依法治社，依规治社

党的十八届四中全会指出，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用，全面推进依法治国。会议强调要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，把依法治国上升到一个新的高度。而如何以法治精神治理银行机构，尤其是引导、规范银行合规经营，值得我们深思。

一、依法治社的必要性

1、法治金融是社会主义市场经济体制建设的内在要求。市场经济本质上是契约经济，法治是市场交易有序进行的基本条件。作为市场经济的重要组成部分，金融市场是典型的规则导向型市场。法治对金融业的改革和发展具有十分重要的引导、推动和保障作用。这就要求我们更加重视法律建设在金融改革发展中的基础作用，建立起一套完善的法治金融体系，规范金融机构和客户之间的权利和义务关系，维护金融市场公平秩序，真正发挥市场配置资源的基础性作用。

2、依法治社，是农信社贯彻落实依法治国方针的具体表现。要深刻认识依法治国和依法治社的关系。一方面，依法治国将为农信社实现各项改革发展和战略转型创造公平、公正的法治环境;另一方面，依法治社，不断强化风险管理，构筑法律法规防线，保证业务经营和风险防控两项工作同抓同步同发展，是践行依法治国、打造法治金融的一部分。二者相互促进，密不可分。

二、如何开展依法治社、依规治社

1、加强制度建设，保障制度执行的可行性与有效性

一是坚持做好对上级各项规定的融会贯通，保证制度建设的时效性。要关注好人行、银监会和地方各级政府下发的与农信社经营相关的各种规定、通知等文件，及时领会上级监管意见和指导精神，第一时间对所对应的农信社自身制定的相关制度办法进行完善并做好传达落实。

二是坚持从实际出发，保证制度建设的可操作性。要立足实际，借鉴学习其他商业银行的先进管理理念和模式，探索制定与农信社业务发展水平、部室整合状态相适应的规章制度和操作流程，并根据金融法律法规、经济环境、经营状况等因素的变化及时做出调整。坚持立改废释并举，探索建立规章制度评价、维护和改进机制,增强规章制度的及时性、系统性、针对性、有效性，确保各项制度和流程“接地气”，可操作、可遵守、能实行，不摆“花架子”、不做“空文章”。

2、强化风险防控，做到“三个关注”

一是关注行业风险。当前，我国经济正处于结构调整期，房地产行业、钢铁行业等行业风险集中暴露，资金链断裂风险突出，不良反弹压力加大，需密切关注企业互联互保、关联企业多头授信等风险。

二是关注操作风险。现农信社部分工作流程仍存在不规范、不严格、不透明等问题，极易诱发钱权交易，滋生腐败。要严格按照规章制度的标准和要求开展工作，以法律法规为准则和底线，防止出现有法不依、有规不循现象。定期开展以岗位风险点和职工个人异常行为监测为主体的专项排查活动。

三是关注声誉风险。当前，部分工作人员服务三农、服务客户意识仍不够强烈，面对客户仍存在吃拿卡要、冷硬横推现象，机关之间仍存在责任不清、推诿扯皮、庸懒散奢现象，工作作风亟待加强。这些现象不但违背了农信社作为服务行业的宗旨，也违反了党和国家反对“四风”的要求，如不加以根除，极易对农信社声誉和形象造成极大影响。

3、不断强化企业文化建设，推进依法治社

先进的文化是法治建设的基石，是依法合规经营的治本之策。我们可以通过新法解读、法律培训、合规宣讲、案例警示等宣传教育形式，定期开展集中教育，持续推进全体员工学法、守法、用法，不断增强全体员工的法律意识和法治思维。在此基础上，探索建立宣传教育、制度管理、强化执行、监督检查、整改纠偏、考核奖惩“六位一体”的合规文化建设长效机制，提升合规文化建设的软实力。

4、要不断加强监督体系建设

一是对财务、采购、信贷、人事等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，消除案件风险。二是探索各级行社权力清单公开机制，盯紧权力运行，注重关口前移，让员工监督领导干部权力，让广大群众监督工作人员权力，坚决消除权力设租寻租空间。三是建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立健全财审委、贷审委、风管委等内部委员会，对决策失误或久拖不决造成农信社资产重大损失的，严格追究主要领导人员和责任人员的法律责任。四是全面落实执法责任制，推行纪检人员监察终身负责机制，严厉打击纪检监察人员执法不严、违章不究现象，发挥好内部纪检监察和稽核监察功能，扎实定期开展员工行为排查。五是引入客户监督评价反馈机制，拓宽社会监督渠道。全面推进社务公开，确保各项业务和事项开放、透明、便民，杜绝暗箱操作，织密客户监督之网，开启全天候探照灯，持续深入推进“四个一”和阳光信贷工程。六是建立健全职工利益表达和协商沟通机制，拓宽信访举报渠道，保障合理合法诉求。

营业部卢绮君

20xx年10月14日

 

第二篇：依规治党

党的十八届四中全会决定开宗明义，把坚持中国共 产 党的领导列为全面推进依法治国的首要原则，阐述了党的领导和依法治国的关系，强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

中国特色社会主义最大特色、最本质特征就是党的领导。在我们国家，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党的领导是历史的选择、人民的选择。中华民族的独立和解放，是在中国共 产 党领导下取得的，解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。5000年的中华传统文化决定了，我们国家和民族的发展要有一个主轴，否则必然四分五裂、一盘散沙。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共 产 党。

坚持党的领导和推进社会主义法治是有机统一的。宪法是国家的根本大法，确立了党的领导地位，赋予了党治国理政的责任和使命。党章是党内的根本大法，规定了党必须在宪法和法律范围内活动，党员必须模范遵守法律法规。党领导人民制定宪法和法律，领导人民执行宪法和法律，保证着依法治国的正确政治方向，引领社会主义法治建设。只有把党管好、治好、建设好，国家才能治理好。党治国理政能力强，才能推进国家治理体系和治理能力现代化。

依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”全面推进依法治国，既要求党依据宪法和法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。我们党经过长期探索实践，已经形成了一整套层次清晰、运行有效的党内法规制度，使管党治党建设党有章可循、有规可依。党章是管党治党的总章程，是全党必须严格遵守的总规矩。以党章为统领的党内法规制度，体现党的先锋队性质和先进性要求，是维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力的根本保证。现在党内有些同志不深入学习党章，或者只知其然、不知其所以然;有的党员领导干部只要求下级学，自己却不认真学;有些党校也没有正儿八经开设学习党章党规党纪的课程，真是最该学的不学。只有每一位党员无条件地履行党章规定的义务，受到党规党纪的刚性约束;每一个党组织切实把党章党规党纪作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，党才能带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能。

制度的生命力在于执行。各级党组织和党员领导干部要以身作则、以上率下，带头维护党章，带头遵守党规党纪。各级纪检机关要强化监督执纪问责，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，同违规违纪行为作斗争。

全面推进依法治国的旗帜已经举起，这代表了执政的中国共 产 党的态度、立场和方向。建设社会主义法治国家是个长期过程，可能需要几代、十几代人的努力。目标越高远，就越要立场坚定、脚踏实地、务实创新。只有这样，才能使管党治党和治国理政相互促进，推进社会主义法治国家建设。