绵阳人事

深入学习实践科学发展观活动专刊 第24期

市人事局、编办深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 20xx年7月1日

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市人事局、编办召开纪念建党88周年庆祝表彰大会

6月29日下午，绵阳市人事局、编办召开会议，隆重纪念中国共 产 党成立88周年，表彰人事编制系统先进基层党组织和优秀共 产 党员、优秀党务工作者。

市委组织部副部长，市人事局党组书记、局长，市编办主任胥跃东讲话，市人事局党组成员、机关党委书记刘田邦主持会议，市人事局党组副书记、副局长赖永明宣读表彰决定，市人事局党组成员、纪检组长李伦带领全体党员重温了入党誓词。局、办领导张佰元、张朝太、谭建中出席会议。局、办机关及各直属事业单位全体党员及退休党员干部参加会议。

会上，胥跃东首先传达了上午召开的全市纪念中国共 产 党建党88周年暨表彰大会精神，着重传达了市委吴靖书记在大会上的讲话内容，详细介绍了在大会发言的三位优秀基层党员干部的先进事迹，并号召全市人事编制干部向他们学习。 胥跃东代表局党组向全市人事编制系统党组织和广大党员 1

致以节日的问候，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，并要求人事编制系统各级党组织和广大党员要向先进典型学习，不断提高党的建设工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共 产 党员的先锋模范作用。 胥跃东指出，中国共 产 党88年波澜壮阔的历史充分证明，只有中国共 产 党才能领导中国人民夺取社会主义革命和建设的新胜利，谱写改革开放和富民强国的新篇章。回顾党的光辉历程，人事编制系统各级党组织和广大党员要进一步增强推进“三个加快”的信心和决心。要在科学发展观的指导下，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，始终把发展作为第一要务，以崭新的姿态、饱满的热情，认真贯彻落实市委的决策部署，为实现绵阳经济社会又好又快发展作出新的贡献。

胥跃东强调，科学发展观标示着我们前进的方向，推进“三个加快”对人事人才和机构编制工作提出了更高、更严、更规范要求。全市人事编制干部要继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断加强党的建设，主动去适应新的形势、新的任务、新的要求，奋力推动人事人才和机构编制工作科学发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

会后，市人事局、编办领导及全体党员干部齐聚一堂，举行了一场别开生面的纪念建党88周年暨学习实践科学发展观知识竞赛。

（政策法规科）

市人事局、编办举办纪念建党88周年暨学习实践科学发展

观知识竞赛

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为纪念中国共 产 党建党88周年，进一步检验党员干部的学习效果，巩固学习实践科学发展观活动成果，充分展示人事编制系统广大共 产 党员在学习实践活动中展现出的良好精神风貌，6月29日，市人事局、编办举行了纪念建党88周年暨学习实践科学发展观知识竞赛。局、办领导胥跃东、赖永明、张佰元、张朝太、李伦、谭建中、刘田邦出席活动。来自局、办机关及各直属事业单位的七支党员代表队参加了知识竞赛。

此次竞赛分为必答题、抢答题两个部分，全面检验了党员干部对科学发展观深刻内涵的理解程度，极大地调动了广大干部职工学习实践科学发展观的积极性，进一步掀起了学习科学发展观热潮。参赛选手根据自己平时在学习和工作中的积累，答题时思路开阔、反映灵敏、准确无误，赢得阵阵喝彩。

各代表队选手赛场上认真作答，台下观众热情高涨。局、办机关、各直属事业单位全体党员干部及退休党员干部现场观看了这次知识竞赛。局、办领导胥跃东、李伦、刘田邦以及局、办老领导陈邦豪还亲自参与了答题活动。

此次知识竞赛活动呈现出三个特点：一是准备工作充分，尤其在命题方面更是精心选择具有代表性和普及性的题目，在题目类型和难易搭配上合理搭配。二是每个参赛选手以饱满的热情积极参赛，踊跃抢答。三是学习效果显著，通过此次活动，干部党员对科学发展观的基本知识和理论都有了不同程度的了解、掌握和提升。

市人事局党组书记、局长，编办主任胥跃东在竞赛后指出：此次竞赛活动，经过各参赛代表队和全体工作人员的共同努力，整个竞赛过程紧张有序，生动活泼，赛出了水平、赛出了风格、 3

赛出了友谊。通过这次知识竞赛的成功举办，也充分展示了人事编制干部职工热爱学习、积极进取、奋发向上的精神风貌。各级党组织、全体党员干部要以这次竞赛为起点，继续抓好学习实践活动的各项工作，把学习贯穿整个活动始终，在准确把握科学发展观的精神实质上下功夫，真正达到真学、真懂、真用的目的，把局、办学习实践活动不断推向深入，取得更大成效。

（政策法规科）

市人事局、编办认真学习贯彻市委庆祝中国共 产 党

成立88周年暨表彰大会精神

6月29日下午，市人事局、编办召开庆祝建党88周年纪念大会，市人事局党组书记、局长、编办主任胥跃东在会上传达学习了市委庆祝中国共 产 党成立88周年暨表彰大会精神，重点学习了市委书记、市人大常委会主任吴靖平同志的重要讲话和北川羌族自治县陈家坝乡党委、平武县响岩镇党委副书记兼清水村党支部副书记廖爱红、安县界牌镇西明村党支部书记汪勇的先进事迹。胥跃东指出，吴靖平书记的讲话总揽全局、高屋建瓴，全面回顾了党88周年的光辉历程和取得的丰功伟绩，结合当面当前的形势和任务，对如何推进科学发展、科学重建提出了新的更高的要求，对于我们深入推进学习实践科学发展观活动、加快推进灾后恢复重建具有十分重要的指导意义。陈家坝乡党委、廖爱红、汪勇等受表彰的先进典型，事迹生动，感人至深。他们是我们身边的优秀基层党组织、优秀公务员、优秀基层干部的代表，从他们身上充分展示了共 产 党人，不怕困难，不怕牺牲，情系群众，扎根基层，无私奉献，一切为了党和人民的利益的崇高精神。他 4

号召全体人士编制干部要向他们学习，努力践行党全心全意为人民服务的根本宗旨。对如何贯彻落实会议精神，胥跃东提出三点要求：

一是认真学习先进典型事迹，对照先进找差距。结合学习实践科学发展观活动，各党支部认真开展一次专题组织生活会，组织党员干部学习他们的先进事迹，并深入开展讨论，以先进典型为榜样，对照先进找差距，明确今后的努力方向。要继续深入推进和落实好为基层群众办实事项目，在服务基层、联系群众、奉献社会的过程中提高思想境界，加强党性修养，以自身优秀的思想品德、良好的职业道德、崇高的人格力量树立人事编制部门的良好形象。

二是认真领会表彰大会精神，对照要求写体会。每名党员干部都要在深入学习领会市委庆祝建党88周年暨表彰大会精神和认真学习被表彰的先进典型先进事迹的基础上，联系自己的思想、作风和工作实际，对照市委书记吴靖平在庆祝暨表彰大会上对全市党员领导干部提出的“三用心、三深入、四务实”以及在全市学习实践科学发展观动员大会上提出的“五个必去”的要求，撰写出一篇学习他们先进事迹的心得体会文章，并于20xx年7月15日前报局、办学习实践活动办公室。局、办学习实践活动办公室择优向市委学习实践活动办公室推荐并在《学习实践科学发展观活动专刊》上刊发。

三是认真推进学习实践活动，对照问题抓整改。市人事局、编办学习实践活动即将转入整改提高阶段，党员干部要更加紧迫地行动起来，以良好的精神状态，严肃认真的工作作风对待问题整改工作，对征求到的意见和自查出的问题，要及时研究制定整 5

改方案，把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加到位，对于党员干部自身查找到的问题，要抓紧制定行之有效的整改措施，务实整改，确保把所有问题整改落实到位，确保学习实践活动取得实效。

（政策法规科）

涪城区大学生“村官”代表参加全区纪念建党88周年座谈会

6月26日下午，区委召开纪念中国共 产 党成立８8周年座谈会。区委常委、先进个人代表、乡镇、街道党（工）委书记和基层党组织书记代表，以及10名大学生村官代表参加了座谈会。金峰镇莲花池村支部副书记张力、丰谷镇团结村支部副书记刘晓强，代表全区98名大学生“村官”在会上分别做了交流发言。 来自金峰镇莲花池村的大学生“村官”张力，是一位来自远郊乡镇的大学生村官代表。他以自己近两年“村官”工作的点点滴滴的叙述，赢得了参会人员赞许的目光。他根据该村5社新渔村建设的实际情况，提出开展乡村旅游项目的建议并被采纳，并亲自制定了莲花池生态新村规划；积极倡导成立了莲花池水产养殖专业合作社；并建立大学生村官实践园区。20xx年自己租种了5分自留地进行蔬菜育苗，一方面将育出的蔬菜苗送给贫困的老百姓，让他们减负增收；另一方面既锻炼了自己从事农活的能力，又贴近了群众。今年，他又租了一口鱼塘进行饲养特色鱼苗的学习，计划将学到的技术在养殖户中推广，使养殖户能快速地找到增收致富的新途径。当他说道“作为一名共 产 党员，一名大学生村官，在建党88周年之际我在这里郑重承诺，我们将紧紧围绕 6

区委、区政府的中心工作，按照?新农村建设二十字方针?的要求，踏实肯干，艰苦奋斗，为全区新农村建设作出新的更大的贡献”时，会场响起了热烈的掌声，这也是对大学生“村官”服务新农村、建设新农村的最好肯定。

截至目前，全区已选聘了两批136名大学生“村官”，解聘38人（其中考取公务员 23人，考取事业人员6人，其他原因辞职9人），现在岗98人。他们在各自的岗位上经过基层的磨练，已经成功实现了从一名大学生到“村官”的转变，并在各自的岗位上为新农村建设发挥了积极的作用。今年，区大生村官管理办公室将根据实际制定一系列措施鼓励大学生“村官”们在新农村建设上发挥更大的作用，真正培养一支“下得去，待得住，干得好，流得动”的高素质大学生“村官”干部队伍。

（涪城区人事局）

游仙区人事局党支部“五个一”庆七一

在中国共 产 党成立88之际，游仙区人事局党支部开展了以“抓学习实践科学发展观、强全体党员素质、促干部业务技能发展”为目标的“五个一”活动，庆祝党的生日。

一是开展了“一次专题学习”。 学习以“发展、创新、服务”为主题，紧紧围绕贯彻科学发展观，牢记党的光荣历史，发扬改革创新精神，积极服务经济社会发展。二是开展了“一次专题讨论”。全体党员干部职工结合各自工作的开展和对科学发展观的学习，分别对进一步增强科学发展观，将科学发展观理论运用到实际工作中以及大力提高党组织的战斗力和党员先锋模范作用作了发言。三是开展“一次慰问活动”。我们准备在近期深入联 7

系村和社区，看望帮扶党员，了解其身体、生活状况，脱贫致富的情况，听取他们的意见和建议，尽力为他们解决实际困难。四是开展了“一次组织生活”。针对我局人事人才工作，大家都积极献计、献策，有力的促进了各项工作的顺利开展。五是开展了“一次庆祝活动”。6月30日下午在老龙山组织了庆祝“七一”活动，开展了丰富多彩的文体活动。

通过 “五个一”活动的开展，大大增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强和提高了全体党员的党性修养和素质。

（游仙区人事局）

三台县人事局编委办开展庆七一活动

近日，为隆重纪念中国共 产 党成立八十八周年，三台县人事局、编委办开展了一系列丰富多彩的活动。一是召开全局（办）党员大会。会上表彰了20xx年度优秀党务工作者和优秀共 产 党员，并号召全体党员同志牢记党的宗旨、坚定党的信念，努力做好人事编制工作。二是组织参观黄继光纪念馆。通过参观学习，使全体党员干部接受了一次灵魂的洗礼,并对中国革命的艰难历程有了更加全面的认识。三是与西平镇党委政府进行了篮球、乒乓球等竞赛。此次竞赛秉承“友谊第一、比赛第二”的宗旨，为人事局（办）和西平镇党委政府提供了一次切磋球技、相互交流、增进友谊的难得机会。四是深入刘营镇红星村帮扶贫困户家中探望。帮扶活动明确了结对联系负责人以及帮扶工作人员，尽全力帮助贫困农户解决生活和生产中的困难，确保帮扶活动温暖深入人心。

（三台县人事局）

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梓潼县人事局一堂精彩的党课为建党88周年献礼

为隆重庆祝建党88周年，增强党员干部职工的党性修养，进一步把学习实践科学发展观活动推向深入，7月1日下午，梓潼县人事局机关党支部召开庆祝建党88周年座谈会，局党组书记、局长史茂生同志应邀为党员们上了一堂题为《继承和发扬党的优良传统 积极推动人事人才工作实现科学发展》的党课。

党课中，史茂生同志阐述了党的“五种革命精神”：革命和拼命精神,严守纪律和自我牺牲精神,大公无私和先人后己精神,压倒一切敌人、压倒一切困难的精神,坚持革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神；“五大优良作风”：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、谦虚、谨慎、不骄、不躁、艰苦奋斗的作风。

在谈到人事人才工作者如何继承和发扬党的优良作风时，史茂生特别要求全体党员干部应强化三种意识：“责任意识、为民意识、服务意识”；常怀五心：“默默奉献的平常心、孜孜以求的事业心、严谨认真的细致心、一视同仁的公正心、团结协作的大局心”；做好三种人：“做奋斗者，不做享受人；做敬业者，不做荒废人；做创业者，不做守业人”。把加强党性修养自觉融入到各项工作中，以出色的工作业绩向建党88周年和新中国成立60周年献礼。

（梓潼县人事局）

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第二篇：绵阳人事深入学习实践科学发展观活动专刊第 14 期

绵阳人事

深入学习实践科学发展观活动专刊 第14期

市人事局、编办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室20xx年5月20日★

编者按：自局（办）深入学习实践科学发展观活动启动以来，局（办）党员干部职工结合学习调研阶段的安排部署，紧密联系思想和工作实际，立足本职岗位和承担的工作职责，撰写出了大批学习实践科学发展观心得体会精品文章。本期刊发的是局、办机关和直属事业单位科级领导干部撰写的心得体会文章。

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学习实践科学发展观活动心得体会文章汇编

（之二）

? 贾小荭：深入贯彻落实科学发展观 努力提高地方机构编制工作科学决策水平

? 陈国明：把握总体要求 明确努力方向 以科学发展观为指导推动人事编制工作深入发展

? 敬大东：学习科学发展观心得体会

? 李德彪：用科学发展观引领自身“学”、“比”意识 全面提升个人素养

? 曾幼专、古宁：落实科学发展观 确保人事考试安全 ? 李丽霞：学习实践科学发展观心得体会

? 王一帆：用科学发展观指导人才服务工作

? 郑本力：实践科学发展观 促进继续教育不断发展

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深入贯彻落实科学发展观

努力提高地方机构编制工作科学决策水平

事业机构编制科科长 贾小荭

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，机构编制工作承担着行政体制改革、组织机构建设、人员编制管理和服务等重要职能，是上层建筑的重要组成部分，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位和完善政权建设的基础性工作。作为上层建筑的地方机构编制管理，在党委和政府工作中发挥着重要的宏观调控职能作用，地方机构编制工作实现科学决策是促进地方经济社会科学发展的重要环节。站在新的历史起点，地方机构编制部门如何以学习实践活动为契机，用科学发展观蕴含的马克思主义世界观、方法论，重新审视新形势下的地方机构编制工作，客观分析地方机构编制工作的现状和存在问题，进一步明确工作思路和工作重点，不断创新工作手段和工作方法，努力实现地方机构编制工作的科学决策，是我们每一个地方机构编制工作者应该认真思考的问题。

一、地方机构编制管理工作的现状

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定：“地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级 3

管理的体制。”赋予了地方机构编制管理较强的自主性和灵活性。地方机构编制管理工作是国家机构编制工作的重要组成部分，是党和国家配置执政资源的一项基础性工作。但长期以来，由于缺乏科学、规范的管理程序，在实际运行中，机构编制管理人治的痕迹依然较重，囿于“经济发展水平”、“思想观念”和“地方利益”等因素，地方机构编制管理中更多地是体现领导的意志和强势部门的意愿，而缺乏科学的论证。按照科学发展观的要求，建立和完善地方机构编制管理决策新机制对维护机构设立与编制核定工作的严肃性，巩固机构改革和机构编制管理成果，从根本上防止机构编制无序膨胀和有效控制财政供养人员不合理增长具有非常重要的紧迫性和现实性。

二、地方机构编制管理中存在的主要问题

（一）机构设置不够规范。机构设置与否应当依据国家法律法规和有关规定，以本地实际工作需求为根本，以提高政府服务效率为前提，以促进本地经济和社会发展为目标，合理地设置机构。但实际情况是，许多地方没有根据本地经济发展和社会进步的实际需求，一味强调上下对口、左右看齐，造成大小机构林立，不该建的建了，该撤的撤不了。有些部门总是以本部门工作重要为由，或以“评比达标”、“检查验收”不影响工作为借口、或以“争取资金”、“银行贷款”为地方财政“挣外块”为幌子等，给机构编制部门施加压力，要求设置相应的机构；个别领导，只考 4

虑分管的工作，通过强调某项工作的重要性、紧迫性，千方百计找“理由”为分管部门增设机构和编制；上级主管部门从本部门的利益出发，通过文件、政策等形式干涉下级部门机构编制事项，总是要求上下一致，千方百计往基层伸腿，而不顾基层的实际。造成一些地方，在几乎没有工作任务、没有工作对象或者工作极度不饱满的情况下，也要立庙挂牌、定编定员。由此以来，机构是越来越多，上下“一条线”，条条设置特征显著。这就造成了地方机构编制“精减—膨胀—再精减—再膨胀”的怪圈。

（二）编制配置缺乏标准。多数地方在编制配置时，没有经过科学论证，不是按照地方机构的自身职能大小和工作量多少来科学核定编制，而是过多地考虑现有人员、经费现状、长官意志等因素，导致编制配置的盲目性和随意性较强。

（三）审批缺乏约束。由于地方机构编制审批监督机制不健全，致使在机构编制审批工作中，不坚持原则，不履行程序，不遵守审批纪律，凭主观臆断、个人喜好或关系感情滥审批的现象时有发生。

（四）管理方式滞后。多数地方在管理方式上缺乏前瞻性研究，主动参谋意识不强，行政和经济手段找不准着力点，仍沿袭过去那种“下报上批”、“一事一议”和“就机构论机构，就编制论编制”的管理方式，导致地方机构编制管理难以取得新的突破。

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（五）监督检查难度大。机构编制工作体制大体相仿，都是在党委政府的直接领导下开展工作，因而作出的决定大都代表一级党委政府的意见。从这个角度来说，机构编制监督检查工作的对象具有特殊性，同时也加大了工作的难度。加之机构编制工作在很多方面缺乏科学的依据和标准，不论是过去还是现在，在机构设置、人员编制核定上都是模糊的，大致的，定性的。没有量的规定，地方很难操作，编制核定标准问题，多年来一直在喊，到目前仍然不清不白。因为没有标准，监督检查也就难以“量刑”。

三、建立地方机构编制管理决策新机制的思考

当前我国发展进入了关键时期，也是利益调整的敏感时期，地方机构编制工作的地位和作用，显示出在政治经济社会中更加重要。用科学发展观指导地方机构编制工作的落脚点就是加强和改进机构编制管理，坚持以人为本，全面可持续的科学发展观，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见，建立健全科学的机构编制管理决策机制，促进地方经济社会科学发展。

（一）建立决策调研制度。要从讲政治、讲大局和巩固政权建设的高度，研究地方机构编制部门的职能定位和工作取向。地方机构编制部门作为党委和政府的办事机构，不同于一般的社会管理部门，更不同于具体的行政执行机构。这一特点以及地方机 6

构编制部门的工作对象是作为上层建筑的党政机关和事业单位的特点，决定了地方机构编制部门的职能定位和工作取向的原则应当是“减少事务，加强研究，当好参谋”。因此当前要制止机构编制设置上的随意性，地方机构编制部门必须坚持调查研究，加强对重大改革、热点难点问题的调研；加强机构编制工作基础理论和重要理论的研究，探索和完善政府、专家、群众相结合的调研决策机制，健全调研制度。

（二）建立决策咨询制度。决策咨询制度就是把专家咨询及各种咨询研究机构不断纳入决策过程的制度。由于地方机构编制工作涉及各个部门、领域宽泛，地方机构编制部门的工作人员不可能样样精通；随着经济社会的发展，各个部门的工作性质、工作职能都在不断发展变化，机构编制部门的工作人员不可能事事皆晓。地方编办的主要作用应当从传统的那种亲自制订详细的决策方案，转移到站在战略的高度对专家制定的各种方案进行择优选择。“足智”才能“多谋”，“多谋”才好“善断”。机构编制部门应当建立起一个由各类专家组成的科学决策咨询系统。

（三）建立决策论证制度。当前要制止地方机构编制设置上的随意性，就要规范地方机构编制工作程序，完善机构设立与编制核定的程序，引入机构设立和编制核定的行政听证程序。对机构设置要由人大、政协代表及有关专业机构与人员参加听证，维护机构设立与编制核定工作的严肃性，建立科学规范的机构编制 7

工作机制。对一些重要的机构编制事项实行论证、听证等，集思广益，多方论证，不断提高机构编制管理决策的科学化、民主化、法制化水平。

把握总体要求 明确努力方向 以科学发展观为指导推动人事编制工作深入发展

——学习实践科学发展观的几点认识

政策法规科科长 陈国明

当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略决策。就是要通过开展学习实践活动，把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。科学发展观是第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的形成和提出具有深厚的理论前提、坚实的国情基础和宽广的全球视野。从人事编制工作来看，新时期新形势对人事编制工作提出了新要求新挑战，迫切需要以科学发展观为指导。进入新世纪新阶段，人事编制工作的宏观背景发生了深刻的变化，人民产生新期待、经济发展出现新约束、社会转型出现新 8

特征、国际环境发生新变化，一些从前没有遇上过的矛盾出现了，一些具有敏感性、尖锐性和攻坚性的深层次矛盾出现了，一些原先被压制、被忽略的矛盾爆发出来了。这些矛盾往往交叉叠加在一起，解决起来更加棘手。

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是人事编制部门的重大政治责任，更是我们人事编制工作者的必修课。通过读经典、听报告、看报道、下基层，使我对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、把握更到位、实践更自觉。我觉得，人事编制工作贯彻落实科学发展观，从宏观上来讲，以下几个方面必须要长期坚持、不断实践：

一是必须牢牢把握服务大局这一根本原则。大局观念是我们应该具备的第一观念。没有大局观念，人事编制工作就没有方向。人事编制部门是党委、政府的重要职能部门，围绕中心、服务大局是人事编制工作的根本职责。应对金融经济危机，加快灾后恢复重建，推进绵阳科技城建设，实现经济平稳较快增长，全力以赴保发展、保民生、保稳定是全市今年工作的重点。人事编制工作就是要围绕这个大局、服务这个大局、保障这个大局，根据市委五届十一次全会的部署和“规划项目投资突破年”的工作主题，找准工作的切入点、结合点和着力点，深入实施“人才强市”战略，深化行政管理体制改革，使人事编制工作能够在服务大局中更好地使上劲，用上力。

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二是必须始终坚持开拓创新这一基本要求。开拓创新是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是推进经济社会发展的不竭动力，更是人事编制工作保持全面、协调、可持续发展的重要体现。随着社会主义市场经济体制的不断完善，人事编制部门的工作任务、工作对象、工作环境都发生了深刻变化。社会对人才的需求日趋增加，人才的价值取向日趋多元，人才流动日趋频繁，市场主体对人才的争夺日趋激烈，给人事编制工作带来了新的挑战。要持续、健康发展，就必须要冲破条条框框的制约，思路站高一点，眼界放远一点，措施做实一点。党的十七大对新形势下的人事编制工作改革创新提出了新的、更明确的要求，这就要求人事编制部门和人事编制干部要进一步发扬改革创新的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，开阔视野，拓宽思路，勇于面对各种压力和挑战，勇于突破、坚韧不拔，大力改革，勇于创新，不断开创人事编制工作新局面。

三是必须时刻牢记群众满意这一价值取向。人事编制工作涉及面广，关系到人民群众的切身利益，这就要求我们在开展工作时，切实做到“恪守为民之责，勤政廉政，权为民所用；常怀爱民之心，时刻想着群众，处处为了群众，把人民群众满意不满意当作检验人事编制工作好坏的唯一标尺，情为民所系；把工作着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上，在制定各项人事人才政策时要多考虑人民群众的需要，多办利民之事， 10

利为民所谋”。实践证明，只有时刻牢记并坚持群众满意这一价值取向，我们的工作才能最大程度上赢得广大群众的支持和拥护，才能不断把工作推向前进。因此，必须把群众满意作为思考人事编制工作新理念、谋划人事编制工作新思路、推进人事编制工作新举措、检验人事编制工作新成效的出发点和落脚点，从群众需要去谋划，按群众意见去改进，自觉接受群众的监督和检验。

四是必须准确掌握统筹兼顾这一科学方法。人事编制工作，处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展。这就决定了我们在制定政策法规、推进制度改革、开发人才资源时，一定要牢牢把握统筹兼顾的根本方法，最大限度地激发人才创造活力、体现社会公平正义、促进人事关系协调、维护社会和谐稳定。当前，人事编制工作面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系更复杂，必须要善于统筹谋划，不断创新工作方法，正确处理好以下五个关系：一是要正确处理好公平与效率的关系。既要讲效率，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的竞争环境，让优秀人才的才华得到充分施展，让优秀人才的创造得到应有的回报；同时，又要讲公平，更加关注公共服务，实行基本公共服务均等化，使不同社会阶层均衡受益。二是要正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要以改革为动力，勇于攻坚克难，深入推进人事制度改革；又要把握好改革的时机和步骤，把改革的力度、发展的速度和社会可 11

承受的程度结合起来。三是要正确处理好当前与长远的关系。一方面要针对当前的热点、难点、焦点问题，及时妥善地处理好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。另一方面，要把解决具体问题与建立长效机制有机结合起来，善于从宏观战略层面思考问题，谋划工作，切实增强工作的预见性和主动性。四是要正确处理好政策的针对性和协调性之间的关系。不仅要考虑制定某项政策本身的科学性、可操作性；还要考虑政策的历史延续性和横向之间的平衡性，注意政策出台后不同利益群体、不同部门、不同地区、城乡之间所引发的社会影响和效果，做到相互协调和衔接配套，不能因为思想方法的偏面，考虑不周到、不周全，引发新的社会矛盾。五是要正确处理好原则性和灵活性的关系。既要严肃人事编制政策，热情服务不离原则；又要一切从实际出发，以发展变化的眼光看问题，不离原则办成事，想方设法解难题，灵活而不机械，严肃而不死板。

作为人事编制干部，在具体工作中和本职岗位上，也就是从微观层面如何贯彻落实科学发展观呢？我觉得，应该从以下几个方面下功夫：

首先，要胸怀大局，在服务发展上下功夫。人事编制部门贯彻落实科学发展观，就是要求人事编制工作要始终坚持把促进发展作为工作的出发点和落脚点，坚持科学发展观与科学人才观的有机统一，坚持第一资源与第一要务的有机统一，坚持经济社会 12

发展与人的全面发展的有机统一，努力寻找人事编制工作与经济社会发展的最佳结合点，真正做到人事编制工作的目标任务围绕发展来确立，人事编制工作的改革措施根据发展来制定，人事编制工作的成效用发展来检验，切实提高人事编制部门服务科学发展的实效性。人事编制干部作为人事编制工作的组织者、实施者，就要立足本职，胸怀全局，善于把岗位工作放在全局的高度、站在全市的角度去思考、去谋划，不断提升自身工作的层次。 其次，要情连人才，在服务人才上下功夫。科学发展观的核心是以人为本。以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民；就是要坚持人民群众在建设中国特色社会主义中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。人事编制部门做的是人的工作，坚持“以人为本”，就是要求人事人才工作要充分体现“人才是目的”的思想。人才开发活动，不仅应以推动经济社会的科学发展为价值取向，也应以促进人才的全面发展为最终的价值取向，使人才的潜能得以充分开发，人才的创造才能得以充分发挥，人才的社会价值得以充分实现，人才得以自由而全面发展；就是要求人事人才工作要充分体现“人才是主体”的思想，既要充分肯 13

定人才的主体地位，发挥人才主体能动作用，又要自始至终以人才的主体性需要，作为人事人才工作的基本依据，把人才需要与社会需要辩证地统一起来；就是要求人事人才工作要体现“人才作为尺度”的思想，人事人才工作的质量和效果如何，应倾听广大人才的意见和反馈，应以人才的知晓度、认同度、凝聚度、发展度、满意度作为衡量人事人才工作科学与否的最基本的尺度；就是要求人事人才工作要体现“人才是完整自我”的思想，不仅为人才某阶段职业生涯活动服务，而且要为人才终生发展的非职业需要服务，使开发人才、服务人才，贯穿于人才发展的全过程、全方位，从而促进人才自由而全面的发展。当前，就是要围绕我市“三个加快”的总体部署，根据科技城建设、灾后恢复重建、建设西部经济发展高地对人才的需求，建立和完善充满活力、科学规范的人才选拔培养机制，大力培养造就高层次人才；建立和完善“开放、流动、联合、提高”的人才引进机制，吸引急需的人才来绵创业创造；建立和完善体现人才价值的激励机制，充分调动专业技术人员的积极性和创造性；建立和完善科研、教育、经济一体化、产学研相结合的技术创新机制，引导广大专业技术人员面向市场进行技术创新。

再次，要爱洒基层，在服务基层上下功夫。面向基层、面向群众，不仅是执政理念，也是工作方法。人事编制部门必须要强化服务基层、服务群众的意识，在做决策、办事情时善于倾听来 14

自基层的声音，善于采纳来自基层的建议，把工作前移到基层，工作重心下移到基层，把对群众的爱和党的温暖洒向基层。一要在“勤”字上着力。工作中只有角色，没有角落。要脑里心中有基层、迈开步子下基层，一心一意办实事，诚心诚意做好事，全心全意解难事，让人民群众感受到人事编制部门学习实践科学发展观带来的变化、得到的实惠。日常工作中，要坚持勤奋敬业，锤炼积极作为的抱负，埋头干事的精神，敢于负责的态度，把科学发展之志立得更牢，把科学发展之劲鼓得更足，把科学发展之策谋得更细，把自己的一份工作想实想细、做实做好。二要在“公”字上着力。人事编制工作涉及公务员招录、事业单位人员招聘、人事考试的组织实施、人才的招聘服务、高校毕业生就业、专业技术人员职称评聘、企业军转干部解困维稳、军队转业干部安置等很多方面，联系着千家万户，社会关注度高。要注重公平，力求公正，坚持公开，牢固树立有限行政理念、透明行政理念、服务行政理念、诚信行政理念和责任行政理念，推动人事编制各项工作更加注重公平公正，更加注重社会和谐，更加注重利益协调，更加注重公共服务，更加注重依法行政，更加注重维护稳定，最大限度促进社会和谐、维护社会稳定。三要在“信”字上着力。人无信不立，业无信不兴。要坚持做事求实、做人诚实、责任落实、工作务实，带着感情，带着真情，带着诚心，采取送政策、信息、技术上门等方式，着力提高人事编制部门的公信度。特别 15

是要彻底抛弃“摆平就是水平”的思想，着力追求长久的、彻底的“摆平”，而不是眼前的、短暂的“摆平”。四要在“能”字上着力。岗位就是舞台，职务就是责任。无论处于什么岗位、职位和地位，都必须具备履行职责、职务和职能的素质和水平，必须要能为群众办得了事，解得了难题。政策法规科是人事编制信息汇聚地、集中地，必须要提高对信息的分析、研判能力，把为各级领导提供决策信息服务作为学习实践科学发展观活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力做到决策部署第一时间落实，经验做法第一时间推介，政策资源第一时间争取，咨询服务第一时间到位。对自己而言，必须要立足新起点，努力工作，实现工作质量新的提升；必须坚持解放思想，更新观念，实现思路理念新的突破；必须坚持学习调研，潜心研究，实现能力水平新的提升；必须坚持修身正己，廉洁自律，实现人格品德新的境界。五要在“苦”字上着力。政策法规科是一份辛苦、清苦的工作，经常是星期六保证不休息，星期天休息不保证。当前正处于全市艰苦重建的关键时期，对比极重灾区看环境，对比基层干部看付出，他们更艰苦，更辛苦，付出更多，贡献更大，我们更不能懈怠。政策法规科科长职位不是享受的温床，而是干事的平台，在人少事多要求高的状况下，必须要时刻保持一种赶考的心态、临战的状态，敢于自己逼自己，自己给自己加压力，自己给自己断退路，坚信吃苦是一种机会、压担子是一种培养的信 16

念，最大限度激发潜能，使工作不断出精品、出亮点、出成效。

第四，要心系群众，在服务民生上下功夫。在当前经济形势下，人事编制部门涉及民生问题，最关键的是就业工作、尤其是高校毕业生就业工作。人事编制部门必须从实践科学发展观的角度出发，责无旁贷地引导和促进高校毕业生就业。就业是民生之本，发展之源，安国之策，政府之责。今年我国经济形势十分严峻，就业压力相当突出。人事编制部门贯彻落实科学发展观，就要把促进高校毕业生充分就业作为根本目标，发挥政策杠杆作用，优化沟通对接的平台，积极关注弱势群体，进一步完善政策，加大力度，全力以赴抓好这项关系民生、关系社会和谐稳定的大事，千方百计稳定和扩大毕业生就业。一要实施更加积极的就业政策。抓紧出台《关于进一步促进我市高校毕业生充分就业的通知》，并提前做好文件实施的各项准备工作，以便早日将文件的扶助政策落到实处，为促进更多毕业生实现就业提供政策保障。二要强化毕业生就业指导和培训服务。深入开展就业援助和就业服务，引导毕业生转变就业观念，尽早实现就业。三要进一步拓宽毕业生就业渠道。继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，继续办好各类毕业生招聘会，进一步把人才市场做大做强。协调各级各部门积极开发就业岗位，疏通就业渠道，引导更多的高校毕业生到城乡基层、非公 17

有制企业和中小企业就业。积极探索就业的新方式新途径，在免费就业服务和职业培训等方面给予扶持，鼓励高校毕业生以自主创业带动就业，提高创业服务水平，为保增长、保民生、保稳定作出人事编制部门应有的贡献。

解放思想只有起点，没有终点；科学发展只有逗号，没有句号。市委五届十一次全会已把再创辉煌的蓝图汇就，全市加快灾后恢复重建会议已将科学发展的号角吹响，全市五届人大六次会议标志着跨越发展的征程已经开始。作为人事编制干部，我将在自己的人生历程、工作实践和本职岗位上认真学习、大力传播、深入实践科学发展观，努力推动经济社会的科学发展、人事编制事业的科学发展和个人身心的科学发展。

学习科学发展观心得体会

工资福利与退休管理科副科长 敬大东

党的十六届三中全会明确提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义，发展本质的进一步深化和创新。牢固树立和落实科学发展观，对推动我局人事工作迈向新台阶具有重大的意义。

科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战 18

略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是做好人才工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，单位要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才。用好的作风选人，选作风好的人。为培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干事，为党的宗旨去坚强奋斗的干部队伍做好组织和政治保障。

对于人事部门，学习和落实科学人才观，就是要把科学人才观作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。我局是一个成立时间较长的单位，年轻职工所占比例相对较少，做好人才工作任重道远。用科学人才观指导我局的人事工作，就是要紧紧围绕局党委的中心工作，认 19

真履行部门工作职责，努力加强我局干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设；要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的标准和要求，结合我局的具体实际，建立健全干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。学习和落实科学发展观，就是要以科学发展观的要求推进我局人事工作的深入开展，要把人事工作放到服务于人才流域管理和人才工程建设的进程中来把握，与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应。充分调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性，确实解决损害职工切身利益的突出问题，落实到人才管理的各项工作中去；要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力形成为民、务实、清廉的良好风气，以良好的作风、踏实的工作保证科学发展观的落实。

人事工作千头万绪，政策性、政治性、原则性和保密性很强。这就要求我们要紧密结合新时期新任务下工作的新特点、新要求，树立公道正派形象，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外公平”的要求，加强部门自身建设，落实岗位职责，转变作风，拓宽思路，在局党委的正确领导下，在各部室的大力支持和 20

配合下，在广大干部职工的关心和帮助下，牢固树立和落实科学发展观，不断把我局人事工作推向前进。

用科学发展观引领自身“学”、“比”意识

全面提升个人素养

----深入学习科学发展观活动心得体会

局办公室副主任 李德彪

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共 产 党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，也是我们以实际行动落实推动绵阳“三个加快”上来的根本保证，就个人而言，就是要求我们必须以科学发展观为指导，切实加强 “学”、“比”，不断提高自身素养、密切领导与干群关系、更好服务绵阳发展大局。

“学”，就是学习， “比”，就是比较，都是一种常见的现象。在历史和现实生活中，每个人都无法避免 “学”、“比”现象。从某种意义上说，人生的奋斗就是一个不断学习，不断与自 21

己过去比、与别人比的过程。对于国家干部职工而言，与谁比、比什么、怎么比，往往能够直接反映其人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，反映其作风、追求和境界。

我认为当前应开展四大“学”、“比” 活动，全面贯彻落实科学发展观。

一是要学政治、比党性，解决好服务大局的问题。干部职工惟有不断加强党的政治理论学习，才能坚定的共产主义信仰，惟有坚定的共产主义信仰，才能全面正确贯彻党的路线、方针、政策，也才能增强对党的事业的使命感和对人民的责任感。比党性就是要政治理论学习提升自己党性、加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、坚决抵制各种腐朽落后文化的侵蚀，永葆共 产 党员先进性，永葆共 产 党人的政治本色和革命气节。当然也只有在具有良好的党性下，才能解决好自身服务大局的问题，才能牢记党的宗旨，做维护全局、整体利益的模范；才能正确认识局部和全局的关系；才能在政治上、思想上、工作上和行动上与党中央、省、市委、局党组保持高度一致；才能要善于把上级精神和自身工作实际结合起来，创造性开展工作，努力把各方面的积极性引导好，发挥好，真正做到对上负责与对下负责相统一，做到在维护大局的前提下实现本部门的发展。

22

二是要学理论，比创新，解决好因循守旧的问题。理论是创新的源泉、基础和根本，创新是我们整个民族的灵魂、事业的动力、发展的保障。我们比创新，就是要必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；就是要必须不断培养创新意识，勇于冲破那些不合时宜的思想观念束缚，主动研究新事物，接受新观念，形成新思维，发展新形势；就是要必须勤于思考，多出方法，多出创新，减少失误；就是要必须有敢为人先的勇气和崇尚科学的气度，不断增强工作的创造性；就是要必须深入调查研究，善于发现和总结工作中的新经验，按照“科学执政、民主执政、依法执政”的方略，推进制度创新和体制创新。

三是要学谋事，比实干，解决好作风不实的问题。谋事，就是领导干部要增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实、抓发展中，而不要放在“谋人、谋官、谋票、谋权、谋利”等上。当然这就要求我们干部职工要在实干上下工夫，特别是要求领导干部要在 “领”、“导”、“干”、“部”四字上下工夫。也就是要发挥好“领头雁”、“火车头”、“排头兵”的作用，带领干部群众干事创业；就是要在道德、政治、思想、工作、作风、生活等方面引导干部群众，把思想统一到党中央、省、市委的决策和要求上来，形成心往一处想，劲往一处使的良好局面；就是要在不断干事中，不断发现问题、解决问题，用干成事来有效推动发展，为人民带来 23

实惠；就是要代表所在单位就职责范围内的事作部署，把上级党委、政府的精神与本单位、个人的实际结合起来部署下去，全面完成职责范围内的各项工作任务，努力争创一流水平。

四是要学先进，比履责，解决好自我感觉良好的问题。学先进，就是领导干部要开展向王瑛等英雄人物、劳动模范、时代先锋学习，将其视为学习的榜样、学习的“参照物”。只有这样在学中寻找到差距，才能学出动力、学出干劲、学出进取心、学出责任心来。也只有通过学先进来寻找差距、来与身边的人比履行责任，在寻比过程中将自身远大的理想、高尚的情操、美好的心灵植根于心底、见诸于行动，来对自己负责，对人民负责，对社会负责，对人生负责，对工作负责，对组织负责，从而来解决好自我感觉良好的问题。

落实科学发展观 确保人事考试安全

市人事考试中心主任 曾幼专

市人事考试中心副主任 古宁

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，一个重要的原则就是要加强和谐社会建设。在这个意义上可以说，科学发展观就是构建社会主义和谐社会的发展观。公平正义是构建社会主义和谐社会的重要内容，人事考试的公平公正是公平正义的重要基 24

础。确保人事考试安全，维护人事考试的公平公正，是构建和谐社会的客观需要。怎样确保考试安全，是我们必须思考的重要问题。

树立人事考试安全理念。人事考试具有客观公正性，可以公平考察考生的知识或能力。自上世纪九十年代初以来，人事考试已发展为包括录聘用考试、专业技术人员资格考试等多类别、多层次的考试体系，成为人事人才工作的重要组成部分，规模大，影响面广。人事考试决定着人才的录（聘）用，决定着技术职称的获得，具有“高利害性”，有的公务员录用考试数百人甚至上千人竞争一个职位。 人事考试安全一旦出问题,不仅会给考生造成损失，党和政府造成不利影响,而且还有可能诱发和激化其它社会矛盾,影响社会稳定。我们必须牢固树立 “人事考试安全无小事”、“考试安全是人事考试生命线”的理念。

完善人事考试管理制度。制度是管根本，管长远的，要完善人事考试管理制度，加强考务管理，严肃考风考纪，确保人事考试的安全。要建立起行之有效的报名管理、考试管理、成绩管理、证书管理等制度体系，做到有章可循。在实践中要不断完善考试管理的各项规章制度，坚持考务管理制度化、规范化、程序化，做到每个岗位有职责，每项操作有规范，每个环节有程序。

应用先进的技术手段保障考试安全。随着人事考试向信息化、网络化的管理模式转变，网络技术在考试管理中的应用水平 25

得到提高，提高了工作效率，为应试者提供了更方便、更快捷、更优质的服务。同时还可以采用摄像实时监控、入场照像、电子验证、屏蔽无线通讯信号等手段，加强考试监督，保障考试安全。

通过人事考试可以调动各类人才的积极性，提高人才队伍的整体素质，作为人事考试工作者，必须确保考试安全，为考生服好务，为维护社会稳定和促进社会主义和谐社会的构建做出应有的贡献。

近一段时间以来，随着我局学习实践活动学习的不断深入，本人在政治理论上不断清醒，实际行动中更加坚定，对学习实践活动的目的也有了进一步的理解和把握，即学习实践活动要想取得实实在在的成效，就必须立足本职工作，突出实践特色、解决突出问题、推动各项工作、促进科学发展。结合本人工作实际，我对当前和今后一个时期如何以科学发展观为统揽，不断开创业务工作新局面作了几点粗浅思考，与大家共同探讨。

一、要树立大局意识，充分发挥参谋、建议的作用

科学发展观是运用联系的、发展的、辩证的观点指导工作、推动实践的正确的世界观和方法论。作为机关工作人员贯彻落实学习实践科学发展观心得体会 市人才服务中心副主任 李丽霞 26

科学发展观，首先必须要树立大局意识、增强大局观念。只有坚持在大局下工作，在大局下思考，在大局下行动，我们的工作才能够有效发挥作用。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，努力与人才中心工作合拍共振。既要提出具有较高的政策理论水平的建议，又要准确把握领导的工作意图，还要增强建言献策的主动性和预见性。要克服事务主义和形式主义，既要“沉得下去”抓具体、抓落实，又要“跳得出来”谋大局、谋宏观，还要在找准上级方针政策与本单位工作实际的“结合点”上下功夫、做文章、求创新，努力促进工作从被动应付向主动超前转变，由忙于事务向发挥决策作用转变。

二、坚持统筹兼顾，不断提高工作效率

坚持统筹兼顾是科学发展观的根本方法。着力提高统筹能力、协调能力、配合能力、团结能力，既是工作要求，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。要主动将工作做的更细一点、更精一点，同时要讲求高效运行，体现快节奏，使中心的决策部署得以迅速贯彻落实；要加强与基层、部门之间的联系沟通，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，掌握全面情况。只有这样，才能做到科学合理安排，周密组织实施，提高行政效率。

三、坚持以人为本，不断转变工作作风，树立良好形象

按照科学发展以人为本的思想要求，我们必须正确处理服务 27

与工作作风的关系，把服务意识、服务水平、服务态度作为开展业务工作的出发点和落脚点。我们的许多业务工作，都与群众密切相连，我们的一言一行、一举一动都可能是群众、基层关注的焦点，如果态度不好、解释不细、耐心不够，方法简单，就会引起群众误解或不满意，影响中心形象。所以，我们具体工作人员必须坚持以人为本，牢固树立服务意识，提高服务水平，端正服务态度，放下架子、铺下身子、老老实实做一名服务员、勤务员，切实做到到位不越位、办事不多事、服务不添乱，全面提高服务质量和服务水平。同时，要注重制度建设，不断采取措施，改进工作方法，健全管理机制，防止制度、操作程序本身“疏漏”所带来的不公平、不合理现象。

鉴于以上认识，今后本人将从以下几方面不断努力，不断改进工作作风，不断提高提高工作本领。一要爱岗敬业。无论身在何种岗位上，都应当干一行、爱一行、钻一行、精一行，不仅要身入，而且要心入，尽职尽责地干好本职工作。二要谦虚谨慎。勇于反思和自我批评，经常检点自己的差距在哪里，不足在何处，从而不断改进和提高工作标准。三要严谨细致。时刻牢记使命和职责，认真负责、周密细致地做好每一项工作，力求把各项工作做得更到位一些、更精当一点。四要雷厉风行。主动树立“抢着干”和“多干”的意识，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，努力在服务工作中体现快节奏，追求高效率，保证高质量。五要求真务实。 28

把求真务实的态度与抓真抓实的作风贯穿于自己工作的始终，在实干中磨练、锻炼和提高自我，

用科学发展观指导人才服务工作 市人才服务中心副主任 王一帆

根据市委的统一部署和局机关的具体安排，我认真参加了深入学习实践科学发展观活动的各项学习。联系工作实际，更加深刻地体会到开展实践科学发展观活动的必要性、重要性和及时性。下面结合人才服务工作谈谈自己的心得体会：

一、科学发展观要义与人才服务工作

没有观念的更新，就不会有发展的突破。在人才服务中心工作已有一些日子，有过雀跃，也有过迷惘。雀跃的是我能够在一线工作，为用人单位和个人服务；迷惘的是服务什么，怎样服务。在市场经济的今天，人才服务工作的定位是什么，将走向何方，这些问题时常困扰着我。通过深入学习科学发展观，疑虑渐渐消散，方向更加明确。科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理，这也为我们人才服务工作指明了努力方向。人才服务工作要发展，必须围绕中心，服务大局，服务灾后重建，服务科技城建设，融入到绵阳轰轰烈烈的建设大潮和发展洪流中去。唯有如此，才谈得上人才服务工作自身的发展。因此我认为，要解放思 29

想，坚决破除思想束缚，牢固树立发展意识。

二、科学发展观核心与人才服务工作

科学发展观的要义解决了服务什么的问题，科学发展观的核心则解决了如何服务的问题。

人才服务中心作为政府人事部门所属的专门人才服务机构，承担着高校毕业生就业指导、就业服务、人事代理等公益性职能。如何为用人单位和广大高校毕业生提供更优质的服务是人才服务机构需要迫切解决的问题。特别是在国际金融危机蔓延、实体经济饱受冲击，人才需求大量缩减，高校毕业生就业形势极为严峻的情况下，党和国家高度重视高校毕业生就业工作这一问题，把解决高校毕业生的就业问题放在就业工作的首位。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，如何做好高校毕业生就业创业工作，让所有学子能够发挥自身的专长为社会主义建设事业做出贡献，更好地为党和国家分忧解难，是人才服务机构当前和今后一个时期的重点工作。促进高校毕业生就业，责任重大，义不容辞。要做好此项工作，必须坚持以人为本。一是要为高校毕业生营造良好就业环境。优化高校毕业生报到流程，简化高校毕业生报到手续，为高校毕业生广泛收集就业信息，畅通就业渠道，努力提高办事效率，为高校毕业生营造一种家的氛围。二是要充分发挥高校毕业生的创新精神。要大力倡导创新精神，引导和支持高效毕业生投资兴业，对勇于冒尖者给予重点扶持，树立 30

开拓进取，竞相发展的生动格局。

三、科学发展观根本方法与人才服务工作

做好人才服务工作还要坚持统筹兼顾的根本方法。一要开拓工作思路。就是要结工作实际，思路要开阔，思维要开放，要敢于创造、敢于超越、敢于创新，在培训部工作的一年多时间里，我和部门同事同甘共苦，积极开拓，结合新形式下的市场需求开设不同总类的培训班和学习班，同时在原有培训项目的基础上调整培训内容，创新培训项目，为服务发展、服务人才，适应新环境、新要求做好示范带头作用。二要科学实干。科学就是遵循规律，不能蛮干，不能失误，不能折腾，实干就是要脚踏实地，求真务实，说到做到。在人才服务中心工作，我时刻提醒自己，在开展任何工作时都要做到重信用、守承诺，做到科学安排，严格管理，认真服务。三要创新工作机制。在深入学习实践科学发展观活动中，注重创新工作方式，坚持把制度建设作为效能建设的根本，不断深化制度改革、规范部门管理行为、提高部门工作效率。四要创新工作方法。就业指导、人事代理和网络信息工作涉及到方方面面，既要解决单位的实际问题，又要注重服务人才本身，要求创新工作方法，做到统筹兼顾，确保周密、周到。

作为人才服务工作者，在工作中，要以实践科学发展观为指导，以自身工作为切入点，在实践中着力探索促进业务发展的新思路、新途径和新举措。在今后的学习和工作中我会继续努力， 31

为人才服务工作贡献自己的力量！

实践科学发展观 促进继续教育不断发展

市军培（继教）中心副主任 郑本力

根据我市开展深入学习实践科学发展观总体部署，按照要求，认真研读了《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等著述，聆听了多场关于科学发展观的辅导报告，通过学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，有了初步认识，下面结合自己的思想和工作实际，谈谈如何坚持以科学发展观为统领，做好我市专业技术人员继续教育培训工作。

我市是四川省的人才大市，也是专业技术人才汇粹之地，现有各级各类专业技术人员11万余人（不含经营管理人员）。从构成上看，高级职称有7100余人，中级职称有42000余人，初级职称有63000余人；从地区分布上看，市级企事业单位（科技城范围内）共有各级各类专业技术人员50000余人，县级企事业单位（科技城外其他县市）共有各级各类专业技术人员60000余人。自20xx年3月开始公共科目继续教育培训至今，我市已经累计培训专业技术人员共计100000余人次。应当说，继续教育培训发展形势喜人，但我市的继续教育工作尚存在诸多问题：一 32

是专业技术人员继续教育培训重要性认识需要进一步加强。近几年，广大职能部门和专业技术人员对继续教育重要性有所认识，但个别单位和人员以经费、时间紧张为借口，忽视继续教育。认为继续教育难以产生立竿见影的经济效益。没有从发展的高度来看问题，没有认识到单位事业的发展关键在人才，没有认识到人才的发展需要不断的学习充电，而继续教育是人才充电的一个重要且必不可少的途径。从而导致送训和参训的主动性、积极性不够。二是科学、系统的培训课程体系建设不足。各行业、各部门学习内容缺乏统一的、长远的规划，局限于每年定政策，协调发展的思路不够，导致开设课程的针对性、实用性时有时无，也影响了专业技术人员主动参训的积极性。三是缺乏合理的师资体系。目前，公共科目培训仍然在摸索中，需要开设许多具有前沿性、探索性的培训科目，而这些科目的研究者甚少，个别科目能聘请的优秀学者只有屈指可数的几人，导致在教师的安排上捉襟见肘。特别是当若干地方集中面授培训同时进行时，就很难保证所有的培训班都能聘请到最优秀的教师，有时难免出现凑合着用的现象。四是培训基地设施设备建设难以跟上现代培训的需求。我市专业技术人员公需科目继续教育基地还主要以传统教学为主，现代教育功能完善的网络电教室、图书室、资料室建设严重滞后，很难适应现代培训的需要。

要解决好继续教育存在的问题，推动继续教育的不断发展， 33

就必须树立和落实科学发展观，用科学发展的思想指导继续教育培训工作的实践，用以人为本的思想，可持续发展的思想，统筹协调的思想来指导我们的继续教育培训工作。要对过去的发展思路进行认真的反思，摒弃追求片面发展的和与社会不协调的继续教育培训工作思路。

一、在继续教育工作中坚持科学发展观，必须树立终身学习的理念。终身学习理念的树立，可以促进对继续教育重要性的认识，进一步调动有关职能部门、参训单位和人员的工作积极性。“终身学习”是人的学习主体性和主动性在其一生中不断获得满足与发展的过程，也是学习权和发展权实现的过程。“终身学习”是21世纪的生存概念，没有终身学习的意识和能力，没有时时、处处学习的实践，就难以适应时代和社会发展的需要。党的十六大确立了我国全面建设小康社会的战略目标，提出要形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会。就继续教育而言，终身学习理念的树立尤为重要，因为继续教育的开展需要多个部门共同参与，协调开展，也需要培训组织者与培训参与者的共同努力。只有大家都对终身学习理念有充分认识后，才能保证继续教育工作环环相扣，从而推动继续教育长期顺利进行。

二、在继续教育工作中坚持科学发展观必须坚持以人为本。以人为本是最重要的培训理念，也是科学发展观的本质和核心。 34

“以人为本”培训理念的实质是，在培训工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智和人的主动性、创造性，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

在继续教育工作中坚持以人为本首先是坚持以培训对象为本。专业技术人员继续教育就是为专业技术人员服务的，这项工作必须以专业技术人员为中心，紧紧围绕专业技术人员的发展需求展开。它要求我们在专业技术人员继续教育工作中，要做到培训课程围绕专业技术人员的长远发展来设计，培训方式方法以专业技术人员喜闻乐见的形式开展，时间安排以不影响专业技术人员的正常工作来进行。在近几年的培训工作中，我们首先抓住了课程开发这个环节，从20xx年至今，我们结合国家、省对继续教育公需科目的要求，在调查研究的基础上，围绕绵阳科技城建设，以绵阳专业技术人员素质提升为目的，已经汇编出《绵阳市专业技术人员继续教育公共科目培训读本》四本，涉及科目16门以上。同时，坚持在集中面授的方式上，采用白班、晚班、周末班并举。20xx年初开通了《绵阳市专业技术人员继续教育网》，该网站的开通，给我市专业技术人员参加继续教育又提供了新的、便捷的、先进的方式和途径，必将推动我市继续教育进入快速发展的“高速公路”。

其次，在继续教育工作中坚持以人为本就是以培训组织者、 35

培训教师为本。21世纪的培训工作要求我们，培训者必须先接受培训。以培训组织者、培训教师为本就是必须在继续教育工作中坚持对培训组织者、培训授课者的素质、水平进行有效的、持续的提升，以满足专业技术人员日益提高的培训需求。以培训组织者、培训教师为本还要求我们必须适当关注继续教育培训工作者的利益需求，满足他们必须的物质需要。这样，才能保证组织培训的最佳效果，才能留住人才，确保培训质量的稳步提升。

三、在继续教育工作中坚持科学发展观必须坚持社会效益和协调发展。抓社会效益就是注重继续教育的社会功能的开发，就是继续教育必须符合社会发展的需要，这是继续教育工作能够得到社会承认的先决条件，不注重社会效益，继续教育工作想要发展就成了“缘木求鱼”。对于大多数地方性继续教育基地来说，要做到这一点难度不小。我们认为，要做到社会效益的稳步发展，必须坚持培训质量的稳步提升，必须坚持培训始终为专业技术人员服务，为地方经济、政治、文化建设的发展服务。因此，在继续教育工作中，要做到随时了解专业技术人员的需求，了解社会发展的需要。要将继续教育工作的设计同各地经济、政治、文化研究的课题相联系，争取将继续教育需要的课题纳入地方政府、科研院所的研究课题，或者直接将相关部门合适的研究课题采取“拿来主义”的方式，直接运用。只有这样，抓社会效益才不至于成为一句空话。

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抓协调发展就是注重抓好培训机构自身的经济建设，它是继续教育工作不断发展的保证，在市场经济条件下，我们必须接受市场经济的基本规律。没有培训机构自身的经济效益，继续教育工作也会自然死亡。在实践中，我们首先抓经费预算管理，通过有效的管理节约成本。其次是在适当收取参训人员培训费的基础上，力争地方财政优惠政策。三是采取就近办班，送训下乡的方式降低支出。20xx年初，我市继续教育网站的开通，又给我们提供了用现代网络手段提高质量、提高效益、降低成本的有效途径。

四、在继续教育工作中坚持科学发展观必须坚持继续教育长远发展、可持续发展。要坚持继续教育长远发展、可持续发展，必须进一步建立继续教育的政策导向机制。要以《四川省专业技术人员继续教育条例》为法规依据，以《四川省专业技术人员继续教育登记和考核办法》为政策依托，进一步建立专业技术人员职（执）业资格制度，强化我市专业技术人员继续教育考核办法，细化专业技术人员继续教育登记办法，促进政府机构、企事业单位对继续教育工作在力量、投入上的倾斜，保证专业技术人员学习的权利得以真正实现，保证继续教育基地及其工作人员的权益得到有效保障，从而建立起一整套适合我市专业技术人员继续教育发展的具体实施办法，为我市专业技术人员长远发展、可持续发展提供政策保障。

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要坚持继续教育长远发展、可持续发展，必须进一步建立继续教育的监督约束机制。监督约束机制是继续教育政策得以落实的重要条件。建立监督约束机制，主要是构建人事行政主管部门、其它行政部门以及继续教育培训机构在继续教育中协调配合的管理体制。要建立继续教育监督约束机制，各级人事部门之间，人事部门和其它相关行政主管部门之间必须按照各自职责分工，抓宏观调控、政策保证和资源整合，强化检查与评估，加强咨询与指导，特别是要强化人事行政部门在继续教育管理中的综合监督、协调作用。

要坚持继续教育长远发展、可持续发展，必须进一步建立继续教育评价激励机制。一是要建立继续教育培训基地评价机制。基地评价机制的建立可以促进基地建设的正规化，确保在培训工作中正确体现继续教育的意图，促进继续教育培训机构庸者下，能者上，进而促进培训基地的健康发展。二是要建立继续教育评价制度，使不利于继续教育发展和提高的培训方式及时反馈，保证继续教育的总体质量稳步提高。

专业技术人员继续教育是一项长期性工作，需要我们不懈努力，我们必须站在国家和地方经济建设发展的高度，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，从而推动继续教育的健康、长期发展。

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