安全情况通报

第三期

中国大唐集团公司安全生产部 20xx年6月9日

关于甘肃发电公司甘谷发电厂 外委工程2人死亡事故的通报

【按】20xx年6月7日19时40分，甘肃发电公司甘谷发电厂煤场挡风抑尘墙施工过程中，承包方山西临汾天邦钢结构有限公司，在使用临时吊篮作业时，起吊吊篮的钢丝绳（Φ6）断绳，造成2人高处坠落,经抢救无效死亡。事故的详细情况正在调查中。

在“安全生产月”活动之中，在集团公司迎峰度夏、盈利攻坚的关键时期，在同一企业、在一个月之内连续发生两起人身伤亡事故，性质极其恶劣、影响极其严重。暴露出甘肃发电公司、甘谷发电厂没有认真反思和汲取“5·13”事故教训，安全生产的危机感和责任意识不强，对安全生产现状麻木不仁，以致恶性人身事故重复发生。全系统、各级领导要高度重视，引以为戒。 现将事故简要情况通报如下：

一、事故经过

6月4日下午，甘谷发电厂煤场挡风抑尘墙钢结构吊装工作 1

具备条件，现场进行了安全技术交底后，开始吊装，6月6日上午10时吊装完毕。

6月7日，电厂为施工队伍办理了热力机械第二种工作票，工作内容为“钢结构安装”，工作负责人为设备管理部土建专工，工作班成员为山西临汾天邦钢结构有限公司施工人员10人，计划工作时间为20xx年6月7日8时00分至20xx年7月7日18时00分。

6月7日17时左右，现场工作人员开始组装自制吊篮，组装完成后，张某（男，22岁，电焊工）、王某某（男，28岁，电焊工）即开始上去工作。19时40分左右，悬吊吊篮的南侧钢丝绳拉断、北侧钢丝绳也随即拉断，吊篮从约16米高空坠落到地面。现场人员立即将伤员送往磐安镇医院进行抢救。20时40分，由磐安镇医院送往天水市抢救。22时10分，2人经抢救无效相继死亡。

二、事故暴露的主要问题

初步调查事故暴露出以下主要问题：

1. 人员准入制度执行不严。死者王某某没有参加安规考试，即领取了出入证，并成为现场作业班成员。

2. 对施工人员资质审查流于形式。现场工作客观需要起重工、电工、电焊工、高空作业专业人员，而审查备案的只有电焊工。

3. 对工作票、外委工程现场管理制度执行混乱。按照规定乙方设工作负责人，甲方增设监护人，但6月1日、6月7日的 2

两张工作票上，乙方本应为工作负责人的成为了工作票签发人，而甲方的第二工作负责人却成为了工作负责人。

4. 存在“以包代管”现象。在乙方提供的施工安全技术措施中，有“安装作业吊篮”的内容，而电厂没有提出有针对性的要求，对乙方施工技术方案的改变没有及时发现和制止。

5. 现场监督管理不力。在施工人员现场作业期间，电厂工作负责人只是上午、下午各检查一次现场，没有及时发现问题。暴露出“5·13”事故后，电厂对现场作业的管控措施仍然不力。

三、相关要求

这起事故是继“5·13”人身群伤事故后，甘谷发电厂发生的又一起人身伤害事故。为认真吸取事故教训,有效杜绝人身伤害事故的发生，集团公司要求如下：

1. 各级领导要针对连续发生的事故，从思想认识、责任意识上认真汲取教训，准确分析、判断和把握本企业安全生产现状，严肃纪律、严格管理。要从规章制度的执行、作业现场的管理和外包工程管理等方面，认真开展一次安全检查，举一反三，坚决杜绝“以包代管”。

2. 各企业要严格外委工程施工队伍的安全资质、人员资质审查。要结合具体施工内容、范围、工艺、工器具，严格进行人员数量、人员资质审查，确保符合工作需要。

3. 对特殊危险作业,企业必须根据安全生产有关法律法规、安全工作规程、反事故措施，结合施工的工序、工艺，有针对性地提出要求，并严格监督落实。

4. 各企业要严格外委施工队伍人员准入制度，未经安全教 3

育培训的人员，严禁进入生产、施工现场。

5. 原则上，企业工作联络、协调及监护人不得担任第一工作负责人，否则应真正落实工作负责人职责，起到现场工作的监护作用。

6. 对施工单位使用的特种设备，必须严格执行《特种设备安全监察条例》，在经验收和检验后方可使用。

主送：各上市公司、分公司、省发电公司，系统各单位 抄送：总经理工作部、人力资源部、工程管理部、监察局 抄报：总经理、各副总经理、三总师

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第二篇：甘谷发电厂5.16事故分析报告

甘肃发电公司甘谷发电厂“5.13”

人身群伤事故分析报告

年5月13日08时09分，甘肃发电公司甘谷发电厂 2011

（2X300MW）在处理#2炉冷灰斗蓬灰渣过程中，灰渣突然塌落至冷灰斗，大量热汽、热水、热渣喷出，导致站在捞渣机上部平台工作的九人不同程度烫伤。其中发电部主任、设备部副主任于13日21时抢救无效死亡，两人重伤，五人轻伤。

一、 事故原因分析

1、冷灰斗上部大量积存焦渣，管理人员急于处置，忽视了灰渣可能塌落的危险，在没有采取可靠的安全措施的情况下进行捞渣机检修工作。

2、没有严格执行安全措施。本厂虽然制定了《捞渣机故障恢复放渣三项措施》，但没有严格落实。

3、现场组织不力。发电部、设备部等相关人员对捞渣机检修方法进行了研究，但没有制定安全合理的组织方案。

4、管理人员个人的安全意识不强，存在违章指挥、违章作业。

5、对现场安全风险认识不足，个人安全防护措施不到位。

二、太平江电站目前存在的主要危险因素

当前存在的集团公司规定的重大危险源项目有 7个：水电厂大坝、500kV升压站、110kV主变、电缆夹层及沟道、桥式起重机械、多功能歌舞厅、通勤车辆。20xx年3月，项目公司组织各专业人员对存在的7个重大危险源进行了自评估工作，分析了事故发生的可能

性大小以及事故的影响范围、伤亡人数、经济损失，根据集团公司重大危险源评估标准和重大危险源评估辅导材料评估确定了该重大危险源的危险等级和监管责任人。7个重大危险源的危险等级均为四级。

主要的危险有害因素有：

1、大坝进水口拦污栅周围无法设置围栏，进行清渣作业时容易造成淹溺事故。

2、在电气设备上进行倒闸操作或进行不停电的工作时，容易造成触电事故；电站目前还有一些尾工没有做完，施工单位在高压线周围进行起重作业或挖掘机作业时，安全距离不够容易造成触电伤亡事故。

3、在主厂房桥机上进行检修作业或进行高空作业容易造成高处坠落伤亡事故。

4、利用厂房桥机、GIS室起重机以及电站其它起重设备进行起重作业时，指挥或操作不当，容易造成挤压或物体打击等伤亡事故。

5、缅甸当地山兵每年年初都会烧山，对电站送出线路的安全稳定运行造成很大影响，火势控制不当，会引起火灾以及线路停电事故。

6、II标炸药库房内还存放有大量炸药，管理不当，容易引起爆炸事故。

7、太平江电站所处地域自然气候恶劣，强雷电天气频发，容易导致雷击人身触电事故，以及电网停电事故。

8、电站行车路线险峻、弯多路窄，行车过快或违章驾驶，容易对行人或乘车人员造成车辆伤害。

9、电站周围山林中毒蛇、蚊虫等致害动物较多，人身意外遭受攻击时，容易造成人身中毒伤亡事故。

三、安全检查

（一）汛前检查问题整改情况

20xx年4月3日安全生产部组织运维部、工程建设部相关专业人员按照项目公司下发的《20xx年太平江一级水电站汛前安全检查项目表》对厂区的排水系统、液位监测装置可靠性，坝区所有设备、水工设施以及营地进行了再一次对标检查，发现安全隐患27项，针对发现的缺陷，落实了整改责任人和整改期限。目前已经整改17项，其余10项还在整改中，已经进一步明确了整改期限、整改责任人。

未整改完成的缺陷中，对防汛影响较大的有以下几点：

1、大坝#3溢流孔弧门在开启至7米以上开度时，弧门抖动严重。 整改措施：已由工程部牵头，监理监督，广西局I标负责整改落实，力求在5月底消缺完毕。

2、排漂孔溢流面有3条渗漏缝、#2溢流孔溢流面有2条渗漏缝，冲沙底孔上游侧胸墙有渗水点。已督促广西局I标整改消缺。

3、当地气候多变，大风大雨等恶劣天气较多，容易影响电站送电线路的稳定运行，造成营地及大坝电源、通讯中断，给防汛带来较大的影响。

整改措施：在5月底之前完成大坝电源线路改造，确保大坝用电可靠性。加强坝上柴油发电机的维护，做好定期试验。做好通讯中断事故预想，提高坝上值班人员在与外界通讯中断情况下控制水平的能

力。公司采购了便携式高音喇叭，以便在营地停电、广播喇叭无法使用的情况下，由翻译用中、缅两种语言沿河通知河内淘金人员紧急撤离。

4、厂房后边坡排水孔堵塞严重，排水不畅。

整改措施：严格要求广西局III标进行消缺，改造排水沟，使汛期排水通畅。

（二）事故预想和危险点分析开展情况

针对系统、全厂运行方式改变、设备缺陷、恶劣天气的变化，运行人员多次做了事故预想以及应急预案的演练工作，特别是针对全厂停电、水淹厂房、防汛度汛等事故的演练。

日常工作以及操作前，始终坚持开展危险点分析及控制措施，以三讲一落实为标本，组织所有工作人员学习危险点，工作负责人向每位工作班成员交代危险点、控制措施，并展开讨论。确保安全措施到位，每位工作班成员都已知晓。

（三）现场日常安全检查进行情况

1、运行人员值班期间，每隔2小时对全厂设备进行巡检，并做好记录。各专业专责做好责任设备的缺陷检查工作，及时了解设备状况，发现缺陷及时组织人员消除，并在缺陷记录本上反馈消缺结果。

2、运维部安全员每天对重点区域的安全设施、器材进行跟踪检查，检查安全设施的投入情况、运行情况。检查正在进行的检修工作执行工作票情况，正在进行的倒闸操作执行操作票情况。发现违章行为立即进行制止并进行考核。

3、安生部定期检查设备缺陷消除情况，没有消除的缺陷不能消缺的原因，并对没有及时消缺的情况进行考核，并提出要求。定期查看工作票和操作票执行情况。

四、危险因素防控措施以及近期重点工作

1、组织检查执行集团公司安全生产规章制度情况，严明纪律、严格管理，严肃查处违章行为；

2、检查两票执行以及考核情况，坚决严厉查处违反两票行为。

3、检查组织措施、技术措施和安全措施的落实情况，确保安全措施及防护措施落实到位，落实情况必须经安监人员现场检查确认后方可进行作业。

4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及预案演练工作。

5、落实重大危险源安全监管责任主体、责任人，定期对II标炸药库、加油站等重大危险源进行检测、评估。项目公司定期组织对重大危险源进行专项检查，并做好检查记录，及时掌握危险源的运行状况，发现问题及时上报。

6、对生产人员进行一次安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。每年不得少于一次举行安全、高空防坠落应急演练活动。

7、在油区及易燃物品存放区动火作业必须有书面报告，经现场查看、验收合格，方可下达动火许可证，在区域内严禁无证动火。实行谁施工作业谁负责，安全达不到要求不作业。

8、项目公司安生部定期对生产、生活区域内的消防器材及应急物资的完好率采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。针对目前营地消防器材配备不足的情况，公司制定了采购计划，保证消防器材满足防火要求。

9、在重大危险源的现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。

10、加强对起重机等特种设备的监管，杜绝无证上岗，严格规章制度，严禁违章指挥、违章操作。起重作业是严格执行“起重十不吊”的原则，杜绝起重事故的发生。

11、进一步梳理安全生产薄弱环节，做好安全生产。

12、加强医疗卫生药品配备，蚊虫、毒蛇等动物攻击后，能够及时采取救治措施，抢救生命。

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