撤并自然屯 建设中心村

加快推进新农村建设步伐

——甘南县巨宝镇新华村新农村建设典型材料

我们新华村位于甘南县巨宝镇东部，幅员面积35.8平方公里，拥有耕地22.300亩，共有7个自然屯，448户，2.489口人，年人均收入8900元，农民入住楼房率达到65%。近年来，我村按照中央和省、市、县新农村建设总体要求和部署，以科学发展观为统领，立足本村发展实际，借鉴依安县丰林村建农民公寓楼的成功经验，以改善农民居住条件为突破口，坚持撤并自然屯、建设中心村，率先在全县建起了农民公寓楼，开启了全县新农村建设的新篇章，使新农村建设取得显著成效。20xx年，我村被评为省级五星级村，20xx年，被评为市级十强村和县级先进党组织。我们的主要做法是：

一、撤并自然屯，建设中心村引领新农村建设

我们依托新华二屯坐落在巨宝镇直内的地理优势，按照城乡一体化发展的理念，聘请齐齐哈尔设计院高标准高质量完成了《新华村新农村建设“十二五”规划》，规划遵循“农民自愿、适当集中、方便管理”的原则，把撤并7个自然屯，在新华村二屯建立1个中心村为切入点，加快新农村建设步伐。按照规划发展步伐，在20xx年至20xx年之间在中心村

建设农民住宅楼8栋，实现全村448户农民集中入住中心村公寓楼的夙愿。通过积极努力建设，我们现已建成农民公寓楼6栋，总投资5.040万元，占地面积3.92万平方米，建筑面积5.8万平方米，入住农民290户。同时完成了中心村农民公寓楼区内硬化、亮化、绿化、净化建设，为入住农户营造了路白宽敞、灯火通明、绿荫成行、干净整洁的温馨舒适居住环境。

二、克服建设难题，积极筹措资金加快新农村建设 新农村建设步伐的快慢，关键看资金是否充足。我们新华村在建设发展中，就遇到了资金短缺的大难题，由于建农民公寓楼加快新农村建设是全县新路子，政策层面的资金支持不多，几乎为零。为了彻底解决建设农民公寓楼和农民入住资金难题，我们在县镇两级政府的大力支持下，通过创新发展思路，采取“三力合一”（即争取上级项目扶持，村委会集体资源赞助发展，入户自筹金融贷款帮扶）的方式解决，其中，村集体帮助协调解决入住楼房资金的70%，入住农户以土地承包证抵押给银行贷下入住楼房首付款30%。在发展征途中，我们追求人文理念建设，使关注者深受感召，社会各界纷纷伸出了援助之手，从政策、资金、物资等多方面给予帮扶，使我村建起千万元农机合作社1个，种植合作社5个，养殖合作社4个，引来超亿元鹤祥春中草药大项目落户

发展，从而加快了生产发展步伐，增加了税收，现代农业初见成效。让我们争取到省办奖扶资金250万元，省文明办资金34万元，村集体机动地补贴资金20万多元，从而加快了农民公寓楼建设步伐。

三、发展社会事业，引领农民参与推动新农村建设 我村始终把繁荣农村各项事业作为推动新农村建设，引领农民加入到中心村建设中来，从各项事业上彰显农民是建设的主体，稳步推进教育、文化、卫生等社会事业发展。我们改善了教学环境，优化师资队伍，学前、小学入学升学率达100%；投资30万元建起了标准文化活动室，农闲和茶余饭后开展农民自发开展丰富多彩的文体活动，积极倡导文明新风，陶冶情操，村民自身综合素质大大提高，保持了和谐稳定的社会环境；投资50万元建起了标准化新华社区卫生所，并有一名正式国家医疗干部在此任职，使农民农合参合率98%以上，解决了农民就医贵看病难问题；建立健全了社会保障制度，农民农保参保率90%以上，同时为全村五保户申请到了省民政厅“村级五保之家园”集中供养项目，保障了本村困难群众和弱势群体的基本生活；因此，让全村农民都享受到了市民的发展建设资格和生活待遇，从而推动了新农村前进步伐。

四、创新管理理念，循序渐进推进新农村建设

在撤并自然屯，建设中心村过程中， 我们着眼于科学发展，本着适度超前，统筹兼顾的原则，不搞一刀切，有序推进实施。在管理上，我村按照“三资”管理规定，经村民委员会和村民代表大会讨论通过严控新华村建房审批手续，从20xx年1月1日起不再为新华村农民批建平房。同时，

村民委员会和入住居民楼的村民签定入住合同，五年内不得私自买卖，在此期间楼照均由村委会统一保管，对于节省下来的土地和房屋，用于发展规模种植业和养殖业及项目建设用地。目前，我村290户入住农民土地进行整理后，可节约土地900亩，增加收入预计60万元左右。我们争取在20xx年末，将7个自然屯撤并，带领农民进行现代化农业生产，对于从土地中解脱出来的劳动力资源，引导其向二、三产业发展，带动村民步入城市化轨道。

在新农村建设的大舞台上，我们新华村取得了一定成绩。下步工作中，我们将再接再厉，扎实工作，继续深入抓好撤屯建中心村工作，努力把新华村建设成为一个功能完善、设施配套、企业集中、人口聚集、商业繁华的城市化中心村，为国家的新农村建设做好示范。

 

第二篇：社会主义新农村建设档案工作发言稿

抓新农村档案工作，促进社会和谐稳定

——姚桥镇创建新农村档案工作交流发言材料

尊敬的各位领导、在座的各位：

大家上午好！

现在我谨代表姚桥镇就创建新农村建设档案工作作一简要交流。 姚桥镇自20xx年被列入雨城区首个创建全省社会主义新农村档案示范乡镇，在此期间，姚桥镇党委、政府高度重视，在区档案局的指导下，按照省、市档案局的要求，启动了社会主义新农村建设档案工作。通过积极探索和实践，全面规范了镇下属七个行政村新农村档案，有效地拓展了档案工作领域，使档案工作成为社会主义新农村建设的重要促进力量，新农村建设档案工作有效地发挥了服务于新农村建设、服务于民生的作用，促进了社会和谐稳定，取得了初步成效。现将工作情况向在座各位作一简要汇报：

一、基本情况

姚桥镇地处城郊结合部，全镇幅员面积17平方公里，辖7个行政村，52个村民小组，总人口16032万人。姚桥是最早的经济开发区，其中，有5个村36个村民小组属于城市规划区。

姚桥镇档案工作于20xx年就已达省三级标准，镇政府综合档案室为18平方米，查阅室面积为18平方米。档案室配有计算机、复印机、数码照相机、刻录机等。档案资料门类齐全，结构合理，有文书，会计，林业、国土、计生、医保、低保、农村生产经营、村镇规划、征地撤迁、安置补偿等各种门类和载体的档案。下属七个行政村均设置有15个平方米以上的档案室，并配有档案柜，有专人保管。

二、采取的主要措施

一是加大档案工作宣传力度，提高档案意识。积极争取市、区档案部门的支持，在全镇开展档案知识培训，增强镇村干部的档案意识，广泛宣传新农村建设档案工作的重要性，形成强势推进新农村建设档 1

案工作的良好氛围。

二是加强领导，认真落实创建任务。成立了由镇长为组长，分管领导为副组长、办公室主任及各村兼职档案人员为成员的新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。

三是认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作示范镇领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，并安排了专门的档案工作经费，为创建工作有效开展提供保障。

四是认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本镇实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案 ，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。

三、取得的成效

1、干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，区档案局和镇领导干部，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。

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2、规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人事变动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人都必须按规定履行相应程序，这样用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。

3、为解决信访和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决信访和遗留问题提供了有效依据，信访案件明显下降。

4、推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访信访事件明显减少，干群关系得到改善。比如：我们的土桥村在新农村建设工作中，建立了一个“惠民服务中心”， 该中心集群众休闲娱乐、文体活动、村务财务公开、政策法规宣传、农家书屋、致富信息等为一体，为群众提供了一个充分了解信息的窗口，深受群众好评。

四、主要经验

1、领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，党委政府高度重视，专门成立了由镇长为组长，分管档 3

案工作副书记为副组长的创建工作领导小组，分管领导具体抓创建工作，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题，使我们的创建工作做到领导、措施、投入“三到位”，为全镇新农村建设档案工作顺利开展提供了强有力的保障。再有就是，创建工作中，积极主动加强与区档案部门的联系，争取区档案部门的业务指导，为整个工作的推动起到了至关重要的作用。

2、强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。

3、服务民生是档案工作的主线。村级档案不能仅以传统方式建档，应充分体现时代特征。要使新农村建设档案工作具有旺盛的生命力，必须紧紧把握民生这一主线，使新农村建设档案工作覆盖民生、服务于民生。在具体工作中,我们着眼于农民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力拓展档案服务领域，丰富档案内容，切实做好与农民相关的档案管理，尽量做到文件材料归档齐全完整，方便群众查阅利用。

4、大胆创新，是推进乡镇档案规范化管理的基础。一是创新开展村级档案乡镇集中整理。村级档案统一集中到镇政府进行整理，可确保档案整理规范、完整、统一，保证案卷的质量，使各村建档率达到100%；同时可以加强学习交流，提高档案意识； 二是打造乡镇重要科室（如；劳动保障所、国土、财政、计生等）规范化档案室，开展民生档案分类分科室管理创新，切实提高服务效能。针对民生档案资源管理存在安全隐患、社会共享度不高等制约民生档案发展的问题，采取统分管理相结合，提高民生档案利用率。具体对劳动、民政、社 4

保、医保、新农合、涉及失地农民、养老保险、医保、低保、新农合等参保对象的完整档案由镇政府统一整理归档，同时为了方便档案工作的查阅利用，镇政府，结合实际，由党政办统一管理民生档案归档目录的同时，将民生档案分室保管，充分发挥民生档案信息服务功能。再有就是依托计算机网络，以民生需求为导向，加强档案服务利用窗口建设，开设了便民档案服务查阅中心，切实为群众提供服务。三是创新管理模式，行政村档案纳入乡镇统管。辖区七个行政村“村村建档”。行政村档案是农村基层组织建设和政权建设的重要组成部分，是村级组织在工作中形成的具有查考利用价值的原始记录和历史依据。截止20xx年，全镇7个行政村“村村建档”，全部实行乡镇统一管理，入村级专室、专柜、专人保管，基本实现了村级档案规范管理，彻底解决了过去村级档案管理不善的问题。通过规范村级档案管理，现在村务公开了，村史完整了，民主工作推进了，农民办事方便了，矛盾纠纷减少了。

整个创建工作历经两年的努力，于20xx年11月顺利通过验收，被授予四川省社会主义新农村建设档案示范乡镇。

我镇新农村建设档案工作虽做了一些工作，但我们深知，我们的工作尚处于起步阶段，还在探索之中，我们的做法距离上级的要求还有较大差距，比如：档案特色不够鲜明、亮点不够突出；档案资料收集仍然不够完善；对档案的重要性认识，尤其是对档案管理人员业务操作技能还有待进一步提高；镇村档案管理的资金投入还需加大。这些都有待进一步探索和总结新农村建设档案工作的经验，积极推进我镇社会主义新农村建设档案工作再上新台阶。

20xx年5月9日

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