关注食品安全问题

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

                         团队：狼狐鹰团队

                         队长：陈  进

                         队员：周 青、朱前江

目录

一、食品安全知识

二、国家对食品安全的政策

三、食品污染的分类

四、实践调查

五、食品安全事件

六、团队分工

七、学习汇总

一、食品安全知识

 1、食品安全标准

（一）食品相关产品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。

（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量。

（三）专供婴幼儿的主辅食品的营养成分要求。

（四）对与营养有关的标签、标识、说明书的要求。

（五）与食品安全有关的质量要求。

（六）食品检验方法与规程。

（七）其他需要制定为食品安全标准的内容。

（八）食品中所有的添加剂必须详细列出。

（九）食品中禁止使用的非法添加的化学物质。

2、具体含义

目前食品安全的含义有三个层次：

第一，食品数量安全：即一个国家或地区能够生产民族基本生存所需的膳食需要。要求人们既能买得到又能买得起生存生活所需要的基本食品。

第二，食品质量安全：指提供的食品在营养，卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。

第三，食品可持续安全：这是从发展角度要求食品的获取需要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续。^[2]

3、保障技术

物联网技术成为食品安全监管的“千里眼”^[3]

通过构建食品安全物联网，实现对食品的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、营”一体化。

4、相关措施

净化市场源头

重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。

建立市场级检测体系

即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关

  食品检测^[4]

食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。

增加媒体透明度

网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者曝光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。

5、具体标识

质量安全标志

食品安全是大家都关注的话题，在关注食品本身的同时，大家还应该去关注一些安全标识。QS是英文Quality Safety(质量安全）的缩写，获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格

  质量安全标志

的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法由国家质检总局统一制定，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。加贴(印）有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。

中国的食品安全制度

自20##年1月1日起，中国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度，对第二批十类食品肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、罐头实行市场准入制度。国家质检总局将用3～5年时间，对全部28类食品实行市场准入制度。

说明：

“质量安全”的字样已经不再使用，使用“生产许可”来替代。

法律依据：《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》适用范围：在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动。不包括进口食品。包括3项具体制度：生产许可证制度。对符合条件食品生产企业，发放食品生产许可证，准予生产获证范围内的产品；未取得食品生产许可证的企业不准生产食品。强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。市场准入标志制度。对实施食品生产许可证制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印（贴）市场准入标志——QS标志，没有加印（贴）QS标志的食品不准进入市场销售。

绿色食品标志

绿色食品标志是由绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局正式注册的质量证明标志。它由三

绿色食品标志

部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。

绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。它注册在以食品为主的共九大类食品上，并扩展到肥料等绿色食品相关类产品上。绿色食品标志作为一种产品质量证明商标，其商标专用权受《中华人民共和国商标法》保护。标志使用是食品通过专门机构认证，许可企业依法使用。

保健食品标志

正规的保健食品会在产品的外包装盒上标出蓝色的，形如“蓝帽子”的保健食品专用标志。下方会标注出

  保健食品标志

该保健食品的批准文号，或者是“国食健字【年号】××××号”，或者是“卫食健字【年号】××××号”。其中“国”、“卫”表示由国家食品药品监督管理部门或卫生部批准。

二、国家对食品安全的法律和政策

1、法律保障

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部20##年9月15日对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动。

打击力度

要始终保持高压态势

《通知》指出，危害食品安全犯罪活动，严重危害人民群众生命健康安全，人民群众对此深恶痛绝。全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步统一思想，始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置，始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。

立案侦查

公安及时立案快速侦破

《通知》要求，全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步加强沟通协调，密切配合，切实形成打击危害食品安全犯罪活动的合力。

公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉。

检察机关要切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。

法院量刑

罪当判死刑要坚决判处死刑

人民法院要准确理解、严格适用法律。对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况，还要充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的犯罪分子，要坚决依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；要加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；要从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚。

职务犯罪

    贪腐渎职者涉案不得用免刑

《通知》强调，依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动，必须依法严惩相关的职务犯罪行为。对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员，要排除一切阻力和干扰，加大查处力度，依法从重处罚。对与危害食品安全相关的职务犯罪分子，一般不得适用缓刑或者判处免予刑事处罚。

制度健全

发现监管漏洞要提司法建议

《通知》还要求，对在查处案件中发现的食品安全监管方面存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，提醒和督促有关部门和单位健全制度，加强管理，防患于未然。

食品检验

相关条例

第五十七条　食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。

食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。

本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动。

第五十八条　食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。

检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

第五十九条　食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

第六十条　食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。

第六十一条　食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。

食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。

2、政策

　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈国家食品安全监管体系“十二五”规划〉的通知》(国办发〔2012〕36号)精神，进一步完善我市食品安全监管体系，增强食品安全监管能力，保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品行业持续健康发展，按照省政府办公厅《关于贯彻落实国家食品安全监管体系“十二五”规划的实施意见》（冀政办〔2012〕23号）要求，结合自身实际，制定实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕科学发展主题和全面提升食品安全保障水平主线，牢固树立“安全第一、生命至上”理念，坚持标本兼治、预防为主、综合施策、提升能力的方针，统筹食品产业发展与食品安全监管。着力健全体制机制，落实监管责任，优化整合资源，突出源头治理，不断提高科学监管、依法监管、全程监管的能力，推动食品安全监管水平稳步提升，为建设区域中心城市、和谐邯郸创造良好的食品安全环境。

　　（二）基本原则。

　　1．统筹规划、协调发展。正确处理监管与发展、局部与全局、当前与长远之间的关系，对全市食品安全监管体系建设进行总体部署。合理布局食品安全监管资源，重点加强市、县、乡级监管能力及农村、城乡结合部等薄弱地区监管能力建设。建立跨地区、跨部门联动协作机制，形成各方监管合力。

　　2．整合资源、规范建设。有效整合、充分利用现有食品安全监管队伍、信息、监测、检验、科技、宣教等资源，科学配置增量资源，实现监管资源共享，最大限度提高资源利用效率。严格落实并细化国家和省相关能力建设标准，加大标准执行力度，保障食品安全监管体系建设规范化运行。

　　3．科学监管、预防为主。借鉴其他省、市先进技术和经验，大力推广应用现代信息手段及先进适用技术，提高科技支撑能力。前移监管关口，突出全程监管、监测预警和风险防控，完善预警体系和应急处置机制，有效防范、控制潜在区域性和系统性风险。

　　4．分级负责、稳步推进。按照现行事权划分原则，合理确定各级政府及相关部门建设任务。各县(市、区)政府要加强领导、统筹安排，监管部门要各司其职、各负其责，结合实际制定周密计划，分级分步组织实施，有序推进各项任务的落实。

　　（三）工作目标。用3年左右的时间，基本建立起适合我市市情，预防为主、全程覆盖、责任明晰、协同高效、保障有力的食品安全监管体系，食品安全监管能力显著提升，重大食品安全事故得到有效防范和处置。

1．监管体制机制更加完善。县级以上政府均建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构，综合协调能力明显提高。健全主城区食品安全监管队伍，市、县（市、区）监管体制进一步理顺。　

　2．监督管理手段明显改善。市、县两级食品安全监管队伍和应急处置专业队伍全面完成装备配备的标准化建设，食品安全风险监测体系逐步健全，食品安全追溯体系更加完善，信息化建设迈上新台阶，食品安全技术支撑能力和监管水平明显提高。

　

　　二、主要任务

　　（一）综合协调体系。

　　1．建立食品安全综合协调机构。县级以上政府要加快建立健全本级政府食品安全综合协调机构，组建食品安全综合监督稽查队伍，并配齐配强工作人员，强化经费、车辆等各项保障措施，规范工作制度和程序。积极推进食品安全监管体制创新，重点探索覆盖食用农产品生产、食品加工、流通和消费等环节的综合执法模式，整合各部门食品安全监管执法力量，解决部门重复监管、职能缺位、推诿扯皮等问题。

　　2．健全食品安全综合协调机制。进一步明确、细化部门监管分工，消除职责交叉和监管空白，形成职能清晰、权责一致、无缝衔接、协同高效的食品安全监管体系。加强统筹规划和部门协作，健全信息通报、资源共享、隐患排查、联合执法、应急处置、信息发布、行政执法与刑事司法衔接等协调联动机制。

　　3．提高食品安全综合协调能力。制定考核评价办法，加强对地方政府和部门食品安全工作的监督检查和考核评价。严格落实食品安全责任追究机制，推动监管责任落实。建立健全食品安全高层议事、日常协调、工作调度、舆情应对、案件查办、应急处置等综合协调制度，搭建统一、权威、科学、高效的食品安全综合协调工作平台。

三、　　食品污染的分类

食品污染按污染源的性质：生物性污染、化学性污染、放射性污染。

1.生物性污染

    食品的生物性污染包括微生物、寄生虫和昆虫的污染、有毒生物组织污染 、昆虫污染，主要以微生物污染为主，危害较大，主要为细菌和细菌毒素、霉菌和霉菌毒素。

2.化学性污染

    来源复杂，种类繁多。主要有：①来自生产、生活和环境中的污染物，如农药、有害金属、多环芳烃化合物、N～亚硝基化合物、二恶英等。②从生产加工、运输、储存和销售工具、容器、包装材料及涂料等溶入食品中的原料材质、单体及助剂等物质。③在食品加工储存中产生的物质，如酒类中有害的醇类医`学教育网整理、醛类等。④滥用食品添加剂等。

3.放射性污染

    环境中人为的放射性核素污染主要来源于以下几个方面：核爆炸、核废物的排放、意外事故。 环境中的放射性核素可通过食物链向食品中转移，其主要的转移途径有：向水生生物体内转移、向植物转移、向动物转移。食品放射性污染对人体的危害：摄入污染食品后放射性物质对人体内各种组织、器官和细胞产生的低剂量长期内照射效应。主要表现为对免疫系统、生殖系统的损伤和致癌、致畸、致突变作用。

四、实践调查

     很多超市的大多数预包装食品的外包装上只贴了一个简易的标签，上面只标有商品名称、重量和包装日期，生产日期、生产地址、保质期、配料等食品标签必须包含的事项均未标示。如：北京华联销售的预包装干肠，其包装膜上贴的标签上只有包装日期、价格、重量；部分散装速冻食品均未加盖，裸露在空气中销售。如：在大十字的家乐福超市内销售的散装月饼和沙琪玛，在外包装上也找不到生产日期、保质期等标识。在散装沙琪玛的促销海报上的食品产地与该商品独立包装上的产地不符。在奶制品销售区、促销的酸奶均摆放在常温下销售，而酸奶的贮存温度应为2—6℃。执法人员表示，放在常温下销售的酸奶，会大大缩短其保质期，消费者买回家中如果不及时食用，有可能出现变质现象。按照规定，商家应把酸奶放在冷藏柜内销售，最好在专柜旁设有温度计。超市销售的散装月饼没有生产日期、厂名厂址、保质期等相关标识，立即对其进行了下架处理。执法人员在对部分酒店月饼检查时发现，有些外地生产的豪华包装月饼礼盒只在大包装上标有生产日期、厂址、保质期等标识，内部的小包装上则标识不全。

五、食品安全事件

　1、沃尔玛臭鸡蛋做面包盘点大型超市里的黑幕

沃尔玛臭鸡蛋做面包：超市为了节约成本?“鸡蛋卖不完、过期了，沃尔玛超市为了节约成本就会转到面包部，然后再和上面粉制成蛋糕，这样的情况每隔一段时间就会发生。”5月6日，一名自称在沃尔玛超市面包部干了多年的技工阿美(化名)向南国早报曝出这一内幕。

5月6、7日，南国早报记者两次进入位于该超市内的蛋糕制作点进行探访，都发现有超过保质期的鸡蛋存放在选蛋区内。执法人员现场检查发现，存放在选蛋区的几件鸡蛋已经有散黄、发黑、破损等现象，有可能存在变质、滋生细菌等问题。执法人员表示，明知这些鸡蛋存在问题，超市不是通过专业人员和正规渠道及时处理掉，而是提供给面包房存放，不符合常理。另外，即使将这些问题鸡蛋作为丢弃不用的货物存放在此，也极容易滋生细菌，因而对面包制作区域造成污染。

近日，位于南宁市朝阳路的沃尔玛超市有员工自曝：超市卖剩的过期鸡蛋撕掉标签后，被管理层转到面包部，将鸡蛋和上面粉制作成蛋糕再出售给消费者。7日，南宁市兴宁区工商分局和南宁市食品药品监督局的人员到现场进行检查，但超市矢口否认添加问题鸡蛋到糕点内。

2、农夫山泉陷质量门信任品牌如今已身陷窘境

    今年3月开始的。有消费者和媒体爆料称，农夫山泉水中有黑色悬浮物，水源地也受到污染。报道令不少消费者感到意外和不安、京华时报继续发表文章，包括4月11日的《饮用水标准不是橡皮筋》、4月12日的《协会确认农夫山泉标准不及自来水》，以及之后的《地方政府被指袒护农夫山泉》、《农夫山泉回应质疑避谈有害物质指标宽松》、《农夫山泉一天两次成为被告》等总计67个版面的报道，引发了社会的广泛关注。

3、江苏无锡嫌犯用老鼠肉冒充羊肉销往苏沪多地

从公安部获悉，从今年1月25日起，全国公安机关展开了打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动，集中侦破各类注水肉、假牛羊肉、病死肉、有毒有害肉制品犯罪大要案件382起，抓获犯罪嫌疑人904名，现场查扣各类假劣肉制品2万余吨。

4、可怕的地沟油事件

    2010 年3 月17 日，《中国青年报》一则关于“地沟油”的报道称，武汉

工业学院教授何东平在组织认真调查之后，估计我国每年有200- 300 万吨地沟油流回餐桌，按照现有消费情况，一个人吃10 顿饭，可能有1 顿碰上的就是地沟油。地沟油中含有强烈的致癌物质黄曲霉素，它的毒性是砒霜的

100 倍。地沟油是一个泛指的概念，是人们在生活中对于各类劣质油的通称

六、团队分工

周青负责资料整理与编辑，汇总、记录！朱前江负责实践记录，整理资料、省查。陈进负责编辑文档，编排汇总！

七、学习汇总

    据了解、近年来发生的食品安全事件大大小小也有多起。日前，相关专家们集聚一堂发表了食品安全的相关言论，专家们的观念认为，20##年的食品安全总体向好的趋势发展，但真正属于食品安全事件问题的较少。专家观点是否能得到消费大众的认可呢？据调查了解，中国食品科学技术学会日前公布了20##年12件重大食品安全热点问题，这其中包括螺旋藻铅超标事件、明胶门事件、立顿农药门事件、可口可乐含氯门事件、古越龙山黄酒致癌门事件、今麦郎酸价门事件、荧光物质超标事件、张裕葡萄酒农残门事件、硼砂事件、光明奶酪含违禁物事件、肯德基汉堡细菌超标事件以及白酒塑化剂事件等。几位工程院士和权威专家分别以科学的视角对20##年的食品安全热点进行了相关的解读。 他们还表示，食品中含有有毒物质自古以来就有，科学进步能够检测出来但并不表示对人体有直接危害。20##年的食品安全事件除了以上专家们综合指出外，实则大大小小不胜枚举。从保健食品行业、休闲食品行业，再到快餐领域，甚至到清亮入水的白酒行业，几乎整个食品行业都沦陷在食品安全的黑色旋涡之中。民以食为天，而整个20##年消费者们都在为“吃”的在忐忑和忧虑中度过。以上专家们综合评论的观点让民众疑惑不解，何为“没有依据”，何为“不算真正的食品安全事件”，既然检测出有毒物质，并称之为“毒素”，那么对人体又怎会无恙呢？食品安全应该防患于未然。 所有我们应该加大食品安全打击力度，还老百姓一句放心，给自己一句安心。