关于我县旅游业发展情况的调研报告

近期，县政协财贸工作组组织有关委员对我县的旅游发展现状及存在的问题进行了调查。调查组实地考察了县内各景点，走访了相关领导和社会人士，参阅了相关资料，经过充分讨论，形成本调研报告。

一、旅游业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导和县旅游局等相关部门的努力下，全县旅游业有了长足的进步。

1、政府主导战略不断推进。县委、政府从观念、政策、投入及管理上加大了政府主导作用，促进旅游业发展。一是加强了产业定位。将旅游业放在重要的产业位置上，确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的发展战略；二是加强了领导力量。成立了县旅游工作领导小组，最近又进行了调整充实，由县委书记担任组长，县长、副书记、人大主任和分管副县长担任副组长,20多个相关部门和乡镇主要负责人为成员,领导协调旅游工作；三是加强了政策扶持。先后制定了一系列扶持旅游业发展的政策举措，促进旅游业发展；四是加强了旅游基础设施建设。完善了景区的交通、通讯、供电、供电以及景区的停车场、游步道、公厕、导视系统等基础设施建设。

2、旅游品牌创建有所突破。继93年、94年三爪仑被列为国家级森林公园、国家级示范森林公园之后，靖安县又于20xx年被列为全省重点旅游县，20xx年三爪仑旅游区被评为国家AAA级旅游区，20xx年以最高得票数荣获“江西最美的乡村”称号，20xx年拿到省级风景名胜区的批复，靖安县还先后被评为“中华诗词之乡”、“中国椪柑之乡”、“全国森林可持续经营试点县”，“中国娃娃鱼之乡”，20xx年靖安县人民政府被省人民政府“全省旅游产业发展先进单位”、旅游局被省旅游局、省人事厅评为“全省旅游系统先进集体”，这些荣誉的取得为靖安旅游业发展奠定了厚实的基础。

3、旅游开发建设进程加快。目前旅游业已通过多元化投入旅游资金2亿多元,其中旅游基础设施建设投入1.1亿元，旅游项目开发投入0.9亿元，使旅游基础设施日趋完善，旅游项目不断增多，到目前为止，已有旅游景点、山庄、度假村、漂流及其它各类旅游娱乐项目40多个，三爪仑基本形成了一个集休闲度假、避暑疗养、观光娱乐、宗教朝觐为一体的多功能生态旅游区。

4、旅游客源市场广泛拓展。我县不断加强旅游宣传促销工作，区域性旅游市场格局日趋成熟。一是与旅游发达地区互动协作、互动促销，定期举办旅游推介会、座谈会、研讨会，增进我县旅游企业与各地旅游企业之间的了解与

合作。二是积极参加省外、省内交易会，加强了与各地之间的交流与合作，拓展了客源市场，吸引了不少经济发达地区的游人进入我县旅游。根据市场调查,通过我们积极的市场营销,前来三爪仑旅游的游客，除了来自主要依托的省会城市南昌及省内其他地市游客，更有接近一半的游客来自湖北武汉、黄石、鄂州、黄冈，浙西、湖南、安徽、广东、江苏、上海、福建以及港、澳、东南亚一带国家和地区，基本形成了以南昌等省内客源市场为主体，鄂东南、浙西、湘东客源市场三足拱护，广东、福建、安徽、上海及香港、澳门在内东南亚等客源市场遥相呼应的区域性市场。三是市场成熟度不断扩大。从今年接待游客的的结构来看，随着三爪仑风景旅游区市场美誉度的增大，来三爪仑的游客已从过去随团游占80%以上，变成自驾游、自助游游客占主体。

5、旅游产业效益逐步凸显。从生态效益看，森林动植物资源、生态环境切实得到有效保护，为子孙后代留下了一块可持续发展的净土；从社会效益看，直接安排就业人员500余人，间接安排旅游从业人员1600余人，同时扩大了对外开放程度，在一定程度上加大了人流、物流、财流；从近年的经济效益来看，20xx年接待游客15.8万人次，旅游综合收入3200万元，20xx年接待游客20.6万人

次，旅游综合收入4500万元，今年截止10月底共接待游客23万人次，实现旅游综合收入约4700万元。

二、我县旅游业存在的主要问题

目前，我县的旅游业尚处于起步阶段，与国内同类景区相比，我县旅游业虽然具有较大的资源优势，但无论从发展水平，旅游环境还是对国民经济的贡献率上皆差距较大，存在着许多问题。

1、旅游发展规划、景区建设规划不够完善。旅游产品呈弱散状态，没有形成有竞争力的旅游拳头产品。我县旅游业发展还比较缓慢，基本属于社会大环境发展推动下的自然成长。景区、景点建设不配套、旅游资源未得到深层开发，具体表现为“散、小、差”，“散”即景区布局与管理散，“小”即景点规模、客容量、客时量小，“差“即服务水平与市场竞争力差。

2、旅游行业管理体制不顺。我县旅游业还处于发展的初级阶段,管理体制尚未成熟，政府主导作用发挥不够充分，没有对风景区实行统一管理的机构，行业管理部门的职权又相当有限。另外，部门合力没有形成，也严重制约了我县旅游产业的健康有序发展。作为旅游行业主管部门的县旅游局，按照法律规定，其职能只能对旅行社、导游、星级宾馆实施管理，对于景区内的安全、治安、工商、物价、环保、卫生、建设都不能依法行使管理职能，只能牵

头组织相关涉旅部门联合执法，但这无形中增加了管理执行中的难度。旅游部门在很大程度上缺乏宏观调控及综合协调能力，不适应旅游业的健康快速发展。

3、资金投入不足。政府投入不足，导向机制没有形成，在城市建设和规划中缺乏准确的功能定位。在完善公共基础设施和形象包装以及宣传促销、人才培训的投入上有待加强。

4、旅游服务质量不够高。随着我县旅游业的快速发展，行业规模不断扩大，旅游管理水平、服务质量相对滞后越趋明显。高星级（A级）饭店（景区）缺少高星级服务，旅行社缺少优秀导游现象非常严重。管理方法、服务手段缺少以人为本的创新意识和方法。为此，加大旅游人才培训力度，强化旅游激励机制，加强旅游管理队伍建设已迫在眉睫。

5、文化与旅游结合的不够好。文化资源本是我县的一大品牌优势，但目前唯一能带动市场的只有禅宗文化。“中华诗词之乡”的国字号品牌，“三大青天”之一况钟等历史名人以及我们厚重的客家文化、独特的生态文化，都没能充分地利用起来。从而制约着我县的旅游业进一步向广度和深度发展。

6、发展旅游与发展地方经济相衔接的不够。旅游发达地区的经验是把游客领到茶楼品茶，顺便卖茶叶；参观珍

珠养殖厂，实是导购珠宝；就连山西的老陈醋也在做旅游促销，我县在这方面做的还很不够，应该借鉴。

三、对加快发展我县旅游业的几点建议

1、进一步完善旅游发展规划。旅游业是朝阳产业，搞好旅游业的发展规划，是加快旅游业发展的前提。我们在发展的过程中，除了首先要坚持高起点，突出特色意识、精品意识、市场意识、超前意识、跨越式发展和可持续发展意识，编制具有科学性、指导性、实用性的旅游发展规划之外，更重要的是坚定不移地高标准、严规格实施规划。今后景区内的各类建设项目都要严格执行审批制度，经三爪仑风景名胜管理委员会和相关部门批准，办理项目选址、资源占用、详细规划、施工图纸、开工建设、竣工验收等手续，坚持规划一个项目、审批一个项目、建设一个项目，新建旅游项目要严格实施准入制度，限期完成投资计划，凡是占用资源不投入、不开发，影响规划建设实施的，一律按照建设合同依法收回其开发经营权。既使是景区内的民用房屋建筑，也要经管委会批准，方可建设。对于原有的旅游公路沿线各类房屋建筑，要进行“穿衣戴帽”装饰，统一建筑风格、统一墙体颜色。

2、强化规范管理。靖安旅游业发展已有一段时期，旅游部门和相关单位及乡镇做了很多工作，可总感觉管理乏力。这其中有管理体制上的原因，也有管理制度和标准建

设上的因素。强化管理，首先就要理顺管理体制。充实调整县旅游工作领导小组，全面领导和协调旅游工作；设立三爪仑风景名胜区管理委员会，负责旅游资源的保护、规划、开发和管理工作；旅游局负责全县的旅游项目市场经营、宣传促销、安全管理等工作。其次就是要推行标准化管理。加快制定市场经营管理标准，建立旅游企业公平竞争机制；制定旅游管理标准，建立旅游安全防范机制；制定旅游景点、娱乐项目、旅游饭店星级评定标准，建立项目完善机制；制定旅游行业协会公约，建立行业自律机制。加大对标准化管理的的执行力度，旅游局和相关部门要加强监管，实行定点接待制、市场准入制、价格公示制，采取激励和惩罚相结合的方式，对于达到一定标准的旅游企业，给予定点接待、价格提升、同时享受工业用电价格优惠待遇，对于不符合标准的则取消定点，退出市场或降低价格，动态管理，促使旅游企业提升软件、硬件水平，规范经营行为。

3、优化发展环境。旅游业要快速发展，就要采取超常规的手段，加大优惠扶持力度。各部门、各单位要从“旅游兴县”的大局出发，在各自的职能范围内，转变管理职能,强化服务意识,为旅游业发展营造宽松、稳定的环境。严格执行县委、政府《关于优化发展环境“十不准”规定》，切实保护旅游企业和旅游者的合法权益。对旅游企业进行检查

和收费，必须书面报请县旅游工作领导小组批准，提倡联合执法，避免多头检查；提倡一站式服务，精简各项审批手续。采取精品战略，扶大扶强重点旅游项目，所有旅游企业全部实行税收核定征收管理。促使旅游企业上规模、上档次，打造现代旅游企业集团。

4、大力宣传促销。旅游离不开宣传，我县不少从发达旅游区考察回来的同志提的最多的一句话就是：宣传旅游就要“敢吹”、“会吹”、“经得起吹”，就要提炼宣传口号、完善宣传工具、创新宣传途径、积极拓展客源市场。在这方面,我们必须做足宣传促销文章,加大对内对外的旅游宣传力度。包装旅游形象，征集旅游主题形象口号、旅游形象标识、旅游标志性建筑物方案、地方风味主题宴席、特色民俗民风趣事、靖安旅游吉祥物和旅游主题歌曲，选拔旅游形象大使，全县统一制作旅游名片、旅游画册、旅游招贴画、旅游风光片；要加强与各类省内外媒体的联系，采取“走出去、请进来”的方式，充分利用电视、报刊、杂志、网络以及旅行社宣传推介三爪仑旅游，突出天然氧吧、休闲胜地、禅宗祖庭的主题，打好几张“国字号”品牌，运用市场化运作模式，策划举办高规格、大规模的旅游节庆活动，把三爪仑旅游品牌做成国内一流的旅游名牌。

5、大力提高旅游队伍素质。旅游业作为“综合产业、富民产业、窗口产业、健康产业”。要实现“旅游二次创业”,

建设旅游经济强县,必须有一支高素质、高水平、高档次的旅游人才队伍作保障。一是要切实加强管理者队伍建设。要组织走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，引进国际先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才；二是切实加强旅游从业人员队伍建设。积极开展对旅游从业人员的各种教育培训，强化激励机制。建立“导游管理服务中心”，完善旅游咨询服务功能。按照“政府引导、市场化运作、企业化管理”的原则，成立“导游管理服务中心”规范导游人员的管理，提高导游人员的素质，努力培养职业化导游队伍。充分发挥其桥梁、引导、协调作用，为游客和旅游企业创造良好的旅游服务环境。同时，加强对兼职导游的管理。要加强对讲解员的培训，使其更多的掌握景点文化知识。通过教育培训使其讲解水平得到提高。通过开展系统内岗位练兵、技术比武和优质服务竞赛活动，深入开展“星级导游员”、“星级服务员”、“青年岗位能手”的评选活动，着力提高旅游从业人员的职业道德和业务素质。

6、不断繁荣旅游商品市场，鼓励开发、生产有特色的旅游商品、纪念品。要认真研制、开发旅游商品，坚持“政府引导、企业经营、争创品牌、提升效益”的原则，加快旅游纪念品、工艺品、风味食品的开发设计与生产。要建立奖励机制，带动名、特、优旅游商品生产企业的全面发展，满足旅客的购物需求，提高旅游产业综合效益。

 

第二篇：率先发展旅游的方案

关于率先发展旅游产业的实施方案

为进一步推动旅游业又好又快发展，促进全县经济社会向更高层次提速跨越，突破旅游发展对于促进区域经济社会加速转型、优化升级、文明进步具有十分重要的推动作用和现实意义。为了充分挖掘我县旅游资源优势，使旅游业成为县域经济新的增长方式，促进经济社会赶超进位、跨越发展。结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

紧紧围绕《贵州省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》中进一步解放思想，深化改革，扩大开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建适应转型发展的旅游体制机制，促进旅游发展要素集聚化、业态多元化、服务规范化，提高旅游业的市场化、产业化、现代化、国际化水平，打造贵州旅游发展升级版，加快把贵州建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地的总体思路，结合我县“五个梳理”和党员干部“五带头”，提振“改革当先锋，开放打头阵，转型争一流”的精气神，按照“四河”“四带”建设和“到一线去，决战2014”的工作要求，以宣传为中心，以文化旅游项目和创建全国文化先进县为重点，坚定信心，凝聚共识，全面推进文化旅游产业大发展、大繁荣。

二、发展目标

20xx年，完成固定资产投资50亿元。新开工度假地产120万平方米，建成80万平方米，接待游客295万人次以上，实现 1

旅游综合收入24亿元以上。实现旅游业收入占服务业总收入的20%以上，以旅游业为核心的相关产业增加值占到全县GDP总量的20%以上。

20xx年，力争完成固定资产投资60亿元。新开工度假地产130万平方米，建成100万平方米，接待游客350万人次以上，实现旅游综合收入30亿元以上。努力实现旅游业收入占服务业总收入的30%以上，以旅游业为核心的相关产业增加值占到全县GDP总量的30%以上。

20xx年,力争完成固定资产投资80亿元。新开工度假地产150万平方米，建成100万平方米，接待游客350万人次以上，实现旅游综合收入35亿元以上。努力实现旅游业收入占服务业总收入的40%以上，以旅游业为核心的相关产业增加值占到全县GDP总量的40%以上。 三、主要任务

（一）规划编制

按照“四河”“四带”建设的思路，进一步突出文化旅游主题，文广局牵头20xx年完成《习水县旅游发展总体规划》、《清溪沟大河沟旅游发展规划》、《桑木镇土河村旅游发展规划》的修编完善，20xx年完成《三岔河乡旅游发展总体规划》、《桑木镇旅游发展总体规划》，做到先规划后建设，先储备后开发。同时，进一步加强对重点区域、景区（点）旅游规划和专项旅游发展规划的编制，积极推进以观摩湖、长嵌沟、天鹅池等为重点的景区详规和大项目策划工作，引入现代旅游理念，体现人 2

文思想，强化旅游带动功能。 （二）基础设施

1、交通设施建设。按照《遵义市骨架公路网规划2009-2030》中提出的“五纵四横九联二环”的公路规划， 20xx年完成江津—习水高速公路项目和黔北高速公路的建设。交通局牵头加快通往主要景区旅游公路、连接主干公路线路的升级改造，20xx年底完成土城至习水、温水至两路的路面大修。20xx年完成仙源到习水、三岔河至大水的等级公路建设。20xx年完成坭坝至温水、土城至习水的等级公路建设。尽快实现干线公路、景区公路网络连接。加大乡村旅游区村级油路、景区内旅游公路及景区旅游步道的建设或升级改造。习部园区牵头完成旅习部园区旅游景观大道建设，20xx年完成两路至坭坝、大甸子至坭坝及凤凰山38公里旅游道路建设。20xx年完成300公里旅游道路和78公里自行车道建设。

2、水系景观建设。水利局牵头围绕“四河四带”规划实施要求，打造赤水河、习水河为主的2条黄金水道，加快河流治理步伐，保护河流沿岸自然景观，规划建设河流湖泊和沿河水系经济体，大力发展水产养殖，形成特色水产业，加大杨家园、天鹅池、东风水库、渔溪坝等水库的保护和利用，打造遵义颇具特色的休闲垂钓基地，做足做活水文章，为旅游发展注入活力。

3、电力等配套。

3、敬老院、医院等

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（三）塑造旅游品牌

1、红色长征文化旅游综合建设。红创区和土城镇牵头对土城红色文化进行深层次挖掘，充分展示“四渡赤水”精神，力争20xx年把四渡赤水纪念地建成5A级景区，把土城建设成为具有习水文化特色的休闲旅游古镇。严格按照古镇保护区、古镇拓展区、红色文化旅游区规划布局，制定工作计划，扎实推进创新区建设。20xx年，完成古镇修复及镇区沿街立面、华润希望小镇公共活动中心、滨水农庄、小河沟入口区服务中心二期、环土城镇旅游道路、镇区道路改造、给排水、电力电讯工程和环卫设施、土城镇至中桶坝沿瓮溪沟的车行道、土城镇区河滨大道建设；20xx年，完成文化创意园办公楼、艺术展览馆、接待服务中心、特色商品零售超市、宾馆公寓、景观餐厅建设，白酒工业园酒厂景观化改造、酒文化展示馆、品美酒酒庄、员工社区建设，金竹坝滑翔训练馆、滑翔训练场地、农家乐改造，中桶坝生态体验区生态服务中心建筑、医疗站、民居改造、景观改造建设，小坝景区徒步探险步道和标识系统建设，完成旅游各景区景点游客接待中心建设。20xx年，完成丹霞花谷、落魂台瀑布、滑翔蹦极备用房和医疗站、四渡赤水演艺场、两个小型直升机停机坪等项目建设。

2、习部生态旅游度假园区建设。习部园区牵头严格按照“一城一带、四区、九组团”的空间布局，注重开发时序，统筹开发重点，形成集旅游度假、森林养生、乡村体验为一体的生态度假景区。加强大型旅游服务配套设施，形成集学校、医院、 4

酒店、商务、运动健身、文化娱乐、特色商品等为一体的城市综合体。2014完成5个乡镇污水处理厂建设，启动6个乡镇污水处理厂建设；20xx年，启动300万立方水库建设3个，启动2座、完成3座变电站建设，启动清溪沟、独石溪、高山草原、淘源洞开发建设；完成A7地块、景观大道、寨坝综合旅游区、边城风情度假村、绿云康都、桃都养生谷、两路度假村、云岭边寨、滨江新城、金龙湖、裕民生态农业观光园、大古池、青龙山、仙源丽景等旅游项目及配套建设；20xx年，完成生态度假中心城、生态度假景观带、北部高山湖生态休闲区、中部山野体验主题度假区、南部高山养生度假区、东南部高山生态度假区建设。

3、景区景点打造。加强习水特色文化资源的研究，充分展示“四渡赤水”精神，强力塑造“绿洲红城”旅游形象品牌。丰富提升长征文化、酒文化、古镇文化、丹霞文化及习部文化、僰人文化的独特魅力，培育新的旅游消费热点，突出“踩山节”、“赶苗场”、“小手拳”等非物质文化遗产传承，办好中国红军节、大坡杨梅节、二郎李花节、桑木土河荷花节、隆兴葡萄节等特色民俗民间文化旅游节庆活动，增加吸引力。民宗局牵头20xx年前完成对金龙寺、荛龙寺、回龙寺等宗教寺院修缮改造，大力发展宗教旅游。林业局牵头20xx年完成箐山公园基础配套设施建设。20xx年完成大杉树、飞鸽子景区的升级改造，并力争建成3A级以上旅游景区。文广局牵头20xx年启动桑木土河温泉度假旅游综合项目建设。

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（四）配套设施建设

1、完善旅游公共服务设施建设。文广局牵头加强旅游基础配套服务设施和公共集散服务设施建设。20xx年，完成全县主干线、主要车站、城区入口及主要景区（点）规范设置中英（日、韩）文对照旅游标识、启动游客接待中心建设。

2、规范扶持发展旅游企业。文广局牵头按照建立现代企业制度的要求，规范发展旅行社、旅游客运公司等旅游市场主体，全面提升旅游管理水平和服务质量。到20xx年末，规范开设3家旅行社，力争引进2—3家省内十强旅行社来我县开设分社，鼓励支持旅行社在县外开设分社；县内旅游客运公司2家，客运车辆达到20辆，出租汽车规模达到300辆，大力推进汽车租赁公司业务的发展。

3、加快住宿业、餐饮业及服务设施提升改造。以存量调整、合理规划，科学布局的原则，加快推进星级酒店、特色饭店的提升改造，大力引进品牌连锁酒店、品牌餐饮企业，以品牌带动行业整体发展水平提高。住建局牵头，到20xx年末力争完成三星级宾馆4家，四星级宾馆3家，五星级宾馆1家，引进或加盟品牌餐饮企业6家，特色餐饮企业4家，星级宾馆总量达到8家，餐饮企业10家。

4、着力实施一批文化工程。一是创作一批文化旅游精品。文广局牵头20xx年完成对我县长征文化、生态科普文化、酒文化、古文化、民俗文化、宗教文化及其他文化的深度挖掘、整理和研究，创作一批旅游文艺节目，把全县红色文化、民族文 6

化、民族风情、历史典故、民间传说等作为创作主题和背景，通过文艺作品、文学创作、影视作品、音像制品、广告画刊等不同形式，创作一批人们喜闻乐见、独具风格、内容健康、内涵丰富的作品；20xx年，全面级升修葺土城渡口、二郎滩渡口、淋滩渡口、永安寺战地医院、青杠坡红军战斗遗址、土城盐号旧址、土城船业工会旧址和历史文化名镇等文化景点；20xx年，完成在县城打造一条与土城古镇建筑风格相协调的历史文化街区，修建一批体现习水历史人文的雕塑和文化标志；实施古迹、遗产保护利用工程。强化古遗址、古村镇、古民居保护。

5、建成较为完备的购物场所。文广局牵头，20xx年重点抓好金枞丝茶、铁皮石斛、红稗羹、天麻、岩蜂蜜、苕丝糖、豆腐乳等旅游商品品质和档次的提升，开发一批体现习水特色文化内涵、具有较高收藏价值的工艺品、纪念品和礼品。20xx年，在县城建成习水名优特产一条街，形成集博览、品鉴、销售为一体的名优白酒和土特产品一条街。

6、镇乡（区）旅游发展。积极扶持本区域内文化旅游产业的发展；制订和实施文化旅游发展和文化旅游资源开发规划；完善文化旅游设施建设；加强历史风貌建筑保护；推进景区企业化经营；加强文化旅游市场管理，维护文化旅游市场秩序。

（五）宣传促销

1、围绕主题策划抓营销。一是以“中国红军节”、“建县100周年”等品牌节会为载体，策划推出一系列主题旅游宣传促销活动。二是紧扣习水旅游形象定位，适时邀请央视品牌栏目 7

和国内外知名大家来习水举办主题突出的演艺、创作、摄影、体验等活动。

2、围绕定向推介抓营销。一是瞄准重庆、成都、泸州等重点客源城市及广州、上海、武汉、北京、香港、澳门和东南亚市场，主推红色旅游、生态旅游、休闲度假、军事教育、科考探险和户外运动等旅游产品；瞄准成都、重庆、贵阳等周边城市，主推红色旅游、乡村旅游和休闲避暑旅游产品。二是加强与重要客源地旅行社合作，建立互利互惠合作机制，共同推介旅游产品。

3、围绕区域合作抓营销。一是加强与赤水、江津、綦江、合江等周边主要旅游区和赤水河旅游发展联盟合作，共同打造精品旅游线。二是加强与韶山、井冈山、上海、延安、北京等地合作，共同打造 “开国领袖人生足迹”、“中国共 产 党成长之路”等红色精品旅游线。

4、围绕媒介宣传抓营销。一是整合旅游宣传资源，集中打造对外旅游形象。旅游形象、“两个品牌”宣传由外宣办、县文体广电旅游局负责，及时更新推出习水旅游和文化系列丛书、旅游手册（地图）、旅游歌曲、宣传画册、旅游光盘等宣传材料，做到宣传品统一制作、宣传口号统一制定、宣传媒体统一推介。二是定期在主要车站、交通主干线、城市出入口及其他重要公共场所发布习水旅游公益形象广告。三是每年在全国性高端主流媒体和重点客源地的区域性媒介上播放习水旅游宣传广告或电视专题宣传片，邀请重点客源地媒体记者来习水考察 8

报道。四是利用“多彩贵州”宣传平台，加强境外宣传品开发制作，加大境外市场广告投放力度，鼓励和引导旅游企业拓展入境游市场。

三、保障措施

（一）强化组织保障。县委、县政府成立由县委书记任顾问，县长任组长，县级四大班子分管领导任副组长，相关部门和各镇主要负责人为成员的全县率先发展旅游产业工作领导小组，负责全县旅游突破发展的组织协调工作。领导小组下设办公室，办公设在文体广电旅游局，局长任办公室主任，负责率先发展旅游产业的各项具体工作。各镇、各部门要把支持旅游发展作为当前和今后一个时期的一项重点工作，一把手负总责，明确分管领导，全面抓好突破旅游发展工作任务落实。

（二）加大财政支持力度，创造旅游发展条件。积极争取国家、省旅游专项资金和国债资金。县政府每年安排不底于2000万元作为文化旅游的发展专项资金，并根据财力状况逐年增加。重点用于旅游景区（点）配套的交通、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等设施建设。各相关单位和乡镇每年也要安排一定数量的专项资金支持旅游发展，充分发挥政府投资的导向作用。交通、城建、农业、科技、水利、环保、文化等方面的资金，要适当向发挥旅游功能的项目倾斜。

（三）落实税费优惠政策。国税和地税部门要加大旅游产业发展的政策扶持力度，实行税费优惠政策，重大旅游建设项 9

目在财税政策上享受省级工业园区同等待遇。地方税务局牵头20xx年完成制定《支持率先发展旅游产业建设税收优惠政策和服务措施》

（四）完善工作机制，形成旅游发展合力。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，建立和完善部门协调合作机制，共同强化旅游综合管理，形成主动配合、相互支持的整体合力。各部门要按照各自职能，把旅游工作纳入本部门工作规划和议事日程，抓住我县全力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、省市发展的规划。县发改局要把旅游发展和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划；城建、国土、农发、水利、环保、文化、宗教等部门要抓好旅游资源的保护、开发和利用，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护；公安、交通、安监、工商、物价、经贸、卫生、质监等部门要加强旅游运输、安全、市场秩序、食品卫生的管理，创造良好的旅游环境；住建和国土部门要适时定期对全县旅游建设用地进行规划调整，保障重点旅游项目建设用地。

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