在开发区中小企业融资情况调研座谈会上的讲话稿 尊敬的各位领导:

大家好！我就开发区中小企业融资情况作个发言：

一、开发区中小企业融资情况

为了解掌握企业生产状况和融资需求情况，开发区金融办与经济发展局、#b@2服务中心等有关部门联合走访了200多家工业企业，调查企业资金需求及融资情况，编制企业融资需求基本材料。根据我们掌握的资料，目前开发区有近百家企业有资金需求，资金需求上10亿元，资金缺口较大。

二、开发区中小企融资难原因

（一）企业自身方面的问题

1、企业的管理运营不够规范

开发区现有近300家工业企业，但是规模较小、变化大、风险高、自我约束能力弱等特点，决定了在市场规律作用下最易受到冲击。同时由于管理不规范、内部规章制度不健全、随意性较大、权力过于集中，使民营企业具有很大的不稳定性。信息不透明、信用状况不确定、财务报表不规范造成了民营企业向银行融资的条件缺失，从而形成了企业贷款难，银行放款难的“两难”局面。

2、企业经营状况不够理想

从融资需求角度可以把开发区企业分为三种类型，一是效益好的企业，成为各金融机构争夺的客户；二是一些有发展潜力而目前状况一般的企业，可能受到冷落，可能被银行的担保和抵押条件拒之门外；三是效益差的企业，基本无法获得银行贷款。由于开发区二、三类企业占有多数，且中小企业的整体业绩不够理 1

想，难以吸引银行的融资支持。

（二）银行方面的问题

近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度明显提高，各商业银行也结合各自具体情况，制定出相应的办法和措施，积极调整信贷结构，加强信贷管理，尽可能解决企业融资难问题。但在现实的融资过程中，目前的金融产品依然无法满足中小企业的融资需要。

1、银行融资条件高，限制多

国有商业银行出于风险控制的角度，对中小企业实行了较为严格信贷条件，而且银行对一系列企业融资产品附加了许多条件，使融资的现实性操作变得很困难，大多数中小企业由于无法提供有效担保被拒之门外。同时企业普遍贷款数量少、频次多，增加了融资的复杂性，造成银行放贷成本过高。

2、银行贷款期限短，用途窄

目前，开发区中小企业获得的银行贷款期限时间较短,大多为1-3年期， 各级金融机构对中小企业，只开放了短期信贷业务，中长期信贷严重供给不足，而且大部分短期贷款产品只能用于填补流动资金的缺口而无法进行技术改造和厂房设施建设，这就限制了中小企业的进一步壮大。

3、融资手续复杂，流程长

商业银行对于中小企业贷款的审批流程、经办手续并不能因为金额小、期限短而有所简化，从而造成了融资的审查期限较长，不能及时满足中小企业对融资的迫切需求。

（三）直接融资渠道过窄

证券市场是市场经济的重要组成部分，是现代企业的孵化 2

器，具有向社会筹资，促进产权流动，优化资源配置等作用。然而，证券市场的门槛过高，中小企业望而却步，目前开发区中小企业难以通过资本市场筹资。

（四）融资环境问题

近几年来，受国际金融危机的深层影响，各类原材料价格大幅上涨、劳动成本上升、人民币汇率升值、节能环保压力加大、东南沿海地区工业用地紧缺以及国家新增贷款减少及依然动荡的国际经济秩序等诸多因素的影响，给中小企业造成了不小的经营压力。

三、开发区解决中小企融资难问题所做的尝试

1、组织推荐成长型企业与金融机构对接

针对企业市场销售前景好并急需流动资金的企业，主动邀请金融机构来我区并到企业实地进行了解和座谈，目前农发行、建行、工行、中行、农行、上饶银行、农信社、招商银行、浦发银行等金融构与我区进行贷款业务衔接。截止到目前，已协助开发区晶科能源、盾翔管业、圣达威电工、福田实业博能等近家40家企业向经融机构融资近10亿元。

2、搭建再生资源增值税质押担保贷款平台

推出开发区再生资源企业（1+1企业）退税融资方案。主要做法是开发区金融办、财政局、国税局、联合县工行、市担保公司搭建再生资源增值税质押担保贷款平台，以企业应缴增值税退款做质押，以退税款为主要还款来源，由银行向企业发放短期流动资金贷款。该方案的实施既能确保“1+1”企业足额按时缴税，缓解开发区财政压力，又能解决资源型中小企业资金困难问题。

3、搭建“政企银”融资平台

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积极搭建“政企银”融资平台，做企业与银行联姻的红娘。20xx年6月市建设银行在开发区举办了一期中小企业融资产品推介会，取得较好效果。其他国有银行、股份制商业银行等也与开发区管委会建立良好合作协助关系，互通融资信息，共同解决中小企业融资难问题。今年准备借市政府之力，组织辖区有融资需求企业参加11月18日在上饶国际家具城举行的上饶市2011-20xx年政银企对接活动。

4、建立小额贷款公司

开发区党工委、管委会认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府部署，努力改善中小企业融资环境，打破常规，引进民营资本，20xx年成立了上饶经济开发区国昌小额贷款股份有限公司，目前针对开发区中小企业放贷2亿多元，着力解决中小企资金短缺问题。

5、建立中小企业投资担保公司

一是开发区与市工信委联合成立了中小企业担保公司，积极搭建“政企银”融资平台，20xx年通过中企业担保公司于国家开发银行江西省分行牵线搭桥，国开行江西省分行以中小企业投资担保公司做担保，为开发区立新机械、恒华塑业、旭峰化工、天韵木业等4家中小企业共贷款1400万元。今年年底拟通过同样方式为开发区得亨轴承、盾翔管业等6家企业贷款2200万元。开发区本级担保公司滨江投资和滨江担保公司在今年也相继成立，两家公司将在中小企业融资贷款方面做一些有益探索。

四、解决中小企业融资难问题的建议

针对开发区中小企业融资难问题，开发区虽然做了一些有益尝试，但是开发区中小企业“融资难”仍将长期存在，解决这一 4

问题就应该多管齐下，内外兼治，建议采取如下措施：

1、大力培育小额贷款公司以及担保公司的发展

小额贷款公司是以服务“三农”、服务中小企业为主的新型金融企业，它的成立主要是解决三农、个体工商户和中小型企业的金融产品供给不足、金融服务水平不高、竞争不充分的问题。 担保公司能够解决中小企业抵押物不足问题。

2、加快组建我市村镇银行

村镇银行的设立能够有效配置金融资源，集聚民间资本流向中小企业和“三农”，满足其对贷款快、频、急的需求，为中小企业和“三农”发展破解融资难题开辟新途径。争取5年内在开发区开展村镇银行试点工作。

3、鼓励、支持中小企业通过资本市场进行直接融资

民营企业通过资本市场进行直接融资，是企业做大做强，在残酷的市场竞争中取得产业强势，抢夺行业制高点、巩固企业优势的有效途径，也是今天资本经济发展所赋予中小企业的机遇。我们必须立足实际，放眼长远，进一步强化企业通过上市直接融资，以化解当前中小企业融资难问题。

4、政府出台制定有利于中小企业融资的特殊优惠政策

如提高商业银行对中小企业贷款积极性的政策；修改国有商业银行企业信用等级评定标准的政策；建立规范的小企业抵押贷款制度的政策；容许符合条件的实现股份制改造的中小企业以股票、债券等非信贷方式融资的政策；对高新技术中小企业实施资金扶持计划的政策；对中小企业中的“特定事项”实施资金扶持的政策等等。

我的发言就这些，谢谢大家！

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第二篇：中小企业融资情况调研报告

中小企业融资情况调研报告

中小企业融资难是一个世界性难题，而中小企业在经济和社会发展中又起着重要作用，所以在当前世界金融危机和我国经济下降的历史背景下，要建设x县经济大县，解决其融资难的问题亦成为我县民营企业尤其是我县中小企业发展的当务之急。

我县中小企业融资现状和问题。要讨论中小企业融资的问题，首先明确中小企业的概念范围，只有在清晰的概念定义框架下才能更好的探讨中小企业融资问题。中小企业不是一个绝对的概念，而是一个相对大企业而言的概念。中小企业是一个合成词，是中型企业和小型企业的合称。在全国各地，大型企业寥寥无几，针对我先而言，没有真正意义上的大企业，所有的企业都应纳入中小企业的范畴。我先的民营企业目前票币缺少流动资金，企业无法进行新产品和市场开发，直接影响了企业的生产和经营。

经我们调研27个民营会员企业，缺少资金的企业21个，攻击达6230多万元，占调研企业数的77%，目前资金基本有保障的企业6个，站调研企业数的23%；却固定资产、技改资金的企业5个，攻击3000万元，占调研企业数的18%，占缺少资金企业数量的28.5%，占总共资金缺口的41%；缺少产品和市场开发资金的企业16个，攻击3230多万元，占调

研企业数的82%，占缺少资金企业数量的72.5%，占总共资金缺口的59%。

我县中小企业融资的来源及特点。

中小企业自今年来源不外乎自筹、直接融资、间接融资、政府扶持等4中途径。由于企业类型和所处的发展阶段不同，所需的融资方式也不尽相同，对融资的需求有不同的规律性。在创办阶段，需要产权（自有）资金、或称股金、一般来自个人投资者和风险资金；也需要商业银行以举债方式筹借少量资金；有时仍要从个人投资者、风险资金和小企业投资企业等方面增加资金。在增长发展阶段，主要从商业银行及各种小企业投资公司、各种开发公司获得债务资金；也会从前述渠道筹措产权资金，从投资公司、商业银行等筹集发展所需产权资金。但实际情况是中小企业的发展资金主要是源于间接融资——银行借贷、

在调研中我们发现在银行不能融资的原因有三类：一是：没有足够抵押担保的企业19个，占缺少资金企业数的90.4%；二是：受行业限制，有抵押担保也不能融资的1个，占缺少资金企业数的1.8%；三是企业能够融资，但企业认为银行的利息高，不划算，不愿意到银行融资，希望得到低息或无息贷款的1个，占缺少资金企业数的4.8%。

我县中小企业用款的特点。

中小企业用款一般都具有时间急、频率高、数额小的特

点。国有商业银行信贷审批权限比较集中（有的商业银行规定，新增贷款客户必须由省级分行审批），一般基层营业机构没有自主决策权，加之上下管理链长，手里程序刚性，审批流程复杂、管理力量薄弱，难以适应中小企业资金需求特点。民间融资条件宽松，筹资成本相对降低。且民间融资无需资产担保抵押，手续简便，民间借贷成本与银行相差无多，因此，部分中小企业愿意从民间借贷。民间融资虽在一定程度上缓解了民营企业资金短缺的问题，保证了企业的正常生产经营，但因其利率过高、借贷手续不完备、对金融秩序的稳定产生较大的负面影响。

我县中小企业融资难的原因分析。

根据我县中小企业融资主要来源于银行，县就以银行和企业为分析对象浅谈一下企业融资难的原因。

企业自身的原因。1、家庭管理，集中管理。家庭企业是以血缘关系为基本纽带、以追求家庭利益为目标、以实际控制权为基本手段、以亲情第一为首要原则、以企业为组织形式的经济组织。家族企业在企业规模小的时候尚可，一旦企业上了规模，其决策上的家长制、用人上的唯亲性，都是现代企业制度的大敌。

2、财务报表反应是真。许多中小企业通过各种方式修饰财务报表，编制虚假财务报表，以求达到债权人投资者的信任，已成为较多普遍的现象，有的企业甚至存在三本财务

账，在资产确认、计量、记录和报告中，认为因素未必真实原则。会计处理上通过虚增存货、虚增应收账款、人为增加企业资产；违规操作，通过个人借款等手段转移企业财产、资金体外循环。误用会计政策，改变会计处理方法，只是资产计价失真，直接影响债权人和投资人的正确决策。同时企业的财务报未经审计确认，使行对企业报表的真实性难以判断，而企业授信、信用等级评定及贷款审批环节，其主要依据企业财务报表评价企业资金状况、经营结果和先进流量，企业评价不实、信贷资产潜在风险较大。

3、担保条件限制。中小企业的总资产规模偏小，往往缺乏足够的固定资产，着就使得商业银行在想中小企业贷款是抵押较困难，而担保条件不合格是中小企业难以获得贷款的最主要也是最常见的原因。中小企业难以提供合格的担保、抵押品，一是因为中小企业由于自身规模小，资产不良，难以提供符合要求的抵押品和找到有实力的担保单位；二是因为抵押担保程序繁琐，费用较高，部分中心企业难以承受；三是银行对贷款方式控制较严抵押物价值评估方法缺乏灵活性。对消息企业保证贷款控制较严，对抵押贷款，原则上不接受设备抵押，就算接受通用设备抵押，贷款成熟也是从严掌握；四是中小企业总体资信状况欠佳。中小企业所从事的大部分是竞争充分的劳动密集型行业，产品竞争能力和市场营销决定着企业的兴衰与存亡，降低经营成本是企业成功

制胜的关键，而 资金不足则困扰着中小企业的继续发展。二期因为管理层与经营层的问题，中小企业产品竞争策略要明显优于企业发展战略。而在企业发展战略问题上，忽视企业的研发能力和信誉建设。中小企业存在的市场风险和信用风险，决定了其信贷偿还能力较差。

（二）银行方面原因分析。

1、中小商业银行的越位经营。在我国目前以国有商业银行主体，股份制商业银行，农村信用社为补充的简介融资体系中，如果说国有商业银行因长期为大中型国有企业服务的市场定位和偏向大城市、大企业、大项目的“三大”发展战略之惯性使然，而忽略对民营，中小企业的服务尚情有可原的话，那么以服务中小企业为市场定位的股份制商业银行，城市商业银行等区域性中小金融机构受利益驱使，也重大轻小，厚“强”薄“弱”，将自身的信贷服务对象定位于大中型绩优企业，则无疑是明显的“越位”经营。从严格意义上讲，至今在我国众多的银行机构中还没有真正专门服务于小小企业的银行。

2、商业银行在管理与技术上“力不从心”。众所周知，中小企业设计各行业、各领域，而且发展阶段、所有制、产业的不同，存在着巨大的个体差异。而且目前国内个商业银行尚未建立起一套科学、完善、成熟的且专门针对中小企业的信用评级体系和管理办法及相应的管理评估系统，故难以

准确、即使、完整地把握中小企业的资信状况、偿债能力和经营动态。而且中小企业数量众多，商业银行人员配臵不够，个体工作量大。在分理处一级、信贷员配臵少、管户数量多，信贷员职责从市场拓展、贷前调查、上报审批、贷后管理到清收转化，工作负荷重，束缚了他们市场开拓的手脚。

3、责任追究与激励机制“失调”。随着商业银行经营理念的不断成熟和改制、改造的需要，各行纷纷重点治“质”。对基层行考核总是“质量”当头，对新增贷款出现风险的行往往“杀无赦，斩立决”，颇有“一丑遮百俊”之势。同样，对不能如期收回贷款的信贷人员也一般严处，并对信贷责任人实现终身责任制，但当其按时收回贷款时却又很少重奖，甚至没有奖励。这些做法，无疑使基层经营者和信贷员心有余悸，抑制了其培育、扶持中小企业的热情和积极性。“不求有功，但求无过”成为普遍心态。如目前虽已开放了贷款利率上限，但大多数基层行与信贷员放款时首先考虑的还是要确保贷款的绝对安全，不可能因为利率浮动幅度扩大能够给银行带来更高的利益去冒更大的风险，所以现行的考核激励机制使利率浮动幅度扩大政策失去了发挥效应的基础。

4、商业银行对中小企业发放贷款的成本高、风险大。金融业是特殊行业，经营的是资金这样一种特殊的商品，因此安全性、赢利性、流动性是商业银行的基本经营原则。并将安全性臵于首位。国家对金融业制定了以较为严格的经营

规则，保证商业银行资金的安全性、有效性及流动性，以有效避免金融危机给整个国民经济及社会带来的不利后果。金融理论认为，信贷市场是一个存在严重信息不对称的市场。中小企业所涉及的多为劳动密集型的竞争性行业，稳定性差，企业淘汰率高，加上财务报表不规范，银行对中小企业实际的经营状况和将来的赢利前景难以做出准确的判断。而商业银行将投资的安全性作为经营的基本原则，越来越追求马可茨式的有效投资边界，即在既定收益下的风险最小化或既定风险下的收益最大化。因此商业银行对中小企业贷款的态度并非不愿为，也非政策不允许，而是不敢为。

一般来说，中小企业借贷的特点是每笔贷款金额小、期限短，时效性、随意性大。商业银行对中小企业贷款从建立信贷关系、调查、审查、发放、贷后检查和贷后管理，需花费大量的人力和财力。据测算：中小企业贷款成本大约为大型企业的5倍。

现在有不少理论工作者和政府部门指责商业银行在贷款上“嫌贫爱富“，对一般性中小企业贷款支持不积极，把中小企业融资难归于商业银行不贷款，其实，这是一种无视商业银行本质，脱离客观实际的外行话。

姐姐中小企业融资难的思路和建议

虽然中小企业在融资问题上存在着许多现实原因，也非短期内所能解决，但随着中小企业的迅速发展，政府应为中

小企业融资搭建平台，建立有利于中小企业融资的外部环境，商业银行业必须对中小企业实施积极的信贷导向政策，努力为中小企业提供融资支持。下面综合中小企业融资难的问题，主要就商业银行和政府的角度谈一下解决融资难的问题的方法。

（一）、进一步提高解决中小企业融资难的重要性和紧迫性的认识。中小企业在充当经济增长主体、创造就业机会以及优化调整产业结构方面的独特功能为中国所认可，因此支持中小企业发展，不仅是商业银行当前扩大资产规模和赢利总量的现实需要，也是商业银行为奖励培育金融资源和扩大中型客户，实现可持续发展的必由之路，还是实现社会稳定、经济可持续发展的客观要求。通过提高认识，进一步增强政府部门、财税部门、中央银行、商业银行切实解决中小城市企业融资难问题的责任心和积极性。

（二）、具体问题具体分析。不同类型、不同行业的中小企业具有不同的融资特点，一是政府和银行要在正常和时间操作中体现区别对待，其政策扶持的重点是有产品、有市场、有发展前景的符合国家产业政策的中小企业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业，政府下决心采取必要的措施予以关闭。银行要根据国家产业政策调整的方向对部分经济过热的行业、夕阳产业和国家调控行业实行信贷退出，并根据企业的发展状况，在必要时予以清收。二是对

于处于创业初期的中小企业，财税部门应给予减免营业税和所得税，政府部门应根据本地实际情况出台相关扶持中小企业发展的政策，增强中小企业的原始资本积累能力。银行应积极规范面筋借贷行为，积极支持和引导中小企业向亲属朋友等筹借生产经营资金，以解决中小企业自筹资金困难。

（三）、建立中小企业信用评价机构，健全信用制度。该机构可由人行牵头，汇集商业银行、工商、经贸、司法、税务等部门，对中小企业的合同信用、质量信用、劳动信用、环保信用、纳税信用、司法信用及企业法定代表人个人信息进行全面评价，以解决在融资问题中的信息不对称以致产生“逆向风险”和“道德风险”，同时也可减少商业银行贷款审查的难度和监督成本，减少交易的相关费用。逐步碱理中小企业良好的信用环境和秩序。

（四）、价款金融产品创新和加强金融服务。

1、商业银行应实施产品创新和服务创新、拓展金融渠道、努力满足中小企业全方位、多层次的金融产品和服务需求。对产品有市场有一定资产规模、科技含量高、效益好的中小企业可适当放宽贷款条件、扩大授信额度，对信用等级优良的中小企业可允许发放部分信用贷款。选择资信良好、产品供销状况稳定的企业，签发使用商业承兑汇票、办理贴现、转贴现和再贴现业务、价款企业资金周转，办理保付代理、包买票据、福费延等业务，以适应国内外统一市场的发

展和企业多层次融资要求。

2、加强金融服务，增加信贷有效投入，建立一套符合当前实际的中小企业信用等级评级授信体系。严格掌握好中小企业第一还款来源，根据现金流量情况掌握贷款，开发适应中小企业业务发展的信贷业务品种，并简化审批环节和审批手续。

（五）、建立和完善中小企业担保机构。该担保机构可以是政策性，也可以是盈利性的；可以有政府出资，也可以鼓励社会资本投资创办，也可以由政府和企业共同出资组建。该机构应明确服务对象和担保范围，加你了评估和决策程序，制定风险防范措施。对该机构的设立与运行，政府应给予积极支持，减免相关税费及工商登记费等，使其能更好的为中小企业融资担保。

（六）、鼓励建立发展为中小融资服务的中介机构。美国中小企业找银行贷款并不难，经调查，原来美国有很多的企业融资方式、融资使用的一系列服务，尤其他们会告诉企业怎样才能更容易获得银行的贷款。现在国内的大多数中小企业都是拿着商业计划书直接找银行，根本不了解银行的有关贷款准则，往往导致大量的无效劳动。因此，建立中小企业融资中介，在银企之间搭起沟通的桥梁，有助于中小企业更好的从银行融资。