我对特种设备安全监管工作的一些看法

——唐山如何走在全省改革发展的前面

转眼之间，工作时间已有五个年头，在局领导、处长以及同事们的关心和帮助下，我在工作上也渐渐的成长起来。下面结合我五年来的工作，谈谈对特种设备安全监管工作一点不成熟的看法。

唐山市作为河北省工业重镇，大中型钢铁、化工、电力企业众多，经济结构的组成注定了这里是特种设备的用武之地。现在全市特种设备保有量已突破55000台，直逼6万台大关，占到了全省保有量的五分之一强，且大型设备多、设备种类多。由于特种设备安全监管工作是对设备进行监管，凡是特种设备设计、制造、安装改造维修企业和特种设备使用单位，都在监管之列，可以说监管任务繁重。

随着全市经济社会的发展，特种设备数量和种类还将进一步增多，新形势、新问题将不断涌现，设备数量的增长与监管力量的不足的矛盾将更加突显，如何创新监管机制，更加合理的配备监察行政资源，摆在了我们的面前。

一、突出以人为本，强化特种设备作业人员培训考核 河北省第八次党员代表大会提出的“以人为本”思想在特种设备安全监管工作中同样适用。特种设备安全监管作为一种行政行为，虽然监管对象是设备，但归根结底，管理的还是企业和企业的人员（包括特种设备管理人员和作业人

员），做好企业特种设备管理人员和实际操作人员的培训考核，有效利用企业管理人员的力量做好监管工作，实现了监管关口的进一步前移，直到到达设备作业一线，符合监管部门监管效能最大化的利益。那么，又应该从哪些方面着手呢？首先是严格考核过程，考核不合格的一律不予发证。其次是加强安全意识的培养教育，作业人员安全意识提高了，就能最大程度的减少和避免安全事故的发生。三是以执法力量为依托，强化对作业人员持证上岗情况的监督检查，加大执法力度，着力提高作业人员持证上岗率。

二、完善动态监管机制，有效掌握每一家企业每一台设备情况

充分利用现有的特种设备动态监管系统，通过完善设备数据、信息的方法，及时更新设备状况，实时掌握设备定期检验情况，做到心中有设备，设备有信息，遇到突发状况能快速及时地做出反应，采取有效措施，将损失降低到最小。同时，利用现有动态监管系统，可以将有限的监察力量用到最需要加强监管的企业和设备上，实现行政效率的有效提升。

三、努力促进工作机制转变，从以监管设备为主转向以监管企业为主

通过开展帮扶活动，积极帮助企业建立健全各项安全管理制度，并监督企业贯彻落实，实现监管部门对企业进行监

管，企业对本单位特种设备安全生产负责的工作格局，从而起到提纲携领的作用，最终形成以企业负责为主，部门监管为辅的良性发展趋势。

四、加大执法力度，严厉查处特种设备违法违规行为 目前，企业尤其是中小型民营企业仍然将经济利益放在首要位置，对特种设备安全乃至整个生产安全的投入严重不足，甚至为了利益铤而走险，做出违反特种设备安全法规甚至触犯刑法的违法行为。质监部门作为特种设备安全监督管理部门，打击特种设备非法违法行为是职责所在，坚决做到有法必依，执法必严，是规范特种设备安全生产、使用市场秩序的有效手段和重要措施。作为执法部门，必须时刻高举严惩扰乱特种设备安全生产秩序违法行为的“利剑”。只有这样，才能让违法分子投鼠忌器，不敢在特种设备安全问题上越雷池一步。

五、加大宣传力度，形成全社会参与、全民参与的社会监督机制

特种设备安全与社会经济健康稳定发展息息相关，与人民群众生命财产安全息息相关，要积极转变旧有监管机制，破除“部门监管——企业配合”的双边管理模式，打造“部门监管——企业配合——全民参与——舆论监督”的多边监督管理机制，这就要我们不断加大特种设备安全工作的宣传力度，积极发挥媒体和社会舆论的监督作用，向着“人人知

道特种设备，人人管理特种设备”的目标努力。