×××工程

安全监理规划

（范本）

审批人：          

编制人：          

广州万安建设监理有限公司

×××项目监理部

二〇##年×月×日

目   录

前 言.... 1

第一章  工程概况.... 3

第二章  安全监理范围和目标.... 5

一、    安全监理范围... 5

二、    监理工作目标... 5

第三章  安全监理主要工作内容.... 6

一、    施工准备阶段安全监理的主要工作内容... 6

二、    施工阶段安全监理的主要工作内容... 7

第三章 施工安全监理的工作程序.... 8

第四章  项目安全监理组织.... 9

第五章  安全监理职责.... 10

第六章  安全监理工作方法和措施.... 13

前 言

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对本工程安全生产的监督、管理，促进安全生产责任制的落实，最大限度地减少一般安全事故发生频率，坚决杜绝重大安全事故的出现，根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和行业监理规范的要求，结合工程实际和本公司有关安全监理规定编制本工程安全监理规划，作为本工程安全生产、文明施工专项监理的原则、依据、工作指南。对中型以上工程，还应根据工程特点进一步深化编制可操作性更强的监理实施细则，并贯彻执行。以确保工程安全管理目标的顺利实现，更好地为工程建设服务，尽量满足客户的需求。

1.   编制依据及相关法规：

1) 建设工程安全生产管理条例

2) 建设工程监理规范 GB50319

3) 广东省建设厅建筑安全生产动态管理办法（相关摘要-监理扣分规定见附件1）

4) 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 建市[2006]248号

5) 广州市建设工程施工安全责任制

6) 广州市建设工程安全生产、文明施工“五挂钩”管理规定

7) 建筑施工安全检查标准JGJ59-99

8) 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91

9) 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005

10)     建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-93

11)     建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004

12)     龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92

13)     起重设备安装工程施工及验收规范GB50278-98

14)     建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001（20##年版）

15)     建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004

2.   安全监理准备工作

1)   熟悉合同文件、设计特点、施工组织设计等；

2)   编写安全监理规划、必要的安全监理实施细则；

3)   组建安全监理机构，明确安全监理职责；

4)   制定现场安全监理制度：

（1)  旁站监理方案；

（2)  日常巡视和平行检查制度；

（3)  现场文明施工控制制度；

（4)  定期安全检查制度；

（5)  紧急情况处理制度；

（6)  伤亡事故报告制度；

5)   准备安全检查监理表格（见附件2）；

6) 组织现场及周边环境调查，对安全隐患制订防范措施。

第一章  工程概况

一、项目名称：

二、建设单位：

三、设计单位：

四、施工单位：

五、监理单位：

六、建设地点：

七、建筑面积：  ㎡

九、设计特点：

1.      建筑设计： 本工程为深圳市同顺达实业有限公司厂房、宿舍工程，厂房1栋/三层，建筑面积为8701.6㎡，宿舍1栋/七层，建筑面积为3199.5㎡。总建筑高度：厂房为23.7米，宿舍为23.8米。平面形状呈矩形，长度×宽度为：厂房60米×47.5米，宿舍48米×10.7米。朝向：座北朝南，略偏东。厂房层高：首层7.0米，二层5.5米，三层8.5米。宿舍层高：首层3.2米（架空层），二-七层3.2米。室内外高差：厂房1.5米，宿舍0.1米。

2.      结构设计：设计使用年限50年，建筑结构安全等级二级，建筑物耐火等级一级，抗震类别为丙类，抗震设防烈度7度，建筑场地类别Ⅱ类，抗震等级三级。

1)  基础：预应力高强砼管桩(PHC桩)，桩径400，类型AB型，1-4桩砼承台。

2)  结构：厂房钢筋砼框架剪力墙结构、宿舍钢筋砼框架结构。

3.      给排水设计：室内一般给水、排水系统、室内一般消防系统。

4.      电气工程设计：照明配电，防雷接地，动力配电，厂房设烟感自动报警系统。

5.      通风设计：厂房设轴流风机局部通风与排烟系统。

十、根据设计特点，本工程安全监理工作的重点和难点如下：

1.      本工程安全监理工作的重点：

1)      “三宝”的使用；

2)      “四口”、“五临边”的防护；

3)      安全标志的布置；

4)      垂直运输、井字架的搭、拆；

5)      施工机械设备的安全使用；

6)      外脚手架的搭、拆；

7)      外墙作业施工安全；

8)      施工用电；

9)      高支模施工安全。

2.      本工程安全监理的难点：

1)      如何使安全施工措施、方法全面、合理、切实可行；

2)      如何保证安全施工措施、方法得到全面实施；

3)      如何保证高支模施工方案的合理、可靠并付诸实施；

4)      如何保证施工用电方案的合理、可靠并付诸实施。

第二章  安全监理范围和目标

一、    安全监理范围

根据工程监理合同的要求，本工程的安全监理工作范围为施工阶段和保修阶段的安全监理工作。

二、    监理工作目标

根据业主与施工单位签订的施工合同的安全生产与文明施工要求以及施工单位的安全生产目标，本工程施工安全监理目标是：

1.  坚持安全第一、预防为主的方针，督促承包商做好施工现场的安全生产和文明施工，保障工程质量、进度、投资目标得到顺利实现；

2.  杜绝重大事故，降低工伤频率（控制在2‰以内）；

3.  实现“五无”，即：无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无火灾；

4.  每次安全生产、文明施工检查达标合格，力争“双优样板工地”。

第三章  安全监理主要工作内容

一、    施工准备阶段安全监理的主要工作内容

1.      根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。为便于阅读、使用方便本工程安全监理规划单独编制成册。

2.      对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大分部分项工程，再编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

《条例》第二十六条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验收结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

1)      基坑支护与降水工程；

2)      土方开挖工程；

3)      模板工程；

4)      起重吊装工程；

5)      脚手架工程；

6)      拆除、爆破工程；

7)      国务院建设行政主管部门或者其他部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

3.      审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。审查的主要内容包括：

1)      施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准的要求；

2)      基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的安全专项施工方案是否符合强制性标准的要求；

3)      施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准的要求；

4)      冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准的要求；

5)      施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路是否符合强制性标准的要求。

4.      检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5.      审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

6.      审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7.      审核特种人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

8.      审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

二、    施工阶段安全监理的主要工作内容

1.      监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。

2.      定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3.      检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4.      检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5.      督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

第三章 施工安全监理的工作程序

1.  监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

2.  在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见。审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

3.  在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知监理单位，并督促其立即整改。情节严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

    监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

4.  工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

第四章  项目安全监理组织

一、     安全监理机构

二、     安全监理机构人员配置

第五章  安全监理职责

一、     总监理监理工程师安全监理岗位职责：

1.      对监理工程项目负全面的安全监理责任；

2.      协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认；

3.      督促建设单位履行《工程建设安全生产管理条例》及法规规定的安全责任；

4.      组建以总包单位项目经理为主的项目安全管理委员会，业主代表、总监、各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则；

5.      审查承包商现场安全管理制度和安全保证体系；

6.      组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收；

7.      审查承包商三级安全教育工作的落实情况；

8.      审查承包商、分包商资质证书和安全生产许可证；

9.      审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

10.  审查项目经理、安全管理人员、特种作业人员上岗证；

11.  监督工程造价中的安全技术措施费资金投入，确保专款专用。

二、            安全工程师的安全监理职责

1.      审查工程各项安全技术措施和专项安全技术方案；

2.      组织编制各专业安全监理细则；

3.      采用旁站、巡视、平行检查对工程施工进行安全监理，作好记录，发现问题及时要求施工单位整改并验证；

4.      检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见；

5.      发现重大安全隐患应立即采取措施防止事故恶化，并报告总监理工程师；

三、     土建安全监理员岗位职责

1.      在总监理工程师及安全工程师指导下主持项目监理部日常安全监理工作；

2.      审查承包商提出的土建安全技术措施，并监督实施；

3.      编制项目土建安全监理细则；

4.      参加项目定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；

5.      对安全工作进行旁站、巡视、平行检查监督，作好记录；

6.      监督承包商按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用；

7.      检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价；

8.      参与事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；

9.      检查承包商“三宝”、“四口”、临边防护、安全用电，按约定的规则进行处罚和奖励；

10.  督促承包商及时整理安全管理资料。

四、     电气安全监理员岗位职责

1.      审核临时施工用电施工组织设计，并监督实施；

2.      编制项目临时用电监理细则；

3.      参加项目组织的安全检查，主查用电安全；

4.      采用旁站、巡视、平行检查等形式，对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护进行检查，并作记录，安全隐患限令承包商整改并验收；

5.      每天对现场用电设备、供电线路、配电箱（柜）进行检查，发现问题及时督促整改；

6.      每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电气设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改；

7.      检查电气设备安全维修人员是否持证上岗的专职电工，是否有违章作业行为；

8.      检查施工现场电气产品是否合格；

9.      检查保护接地电阻是否符合要求；

10.  整理保存现场临时用电安全检查技术档案。

五、     设备安全监理员岗位职责

1.      在总监理工程师及安全工程师指导下主持项目监理部日常安全监理工作；

2.      审查承包商提出的设备安全技术措施，并监督实施；

3.      编制项目设备安全监理细则；

4.      参加项目定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；

5.      对安全工作进行旁站、巡视、平行检查监督，作好记录；

6.      监督承包商按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用；

7.      检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价；

8.      参与事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；

9.      督促承包商及时整理安全管理资料；

10.  检查确认安全防护用品、设备等是否符合国家质量标准。

第六章  安全监理工作方法和措施

一、     安全监理的工作方法

1.      审查安全施工方案、安全施工措施；

2.      按规定进行旁站监理，检查各项安全施工方案、措施的落实情况；

3.      对施工用的脚手架、井字架检查验证，进行监督；

4.      检查施工用的机械设备性能和运行情况；

5.      对施工用的电缆、电箱作安全检查；

6.      每月定期组织安全生产大检查，并通报业主；

7.      对严重安全隐患，及时组织有关单位召开安全专题会议。

二、     安全监理工作措施

1.      坚持施工安全工作的事前预防、事前教育为主的监理方针。

2.      对发现的不安全因素、不安全隐患及时下达监理通知将安全事故消灭在萌芽中。

3.      对工程存在严重的安全隐患，监理人员将下达安全整改通知，并及时督促施工方接到通知后，在限定的时间内整改和落实。

4.      若工程存在严重的安全隐患，施工方在接到整改通知后不进行整改，或在限定的时间内整改不彻底，仍对工程安全有威胁时，或可能酿成重大事故的，总监理工程师将下达停工指令，并立即将情况通报业主、当地安全监督站。

5.      若施工单位无正当理由而不服从监理，监理将建议建设单位停止支付施工措施费用，并将问题上报给政府有关部门。

6.      加强汛期的安全监控，及时督促施工单位做好防御工作。