给人改变未来的力量

为方便广大考生备考选调生申论考试， 申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

【热点背景】

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

——坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

——推进能源多元清洁发展。发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。

——优化能源开发布局。统筹规划全国能源开发布局和建设重点，提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力。合理规划建设能源储备设施，完善石油储备体系，加强天然气和煤炭储备与调峰应急能力建设。

【问题及分析】

(1)能源使用结构有待调整。我国的能源消耗主要依赖化石燃料，煤炭和石油产品是工业动能的主要来源，水能、风能和太阳能等其他种类能源只占据一个很小的比例。

(2)能源使用效率有待提高。

(3)新型能源开发有待加强。

(4)能源使用污染缺乏监督。

(5)能源价格制定不够惠民。

【对策举措】

(1)要节约集约利用资源，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。

(2)推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

(3)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

(4)转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。

(5)认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。

(6)大力发展清洁能源，促进能源绿色发展。

(7)加快石油天然气发展，提高安全保障能力。

(8)优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设。

(9)以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。

(10)深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间。

(11)加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平。

(12)推进体制机制改革，强化能源监管。

(13)加强能源行业管理，转变政府职能，减少行政审批，创新能源管理方式，强化战略、规划、政策、措施、监管与服务，推进能源法制建设，强化战略规划政策引导，创新审批(核

给人改变未来的力量 准)备案机制，服务地方经济社会发展，服务能源企业科学发展，加强能源统计监测和预警，切实提高能源管理效能。

 

第二篇：20xx国考申论热点：用社会服务代替违法罚款

2016国考申论热点：用社会服务代替违法罚款

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20xx年12月初，深圳市南山区沙河街道城管执法又出新招，制定《违法行为人参加社会服务规范》的细则，对于乱摆卖不一昧罚款，通过让违法行为人参加社会服务，让执法更近人情。此举引来社会一片点赞之声。

深度解析

[此前做法的弊端分析]

对在城市街头占道经营、乱摆乱卖的流动摊贩等违法行为人，全国各地城市管理部门的惯常做法，是依法扣押商贩们的物品，然后在商贩缴纳罚款以后予以归还。而不管是在扣押物品的过程中，还是在催缴罚款再返还财物的过程中，商贩为了避免和减少损失，或者是少缴不缴罚款，都很容易和城管人员发生冲突，甚至是酿成暴力流血事件。

[深圳做法的积极意义]

而按照深圳市南山区沙河街道城管部门最新出台的《违法行为人参加社会服务规范》的有关规定，对于在辖区内乱摆乱卖，占道经营的违法行为人，不再一味地采取罚款的办法，而是区别对待，允许和引导那些确有困难无法缴纳罚款，并且愿意主动消除或减轻违法行为危害后果的人以提供社会服务的方式来代替罚款。不要小看了城市管理方式上的这一看似不起眼的创新，实际上在很多方面都有积极的现实意义。

其一，它有利于减少城管部门和执法对象之间的矛盾冲突，实现城市管理的和谐。 很多涉嫌占道经营、乱摆乱放的小商小贩，并非不知道自己的行为涉嫌违反城市管理的有关法律规定，他们之所以在面对执法时会激烈反抗，甚至酿成冲突流血事件，就是因为承受不起由此带来的经济损失。而现在除了罚款之外，有了其他的选择，经

济损失会大大降低，那么被执法对象对执法的抵触情绪就会大大降低。

其二，以社会服务代替罚款更富有人性化。

当媒体屡屡报道一些城市流动摊贩轻轻松松月入过万甚至是数万的时候，多少都有些以偏概全，夸大其词。试想，如果不是生活所迫，谁愿意日晒雨淋，还要经常被城管撵得“鸡飞狗跳”去当流动摊贩?所以他们当中的的绝大多数人，都是社会低收入群体，对是否罚款、罚款多少尤为敏感。如果城管动辄“狮子大张口”，势必会加重他们的经济负担，所以以社会服务代替罚款的做法，也算是更富人情味的人性化执法方式。

其三，以社会服务代替罚款可以切实起到实际纠正效果。

按照规定，这些违法行为人可以选择的社会服务包括街道巡视，维持秩序以及清理小广告等等。这客观上等于是壮大了社会服务的力量，减轻了城管以及环卫等部门工作人员的负担，有利于城市管理工作的开展。与此同时，因为时间、精力上的付出，这些违法行为人在提供社会服务的同时，也算是为自己的违法行为付出了代价，同样可以起到惩戒和纠正的作用。

[启示]

城管执法要改变过去“执法就是处罚，处罚就是罚款”的做法，实现由防控型管理向服务型管理的转变，把和谐社会理念引入到城市管理中。树立亲民理念，通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务，着力解决事关民生的热点、难点问题。执法管理由过去的“围追堵截”，转变为疏堵结合、以疏为主，寓执法管理于便民服务之中，大力实施民生工程。