市中区司法局基本情况介绍

各位领导、各位代表：

市中区司法局下属区公证处、区法律援助中心、山东明公律师事务所3个二级单位，局机关设立9 个职能科室，下辖11个司法所、9个基层法律服务所；现有工作人员54人，其中，行政编制21人、事业编制33人，离退休人员12人，党员39人，科级干部15人，党组成员5人。今年初，因城市规划建设，我局迁到现在办公地点。现办公大楼共计五层，总建筑面积2300余平方米。主要承担普法依法治理、人民调解、法律服务、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法律援助等工作，履行着法制宣传、法律服务和法律保障三大职能。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市、区人大的监督支持下，我们紧紧围绕全区改革发展稳定大局，充分发挥法制宣传、法律保障、法律服务三大职能，抓机遇快发展，靠管理增实效，凭实干争一流，各项工作不断取得新的成效和突破。我局先后被省委政法委授予践行社会主义法治理念先进集体。被省司法厅授予全省司法行政系统先进基层单位、全省人民调解工作先进单位，连续两年被市委、市政府授予全市人民满意政法单位、全市服务招商引资工作先进单位；被区委、区政府授予全区奥运残奥会期间安保工作先进集体、全区重点项目建设优质服务单位等称号；连续四年被区委、区政府授予行风建设示范单位，连续

三年保持省级文明机关称号，先后三年被区委、区政府授予全区目标管理考核先进集体。

一、主要做法和取得的成效

（一）“五五”普法依法治理深入开展。扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，全面深化“法律五进”活动。继续完善党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律知识培训、考试考核和任前考法等制度，连续xx年组织全区机关工作人员进行年度普法考试，去年x月与区委组织部、区委党校联合举办新提拔副科级干部法制教育培训班，进一步提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。充分发挥第一课堂的主渠道作用，狠抓青少年法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”；积极开辟第二课堂，组织开展生动活泼的学法用法实践活动，营造校园法治文化；加强家庭、学校、社会“三位一体”青少年法制教育网络建设，切实增强了青少年学生法制观念。今年x月，与区法院在枣庄四十一中学组织举办“真实法庭进校园”，公开审理一起青少年盗窃案件，2800余名师生受到真实直观的警示教育。积极开展“民主法治村”创建活动，突出抓好“一室”、“一街”、“一校”农村普法阵地建设，建立村级法律事务室，建好普法一条街，用好村法制夜校，有效提高了农民群众法律素质。孟庄镇峨山口村荣获“全国民主法治示范村”。 建立健全社区居民学法制度，进一步丰富“法律进社区”载体，定期开展群众性宣传活动。三年来，已向社区赠送法律书籍 15000余套、发放法律服务一卡通18000余张、解答法律咨询 4600余人次，接到社情民意登记表

反馈建议 430余条。引导成立企业法制建设促进会，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系，搭建了“法律进企业”的有效平台。促进会去年成立以来，组织开展“送法进企业”活动36场次，举办法制培训班5场次，组织律师办理各类案件21起，受到会员企业的欢迎和称赞，初步显示出蓬勃的生机和活力。这一做法被司法部作为“五五”普法创新经验全国予以推广。

（二）基层第一道防线进一步夯实。坚持高起点、高标准，狠抓司法所规范化建设。三年来，全区司法所新增微机8台、打印机10台、办公用房1200余平方米，更新车辆5部，现有工作人员法律本科以上文化程度占95％，5名司法所长理顺了副科级待遇，建立了全区司法行政工作信息化网络平台，实现了职能科室与各司法所互通联网办公。大力加强区、乡（镇、街）、村（居、企）三级矛盾纠纷排查调处工作网络建设，探索建立了以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解对接联动的工作机制。在人民调解、司法调解衔接中，司法所与法庭联动配合，对一些突发性民事纠纷诉讼案件，司法所“流动调解庭”随时跟上调解，发挥人民调解的特长，相互配合，共同化解矛盾纠纷。在人民调解、行政（治安、医疗）调解衔接中，创立了“司法所驻派出所调解室”、设立了“医患纠纷调处办公室”，畅通了与公安、医疗机构联合化解社会矛盾的渠道，实现了优势互补、联动联调、矛盾纠纷不断下降的良好效果。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，去年以来全区各级调解组织共调解各类纠纷1935件，处

置和防止群体性事件43起370余人次、民转刑案件86起213人次，避免上访或越级上访案件187起。以探索社区矫正工作的新机制为出发点，以提高教育矫正质量为重点，着力在建立完善社区矫正组织机构、工作运行、工作保障、资源整合等机制上下功夫，并取得显著成效。全区449名社区矫正对象全部建立了动态分类个案。进一步做好服刑在教人员刑释解教衔接工作，开展了对服刑在教人员送情助教活动，赠送书籍500余册，生活用品120余套。去年利用近两个多月时间，在全区范围内扎实有效地对刑释解教人员进行调查摸底的工作，共对全区刑释解教人员进行了全面摸底排查。今年以来共接收刑释解教人员 76人，全部落实了跟踪帮教措施，重犯率为零。

（三）服务全区大局能力进一步增强。出台了《关于为全区9个“十大重点项目”建设搞好法律服务的实施意见》，充分整合系统内部律师、公证员、调解员、宣传员、基层法律服务工作者等人力人才资源，实施法制宣传、矛盾排查、法律服务和法律援助四个跟进，实行优先、优惠、优质三项服务。今年来，全区各类法律服务机构为全区重点项目建设办理各类法律事务1827件，避免和挽回经济损失1600余万元。区委于书记专门批示：“区司法局结合部门职能，贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为全区9个‘十大重点项目’建设提出的法律服务意见很好，应给予充分肯定”。律师工作紧紧围绕全区工作大局，为政府依法决策、民营经济、招商引资、农村发展、外经外贸、高新技术产业、城市化建设搞好服务，业务涵盖金融、证券、房地产等众多领域。

目前，全区律师共为 125家政府机关、企事业单位担任常年法律顾问，人均业务收费连续5年位居全市第一。公证工作不断拓展服务领域，在东湖公园（全民健身中心）建设、全区“五城同创”及广顺针织有限公司改制等区重点工作中，依法提供了优质高效的公证服务。充分发挥律师、公证专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，建立司法行政机关与信访部门的固定联系，协助处理涉法涉诉信访案件，妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难点问题，使信访人通过合法途径解决矛盾和问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生。基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，仅去年以来直接受惠农民群众就达8000余人次。这一做法被区委、区政府授予全区政务管理创新组织奖。大力加强法律援助网络建设，在11个乡镇（街道）建立了法律援助工作站，在村和社区全部设立了法律援助联络点，与区直有关部门联合成立了法律援助维权工作站，基本形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区、运作顺畅、上下联动的法律援助网络。广大援助律师积极践行“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，三年来共办理法律援助案件1467件，有力维护了社会弱势群体合法权益。

二、存在主要问题和下步打算

主要表现在：当前各类社会矛盾和不稳定因素呈上升趋势，调处和化解任务不断加大；司法所基础设施仍比较薄弱，人员配备不足，经费紧张现状仍未得到有效改善，等等。对于这些问题，我们将借助这次市人大代表视察，在今后的工作中认真加以克服

解决。当前和今后一个时期，我们将在区委、区政府的正确领导下，在市、区人大的大力监督下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区9个“十大重点项目”建设和改革发展稳定大局，坚持以保发展、保民生、保稳定为主线，以全面上档次、力求新突破为主基调，以开展“政府效能提质提速年”活动为载体，以加强基层基础建设为重点，深化改革，推进创新，完善机制，强化监管，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传职能，在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展和推进民主法制建设上取得明显成效，为促进富裕文明生态和谐新市中建设的新跨越做出新的更大贡献。

二〇〇九年x月x日

 

第二篇：人大视察城管工作汇报

工 作 汇 报

现将中心城市管理工作简要汇报如下：

一、工作进展情况

今春以来，市执法局认真贯彻落实市委三届二次全委扩大会暨全市经济工作会议、中心城市建设管理动员大会精神，突出重点，靠实责任，集中突破，列入今年中心城市重点项目的工作全面启动，进展顺利。

（一）集中力量，握紧拳头，全力开展六大整治。

1.废品收购点和煤炭经营点整治。逐户进行详细调查摸底，确定了集中搬迁区域，制定印发了市政府《关于在中心城市开展废品收购站点和煤炭经营点清理整顿的公告》，并在**日报、**电视台等媒体进行播报和刊登，成立了清理整顿领导小组，并从市、区相关部门抽调28名工作人员，组成三个清理整顿组，领导带头，划片包干，分工落实。由于宣传氛围浓厚、责任部门密切配合、参与人员积极工作，工作措施扎实细致，城区116户废品收购站点已关停和搬迁91户，占78.5%，准备关停和搬迁的9户，占7.8%，有16户正在清理整顿之中，占13.8%；64户煤炭经营点已有46户停止经营，占71.9%，有14户准备停业或搬迁，占21.9%，有4户正在清理整顿之中，占6.3%，整体进展比较顺利。

2. 环境卫生综合整治。出台了《**中心城市市容环境“门前五包”责任管理办法》等五个规范性文件，促进了城市管理规范化和精细化。督促崆峒区政府合理配置环卫力

量，强化日常清扫保洁，城区环卫保洁有了新的提升。组织对312国道、平华路沿线62处残垣断壁、违章建筑进行了集中拆除，并对路边洗修车门店出店经营、占道堆放行为进行了清理整治。开展了十里长街环卫保洁巩固提升活动，更换封闭式垃圾斗20多个，成立了环卫执法管理中队，查处柳树街、十里铺重点区域的乱泼污水、乱倒垃圾行为150多起。集中整治并规范了皮鞋厂等44处无物业管理的居民小区生活垃圾的收集拉运工作。

3.户外广告整治。积极衔接，报市政府审定颁布了《中心城市户外广告设置管理办法》，强化户外广告执法管理，集中整治门头牌匾470多处，清理拆除落地式广告牌360多面，拆除违规立柱广告15处734平方米、喷绘广告320多处2500多平方米。

4.马路市场整治。按照定点值守与流动巡查相结合的办法，对文化街、北后街等6条街巷的马路市场和流动摊点，加强了日常巡查监管力度，规范了西兴便民市场、新风巷和三天门便民市场。搬迁规范了南门巷、广成路马路市场。及 早调研，提出了夜市及夏秋季瓜果临时销售点设置管理的意见，规范和新增夜市9处，规范瓜果临时销售点7处，有效解决了流动摊点占道经营影响交通、噪声扰民等突出问题。

5.南环路、红旗街等重点街路整治。联合区执法局，开展了集中执法整治活动，查纠出店经营行为230起，乱泼乱倒等违法违规行为110起，南环路、红旗街等街路市容市貌进一步改观。

6.城市“牛皮癣”整治。进一步明确了相关产权单位和责任单位的职责，督促各街道办事处组织人员清除小广告1500多处，动员城市环卫志愿者和协管员开展集中清理覆盖2次，清除小广告500多处，查处乱贴非法小广告行为15起。

（二）靠实责任，狠抓落实，积极开展四项创建。

1.“门前五包”标兵创建。督促市工商局与7465户经营门店签订了“门前五包”责任书，市交通局与203户道路运输服务单位签订了“门前五包”责任书，区执法局与沿街386家单位签订了“门前五包”责任书，签订率分别达到96%、100%和100%。为了防止“门前五包”责任制流于形式，我局组成专门督查小组，逐门店、逐单位检查责任制落实情况，对违反责任制要求的，督促限期进行整改，有效规范提升了市容市貌管理。

2.柳湖路街景提升改造。从3月中旬开始，开展了为期两个月的柳湖路市容环境卫生集中整治活动，对柳湖路417户经营户出店经营、物料乱堆乱放、广告灯箱乱设、车辆乱停乱放等行为进行了地毯式清理整治，其中清理占道堆积的水泥470多吨、木龙骨、竹排架610多立方米、钢门钢窗220多套、大型工程机械160多台（件）、电焊机等加工工具570多件。拆除落地式广告牌364面，清除破旧墙体喷绘广告313处2500多平方米，清除违法违规小广告500多处。集中整治结束后，坚持全天候巡查，对发现的违法违规行为做到发现一处，处罚一处，纠正一处，有效防止了整治后反弹，巩固了整治成果，柳湖路市容环境有了明显变化。

3.规范管理示范街区创建。制定下发了《规范管理示范

街区创建实施方案》，组织市区执法、运管部门对崆峒大道沿线占道修车、占道堆放问题集中进行了清理整治。市区园林部门对东西大街和崆峒大道沿线缺失、枯死的行道树和绿篱进行了补植、修剪、浇水和施肥。环卫部门开展了十里长街环卫保洁巩固提升活动，环境卫生明显改观。市交警支队维修更换道路交通隔离防护栏60多处500多米。

4.户外广告设置示范街创建。对西大街沿街400多处门头牌匾集中进行了规范管理，督促商户更换维修破旧门头173处。对公园路军分区综合楼、巨星办公大楼、中行营业大楼等重要节点的商铺门头进行了统一规划，明确了设置标准和要求。对沿街建筑物顶部、立面设置的户外广告进行了规范，拆除违规广告1300多平方米。

（三）服务大局，统筹兼顾，全力支持城市建设。

针对违法抢修抢建问题，前四个月共开展集中拆违21

次，共拆除违章建筑47户4670平方米，查扣模板、电葫芦、彩钢板、脚手架等施工设备和工具407台（件）。按照柳湖新区、柳湖路东拓和双桥路北拓房屋征收土地征用动员会议要求，抽调市、区执法局、城市治安大队执法人员和协管员40多名，对柳湖新区、柳湖路东拓、双桥路北拓范围内抢修抢建行为实行全天候监控和查处。制止抢修抢建行为13起，依法拆除违法建筑9处820平方米，并安排工作人员分路段、分重点区域、分重点户进行全天候监控，有效遏制了抢修抢建势头。

二、存在的问题

一是城区现有街路124条，由环卫部门清扫保洁的59

条，还有65条由相关乡镇、街道办、开发区清扫保洁，由于受经费、人力等因素制约，造成城乡结合部、背街小巷清扫保洁不够及时到位。如果按照城郊一体、专业清扫的“大环卫”体制，环卫部门的经费和保洁人员缺口非常大，成为制约环卫工作的“短板”。二是按照住建部《城市生活垃圾管理办法》，城市垃圾应分类收集，规范处置，目前中心城市生活垃圾和医疗垃圾收集处置比较规范，建筑垃圾填埋场正在建设，但餐厨垃圾收集处置还是空白，导致沿街门店乱泼乱倒垃圾泔水行为屡禁不止，急需实行餐厨垃圾集中收集处置。三是受人员和经费制约，各项整治和创建工作进展不平衡，一些工作进展较慢。

三、下一步工作打算

下一步，我们将一手抓重点工作突破，一手抓巩固提升，确保全面完成年度目标任务，确保市容环境卫生明显改观。

一是强化环境卫生管理。坚持日常管理和集中整治相结合，围绕崆峒旅游文化节，集中开展夏季市容环境卫生集中整治活动，重点突出“八沟一河”、背街小巷卫生、东西入口环境、街道乱泼乱倒整治，切实改善城市面貌。

二是强化煤炭经营点和废品收购站点整治。按照清理整顿阶段要求，面对面做好动员工作，动员经营户自主搬迁，对拒不搬迁和关停的“钉子户”，因户施策，强制关停或搬迁，确保清理整顿取得实效。

三是强化后续管理。坚持监管不放松，力度不减弱，持

续抓好煤炭经营点和废品收购站点的后续监管，加大柳湖路和广成路等重点街路的执法整治力度，巩固整治成效。

四是强化户外广告管理。按照《中心城市户外广告设置管理办法》，规范审批程序，强化监督管理。报请市上审定《中心城市户外广告设置规划》、《中心城市户外广告设置权招标拍卖办法》，开展户外广告专项治理，规范户外广告设置行为。加大小广告治理力度，减少城市“牛皮癣”污染。

五是强化督导检查。市城管办、废品和煤炭经营等专项整顿活动领导小组，严格工作督查，定期通报活动开展情况，及时督促加快工作进度，确保各项整治活动扎实开展。

市城市管理综合行政执法局

二〇20xx年x月x日