两年前，我对中国红十字会这个名字，基本不认识。但经过了汶川大地震，我彻彻底底， 从里到外的了解了红十字会。 红十字会就是给予有困难的人以帮助。在汶川大地震中，灾 区人吃的穿的都是我们捐助的，当时我捐了 50 元钱，虽然很少却是我自己挣得。我们把钱 交给学校，学校交给红十字会，红十字会的工作人员再把钱寄给灾区。当看到灾区人民笑得 时候，我感到自己就是红十字会的一员。 我永远都不会忘记 2008 年初春的那场大雪。这场无情的大雪，地里的庄稼都被冻伤、冻 死，使许多农民伯伯辛勤的汗水付诸东流；那高速公路上不知因此被阻断多少来往车辆，那 些叔叔阿姨们在高速公路上呆了半个多月，连一口开水都喝不上，许多人们自发烧开水，顶 着严寒将开水送至高速公路上一些围困司机手中。 乡村中又不知有多少人家的房屋被他毫不 留情面的摧毁破坏，国家也因此蒙受巨大的损失。然而大雪给人们带来的困难不是永久的， 还有一些群众自发去扫雪， 为那些孤寡老人们带去温暖。 在我心中他们便是红字会上的一点， 这个鲜红的红十字正式由这一点一点凝聚而成的， 他们都可谓说是红十字会中的一员。 红十 字会还经常帮助贫困山区，发动全社会去支援山区。动员大家捐钱、捐物等等。把物品送到 山区。使山里的孩子能上学，还鼓励山区人民掌握技术，到城里致富。红十字会还经常开展 给大家免费体检、治疗、咨询健康知识等活动，使广大人民群众受益无穷。 红十字会的火红十字标志宛如太阳一样火红，把光芒送给世界的每一个角落。红十字会 像是急人民之所急的支助站， 帮助大家解决困难； 红十字会像是华佗再世的医生， 救死扶伤， 解决病痛；红十字会，像是雷锋叔叔，为人民做好事，时刻把人民的利益记在心里。红十字 会像是一把烈火在我心中熊熊燃烧，激励我把精神发扬光大！ 参加红十字会后我有了一些思考， 在“5·12”大地震前，红十字会表现主要集中在人员紧、 资金缺、物资少、事务重等传统问题上。 从“人”的角度看，红十字会工作人员观念较淡薄。在市场经济条件下，红十字会人员忽视 了自己的身份，疏远了红十字会组织，脱离了红十字会组织的管理，出现“红会人不想红会， 红会人不爱红会”的现象。 从“财”的角度看，经费是困扰红十字会的大问题。平时的活动经费仅靠财政的微薄拨款。 同时由于受到目前经济形势的影响， 能够被红十字会依靠的社会经济实体日渐减少， 红十字 会筹措经费也日趋困难。 从“物”的角度看，红十字会物资储备稀少，很多组织无专用的备灾救灾

仓库（中心） ，无 法实现红十字会在第一时间的救灾功能。 从“事”的角度看，由于活动经费无保障，导致救助活动和救助实力贫乏，原有的传统活动 不能吸引观念前卫的现代人，逐渐失去活动力度。 “5·12”大地震之后，红十字会的整体形势发生了积极变化。 从“人”的角度看， 志愿者在红十字旗帜下， 异军突起， 为红十字会集聚了大量的人力资源， 其表现更是震撼人心。 这大大激发了红十字会工作人员对其组织的重新认识， 充分调动了他 们的工作积极性。 从“财”的角度看，灾后社会各界的捐款集聚，通过红十字会捐往灾区的专款数额巨大，红 十字会的“间接”财力得到加强。此外，红十字会借助全民参与捐款赈灾之际，广泛、积极地1发动爱心企业家行动起来，筹集赈灾款项，得到积极响应。 从“物”的角度看，灾后许多爱心企业（单位） 、人士，通过各种渠道向红十字会捐赠救灾 物资，红十字会的物资储备能力得到进一步加强，有能力在第一时间对灾区进行救援。 从“事”的角度看，灾后红十字会的常规工作中断，在抗震救灾和重建家园中全力以赴，并 将在一定时间内持续。 灾后事务剧增、 人力紧缺， 红十字志愿者的工作手臂得到了有效延伸， 志愿者大量参与常规性事务，并发挥积极作用。从“人”的角度看，要以加强队伍建设为关键，增加和规范对红十字会工作人员（指专兼职 人员）的培训，定期举办业务知识培训，请专家讲座，多选送干部外出接受培训等，帮助工 作人员开阔视野、开拓思路，提高工作人员的业务素质和工作水平，同时红十字会干部自身 也要重视学习，做到“学习工作化、工作学习化”；要通过创建学习型组织，让工作人员有危 机感， 让工作人员清醒地看到红十字会当前的发展形势和未来的趋势， 知道现在和将来的红 十字会到底需要什么样的人才，从而产生危机感，激励他们积极进取；要建立并完善志愿者 管理体系，在红十字会设立专门的志愿者管理岗位，负责制订志愿者的招募、志愿者工作规 划和活动规划、活动记录及效果评估；要重视并发挥红十字会员的作用，要利用媒体等渠道 加大对红十字的宣传力度， 让会员对组织有强烈的认同感和归属感； 同时开展评选优秀会员 活动，对表现突出的会员给予表彰和奖励；要加强组织内部人员之间的合作和竞争，形成红 十字会的文化与价值体系，组织内部的互信、互动、互助性活动，激发工作人员士气，形成 团队精神。 从“财”的角度看，要整合社会资源，红十字会干部要善于把党政资源、社会资源“为我所 用”，才能促进

 

第二篇：关于中国红十字会危机的认识

关于中国红十字会危机的认识

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卢丽

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关于中国红十字会危机的认识

红十字会一直以发扬“人道、博爱、奉献”的精神，保护认得生命健康，促进人类和平进步事业为宗旨。但是，20xx年沸沸扬扬的“郭美美事件”把中国红十字会推上了社会舆论的风口浪尖，在公众的质疑声浪中,红十字会遭遇到了近年来最严重的信任危机。之后又有全国血库纷纷告急、百名艺术家拍卖所得8000多万善款不知所踪、800万物资入账未入库和126万善款被挪用。这一次次危机使红会陷入了严重的信任危机的泥淖之中。

一、红会危机产生原因：

1.法规不健全，运行不规范。

从法律高度看，红十字会属于国家机关。中国虽有专门针对红十字会的立法《中华人民共和国红十字会法》，但其自制订起距今已有20年的历史。随着经济社会不断地发展变化，20年前的法律法规已经有很多地方显现出缺陷和不足的地方。并且在该法中并未明确提及红十字会的监督办法，从而在法律的高度有着先天的缺失。所以首先应该完善法律制度和监督体系，使财务支出透明公开，让捐赠人知道自己所捐的款项的去处。

虽然中国红十字会有专门的法律，即《中国红十字会法》，据该法律规定，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。这样的监督机制看似严密，却并不能让公众满意。我国目前对公益慈善机构的监督容易流于形式，比如对公益机构的年度检查报告，发挥的作用很有限，难以建立信心和引导公众捐款。

从国外的经验来看，更多的是独立的第三方评估机构来发挥引导的作用。目前中国纯民间的评估机构还没出现，有的第三方评估机构多是些民政部门发起或以民政部门主导的，带有官方背景，其最大缺陷就是行政干预，所以还是希望有独立的第三方评估机构能出现。

在运行方面，我国的慈善机构发展的好坏往往跟当地政府的亲疏有很大关系，这就使得慈善组织往往会向当地政府靠近，已获得发展机会和资源，否则很容易出现得不到支持、资源匮乏、举步维艰的窘迫地步。所以很多地方的红十字会选择接近政府，与地方政府打好关系。这样慈善事业就变成了政府主导，替代了民间社会，这就破坏了慈善市场的资源原则，还会酿成政府和民间社会争利，甚至导致慈善事业被腐败官员所利用。

2.监管不到位，信息不透明

对公众而言，中国红十字会是一个非常庞大的神秘组织。红十字会有众多与政府相似的行政设置，同时还拥有基金会这一系统。这就揭示了中国红十字会的双重身份——既是一个官方慈善机构，也是个民间慈善组织。但是中国的红十字会却并不是完全独立的，它在很大程度上受到政府的主导和控制，中国因此缺乏真正意义上的民间慈善确是个不争的事实。

这样的体制安排很容易使慈善机构沾染政府官僚习气，容易偏离慈善宗旨，效率低下。即使慈善机构想要锐意进取，但处处受到政府制肘，活力难以完全释放。此外，政府财政和慈善机构财政有千丝万缕的关系，公众无法将两者分开而分别监督。如果要求慈善机构公布财政明细，就一定会牵涉政府财政，公众只要求慈善机构公布财政明细而不涉及政府财政显然不现实。

同时，政府也不可能对慈善机构进行强有力的监督，因为对慈善机构的监督在一定程度上就是对自己的监督，这种监督的成效可想而知。政府对慈善事业插手过多或者直接把部分慈善机构以行政权力政府化，本身对慈善事业的发展非常 1

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不利。政府吸收捐款导致政府和民间非常容易混淆，政府界线不清。这使民众监管慈善机构成为一大难题。

民间慈善机构的触角却可以无处不伸，其活动的广泛性、针对性、灵活性、及时性以及低成本运作，都是官办活动所不能及的。从各国慈善机构的发展历程来看，慈善事业的主导权回归民间是大势所趋，政府应变管理为监督、变主办为合作、变参与为引导。

二、红会危机处理方法：

红十字会不论是声称红十字会没有郭美美，还是说与捐款人（百名艺术家）沟通不够，或是红十字会“人手不够”出现不法分子擅挪善款，都避重就轻的跳过了关于所得善款的最终去向。这使得红十字会的危机事件在公众面前依然是不清不楚，朦朦胧胧。

纵观整个事件可以说红十字会的危机公关是失败的，不及时的信息披露，再加上并不透明的运行机制，把不明真相的群众自然的推向了自己的对立面。

1.及时、公开、透明的透露真实信息

中国红十字会是国内接受善款最多的慈善机构，这么多钱流向哪里，对公众来说是很重要的。然而，我国的慈善组织在程序公开透明方面与公众期望值还有距离。

慈善事业是社会公益事业，捐赠是自愿的。媒体和公众对于红十字会的关注，是一种正常现象。红十字会也应该积极配合公开自己所筹得的善款的去向和用途，积极召开新闻发布会和微博等方式向公众说明事情的原因、发展状况和解决方法。在平时，应完善网上捐赠信息平台，给公众一个强烈的感觉，就是透明化制度的建立和实施。同时也应该向国外慈善机构借鉴与合作，提高问责制和透明化程度。

就像红十字会常务副会长所说的：“首先，必须严格按照捐赠人的意向来实行定向的捐赠。第二，这个钱怎么用？必须要做到决策预算的科学性，不能乱分，保证执行过程的公正。第三，监督程序的透明，在审计后向捐赠人公布；其次，实现公开透明的关键在于监督，第一，政府环节，审计署盯得很紧，尤其是在政府投资、财政拨款的部分。第二，党内监督、纪律检查，我们有纪检委，队伍里还有那么多的党员。第三，新闻监督，通过媒体曝光来发现问题，解决问题，虽然影响会不太好，但总比不知道的好。第四，群众监督，包括捐赠人本身，他捐钱了以后，就可以到受益者那儿去了解情况。”

2.内部整改，加强监督

红十字会危机出现，说明其内部出现了十分巨大的漏洞，所以建立第三方财务监督是必要的。财务监督制度可扥为内部监督和外部监督两个方面。内部监督是一个经常性的检查，包括对工作人员的安全和财务方面的数据及执行情况。而外部的独立审核人员则负责对金融数据和爱物、会计等方面进行审核。

而实际上，红十字国际委员会是第一个引入了国际化标准的会计制度的大型国际组织，而这些标准是很有挑战性的。

加强监督不仅仅需要红十字会内部自我监督，还需要政府部门监督，最重要的是广大的人民群众监督。只有公开透明的让公众清楚了解到自己所捐善款用在了什么地方，起到了什么效果，才能够真正起到监督的效果，才能在公众心中建立良好的形象，让人们愿意重新去选择相信红十字会。

三、红会危机恢复：

红十字会的信任危机一波未平一波又起，这使得公众对红十字会已经失去了 2

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信心，20xx年红十字会所获捐赠较去年减少了1.5亿元，甚至在联合早报网上统计出来的调差表明，有77.67%的读者表示不会再捐款，会选择其他渠道；有10.75%选择“视情况而定”；仅11.58%的读者表示“依然信任红十字会”。这结果充分的说明了群众对红十字会的不信任。

而红十字会解决危机首先要正视危机，不应该繁复搪塞否认和推脱。这样只能使自己在与群众响背离的方向上越走越远。可以采取的方式有召开新闻发布会、微博、电视、报纸、广告等，必须让群众感受到红十字会改革的决心和力度。

其次，在监督监管上必须引入第三方监管。现在红会称决定彻查郭美美事件，但这样的做法依然只是红会内部的监督行为，所谓的彻查也并未得到公众的认可。所以第三方独立的评估机构的出现是必要的。

第三，追回不知所踪的善款并将其投入灾区建设，以此来弥补自己所犯下的错误。并在以后的善款筹集中，采用网上捐赠信息平台等方式，使民众了解到自己的捐款信息和捐款后款项的去向用途，以此重新树立自己在公众心目中的形象。同时也要通过各种媒体将自己的这种做法传播出去，让人们知晓。

红十字会所引发的的各种危机已经让人们失去了对其的信任。在雅安地震发生后的第一时间，中国红十字会就在其微博发布了赈灾信息，但微博网友对此并不买账，内容为“滚”的回复占据屏幕。其微博称，总会工作组正赶赴雅安灾区“考察”。很多网友质疑“考察”一词太官腔，有些人毫不客气地直接“拍砖”。

所以红十字会挽救信任危机任重而道远。

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