在全乡禁毒防艾工作会议上的讲话

中共旧城乡党委副书记、乡长：刘汉满

(20xx年3月5日 )

同志们：

经乡党委、政府研究决定召开这次全乡禁毒防艾工作会议。主要目的是总结20xx年度的禁毒、防艾工作，分析工作中存在的困难和问题，并安排部署20xx年的禁毒、防艾工作。

20xx年以来，在县委、县政府的领导下，坚定不移的采取果断措施，切实履行禁毒防艾工作职责，广泛发动人民群众，深入推进禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传三大战役，取得了显著成绩；在普及艾滋病防治知识中，不断创新方式方法；在感染者追踪干预中，发现一例追踪一例；在感染者、病人免疫力检测中，大型设备移臵乡镇，关口下移；查漏补缺，突击开展工作。这些举措有效保障了全乡禁毒、防艾工作的开展，基本实现了年初的工作目标，顺利通过县委、县政府的考核。

一、20xx年禁毒工作回顾

一是禁毒严打战役取得了突出战果。全乡始终坚持以打开路，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，共破获毒品刑事案件11起，抓获毒品犯罪嫌疑人11名，缴获毒品海洛因74.5克，零包185个。二是禁毒宣传战役全面深化。充分依托新闻媒体，采取多种行之有效的形式，积极推进禁毒宣传教育 - 1 -

进学校、进社区、进农村、进场所“四进”活动，人民群众拒毒防毒意识进一步提高。三是禁吸戒毒战役收到了明显成效。各职能部门综合使用多元化戒毒方式，挽救了一大批吸毒成瘾人员。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全乡面临的严峻形势。从国际环境看，我乡毗邻境外“金三角”毒源地，给外流运贩毒违法犯罪分子提供了地理上的便利。近年来，缅北地区冰毒产量大幅上升，对我国渗透不断加剧，作为毒品贩运通道上的一个重要节点，毒品形势刻不容缓。从国内环境看，毒品犯罪分子借助便利的公路网络，大肆将毒品贩运入乡，大量外流贩毒团伙活跃于川滇两省之间，使各类毒品加速向我乡流动。从乡内环境看，我乡已经形成了集运输、贩卖、吸食于一体的毒品犯罪链条，各类毒品问题相互交织，涉黑、涉恶程度加深，打击整治难度加大。在各种涉毒消极因素的综合影响下，我乡正面临着传统毒品全线渗透和新型毒品不断泛滥的双重压力，禁毒斗争形势不容乐观。

二、20xx年防艾工作回顾

（一）统一认识，创新工作机制。20xx年，党委、政府对防治艾滋工作实行行政和卫生“双线”管理，层层签定责任书，将任务分解到各村（社区）和医疗卫生单位。卫生部门还制定了定期例会制度，及时掌握工作动态、难点问题，及时解决工作中存在的困难、不足。

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（二）深化宣传教育活动，营造“禁毒防艾人民战争”的良好氛围。一是将艾滋病防治知识宣传纳入健康教育主要内容，5年级以上学生和15—55岁人群健康教育培训率达到95%以上。二是艾滋病宣传展板在全乡各行政村（组）巡展。三是开展“小手牵大手”活动，学校每周至少安排一节艾滋病防治知识课或讲座，全乡300多名中小学生参加活动。四是主题作文活动，由各校组织四年级以上学生参加活动，推荐初评后的主题作文30篇，对6篇作文得奖学生给予精神、物质奖励。五是光盘宣传活动，在赶集日、村民大会、村组干部会议和农村电影播放等人口集中时机，播放艾滋病宣传光盘，向群众宣传艾滋病防治知识。六是妇女“面对面”宣传教育活动，由妇联牵头在全乡8个行政村开展为期1年的妇女“面对面”宣传教育活动，重点是15岁-49岁的妇女、受艾滋病影响的妇女儿童。

（三）强化监督检查，确保政令畅通。去年，乡领导和卫生院共开展督导检查近6次，由督导组，对全县8个村的具体工作指标任务进行全面督导检查1次，并对督导存在的问题提出整改意见，促使防控工作有力有序开展。

（四）突出重点、科学防控，各项综合防控措施得到全面落实。

一是扎实开展监测检测工作，最大限度发现感染者。卫生院大力开展病人自愿咨询检测和医疗机构主动检测工作。

二是加强安全套推广使用工作。业务单位深入到宾馆，在各宾馆摆放了安全套268个，在全乡免费发放安全套3500 - 3 -

多只个，乡政府、中心（镇）卫生院落实人员将安全套按月送至成年感染者、病人家中。乡计生办在开展“三查”过程中免费为育龄妇女提供艾滋病检查并为高危人群发放安全套，宣传艾滋病相关知识。

三是预防艾滋病母婴传播工作成效显著。全县开展艾滋病自愿咨询检测755人次。其中，孕产妇艾滋病自愿咨询518人次，检测孕产妇5167人次。医疗卫生机构对98名产妇进行检测，孕产妇检测率为59.59%，实行了干预、随访。分娩存活婴儿均按要求服药和人工喂养，服药率、人工喂养率均为100%。

三、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我乡的禁毒、艾滋病防控工作与上级和与人民群众的期望还存在很大差距。突出表现在：

（一）在禁毒工作中我们面临多重困难，特别是外流运贩毒的猖獗。其主要原因为：

一是由于流动人口的管理缺乏法律规范的调整，对重点人口外出的约束力不强；二是我乡地广人稀，农村户籍管理存在一些漏洞，人户分离现象较为突出，在落实跟踪帮教措施方面存在一定困难；三是正常外出与外流的辨别较难，突出反映在外出的青壮年人群，一些在务工无门后被毒品犯罪分子利用；四是据不完全统计，全乡吸毒人员仍在数十人以上，毒品地下市场需求仍较活跃，外流贩运毒品回旧城仍被一些人视为暴富捷径，从而导致外流问题短期难以根除。 - 4 -

（二）防艾工作的困难突出表现在：

一是尽管近年来开展了较为广泛的大众宣传教育，但宣传的深度和实效性均与防治需求有较大差距，群众艾滋病防治知识水平偏低，自我保护意识差，对艾滋病病毒感染者和患者的歧视现象依然严重，落实干预措施较为困难；二是艾滋病传播蔓延的危险因素仍广泛存在，吸毒人员多，非婚性行为和多性伴的现象普遍存在；三是防治力量薄弱。乡镇卫生院防治专业技术人员不足，且现有技术人员的防治水平也有待进一步提高；四是感染者流动性大，依从性差，给艾滋病防治工作带来一定的困难；五是一些工作基础数据不清楚，主要是受艾滋病影响儿童数据不准确，致使部分儿童关怀、救助问题没得到落实。

四、20xx年的工作安排

（一）开展宣传教育，创造有利于禁毒、防艾工作的良好社会氛围

一是党校要将知识纳入到党校干部的培训；二是开展针对娱乐服务场所从业人员、羁押人员等特殊群体的宣传，提倡文明健康的生活方式，切实改变不良行为；三是卫生院要认真分析宣传模式，进一步创新通俗易懂宣传方法，并在4月份完成全乡性的健康教育；四是教育部门要在五年级以上的班级开设禁毒、防艾知识课堂；五是广播要定期播放禁毒、防艾知识宣传片。

（二）以提高戒断巩固率为重点，全面加强和改进禁吸戒毒工作

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一要积极挖潜，在传统戒毒手段中提高戒断巩固率。公安、司法、卫生等部门要认真谋划，进一步完善现有戒毒方法，为矫治和挽救吸毒人员积极创造条件。二要改革创新，通过劳动康复新模式提高戒断巩固率。积极探索劳动康复戒毒的新模式，积极为吸毒人员创造劳动康复条件。

（三）以堵源截流为重点，深入开展打击外流贩毒和特殊人群贩毒专项行动

一要坚持“长线经营、适时破案”的方针，努力摧毁一大批危害严重的外流贩毒网络，斩断一批地下贩毒通道，打掉一批特殊人群贩毒团伙，坚决遏制外流贩毒、特殊人群贩毒活动猖獗的势头。二要积极寻求流入地公安机关配合，建立情报共享机制，适时开展联手缉毒行动。三要时刻保持警惕，严防制毒活动本地化。公安、卫生等职能单位必须紧盯原料运输，严防毒品制造本地化。

（四）以促进禁毒工作长远发展为重点，进一步加强禁毒基础工作

各单位、村要紧紧抓住有利契机，加强协作配合，进一步夯实禁毒基础工作，增强禁毒工作持续发展的动力；进一步加强情报信息工作，牢固树立情报导侦意识，建立健全各类情报工作机制，加强缉毒情报的搜集、分析、研判和共享；进一步加强吸毒人员动态管控机制建设，认真开展吸毒人员排查、登记工作，及时将吸毒人员信息进行上网管理和更新，切实掌握住吸毒人员底数，努力实现“以网促控、以网促管、以网促查”；进一步加强禁毒队伍建设，健全禁毒专业机构， - 6 -

充实禁毒专业力量，强化禁毒民警教育训练，推动禁毒专业队伍的规范化建设，努力提高禁毒队伍的执法水平和战斗力。

（五）以加强领导、落实责任为重点，进一步完善齐抓共管、综合治毒的斗争格局

强化禁毒战争的组织领导，切实加强人、财、物等方面的投入，不断加大禁毒保障力度；党委、政府将定期听取禁毒工作汇报，及时研究解决禁毒人民战争中存在的重大问题。严格禁毒战争的工作责任制，结合各单位的职能特点，认真履行禁毒职责，细化工作措施，把任务落实到各单位，各司其职、各负其责、密切配合，进一步形成禁毒人民战争的整体合力；要把禁毒工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，实行一票否决制，确保工作责任落到实处。引导社会力量参与禁毒人民战争，继续推行群众举报毒品违法犯罪线索奖励制度，推广发展支部加协会等群众性禁毒组织，不断壮大禁毒志愿者等群众性禁毒队伍，支持、鼓励社会组织参与禁毒斗争。

（七）抓住重点环节，落实干预措施。积极开展对注射吸毒、不洁性行为等高危行为的干预。要在感染者配偶中，大力推广使用安全套，积极动员吸毒人群参与药物维持治疗、针具交换，全面推开针对高危行为的干预措施，努力切断艾滋病的血液传播、性传播途径。在预防艾滋病母婴传播方面，计生、卫生，特别是各级医疗卫生单位，要对孕产妇开展咨询、检测，落实母婴阻断的相关措施，力求切断艾滋 - 7 -

病母婴传播途径。公安部门要保持高压态势打击吸、贩毒品的违法行为。

（八）贯彻落实“四免一关怀”政策，积极开展关怀救助。民政、教育、卫生等部门，要拟定方案，开展受艾滋病影响儿童、家庭的调查，认真梳理，对符合救助的儿童和家庭要按标准、及时、足额给予救助关怀，把落实“四免一关怀”的工作做深、做细、做扎实，切实解决艾滋病病人的低保问题。

（九）落实责任，强化督查，确保防控工作有序、有力推进。党委、政府明确将各村各部门的“一把手”作为艾滋病防控的“第一责任人”，并将工作实绩纳入目标考核内容，希望各村各部门高度重视，将防控工作纳入议事日程，选派业务骨干组成工作队，按照要求深入联系各村，开展工作。同时，党委委政府督查组将采取定期与不定期相结合的方式，对各地工作情况进行督导，对不作为和工作不得力的村、部门进行查处。

同志们，禁毒防艾工作事关旧城的经济发展，事关旧城的对外形象，事关旧城的社会稳定。禁毒防艾工作是摆在我们面前的巨大挑战。我希望这次会议后，全乡广大禁毒防艾工作者以更加锐意进取的精神、更加求真务实的作风，坚定信心、再鼓干劲，全力抓好各项工作的冲刺，努力争取禁毒防艾工作取得更大胜利，进一步为“坚持科学发展、构建和谐旧城”作出积极贡献！

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第二篇：禁毒防艾计划

新源县阿热勒托别镇中学20xx—20xx学年

禁毒防艾工作计划

有关文件精神，着力推进禁毒“绿洲”计划的全面实施，结合我校情况，特订出20xx-20xx学年禁毒、防艾工作计划。

一、进一步提高认识明确工作目标

学校领导、全校师生员工在公民道德建设进程中，要进一步统一认识，实施禁毒“绿洲”计划、创建“无毒学校”是在新的历史条件下大打禁毒、防艾人民战争的有效载体，具有十分重要的现实意义，以人为本，以块为主，属地管理，条块结合，在学校各项工作中有机结合贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，遏制学生的不良行为，从源头上提高他们的拒毒、防毒观念，预防违法犯罪。

学校校长党支书记是全校禁毒、防艾工作第一责任人。

校内基层单位部门负责人为该单位第一责任人。

二、充分发挥党、政、工、团主干线作用

校禁毒、防艾办人员落实，掌握好情况，各基层单位随时关注，做好自查，纳入综合治理统一考核，纳入部门综合业绩考核，做到同奖同惩。

三、突出重点，工作到位

1．学校建立了禁毒、防艾教育工作领导组，负责组织落实、督导检查全校的禁毒、防艾教育工作，负责制订对本校各基层单位的责任书，责任书签订面达100%，不留空档和死角。突出教育、宣传、防范等项工作。

2、在学校党政领导下，各基层责任单位按责任隶属范围抓好教师、职工、学生以及临时工的禁毒、防艾宣传教育工作。禁毒、防艾教育进课堂，融注于各种教育活动之中。大力宣传毒品对国家、对社会、对家庭、对个人造成的严重危害，增强自觉抵制毒品的能力。大力宣传党和国家关于禁毒、防艾的方针、政策和有关法律法规。人人自觉遵守国家、地方禁毒、防艾法律法规，积极参与禁毒、防艾斗争，始终保持校园这片净土为无毒区。

3、学校的工作重点是教育好青少年，特别要抓好青少年学生的拒毒、防毒教育，课内课外、校内校外齐抓区管，坚持常规化。学校教职工、学生一旦出现毒情，及时向公安机关报告，并采取相应措施。大力提高师生员工的拒毒防毒能力，主动远离毒品、珍惜生命，主动检举、揭发毒品违法犯罪活动，形成全民禁毒、防艾的良好社会氛围。

4、按责任制“条块结合，以块为主”的属地管理原则，积极参加所在地党委、政府统一部署的禁毒、防艾工作，积极参与巩固沙河市无毒先进社区的活动。继续开展校园创“八无”活动，做出成效，努力推进我校禁毒、防艾工作再上新台阶。

四、奖惩办法

1．年终禁毒、防艾工作检查考评按校责任书进行专项检查，结合综治考核一并进行。

2．有下列情形之一的，予以“一票否决”。

①无禁毒、防艾计划、小结、总结，不按禁毒、防艾教育计划措施认真开展工作的。

②不积极参与禁毒、防艾绿洲计划活动和不支持禁毒、防艾工作的。

新源县阿热勒托别镇中学

20xx年x月x日