关于我县教育事业发展情况的调研报告

一、我县教育基本情况

**县现有中小学校35所，其中，初级中学12所，小学13所，幼儿园1所，九年一贯制学校5所，高级中学2所(二中、余山高中)，十二年一贯制学校1所(朝中)，职业技术学校1所;全县在校学生32,438人，其中小学在校生15,474人，初中在校13,214人，普通高中在校生3,410人，职业高中在校340人，全县小学生毕业率达100%，初中毕业生率98.2%，高中毛入学率64%;全县中小学教职员工总数2,624人，其中高中专任教师学历达标率91.3%，初中专任教师学历达标率100%，小学专任教师学历达标率100%，具有大专以上学历人员达80.1%。 近几年来，在县委、县政府的领导下，在教育主管部门和学校师生的共同努力下，我县教育事业得到了健康较速的发展，取得很大的工作成绩。主要有以下几个方面：

一是加快了现代化学校建设进程。经过近几年的艰苦努力，现代化的教育技术装备已经驻入大多数学校，20xx年，县政府又投入250万元，解决了18所学校的新老“三室”等装备。制定了**县义务教育学校标准化建设规划。加快了中小学校教育技术装备的标准化、现代化、均衡化的进程。加大助学力度，全部免除义务教育阶段学生学杂费信免费提供教科书，切实落实和完善了农村义务教育经费保障机制，确保农村义务教育公用经费按时足额到位。通过定期举办各项活动，加强了学生素质培养，全面促进了学校的教育教学工作，义务教育阶段培养了学生的良好素质，高中教育更是为上一级学校输送了大量优质人才。同时，职业教育和成人教育也呈现了良好的发展局面。

二是促进了城乡教育发展。加大了城乡教育均衡发展的推进力度。在教育资源的整合上，合理调整了学校布局，有力地解决了县域内学校点多面广、资源分散、办学效益差的问题，教育资源得到了优化，整体办学水平有所提升。加大了对薄弱学校的投入，形成了多方扶持和改造薄弱学校的好局面。逐步缩小了城乡之间办学条件的差距，有力地促进了城乡教育的均衡发展。

三是提高了教育管理水平。三年时间开展了对新聘校长的培训，共有106名校长和业务校长参加了校长职业化、学校德育管理、新课程理论等方面的培训，提高了学校管理者的管理水平和业务水平。大力实施课题带动战略，广泛开展课题研究活动，课题管理的规范化水平不断提高，通过活动把教育科研与教师经常性的教学行为结合起来，促进了教师提高业务水平和科研能力，促进了课堂教学质量的提高。

四是加强了平安校园建设。教育局成立了安全办、各学校设立了安全保卫处，教育系统自上而下分别单设了安全副局长、安全副校长领导指数，专人负责学校安全工作，为各校新配备了专职校医21名，建立健全信息平台，实行安全工作日零报告制度，坚持月例会制度，定期听取基层单位工作汇报，对下一步工作进行部署。县教育局汇同安全、消防、卫生、公安、交警、交通等部门多次对全县

中小学进行防火、交通、餐饮等方面的检查。为提高师生的安全知识，举办了全县中小学首届安全知识竞赛，各校还通过出板报、墙报、校园广播、广场宣传开展宣传教育活动。

二、存在问题及原因

在教育战线广大干部教师的不懈努力下，全县教育工作不断取得阶段性成果，但也存在着一些问题，主要有：

一是城镇学校“大班额”现象较为普遍。镇内有初中4所，95个班级。在校生5985人，平均每班63人其中农村进城学生2633人，占44% 。小学5所，114个班级，平均每班63人。在校生7176人，其中农村进城学生3526人，占49%。

二是学校基础设施、教学设备仪器和标准化建设还有差距。实施农村中小学危房改造和布局调整，教育资源得到有效整合，学校办学条件有了大幅度改善。但是，根据调查情况看，目前,全县学校的基础设施建设情况和教学设备仪器还不能满足教学需求，和标准化学校建设标准还有一定差距。一是初中物理、化学、生物实验仪器和小学科学实验设备缺口较大，初中技术实验室、小学综合实践活动室尚未建设，中小学图书数量不足，音、体、美器材不配套；二是学校占地、辅助教室及生活用房不足，城镇学校尤为突出。如新建小学由于校园面积紧张，学生课间活动无法正常开展，学校没有地方建设学生食堂，好多学生中午到校外小餐桌就餐，既不便于对学生的管理，也存在着安全隐患。

三是职业教育相对滞后。我县职业技术学校组建已经五年了，在县委、县政府和教育局及有关部门的关心和呵护下，在政策、资金、设备、教师等多方面给与了很大的支持，职业教育有所发展，学校建设、办学规模、教育改革和职业培训都取得了一定进展，培养了一批技能型人才，在我县已有一定社会地位。但是发展仍然相对较慢，面临着资金缺少、生源不足、专业老化、毕业生就业难等困难。

三、几点建议

一要全力解决城镇中小学班额过大问题。要扩大县城中小学办学规模。根据国家规定,原则上每二万人需要一所初中，每一万人需要一所小学。根据县城现有生源情况和将来发展趋势，现在应统筹考虑和规划城镇学校布局。可以设想，随着城镇化建设步伐的加快，城镇人口将呈现逐年递趋势，城镇中小学的办学压力将越来越大。为了缓解并最终解决这一矛盾，应对县城内中小学校布局做进一步规划。建议一：红星小学、第三中学已被居民小区包围，现有学额已超过了学校承受能力，待小区居民全部入住后，学生入学问题将形成新的社会矛盾。可否将第三中学异地重建(也可新建一所小学校)，原址建一所小学。新建学校地址有两处，一处为位于**镇德胜村的原德胜小学旧址(初步测量占地面积不足)；另一处为县委党校对过的拟建中医院地址，从布局的合理性看，此处为最佳。(如在此地建学校，可拉动北环的房地产开发。)建议二：要充分挖掘现有教育资源，尽可能利用和挖掘闲置资源，适当增加师资配备，扩大班级数量。加大对农村中

小学师资力量的投入，开齐开全学科，吸引当地学生就近上学。从而逐步解决县城中小学大班额问题。

二要进一步加强学校基础设施建设。在进行学校基础设施建设时,要统筹兼顾，均衡发展。要积极向上和社会争取资金，进一步加强对基础设施薄弱学校的资金投入,努力改善学校的办学条件。针对新建小学目前缺少食堂问题，有关部门要引起重视，加大协调力度，帮助学校解决建设食堂所需用地，促使该校食堂早日建成。

三要加快职业教育发展步伐。我县职业教育还没有形成规模，要积极克服面临的实际困难，加强对职业教育的投入和引导。进一步整合职业教育资源，调整办学结构，加强师资队伍建设，积极引进人才，确立以就业为目标的办学理念，提高办学质量，适应人才市场需求，多培养适应经济社会发展需要的实用人才，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥作用。

 

第二篇：关于全县文化事业发展情况的调研报告

关于全县文化事业发展情况的调研报告

根据县人大常委会年初工作安排，为配合常委会审议《关于我县文化事业发展情况的报告》，前段时间，我委对全县文化事业发展情况进行了专题调研，听取了县文化局的汇报，召开了部分镇（街道）宣传委员、文化部门负责人座谈会和11个文化相关部门分管领导座谈会，实地视察了姚庄镇文化中心，并专门赴海宁市考察学习，现将调研情况报告如下：

一、 基本情况

近年来，我县以建设社会主义核心价值体系为根本，以推动文化大发展大繁荣为着力点，以保障人民群众文化权益、满足人民群众精神文化需求为目标，在推进全县文化事业快速发展中做了大量工作，取得了较好成效。

（一）努力完善公共文化服务体系

近年来，我县不断完善公共文化服务体系，已初步建成覆盖城乡、惠及全民、具有较高水平和质量的公共文化服务体系。

1、文化建设机制不断健全。县委、县政府先后成立嘉善县基层文化建设、企业文化建设、文化产业发展领导小组和嘉善县文化建设领导小组，制定出台了一系列扶持文化事业发展的政策措施，文化建设工作纳入对镇（街道）目标责任制考核，特别是单列了基层文化建设考核。各镇（街道）及各职能部门也都强化文化建设领导力度，形成了县、镇（街道）、村（社区）三级联动的工作格局，有力地推动了全县公共文化服务体系建设。

2、公共文化设施不断完善。县文化艺术中心、县游泳训练馆、县体育场、汾湖国家级水上训练基地、新华书店新大楼等一批标志性文体设施相继建成并投入使用。占地5120平方米，总投资3000万元的吴镇书画院，占地2400平方米、总投资650万元的顾锡东戏剧艺术馆及总投资2700万元的体育公园均已开工建设。镇（街道）文化中心、镇（街道）图书馆分馆全面建成，村级文化中心覆盖率达100%。基本建成“文化信息资源共享”、“公共图书馆总分馆体系”、“新华书店农村小连锁”。

3、文化活动载体不断丰富。积极打造“周末大舞台”活动品牌，整合县级机关各部门资源，将各个部门的主题活动统一纳入“周末大舞台”中，使活动系统化、规范化、制度化。同时，推进“周末大舞台”向镇（街道）延伸，推出了“周末大舞台走进基层”系列活动，进一步拓展了周末大舞台覆盖面，扩大了品牌影响力。紧紧围绕镇村特色文化，深入开展“十万农民种文化”活动，做到 “以文化人、以文惠民”，受到了中央、省、市有关媒体的关注与肯定。加大企业文化建设推进力度，将企业文化建设纳入对镇（街道）基层文化建设考核。着力推进文化活动同地方特色的有机结合，目前全县9个镇（街道）都具有了本地特色的品牌节庆活动。

（二）着力提升文化服务供给水平

近年来，我县通过积极培育公共文化服务人才、大力推进精品文艺创作，不断提升文化服务供给水平。

1、推进社会主义核心价值体系建设。从打造具有鲜明特色的区域文化角度出发，充分挖掘我县传统人文精神，提出了“以善为美、与人为善、上善若水”的“善文化”理念和“勤、孝、谦、和、思”的“善文化” 精神。在媒体上开设“善文化”专栏，宣传社会主义荣辱观、解读“善文化”。在全县上下倡导和引领共同的道德价值取向和“与善为邻、积善成德、择善而行”的文明道德新风，弘扬“地嘉人善、嘉言善行、善气迎人”的嘉善传统美德，引导践行社会主义荣辱观和社会主义核心价值。

2、加强基层文艺人才队伍建设。通过搭平台、抓培训、强扶持，进一步完善县、镇（街道）、村（社区）三级文艺队伍网络。依托“十万农民种文化”系列活动，对各基层文艺队伍、

业余爱好者开展专业培训。依托县文化艺术中心“周末大舞台”平台，积极鼓励和扶持广大文艺爱好者自发组建文艺团队，参与演出、开展活动、增进交流。目前已建立起一个覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的文化队伍网络，全县共有民间文体队伍613支、文体骨干10023人，为繁荣群众文化打下了坚实基础。创新县文联及下属各协会的工作新模式，姚庄镇文联与上海曲艺家协会正式建立合作关系，上海曲艺家协会活动基地落户姚庄。制定出台《嘉善县业余文艺团队星级管理办法》，加大扶持力度，推动民间文艺队伍建设。

3、完善文艺产品生产供给机制。近年来，我县进一步加大了文艺精品创作扶持力度，制定出台《支持和鼓励文艺创作的补贴与奖励办法》等政策，在宣传文化发展专项资金中专门安排奖励资金，以文学艺术“红杜鹃奖”和“新农村题材奖”评比为抓手，引导和鼓励广大文艺工作者投身创作，培育了一批影响广、层次高、内涵深的文艺精品，每年都有20件以上的作品在全省乃至全国的比赛、展评中获奖。20xx年，全县荣获省级以上奖项、展评的文艺作品共达52项。

（三）稳步推进文化产业发展工作

近年来，我县从推动经济转型升级的战略高度，完善政策体系、加强规划指导、加强平台建设、培育新兴业态，扎实推进全县文化产业发展。

1、优化文化产业发展环境。在全市率先增设了文化建设科（文产办），具体协调全县文化事业发展和文化产业的规划、招商、服务、数据统计等工作。委托上海福卡智库开展嘉善县文化产业发展课题调研，形成嘉善文化产业发展规划。制定出台《关于加快推进产业升级实现经济转型的若干意见（试行）》，明确对于影视作品、动漫游戏、创意设计等文化创意企业的奖励扶持政策。建立了由各镇（街道）、文化产业发展领导小组成员单位组成的24人文化产业发展联络员队伍。

2、注重文化产业平台建设。县文化创意园继续保持了良好的发展态势，目前有13家文化创意企业入驻。中国归谷文化创意园的基础设施建设全面铺开。在深圳举办“嘉善县文化产业（深圳）招商交流会”，县经济技术开发区引进总投资1亿美元的吴镇国际文化创意产业园项目，罗星街道三浦灵狐动漫大楼正式奠基并动工建设。

3、推动产业新兴业态发展。充分利用地缘优势，主动加大与上海的产业对接，抓准上海以网络为载体、以数字内容为特征的新兴文化业态产业转移的契机，积极承接产业辐射。加强与上海信息服务业协会的交流，先后举办了“上海网络文化协会嘉善行”、“沪善企业家徒步行”等活动，签订《合作发展框架协议》，上海信息服务业行业协会嘉善产业基地落户嘉善经济技术开发区，引进上海龙软集团建设嘉善国际信息科技产业园。

（四）努力加强文化遗产保护工作

高度重视全县文化遗产保护工作，完成县第三次全国文物普查，完成入选省第三次全国文物普查重要新发现丛书12处文物点的拍摄任务。做好文保单位修缮工作，县级文保单位“金氏后厅”正在修缮，县级文保单位“东岳庙”大殿已修缮完毕，基本确定西塘陆家厅的维修设计方案。公布嘉善第四批非物质文化遗产共17项，开展非物质文化遗产实物征集工作，共征集80多件具有代表性的非物质文化遗产实物。干窑镇治本园林古建筑材料厂接受省非物质文化遗产生产性保护基地考察验收组评估验收。

二、主要问题

近年来，我县文化事业发展较快，也取得了一定成绩，但对照文化大发展大繁荣的要求，对照人民群众不断增长的精神文化需求，特别是十七届六中全会对文化事业发展提出的更高标准和更高要求，还存在一定的差距和不足。

（一）文化事业投入力度尚需加大

目前我县公共财政对文化事业的投入还处于较低水平，从总量上看与我县经济社会发展水平不相适应。部分已经出台的政策，由于种种原因，遭遇“落地难”的困境，如20xx年我

县配套出台了《关于推动文化大发展大繁荣的若干政策意见》，其中就加大公共财政对文化事业的投入力度等制定了详细的政策意见，如“县财政安排宣传文化发展资金300万元，逐年随财政收入的增长而增加”，但事实上，宣传文化发展资金自20xx年设立至今，一直维持300万的额度没有增加，处于嘉兴五县二区下游，而同样的发展资金目前海宁市已达到了1700万元。

（二）文化设施建设管理有待加强

近年来，兄弟县市的文化设施建设步伐日益加快，如海宁市仅建设图书馆新馆就投资了

1.5亿元。反观我县，投资1亿多元建设的县文化艺术中心设计欠佳、质量较差、功能不全，很多设施无法使用，使我县公共文化设施原应具有的优势反而成为了劣势。综合性大型文化设施欠缺，县图书馆、博物馆、影剧院普遍存在场馆老化、狭小，设施陈旧等问题；县文化馆、各镇（街道）文化站设计定位多注重在行政职能上，对其为群众提供培训、学习、辅导的功能考虑不够充分。同时，对于新建的社区或小区，政府文件中曾要求应配备一定面积的文体设施用房和室外活动场地，但实际并未得到有效落实。镇（街道）图书分馆虽已基本实现全覆盖，但图书流通经费仅是兄弟县(市)区的50%左右。未建立一支稳定的基层文化阵地管理员队伍，部分文化阵地由于没有稳定的人员、经费保障，存在着开放利用率不高、设施闲置浪费等现象。

（三）文化队伍整体素质有待提高

目前，我县县、镇（街道）、村（社区）文化人才普遍缺乏，文化队伍整体素质有待提高。一方面，县文化部门专业人才青黄不接，急需高素质的文化专业人才；另一方面，因缺乏灵活务实的人才引进机制，存在着想要的进不来、进来的又不太管用的现象。同时，镇（街道）、村（社区）从事文化工作的人员专业化水平不高，变换随意、兼职多，普遍存在“一人多岗、身兼数职”现象，开展工作时多线作战，忙于应付，直接影响到了基层文艺活动的质量。

（四）文艺精品创作发展相对滞后

近年来，全县虽然也涌现出了一些具有较高水平的文艺作品，但从总体来看，具有嘉善特色和较高艺术水准的文化精品力作还不多，绝大部分作品获奖层次不高，在全省乃至全国产生较大影响的作品很少。尤其是连续两届的省、市精神文明建设“五个一工程”奖，入选的作品屈指可数。文艺人才队伍相对薄弱，文艺创作人才青黄不接，缺少新鲜血液的注入。对我县历史文化底蕴和人文积淀的挖掘和研究也不够，特别是对吴镇、袁了凡、孙道临等嘉善籍文化名人的研究，少有专著、论文发表。

（五）文化产业发展尚处起步阶段

目前，我县的文化产业发展水平较低、规模偏小、集聚不够、整体实力不强，相比周边地区尚处于劣势。文化产业结构不尽合理，企业层次较低，缺乏能起到带动作用的高端龙头企业。现有的文化产业缺少自己的特色和个性，在挖掘利用我县的名人文化资源方面做得还不够，行业模式化和产品同质化现象比较严重。文化产业政策体系还不健全，缺少系统的扶持文化产业发展的政策，资金投入渠道和形式单一，文化产业从业人员及专业人才少，整个产业尚处于起步发展阶段。

三、意见建议

党的十七届六中全会对深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣作出了全面部署，为我们加快文化事业发展指明了方向。全县的文化事业要以贯彻落实十七届六中全会精神为契机，以建设文化强县为抓手，结合嘉善实际，进一步提高思想认识，明确目标任务，落实工作举措，推动全县文化事业更好发展。

（一）进一步增强意识，着力推进文化事业发展

1、提高文化事业发展认识。文化是一个社会的灵魂，既是软实力也是硬实力。党的十七届六中全会指出：当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变

经济增长方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。全会用“四个越来越”阐明了文化的地位和作用。因此，各界特别是各级领导干部应切实增强文化自觉和文化自信，进一步提高加快文化事业发展的思想认识，增强责任感、紧迫感。

2、完善财政投入增长机制。要按照十七届六中全会决定的要求，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。增加公共文化服务体系建设资金和经费保障投入。确保每年用于公共文化事业经费占地方财政预算支出比重不低于嘉兴平均水平，缩小与兄弟县市的差距。

3、健全文化事业考核机制。要把文化事业发展摆在经济社会发展全局的重要位置，纳入经济社会发展总体规划和考核评价体系，建立健全文化事业发展考核激励机制，列入镇（街道）、部门目标责任制考核范畴，充分调动各发展主体的积极性，着力形成全社会关心文化、支持文化、建设文化的强大效应。

（二）进一步完善体系，着力提升文化服务水平

1、推进公共文化设施建设。由于我县文化艺术中心存在的种种问题，一定程度上制约了全县文化事业的发展。为此，建议政府一方面要高标准、严要求建设好已列入政府实事工程的公共文化设施，规划建设好县图书馆、博物馆；另一方面要立足实际、科学规划、合理布局、加快建设各类基层公共文化设施，特别是社区居民和新居民较为集中区域的文化设施建设更应尽早提上议事日程。要建立健全长效管理机制，配足用好各类文化管理服务人员，不断提升镇（街道）、村（社区）文化阵地的管理服务水平，确保管理专职化、活动经常化。

2、推进公共文化资源共享。积极探索面向基层、面向群众的文化服务方式及城乡共享、部门共享、区域共享等文化资源共享模式。组织好“十万农民种文化”、“周末大舞台”等各种形式的公益性文化活动，举办好元宵、端午、中秋等各类节庆活动。实施文化惠民工程，提升镇（街道）图书分馆运行质量，加快推进村(社区)“农家书屋”（图书流通站）、中心村公共电子阅览室建设。积极组织开展文化下乡活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层，丰富和活跃基层群众的精神文化生活。

3、加强文化品牌培育创新。要积极践行社会主义核心价值，弘扬“善文化”，立足本地有影响的历史人物、传奇，精心创作文艺精品，通过培训进修、评奖激励等加大文艺精品创作扶持力度，进一步激发创新活力，不断提升我县文艺创作的知名度和影响力。深入挖掘嘉善特色文化资源，着力打造以嘉善田歌、西塘古镇、吴镇书画、水乡文化等为主打的区域文化品牌，大力繁荣和活跃社区文化、校园文化、乡村文化、农耕文化、企业文化、创新文化。积极推动我县历史文化名人研究，打响名人文化品牌。要充分整合各镇（街道）资源，从县级层面统筹规划、打造利用好袁了凡这一名人文化品牌。积极打造群众文化的精品亮点，有重点地培育、扶持、打造1-2个真正具有嘉善特色和较大影响力的公共文化活动品牌，不断提升我县公共文化事业发展水平。

（三）进一步突出重点，着力推进文化产业发展

1、明确文化产业发展重点。要加强调查研究，注重与各科研机构的合作交流，充分听取意见建议，明确我县文化产业发展方向和发展路径，制定出台切实可行的文化产业发展规划、扶持政策，明确发展重点。加强调研成果的转化和运用力度，根据调研确定的文化产业发展方向、发展重点，研究制定具体工作措施并分解落实。

2、加强文化产业招商力度。充分利用我县独特的政治优势和地缘优势，结合我县文化产业发展方向及发展重点开展有针对性的招商工作。加强文化产业招商队伍及信息服务平台建设，制定并实施灵活务实的产业招商政策。主动出击，高标准、低门槛吸引国内外高水平企

业、高端人才、创意团队、科研机构来善创业，尤其要加强对北京、上海、广东、杭州、港澳台等地的专业招商力度，力争引进一批成长性高、创新力强的文化产业项目。

3、培育文化产业发展特色。当前，全国各地均兴起了发展文化产业的高潮，为此，建议政府在明确我县文化产业发展方向的基础上，进一步明确嘉善国际信息科技产业园、吴镇国际文化创意产业园、中国归谷文化创意产业园、了凡文化创意园、西塘文化创意产业基地等规划建设中的文化产业创意园的发展定位，争创“一园一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的资源内耗。应整合全县资源、举全县之力、集中精力办大事。同时，积极培育扶持本县较具发展潜力的中小文化企业，鼓励它们充分挖掘我县文化资源，做出特色、做强做大。

（四）进一步引进培育，着力夯实文化人才基础

1、充实稳定文化管理队伍。创新县文化馆、镇（街道）文化站、村级文化中心的管理体制，提高基层文化管理水平。采用各种灵活有效手段，充实县镇文化干部队伍，进一步激发活力，切实提高基层文化站的工作能力和服务水平。借鉴兄弟县市的成功经验，通过县、镇（街道）、村（社区）分级承担经费的方式或政府购买服务的方式，推进基层文化阵地管理员从定岗不定人逐步向定岗定人转化，建立起相对稳定的镇（街道）、村（社区）文化管理员队伍。

2、加强文化人才引进培育。出台相关政策和措施，千方百计引进各类高端文化人才。建议建立文化高层次人才引进绿色通道，实行“一事一议”制度，对优秀和特殊文化人才，在户籍、住房、职务聘任、家属随迁等方面给予政策倾斜。充分整合和利用各种文化资源，加强与上海等大城市的交流合作，建立健全人才培训、交流机制，进一步加大对基层文艺骨干的培训力度，扩大培训规模和范围，不断提高县、镇（街道）、村（社区）三级文艺队伍和文化志愿者的服务水平，建设一支一流的文艺人才队伍。

3、完善文艺团队建设机制。完善基层文艺团队、民间文艺人才奖励扶持政策，落实经费保障；建立全县基层文艺团队交流、展示、共享平台，创设“请进来、走出去”机制，扩大影响。同时，进一步加大对基层文艺团队的扶持力度，使我县民间文艺人才和民间团队的建设形成品牌，有效夯实文化建设基础。

（五）进一步传承利用，着力推进文化遗产保护工程

1、优化文化遗产保护环境。要完善文化遗产保护机制，建立健全各级尤其是县级文化遗产保护组织，建立健全县、镇（街道）、村（社区）三级管理网络，充实业余文保员队伍。完善文化遗产投入保障机制，增加文化遗产保护经费（海宁市每年从商服、商品住宅用地土地出让收入中安排1%的资金专项用于文化遗产保护工作）。完善文化遗产保护政策，加强领导、明确职责、确保落实。

2、加大文化遗产保护力度。要巩固第三次全国文物普查成果，管好、用好文保专项经费。处理好旅游开发与文化遗产保护两者关系，高度重视业已出现的重开发轻保护的现象（据反映西塘百年老店钟介福可能要开酒吧）。继续深入发掘本地历史文化资源，加大非物质文化遗产保护力度。抓紧研究规划“东门大街”保护、开发方案。

3、拓展文化遗产利用途径。以吴镇纪念馆、孙道临电影艺术馆、“顾锡东戏剧艺术”长三角越剧票友大赛等平台，做好历史名人吴镇、著名电影艺术家孙道临、当代戏剧家顾锡东以及他们的艺术成就传承与弘扬的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于经济之中。用全新的视角看待和挖掘西塘深厚的文化资源，积极发展具有西塘特色的文化旅游，将促进我县的非物质文化遗产保护传承与西塘的旅游充分结合起来，提升西塘旅游的文化内涵，发挥西塘旅游对文化消费的促进作用。

 

第三篇：教育调查研究报告

2012实习. 教育调查研究报告

关于班主任工作积极性提高的对策研究

调研人：李志学

（法政学院 09政本2班 学号：2009644220）

一、调研概况

20xx年10月8日至11月16日，我很荣幸有机会在茂名市电白县第四中学（又名电白四中）度过一个多月的实习生涯。实习期间，我积极认真工作，虚心向办公室里有经验的老师请教，各方面都取得了很不错的成绩。与此同时，我还在这个月期间内开展了一项关于教育方面的调查。

电白四中由初中部和高中部组成，学校共有教职工200多人，学生3500多人，共分新旧两个校区。实习期间，我发现了一个很有趣但又不得不引人反思的问题：班主任的工作积极性普遍不高，怨声载道。没有多少人是心甘情愿当班主任的，都是上级直接强制性安排，班主任有苦难诉，不敢反抗，经常在一起发牢骚。根据校有关实习要求，再结合所在实习学校师生实际情况，经过反复斟酌、认真实地调查，我选定了“关于班主任工作积极性提高的对策研究”这一课题。

二、调研意义

任何一项调查研究都须有它存在的意义（包括理论指导和现实实践意义），同样的，教育调查研究报告必须得符合当前教育实际，并对教育过程中出现或存在的问题具有某方面的指导性意义。

“关于班主任工作积极性提高的对策研究”这一课题具有的调研意义有：

1、从教师角度出发，结合教师工作性质和心里特性，探究教师厌倦当班主任的主观原因，从而了解班主任工作的苦处。

2、从学校客观实际出发，探究班主任工作量待遇的匹配状况，在减轻班主任工作量和提高班主任待遇之间寻找一个平衡点。

3、以小见大，从一个学校、一个年级、甚至一个小集体可以看出当前班主任工作中存在的某些代表性问题，从而为当前解决教育过程中存在的问题提供借鉴意义。

三、调研方法

1、问卷调查法（通过设计与课题有关的调查问卷，调查的对象为各年级班主任代表、学生代表和领导代表）

2、采访法（在高中部和初中部各选取些班主任进行采访，采访内容包括个人情况、班主任工作量和待遇；采访主管班主任领导，采访内容包括学校师资力量、上级领导及学校相关政策等）

四、调研结果（结论）

经过长期的实地调查以及对调查问卷数据的分析和对采访结果的研究，以电白四中为例，我初步找到了班主任工作积极性不高的原因。

（一）主观原因：

1、班主任自身定位不准确。很多老师在没有当上班主任前，其实普遍对班主任工作缺乏一个全面科学的理解。他们更多觉得，班主任是一个苦差，吃力不讨好的工作，还要面对很多工作量和无数学生问题的烦扰，起早贪黑的，整天围着一帮小屁孩转，根本就没有自己个人的空间。不容置疑，这些都是对班主任工作的正确解读，但是，这只是片面的解读，还不够全面科学。说到底，更多班主任只是看到这份工作的弊端多一点，似乎很少看到班主任 1

湛师指导老师：王慧英 以电白四中为例

2012实习. 教育调查研究报告

工作对教师个人成长的各种锻炼。凡事经常往坏处想，怎能没有抱怨？

2、班主任自身抗挫能力不强。所谓抗挫能力，即面对困难挫折的抵抗能力。很多教师不想当班主任、不敢当班主任，很多程度上是之前当怕了，心生恐惧之感。面对困难挫折，他们更多的是想到自己的利益，经常出现迟疑甚至后退。在困难来临之时，他们并没有想着如何去面对和解决、如何去高效完成，只是采取一种消极低效的敷衍手段来完事，他们甚至懒得去想。久而久之，由于心理抗挫能力不行，逐渐对班主任工作产生恐惧和厌倦，何来积极性？

3、班主任自身责任感不强。为什么有些班主任老抱怨这样不好那样不好，说到底，这体现出了个人的素养低的问题，即责任感不强。班主任工作本来就要求很高的责任感，由不得半点马虎，因为班主任工作直接关系到学生学校的切身利益，稍有不慎，将会带来巨大损失。如果班主任本身是个责任感很强的人，他根本就不会计较太多的个人利益，而会更多想到的是自己的学生，以及是否对得起自己的这份工作。

4、班主任自身不够敬业。作为一位教师，特别是作为一名班主任，身上还肩负着一份育人的工作，即及时了解学生实际问题并帮助学生解决和对学生存在的问题进行思想教育以帮助学生及时改正。所谓敬业，无疑就是要爱好职业并为之不断付出。班主任工作繁琐谁都知道，但是你既然做了，就得想办法去把它做好，这才是真正的敬业。反之，如果经常对工作有抱怨甚至有抵触情绪的，我们可以说他本身是不够敬业的，因为敬业的人不会这样做的。

（二）客观原因

1、班主任工作量过多，安排不科学。在采访中，我听取了部分班主任抱怨更多的是指向班主任的工作量。在电白四中，师资力量本来就不太理想，所以上级的很多工作任务都得由班主任直接负责，其中很多工作并不属于班主任工作范畴，班主任在一定程度上成为了上级领导的跑腿。上级根本就不管班主任死活，反正有任务，班主任必须得按时按量完成。就比如说期中考试吧，鉴于老师不是很多以及学生纪律较差原因，很多科目的监考都把本班的班主任安排进去，拿高中部来说，总共考9课，班主任得监考6、7科。这样的安排说句实话，真的不太科学，真得把班主任累垮。如此多的工作量，班主任有抱怨心理也是情有可原的。

2、班主任待遇过低，与工作量不成正比。虽说班主任工作待遇每个学校有所不同，但在电白四中，班主任每个月只有可怜的200多块的确与工作量不成正比。在很多师资较好的学校，班主任工作量与待遇是较为成正比的。除了有基本的班主任费之外，其他的各项工作做好还有累加金额，每一样工作都有相对应的补贴。想想在电白四中，无论你做多少工作，最终的班主任待遇都是一样的，没什么差别，试问谁的积极性能高？所以很多班主任干脆忽悠学校，消极工作。

3、学生对班主任工作的不理解。其实，班主任处理的问题更多的是与学生有关，很多班主任抱怨发脾气也很多是因为学生。现在很多学生都娇生惯养，以自我为中心，为所欲为，经常给班主任找麻烦，经常要班主任操心。学生一个不听话，班主任就得多做一项工作，本来班主任应付学校的工作应经够多了，如果学生还不自觉和不听话，想必班主任想死的心都有了。

4、学校资金周转不理想。电白四中属于县级中等中学，师资力量一般，其他可支配的收入也不是太多，校财政向来支出比较紧，所以教师班主任待遇显然比不过一些师资力量雄厚的学校。根据校领导的反映，电白四中也曾想提高教师班主任的相关待遇，但目前财政的确存在着问题，再加上最近几年新旧校区合并以及建宿舍楼问题，就更难上加难了，根本没有资金周转。

5、学校发展前景停滞不前。电白四中是一间合并的学校，无论是师资还是生源都存在着参差不齐的状况，很难整合。这混乱之中，难免存在着影响学校发展的消极因素。加上上 2

湛师指导老师：王慧英

2012实习. 教育调查研究报告

级主管学校部门对学校建设的扶持力度有所减弱，甚至不如以前，学校开展工作更是面临重重困难。可以说，在学校发展面临困境的时候，老师是得陪着吃苦的，更不用提自身的待遇提高问题了。

五、调研对策

针对以上班主任工作积极性不高的原因分析，对症下药，我觉得可以从以下几方面去解决问题。

（一）班主任方面

1、正确定位班主任工作。对待班主任工作的方方面面，班主任必须辩证的看待。除了看到它的繁琐，更应该看到它的好处。必须克服常人眼中班主任是件“吃苦不讨好”的活，而应该懂得班主任是件很能锻炼人的活，没有它，教师生涯就不完整，“吃得苦中苦，方为人上人”。

2、加强自身素质培养。这些素质的培养当然包括抗挫能力的提升、责任意识的养成以及爱岗敬业精神的磨练等。当然，这些素质的培养不是一天两天的事，而是个长期的坚持过程，需要恒心与毅力。简单来说，作为班主任，必须得越挫越勇，敢于担当，爱护学生，关心集体，少索取、多奉献。

（二）学生方面

1、体谅班主任工作。学生不要以为班主任做的工作是多余的，要知道，班主任的一切工作都是为了学生好。班主任日常管理班务已经够忙，学生要懂得体谅班主任工作，尽量做好自己，不要给班主任添麻烦。

2、分担班主任工作。作为学生，特别是作为班委成员的学生，除了做好自己本职的工作外，还得帮班主任管好自己的班集体。要知道，班集体的建设仅仅依靠班主任是远远不够的，还必须动员全班学生的力量。学生帮忙管理班务，无疑是替班主任的工作减压。

（三）学校方面

1、营造条件，科学安排班主任工作量，建立奖惩制度。班主任工作积极性的提高，必须得有相应的工作回报，得多劳多得、少劳少得。要建立起一种奖惩制度，让班主任觉得，多付出是有多回报的，少付出是有惩罚的。通过多种奖惩措施，让班主任间形成明显差异，在他们之间制造激烈的竞争，从而调动他们的积极性。同时，对于工作不胜任者，必须进行惩罚，比如扣奖金。

2、实行学校大整顿，争取更多的运转基金。其实，学校很多方面都存在着浪费现象，通过监控财政的胡乱开支，可以节省下来一大笔经费。同时，在建设学校设施的时候，必须精打细算，用好每一笔钱。在学校自力更生的同时，还必须得创造条件争取上级主管部门的更多扶持，比如师资队伍建设、基础设施建设的资金投入。还可以向社会慈善人士进行募捐，能争取一点流动资金算一点。当然，这些节省和争取下来的资金并不是给某些人中饱私囊的，而是真正用到学校建设、提高教师待遇上面来的。

六、调研小结

“关于班主任工作积极性提高的对策研究”是一个具有时代性和现实性的研究课题，虽然它研究的是班主任这个群体，但它的解决无疑是与学生个人、学校甚至是整个社会教育体系息息相关的。这个问题的解决不是一触而就的，它需要更多人力物力财力的投入，需要更多的时间来见证，它的解决，功在当代，利在千秋。因此，这个问题也将是我国目前教育面临和急需解决的问题。

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湛师指导老师：王慧英