浅谈国际招投标

专业：工程管理

学号：

姓名：张帅龙 B11080416

浅谈国际招投标

专业：工程管理 学号：B11080416 姓名：张帅龙

摘 要

从改革开放以来我们国家与国际在经济、政治、文化方面接触越来越多，经济全球化也加速了我国在建筑方面与国际的接轨，并且也采取了招投标的办法。但是在实行国际招投标初期由于国家这方面的相关知识不够全面造成了一些公司严重的损失。关于我国招投标工作应不应与国际接轨问题进行分析，认为在我国目前的大环境下，工程招标特别是一些远未达到自由竞争的要害行业工程招标不适宜采用国际上流行的低价中标法。建筑工程造价在招投标问题中是一项非常重要的问题，如何控制和管理投标报价是一项很关键的工作。因此合理的投资报价是再招投标中发挥着积极的作用。

关键词：失败的原因；国际惯例；低价中标；工程造价；

Discussion on international bidding

ABSTRACT Since the reforming and opening of our country and international contact more and more in the economic, political, cultural, economic globalization has accelerated the integration of China and the international in the construction, and also the bidding approach. But in the implementation of international biddingearly because the relevant knowledge of countries in this area is not comprehensive enough to cause some serious losses of the company. Aboutshould not be analyzed with international practice problems of our country'sbidding, that in the current environment of China, project bidding especially far from the key industry project bidding and free competition is not suitable to adopt the international popular low bid method. Construction project cost is a veryimportant problem in the bidding problem, how to control and manage the tender offer is a very important work. Therefore, a reasonable investment is quoted and then move to play an active role in bidding.

KEY WORDS: The reason for the failure; International Convention; price

bidding; engineering cost

因为我国在近几年才实行实行招投标的办法，其中存在着不足和问题，因此有些专家、学者、政府部门及企业激烈的讨论这些问题，那就是：我国的工程招投标工作应不应与国际接轨？问题的实质在于我国是否应采取国际工程招标中流行的低价中标制度？怎样合理的控制招投标当中的造价？采取什么样的有效措施在国际竞争中取得有利的形式？

一初期在国际招投标中失败的原因

我国实行招投标时间很短，在全国范围内没有相应的知识，只能在黑暗中摸索所以路途坎坷，经历了很多严重的损失付出了沉重的代价。第一是在竞争其他国家工程时为了得到工程而不惜用较低的价格，然而根本就没有对其他国家的周边环境、相关法律、气候及风俗文化进行详细的调查制定合理的计划，造成很多工程延期甚至不能完成的而进行大量资金的索赔的情况。第二是有些情况下我国对风险的预测做的不够精确甚至根本忽视这方面的问题，比如对大型工程施工的时候材料涨价，雨期施工延长造成的施工延期。第三国外实行招投标的时间相对于中国比较早，有一套完善的法律和丰富的经验，因此在签订合同的时候尽可能的把风险强加给我国承包方。第四国外的招投标方有些公司有专门研究法律这方面知识的专家，而初期我国在这方面刚刚起步根本没有什么经验更别提有什么专家，加上我国还没有完善的法律制度，国外专业人士在制定和同时专门钻中国法律的空子，这也使我国损失了大量的资金。

二国际上的低价中标

经过分析深深体会到；在中国目前的大环境下，工程招标不适宜采用国际上流行的低价中标法。究其原因，主要有以下几点。

（一）我国特有的投资主体结构

我国，大型基本建设的投资主体大多都是国家，或是由国家完全控股的大企业。这样的投资主体，没有或是很少有降低造价的冲动。因而在我国，招标从来不是一种自发性行为，而是一种政府强制性行为。从19xx年根据世行贷款的要求开始，到目前实行的《招标投标法》，无一不体现出我国工程招投标的强迫性。可以毫不夸张地说，如果缺少了国家的强制性措施，中国的招投标市场将会消失，自发要求的情况下，投资者的目的再明白不过：那就是要达到经济最优化，即在保证质量的前提下投资最省。要保证做到这一点，自由市场最终将迫使招标方做到“公开、公平与公正”。

（二）未能建立权威的技术监督机制

低价中标首先有一个前提：即必须对投标方案做出正确的评价，国内投标在这一点上做得很不够。技术标评选时往往是走过场或是凭自己的印象打分，而未能对施工单位的方案设计做出综合、认真的评价。

造成此种现象的主要原因是目前的专家库制度设计不合理。专家评标小组的成员主要（当中也有投资方代表）是从专家库当中随机挑选出来的，这从一个方面保证了评标的公正性。但对门类的划分不清或不够细，专家们对自身专业以外的问题不了解，也就无从对施工设计做出合理或不合理的评价。例如，变电站的电气安装工程，评标时完全有可能全部都是电气专业以外的专家，虽然电力工程有其互通性，但要求土建工程师对电气技术方案做出一个中肯的评价，的确是勉为其难。专家的专业知识在评标时无用武之地，当专家不能用经验和常识来判断一个技术方案的好坏，而作为评标组成员，他又必须给出结论。这样就迫使专家不能做出合理决策。

（三）招标方的倾向性

招标方的倾向性出自以下三个原因：首先是牺牲价格保质量。在政策允许的范围内，招标方不愿意承担任何质量方面的风险，导致工程的性价比扭曲。我国对工程质量采取终身责任制，而相应地对工程造价的限制却不甚严格。“花钱保质量”是建筑界最流行的一句口号，这看似有道理，其实是极大有浪费，同时也为工程施工时的“权力寻租”大开方便之门。钱花多少并不需要负责，且这钱又并非自己的，投资方自然不怎么心疼；其次是招标方为行业内的施工企业作考虑。前面提到过，在产业主管部门作为投资方的情况下，其下属的施工企业凭借其与主管部门多年的良好关系，必然对招标方的决策产生一定影响。也许这并非招标方的初衷，但在实际中的确难以避免；最后就是“权力寻租”。因愈客观的评价标准，愈难以进行“寻租”活动。如果仅以“最低标价”作为评审标准，那么投资方左右投标结果的能力将会大大降低，也就等于中标结果将完全由市场决定。投资方手中的权力将大大削弱，“权钱交易”的成本将极大幅度地提高。因而近年来国家虽然一再要求投资方应谈出具体的招标工作，而投资方迟迟不愿交出手中权利的原因也就在此。

三工程招投标价格的有效控制

工程招投标的价格控制非常重要尤其对于承包商来说，它不仅决定投标文件的编制还对是否中标起到了关键的影响做用。在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好招投标工程的价格计算和控制，提高竞争力，既要保证工程中标，又要保证能够取得一定的经济效益。对于怎样合理的控制报价中的价格，有以下几个方面：

（一）开展财务决策 开展财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分，是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，做出前瞻性预测分析，为企业投标报价提供决策依据。传统的会计计账式、事后管理思想模式，使得现行的概预算制度一直只是重视承包工程的建筑安装工程费用管理，而忽视整个项目的造价管理，不重视总体效果的最优化，没能把现代化管理思想即先预测、后控制的思想和方法纳入到体系内。事后核算式的概预算管理制度不能防止和解

决决策及设计阶段的失误、浪费和钓鱼工程，也不能防止和解决设备材料采购保管中的价格问题、质量问题及库存等问题。概预算管理离不开定额，甲乙双方都要以定额为基础开展工作，相互沟通、理解，离开这一标准尺度就无所适从，上级管理部门、审计部门和仲裁机构也都以定额作为评判的标准，这是一种静态的投资控制。

（二）采取有力的合同形式 根据工程实际情况采用有利的合同价格形式经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市场经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价的问题，而是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标都结合起来。不仅仅要算准价格，还要报出合理的有竞争性的标书价格。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对招投标价格的有效控制。

（三）实行限额设计 实行限额设计对于一个工程来说，在其投资建设期涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程造价的高低，起决定作用的是设计。工程设计阶段是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术和投资费用的形式表现出来。目前的概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物资采购阶段的造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计，即实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等各个方面的有效控制。

（四）改进物资采购管理制度 逐步与市场接轨在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的70%左右。在安装工程中，设备费也占有很大的比重。因此影响工程招投标价格的另一个因素就是物资采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，就要有相适应的物资采购管理制度。

（五）控制工程索赔 工程索赔是招投标价格控制的又一项重要工作工程招投标价格控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了再来想办法，而是要把索赔当做提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应采取的措施，走在时间的前面，积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。

四 结语

因为我国实行招投标政策比较晚，相对于其他国家来说相关的政策及制度还不够完善，这就要求我们政府部门、专家、学者和相关单位积极的引进其它国家相关方面的先进的法律法规、制度政策。这也要求有关监管部门的有效地监督和控制在招投标过程中的实施坚决反对在招投标过程中出现违法违纪现象。促使我国在国际招投标中进一步的完善。

参考文献

[1] 杨九声，赵孝盛 国际招标投标指南—世界银行贷款项目采购手册（第2版）[M].北京：中国财经经济出版社，1999.

[2] 刘英，刘尔烈，李长燕， 土木工程施工合同条件[M].北京：中国建筑工业出版社，1997

[3] 桂国平，万仁益 工程项目执行与监理国际惯例[M].北京：中国金融出版社

[4] 李勇:《建筑施工企业安全文化实行限额设计的建设》,《建筑经济》,20xx年第6期996.

[5] 吴芳，冯宁 工程招投标与合同管理[M]，北京：北京大学出版社，2010

 

第二篇：投标

正本

投标书及证明材料

项目名称： 北京市昌平区农业服务中心配电室10KV外电源

安四路（香屯站—开闭站）电力隧道工程

标书号： AZ2011028D

投 标 人： 北京市富兴馗商贸有限公司

法 定 代 表 人

或其委托代理人：

年 月 日

目 录

商务部分

（一）投标书 --------------------------------------------1

（二）投标诺书 ------------------------------------------4

（三）授权委托书 ----------------------------------------5

（四）投标单位资格声明函---------------------------------6

（五）营业执照、企业简介---------------------------------7

（六）经营状况-------------------------------------------14

（七）资信证明-------------------------------------------38

（八）同类产品销售业绩-----------------------------------39

（九）综合商务情况表 ------------------------------------41

（十）商务合同-------------------------------------------42 （十一）商务差异表---------------------------------------45 （十二）交货进度及保证-----------------------------------46 （十三）生产进度表---------------------------------------47

技术部分

（一）检测报告------------------------------------------55

附件：招标设备清单及投标报价表

i

商

务

部

分

（一）投 标 书

北京市昌平供用电工程安装公司：

根据已收到的招标编号 AZ2011028D 的 北京市昌平区农业服务中心配电室10KV外电源安四路（香屯站—开闭站）电力隧道工程 的招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范和其他有关文件后，我方愿按上述有关文件的条件要求，承包上述工程施工过程中所需的 AB/AC浆液、水玻璃 的施工，并参加 北京市昌平区农业服务中心配电室10KV外电源安四路（香屯站—开闭站）电力隧道工程 投标，为此：

1、认真、仔细研读招标文件，同意招标文件上所有条款。

2、招标设备清单及投标报价单（见后附价格标书）。

3、工期：

我方保证完全满足招标方根据工程进度提出的供应计划要求，按照要求的规格型号、供应进度保质保量供应所需材料，并承诺对供货延迟造成的工程损失承担全部责任。

4、质量：

质量达到招标方要求的标准，满足招标须知中所列的相应条件，并承诺对产品质量出现问题造成的工程损失承担全部责任。

5、服务：

本着用户第一、服务至上的原则，我方保证提供全面的服务。

5.1 按要求保质保量将材料及时送达现场并卸至贵公司指定的位置。

1

5.2 卸货严格符合项目要求，码放整齐。

5.3 出现质量问题及时解决，我方一定尽快更换/退换，并承担相应的经济责任

5.3.1 我方及时委派之间专业人员协同项目查明原因。

5.3.2 出现质量问题将按照以下程序解决：

a 及时将不合格材料退出场外；

B 若贵公司同意，我方将在不合格材料退出场外的同时提供新材料；

c 若由于材料不合格原因造成工程工期延期、工程损失问题，我方将承担相应的经济赔偿

5.4 竭力满足贵公司及项目提出的有关工期及材料的其他要求。

6、保障：

我方保证严格按照贵公司根据工程材料需用计划提出的要求，按时完成该材料的供应工作。

6.1 若我方执行合同期间没有供应合同中所需材料，贵公司可采购以保证工程工期，由此可能造成的经济损失由我方自行承担。

6.2 未按时供货，可由贵公司自行采购，我方承担采购费用，并承担由此造成的损失

6.3 若在此期间市场价格变动，如贵公司要求协商与调整，我方将完全同意；如贵公司没有提出要求，我房间保持原价格不变

7、投标书附件：

7.1 AB/AC浆液报价清单

7.2 水玻璃报价清单

7.3 承诺书及招标文件要求提供的资料文件

2

8、附注：

本标书一式3份，正本1份，副本2份。一旦被招标方接纳，即成为真实有效的合同文件，本标书连同我方的书面文件将成为约束双方的、具有法律效力的文件

投标单位：（公章） 法定代表人（委托代理人）：（签章） 日期： 年 月 日 3

（二）投标承诺函

本人以企业法定代表人身份或名义郑重承诺：

一、将遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加 北京市昌平区农业服

务中心配电室10KV外电源安四路（香屯站—开闭站）电力隧道工程 的投标；

二、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和省市其他相关法律、法规、规章的规定；

三、完全理解和接受招标文件的一切规定和要求，所提供的一切材料都真实、有效、合法；

六、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争，不损害招标人或其他投标人的合法权益；

八、不向招标人或者标委员会成员行贿以牟取中标；

十、若中标，我方将严格按照招标方根据工程进度提出的供应计划要求，按照要求的规格型号、供应进度保质保量供应所需材料，并承诺对供货延迟造成的工程损失承担全部责任。

本公司若有违反承诺内容的行为，愿意承担一切法律责任

投标单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

日 期： 年 月 日

4

授权委托书

本授权委托书声明：我 系 北京市富兴馗商贸有限公司 的法定代表人，现授权委托 （同志）为我公司代理人。以本公司的名义参加北京市昌平供用电工程安装公司的 北京市昌平区农业服务中心配电室10KV外电源安四路（香屯站—开闭站）电力隧道 工程的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人： 性别： 男

年 龄： 24 单位： 河北金鼎造价咨询有限公司

授权人签字： 委托人代理人签字：

投标单位：（盖章）

日期： 年 月 日

注：委托代理人的身份证复印件附在此后。

5

投标单位资格声明函

单位名称： 北京市 商贸有限公司

单位性质： 有限责任公司

地 址：

成立时间： 2010 年 01 月 17 日

经营期限： 20xx年01月17日 至 20xx年01月16日

我单位达到贵公司本次材料招标对投标企业资质的要求

特此声明。

投标单位： （盖公章）

日期： 年 月 日

注：法人身份证复印件附在此后。

6

同类产品销售及运行业绩

序号 名称 AB/AC浆液销售及运行业绩（2010-2011） 工程名称 单位 用量 使用时间 使用单位 1 AB/AC浆液 110KV围子变电站 吨 8 2.18 华龙市政 2 AB/AC浆液 750KV东变 吨 16 3.1 丰台电力 3 AB/AC浆液 330KV郊变 吨 10 3.25 中遂隧道 4 AB/AC浆液 广渠路220KV变电 吨 50 4.1 北京场道 5 AB/AC浆液 广渠路221KV变电 吨 18 4.15 北京华阳 6 AB/AC浆液 广渠路222KV变电 吨 20 5.7 北京场道 7 AB/AC浆液 桃园变电 吨 10 6.2 北京华阳 8 AB/AC浆液 桃园变电 吨 19 7.3 城远市政 9 AB/AC浆液 110KV吉水门站扩建 吨 25 8.24 工联公司 10 AB/AC浆液 35KV工农兵站 吨 20 9.18 第五市政 11

AB/AC浆液 桃园变电 吨 15 10.28 北京华阳

39

水玻璃销售及运行业绩（2010-2011） 1 2

水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃 水玻璃

110KV围子变电站 750KV东变 330KV郊变 广渠路220KV变电 广渠路221KV变电 广渠路222KV变电 桃园变电 桃园变电

110KV吉水门站扩建 35KV工农兵站 桃园变电

吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨

11.2 22.4 14 70 25.2 28 14 26.6 35 28 21

2.18 3.1 3.25 4.1 4.15 5.7 6.2 7.3 8.24 9.18 10.28

序号名称

工程名称

单位用量

使用时间

使用单

位 华龙市政 丰台电力 中遂隧道 北京场道 北京华阳 北京场道 北京华阳 城远市政 工联公司 第五市政 北京华阳

3 4 5 7 8 6

9 10 11

40

综合商务情况表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

钢材销售业绩 2010-2011

材料名称 C型钢檩条 20圆钢 冷压钢板 球架 C型钢檩条 钢架梁 H型钢钢柱

项目名称 南口车间 第四市政办公楼 青岛体育馆 廊坊政府大楼 南口车间 第四市政办公楼 青岛体育馆 廊坊政府大楼 南口车间 第四市政办公楼 青岛体育馆 廊坊政府大楼 南口车间 第四市政办公楼 青岛体育馆 廊坊政府大楼 南口车间 第四市政办公楼 青岛体育馆 廊坊政府大楼

单位 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨

数量 35.28 40.25 56.28 48.27 28.3 30.85 48.25 29.7 19.56 15.28 30.58 30.78 8.22 12.58 13.47 12.67 5.89 8.52 8.55 5.47

时间 3.1 6.12 10.8 8.8 3.15 7.1 10.25 8.26 4.1 7.15 11.5 9.1 4.1 8.12 11.25 9.24 4.1 8.25 12.8 10.1

使用单位 天容钢构 天容钢构 新野钢构 荣盛建设 天容钢构 天容钢构 新野钢构 荣盛建设 天容钢构 天容钢构 新野钢构 荣盛建设 天容钢构 天容钢构 新野钢构 荣盛建设 天容钢构 天容钢构 新野钢构 荣盛建设

41

商务差异表

投标人如不能完全响应本文件中的相关要求则务必以商务差异表的行使加以注明

招标文件 招标文件条目 简要内容 投标文件 偏差说明 条目 简要内容 AZ2011028D 材料招标 / 材料投标 无偏差 / / / / /

投标单位：（公章） 法定代表人（委托代理人）：（签字） 日期： 年 月 日 45

交货进度及保证

我方保证完全满足招标方根据工程进度提出的供应计划要求，按照要求的规格型号、供应进度保质保量供应所需材料，并承诺对供货延迟造成的工程损失承担全部责任。

投标单位：（公章）

法定代表人（委托代理人）：（签章）

日期： 年 月 日

46

技

术

部

分