村党组织开展工作和党员开展活动创造良好环境。新建新添村“两委”活动场所，设党员活动室（会议室）1间、图书室1间、办公室3间、计划生育服务室3间共150平方米。

2、改善农业基础条件，增强农业综合生产能力。

（1）农田水利建设。改善农民生产生活条件和提高农业综合生产能力，极力解决人畜饮水困难，加快农村基础设施建设。在连五坊、南马、老街三组新打大口井6眼，新修蓄水池6座，新建管理房6间，发展灌溉面积2080亩；在连五坊、南马、老街三组新修梯田1500亩，完成地力培肥1500亩，使人均梯田达到2亩以上；在南马组红沟实施饮水安全工程项目建设，在红沟新打100立方米蓄水池2座，新建泵站2座，安装净水处理设备1套，建成供水分干管道15公里，支管20公里，架设高压线路3公里，完成入户管网配套120户，解决连五坊、南马两组及乡政府所在地各机关单位的安全饮水，实现户户通自来水。

（2）乡村组道路建设。①乡村公路建设。按照农三级公路标准，改造扩建南马至李湾村组道路1条10公里，并配套道路排水设施。②村级道路硬化。硬化南马组至新添中心小学道

路2公里，硬化南马组村镇建设规划路面10公里。

（3）村庄绿化。加大村庄绿化力度，以山脚、渠旁、路旁和房前屋后植树为主，分年度完成村庄绿化植树5万株。

3、改善农户基本条件，提高生产生活质量

（1）农户住房条件改善。结合乡上集镇规划，对207线所在的南马组街道进行整体规划建设和改造，建成集住宿和商铺两用的二层商品楼30套，对梁湾组、里湾组等特别分散水电路不变的50户群众实施异地搬迁工程，建成标准化居民点50户，不断加大村容改造力度，逐步达到和谐文明新村标准。同时，对全村150户困难户的危旧房进行改造，分三年完成。对改造方案和建设规划，通过召开村民大会或村民代表大会，进行民主讨论，切实尊重农民意愿，增强群众参与意识。

（2）农电、电信、广播电视建设。以为农民办实事为切入点，进行农网改造10公里，着力解决农民生产生活实际问题。

（3）供排水建设。新建水窖100眼，集流场100处。在全村300户农户中配套低扬程水泵300台（套）。

（4）清洁能源建设。积极推广农村“资源产品—废产物—可再生资源”的循环利用模式，大力发展农村沼气，推广“一池三改”项目250户，帮助农民解决生活燃料短缺的问题。

（三）培养新型农民，提高综合素质

结合“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等，有针对性地开展培训，培

养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

1、加强提升农业技术水平培训。 按照用现代科学技术改造传统农业、促进农业增长方式转变的要求，围绕发展草、畜、马铃薯三大产业，开展多渠道、多形式的实用技术培训；通过与农业高等院校及市县农业技术推广部门合作，聘请专家争取每年举办4-5期农业技术培训班，使每个劳动力至少掌握1门专业技术。

2、加强拓展农民职业技能培训。对初高中毕业回村青年和复员退伍军人进行技能培训450人（次），力争年输出劳动力450人左右，使劳务收入占总收入的30%。

3、加强政策法律道德培训。开展社会主义新农村建设理论、科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动，开展普法宣传教育活动，提高农民自治能力和水平，做到懂法、守法、依法办事;开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。

（四）发展公共事业，提高社会保障水平

1、加强教育基础设施建设。20xx年底完成新添寄宿制中心小学新建搬迁工程，设计为1栋4层砖混结构1200平方米教学大楼（其中：教室8间480平方米，教师宿舍16间320平方米，学生宿舍20间300平方米，厕所4间80平方米，其它辅助用房320平方米），对校园进行硬化和绿化，创造良好的教学

及学习环境，配套办公设施、教学仪器和活动器械。完善多功能室、图书室、阅览室，提高语音教学和远程教学水平，到20xx年，力争使新添村中心小学达到省级标准。

2、建立村级医疗养老保障体系。加大对村级医疗及公共卫生的投入，加强卫生基础设施建设，建成标准化村级卫生所1个，建筑面积100平方米，配备专业技术人员，配套各种医疗设备和器械，防疫、保健工作正常开展。扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面，农民合作医疗参合率达到100％。逐步解决农民看病难、看病贵的问题。进一步落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助政策；积极推行社会养老保险制度，为低收入群众提供生活保障；实行计划生育奖励扶助办法，切实搞好救灾救济工作。

3、农业服务体系建设。建设农业综合服务所1所，包括农业科技咨询室1间20平方米、畜禽防疫室1间20平方米，农药、化肥、地膜等农业生产资料经营室1间40平方米，认真开展畜禽防疫、农资合法经营等农业服务活动，为农民提供更多方便。

4、活跃村民文化。推进农村先进文化建设，新建多功能村级文化服务中心1处，建筑面积200平方米，新建群众活动中心广场1处，硬化面积3000平方米，配臵相关健身活动器材，发展村级文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。坚持“三贴近”原则，开展多种形式的群众文化活动，不

断丰富农民群众精神文化生活，努力提高农村文化生活质量。

5、提高集体经济实力。通过多种形式，盘活村内闲臵土地资源，吸引社会资金参与新农村建设。实施好产业发展项目，不断提高国家投资效益，建立不断发展壮大集体经济实力的长效机制。鼓励和吸引外出务工村民和有一定实力的能人回村创业，带领村民共同富裕。

（五）加强民主法制建设

培育农民专业合作经济组织，建立健全各项规章制度，完善村党支部、村委会工作制度、议事制度、村务公开制度、党务公开制度、村民代表大会和村民会议制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。

完善“一事一议”制度。经村民大会或村民代表大会讨论，制定村庄改造计划、产业发展计划和新农村建设总体规划，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

加快农业产业化进程。按照“民办、民管、民受益”的原则，由生产或经营大户牵头，村民自愿参加，组建新添村养殖协会。依托现有营销人员，发展壮大经纪人队伍，组织产品对外销售，培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。

五、建设步骤

从20xx年3月开始到20xx年12月结束，分三个阶段进行：

1、准备阶段（20xx年3月-5月）。成立村镇建设工作领

导小组；研究制定新添村镇建设规划，报县住建局和新农村办审定；根据规划，做好启动实施前的各项准备工作。

2、实施阶段（20xx年5月-20xx年7月）。围绕规划目标和工作重点，突出生产发展和农民增收，结合阶段性工作任务，加大工作力度，因地制宜完成建设任务。

3、总结阶段（20xx年8月-20xx年12月）。根据规划内容，对照《实施方案》进行全面自查，查漏补缺，认真总结推广试点工作经验和做法，迎接县上对相关项目的考核验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导。按照“部门联动、主抓靠县、落实在乡（镇）、行动在村、实惠到户”的工作要求，在县新农村建设领导小组的统一领导下，结合“联村联户，为民富民”行动，积极争取各级各部门的支持和帮助，建立村党支部负总责，村民广泛参与的工作落实机制，形成项目建设的强大合力。

(二)整合项目资源。及早安排，主动衔接，整合扶贫开发、易地搬迁、产业增收等项目资源，充分发挥项目在试点建设中的支撑和带动作用。积极争取金融部门的支持配合和各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会各界的对口帮扶，促进资金、人才和技术等生产要素向试点村倾斜，鼓励和引导农民自有资金和社会资金投向试点建设。不断完善农村社会公益事业“一事一议”制度，对通村公路、小型水利等一些农民群众直接受益的基础设施建设，组织村民集体表决，引导农民自觉自

愿筹措配套资金，义务投工投劳。

(三)落实好各项政策。认真学习和深刻领会中央、省、市出台的一系列支农惠农政策，把政策用足用好，做到该给农民的实惠不能减，行之有效的政策不能变，真正把党的惠农政策兑现到农户。不断完善贯彻落实政策的具体措施，增强工作的针对性，使各项方针政策转化为建设新农村的强大动力。

(四)创新工作方法。从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，创造性地开展工作。尊重农民群众的意愿和首创精神，总结经验，树立典型，增强工作的实效性。通过上下联动和广大农民群众的积极参与，有步骤、有计划、有重点地推进镇区建设。

附件：1、新添村重点项目建设规划表

2、新添堡回族乡集镇区建设规划图

新添村党支部、村委会

20xx年3月10日

 

第二篇：贫困村第一书记五年发展规划

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村五年发展规划

（20xx年--20xx年）

为了深入贯彻区、市、县有关精神，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，指导好＊＊＊镇＊＊村未来五年工作的顺利进行，根据＊＊村的实际情况，制定本发展规划。

一、基本情况

＊＊村位于＊＊＊镇政府西面，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过。村民以壮族为主，全村有5个自然寨，分为8个村民小组，共有农户230户，总人口973人。除龙冲片区外，其他四个自然寨的村民基本都是水库移民。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学6年级，80多名学生，连校长在内仅6名教师，学校教学基础设施较差。

＊＊村行政区划面积约为15平方公里，是一个典型的山区贫困移民村。全村共有水田248.8亩，人均水田只有0.26亩，旱地145亩，人均不足0.15亩，山场林地9500亩，人均9.7亩，林木大都是生态林，周家水库的水源林，经济林所占比重很小。

已实现全村通电、通电话、通电视，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，20xx年兴建了90平方米的卫生室，生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池120座。

经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植茶叶、松树其他经济作物为辅；工业方面，只有两家引资驻村的茶 1

叶加工小厂。20xx年，村人均纯收入仅为2000元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有两户（三人）还未完全解决温饱问题（该三人均存在不同程度的精神问题）。村民的主要增收渠道一是采割松脂，二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到300人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的三分之一。村里有养殖山蛙一户，养殖竹鼠两户，养牛两户，但五户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。

二、村级经济发展现状分析

＊＊村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是交通条件大为改观，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，为村民的出行提供了更加便利的条件。二是＊＊村＊＊＊风景区不到三公里的路程，地理优势明显。三是村种植有50多亩的茶叶基地，而＊＊＊镇内的其他村及周边村均没有茶叶种植，＊＊村有生态旅游开展的基础。四是库区移民占全村人口的85%左右，是典型的库区移民村，可得到更多的政策支持。

从＊＊村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于较低水平，是贫困村，与＊＊＊镇其他经济发展较快的村相比，还比较落后。制约我村经济和社会发展的不利因素有:一是＊＊村为库区移民村，人均占有水田、旱地、山场极少。而且资源贫瘠，村委没有集体用地，没有任何经济实体。二是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，

二、三产业没有发展，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技 2

含量不高。三是年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。四是群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求。

三、指导思想及奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划。注重经济社会协调发展，强化招商引资手段，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展。

( 二）奋斗目标。到20xx年底，全村农民人均可支配收入达到5000元；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；扩大茶叶种植面积，同时加大对农田基础设施的投入；加大招商引资的力度，争取完成1-2个项目的招商引资工作；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到“五个好”标准。使本村社会主义新农村建设，基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为我镇新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。

四、具体规划内容及措施

（一）加强村级组织建设

1、村级班子建设。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要 3

按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

2、党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到2名党员，三年内争取发展1名女党员。

（二）产业发展

抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，大力发展劳务经济，有组织的输出劳动力，做大做强劳务经济，利用劳务增加农民收入。

2、大力发展茶叶种植，提高单位面积产出效益。并利用特色农产品发展深加工业，建立1--2个合作经济组织。

3、继续推广农业种植，利用科学技术增加粮食产量，提高农民收入。

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4、培育村民对山蛙、竹鼠、肉牛养殖的积极性，对已在试产的五家养殖户给予各方面的支持，通过调研、实验、论证，找出一项适合＊＊村村民发展的产业进行全面推广。

（三）、基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1、完善道路设施建设，在2012至20xx年陆续完成村内道路硬化的全覆盖，形成畅通的道路网络。同时，结合联村联户工作，依托建设资金扶持，建设完成部分公路亮化绿化工程。

2、加大农田水利建设力度，召集村民维修水渠，将现有水利设施整治好，确保农田得到有效灌溉。并计划在20xx年10月份，拿出目前需筹建的四条三面光渠道（东潭水库至龙冲水田、东潭水库至桐油、东潭水库至文保、东潭水库至六香）的初步测量资料及预算上报，争取列入县级扶贫计划项目，切实解决群众农业生产用水难。

3、解决全村没公共活动场所现状。积极向上级党委、相关部门申请，争取在＊＊村建设一个村级公共宣传文化服务中心。

4、改善村委的办公条件。争取扶贫资金扩建村级卫生室，增加各种功能室（党员活动室、调解室、培训室等），改变所有功能室集中在一个办公室的现状。

（四）招商引资。

积极配合镇党委政府工作，搞好村里的投资环境。对村范围内的各种资源进行立项，力争在两年内为＊＊村引进一至二个开发项目。 5

（五）精神文明建设

1、年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训1到2

次，到 20xx年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握 1— 2门实用农业技术或职业技能 。

2、做好计划生育工作 ,加强教育宣传力度 ,计划生育率达 100%。

3、建立具有新农村特点的村规民约，无重大型事案件发生，无重

大安全事故发生。无越级上访事件。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。

4、村里每年开展卫生文明评比，如 “五好家庭”、“十星级文明

户”等评比活动。

总之，在各级党委政府的大力支持下，力争通过五年的努力，使

＊＊村基本生产生活条件明显改善，村民收入不断提高，成为一个人

民生活富裕，生态文明的新农村。

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村

党支部

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村

委员会

20xx年4月20日

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