新乡市居家养老服务管理办法(暂行)

新乡市人民政府办公室关于

印发《新乡市居家养老服务管理办法（暂行）》

的通知

新政办〔2012〕62号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

《新乡市居家养老服务管理办法（暂行）》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室

二○一二年五月二十二日

新乡市居家养老服务管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为加强居家养老服务工作的规范化管理，保证服务质量，保障居家养老服务体系的健康发展，根据《新乡市人民政府办公室《关于进一步开展居家养老服务工作的意见》（新政办〔2011〕157号）精神，制定本办法。

第二条所有参与居家养老服务工作的单位及其工作人员、服务人员及服务对象均应依照本办法,共同做好居家养老服务工作。

第三条居家养老服务是指:以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理和精神慰藉为主要内容的养老服务。 —1—

第四条居家养老服务形式及内容。

(一)基本形式

建立“12349”居家养老服务呼叫中心,开通服务热线;由专业服务人员上门为老年人开展生活照料服务;在社区创办老年人日间服务机构,为老年人提供日间照料等服务;为老年人提供信息咨询和中介服务,方便老年人生活;引入老龄产业专业化服务方式,构建适合居家养老形式的养老服务体系。

(二)服务内容:

1.帮助老年人打扫卫生、洗衣、做饭、送餐、购物等基本生活服务。

2.协助老年人就医、家庭生活护理、康复护理等居家护理服务。

3.陪伴老年人聊天、散步、心理疏导等精神慰籍服务。

4.为老年人开展学习健康知识、文化娱乐等丰富文化生活服务。

第五条居家养老服务机构应当在民政部门办理民办非企业单位登记手续。

第二章设施配置

第六条居家养老服务机构可依托现有设施进行改建、扩建或者新建。建筑设计应符合老年人生活需要。县(市)、区级居家养老机构(中心)建筑面积一般在200-300平方米。社区(村)级的居家养老服务机构(站)原则由街道建设,面积在50-100平方米。

第七条中心和站建成经验收合格后,县(市、区)财政按照每建成一个中心补助5万元,建成一个站补贴3万元的标准给予建设补助,补助所需资金由县(市)、区政府负担,市政府给予适当补助。享受建设补贴的居家养老服务机构5年内改变用途的,收回一次性建设补贴。同时积极鼓励社会力量投资兴办居家养老服务机构或资助居家养老服务机构的日常管理费用,投资主体拥有冠名权。

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第八条居家养老服务机构应有专门的办公场所,配有电脑、电话和其他必备的办公设施。

第九条各县(市)区应建设1-2所本级居家养老管理服务(机构)中心。居家养老服务机构应根据老年人特点设置“六室一场一厨”即:服务咨询室、日间照料室、多功能活动室、医务室、健身康复室、图书阅览室、室外活动场所和厨房(配餐间)。社区(村、居)应设置居家养老服务工作站。工作站建设应因地制宜,以满足为老年人服务为基准,保障居家养老服务所需办公用房,新建社区应按照本条例建设要求设置。

第十条服务咨询室应有专人负责,配备桌椅及饮用水设备,使用面积不少于10平方米。按养老需求可联系专业服务队和志愿者团队,为居家老人提供相关服务咨询。

第十一条日间照料室应至少配有5张日间托老床位及必要的生活起居用品,使用面积不少于50平方米。

第十二条多功能活动室应合理配备音响、影像器材及棋牌等文化、教育、娱乐设施和用品,使用面积不少于40平方米。

第十三条医务室应配备有专(兼)职医生和必备的药品器械、提供应急医疗服务,使用面积不少于10平方米。

第十四条健身康复室应配备老年人安全使用的健身康复器械和设备,配备健康咨询指导员,建立健全老年人健康档案资料,使用面积不少于20平方米。

第十五条图书阅览室应配有桌椅、书架和适合老年人阅读的图书、报刊、杂志。面积不少于20平方米。图书不应少于200册。第十六条室外活动场所应充分利用社区公共场所,适合辖区老人特点开展各具特色的文娱活动。

第十七条厨房(配餐间)除应配备基本炊具及餐具外还应有必要的卫生防疫和消防、防火装置,厨房和餐厅相对分开,并符合《中华人民共和国食品卫生法》等规定,使用面积不少于15平方米。

第十八条居家养老服务机构水、电、气、电话、饮水、空调等内 —3—

部的设施和设备必须齐全并保证其处于正常状态。

第三章责任分工

第十九条市民政局、老龄办负责全市居家养老服务工作的宏观调控、监督管理;成立市居家养老服务管理机构,具体负责指导或开展管理服务工作。

第二十条市财政局负责居家养老建设奖励补贴、年运营补贴、服务对象补贴等资金划拨及资金审核、监管工作。

第二十一条县(市)、区级财政局积极配合市财政局,负责本辖区居家养老建设奖励补贴、年运营补贴、服务对象补贴等资金划拨及资金审核、监管工作。

第二十二条各县(市、区)民政局、老龄办为本地居家养老服务主管部门,负责对本地居家养老服务工作进行宏观指导,研究制定有关政策,进行综合协调,监督管理。

第二十三条县(市)、区居家养老服务机构负责本辖区居家养老服务的全面运营及管理工作。

第二十四条各县(市、区)可根据本地实际,由街道办(乡、镇)服务中心、或社区(村、居)服务站负责建立辖区居家养老服务管理台帐、收集、审核、复核、上报等工作。

第二十五条市民政局、老龄办负责组织开展居家养老服务的技能竞赛、典型经验推广、交流等活动。

第四章服务对象及服务标准

第二十六条无偿服务对象。

(一)持有本市户口,年满70岁的空巢独居老人(包括散居“三无”老人、生活不能自理、失能或半失能、享受低保待遇老人);省级以上劳模、 —4—

百岁老人。

(二)空巢独居老人界定:无子女或子女在本市辖区以外工作和居住的老人。

第二十七条低偿服务对象。

(一)持有本市户口,年满75岁独生子女和计生双女独居老人。

(二)持有本市户口,年满80周岁重点优抚对象。

第二十八条有偿服务对象。

自愿出资申购居家养老服务的老年人。

第二十九条服务标准。

(一)无偿服务。对无偿服务对象实行政府出资购买服务,每月发放200元居家养老服务卡。

(二)低偿服务。对有一定经济来源,但生活仍有困难或国家相关政策给予照顾的,实行个人与政府共同出资购买服务,由当地政府每月发放100元居家养老服务卡。

(三)有偿服务。对有支付能力的服务对象,由个人自费购买服务。居家养老服务组织应为其提供低于市场价格的优惠服务。

第三十条市辖区无偿或低偿服务补贴所需资金由市、区财政按照5:5的比例从福彩公益金中解决,县(市)无偿或低偿服务补贴所需资金由县(市)财政解决。

第五章申报及审批程序

第三十一条申报程序服务对象应自愿申请并同意接受与社区服务中心签订《居家养老服务协议书》。协议书内容应注明服务机构名称和负责人姓名、服务对象姓名和地址、服务内容和方式、收费标准和支付方式、双方的权利和义务,法律责任等内容。

(一)个人申请:申请享受居家养老服务补贴的老年人可由其本人或委托其亲友,到户籍所在地社区(村、居)委会申请居家养老服务补助,同 —5—

时提交相应证明材料,包括《新乡市居家养老服务补助审批表》、《新乡市城市居民最低生活保障证》复印件一份(带原件备查)、社区(村、居)委会提供的子女均不在本市居住的证明,申请人身份证复印件一份(带原件备查)及审批部门需要提供的其它材料。

(二)有居家养老有偿服务需求的老人,可直接拨打市居家养老服务热线“12349”或家政服务热线“12343”。

第三十二条审核程序。

(一)社区居委会初审。社区居委会在收到申请人的申请材料后,可采取两人以上入户调查、邻里访问等多种形式对相关情况进行核实,在10个工作日内完成初审(含公示时间),对经初审合格的签署初审意见,报街道办事处审核。

(二)街道办事处(乡、镇政府)审核。街道办事处(乡、镇政府)对申请人情况进行复审,在5个工作日内完成审核,签署审核意见,报区民政局老龄办审批。(三)区民政局审批。区民政局收到街道办事处审核材料后,在5个工作日内进行核准。对符合政府购买服务的申请人,发给书面核准通知书;对不符合政府购买服务的申请人,书面说明理由。

(四)市民政局备案。各县(市、区)民政局、财政局共同审核本辖区内符合市政府购买服务的老人名单,合签后报市民政局老龄办、市财政局备案。市老龄办、市财政局不定期进行抽查,年终进行考核验收。第三十三条资金拨付方式。

(一)各区财政局、民政局根据本辖区政府购买社区养老服务考核情况,共同向市财政局、市民政局申请补助资金。

(二)市财政局根据各区民政局、财政局上报的经市民政局老龄办审核确定的居家养老服务人数,将市财政应补助的养老服务补助资金采取年初予拨、年终结算的方式下达各区。

(三)各区财政局依据民政局计划,在5个工作日内将资金拨付至区民政局老龄办,属市居家养老管理服务中心直接提供服务的社区(村、居),其资金通过区民政局老龄办拨付市居家养老管理服务中心。 —6—

(四)各县(市)、区居家养老管理服务中心,根据所辖区内为老服务时间和应付金额,与为老服务专业机构进行结算。

(五)各街道办事处(乡、镇)居家养老服务中心(站)按季度及时将本辖区居家养老服务资金补助情况汇总后(包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等),分别报区财政局和民政局老龄办。

(六)各县(市)、区民政局和财政局统一制作服务记录薄和补助资金额度登记卡、补助资金代金券。

第三十四条居家养老服务对象为老人,任何人不得借机要求或变相要求服务人员为老人以外的其他人员提供服务。

第六章队伍建设

第三十五条街道办事处居家养老服务中心一般配备2-3名工作人员,其中至少1名专职管理人员。社区(村)居家养老服务站一般配备1-2名工作人员,护理人员及其他工作人员的数量按能满足机构对服务对象提供各种服务需求配备。

第三十六条居家养老服务机构服务人员可从大专院校毕业学生和符合再就业条件的“4045”人员中选聘,也可由社区卫生服务站、养老机构、社区办及服务中心相关人员兼职。服务人员应有良好的职业道德,有健康的身体和从事护理、家政等居家养老服务的专业知识。第三十七条居家养老服务机构应建立健全辖区为老服务工作人员的选聘、培训、使用、考核奖惩等制度。根据国家政策规定,与符合条件的为老服务工作人员签订劳动合同,办理社会保险,建立为老服务工作人员档案。

第三十八条市居家养老管理服务机构,负责对全市居家养老护理人员、社区志愿者等为老服务人员统一进行上岗培训,培训结束后可参加由国家认可的机构组织的考核考试,经考核考试合格者,颁发由国家认定的“养老护理员”上岗证书,已具有“养老护理员”资格证书者,可参 —7—

加“养老护理师”资格考试,办理上岗资质证书费用由个人支付。

第三十九条应充分整合社区各专业服务机构资源,组织志愿者队伍为老人提供上门服务,建立相对稳定为老服务机构和志愿者队伍,定期组织开展各类为老服务活动。

第四十条服务员报名

(一)所需材料:身份证原件及复印件2张(无身份证者带户口本)、1寸照片3张、2寸照片2张,医院相关体检证明。

(二)报名地点:市居家养老管理服务中心;各县(市)、区老龄办。第四十一条服务员选择程序

有意向从事居家养老服务员岗位的人员,须履行以下程序:

(一)面试。当面审核和了解报名者基本情况,对通过面试的报名者进行岗前综合培训,

(二)培训全部合格的服务员,由工作人员录入服务员资源数据库。第四十二条居家养老服务人员为非全日制用工,劳动费标准不低于最低工资标准,各中心(站)可根据劳动技能等实际情况确定,每月结算一次。

第四十三条居家养老服务人员守则

(一)严格遵守国家的法律、法规,遵守公共道德,讲文明、讲礼貌,做一个遵纪守法的好公民。

(二)严格遵守中心的各项规章制度,服从管理,信守服务合约,不断提高自身素质,不断提高服务技能、服务质量,做一个让老人满意的优秀服务员。

(三)有良好的道德品质,有爱心,有耐心,用亲情服务老人。

(四)自尊、自信、自爱,在服务中应不卑不亢,言谈举止稳重大方,待人宽厚谦让。

(五)遵纪守法,尊重老人的生活习俗,努力学习,虚心求教,不断进取,精益求精。

—8—

第七章监督管理

第四十四条居家养老服务机构应坚持为全体老年人服务。居家养老服务机构运行模式可采用街道办事处(乡、镇)政府、社区直接管理方式或者采取购买服务方式委托有政府相关职能部门认定的、有资质的老龄产业或中介组织进行管理。街道办事处(乡、镇)政府应做好辖区居家养老服务的调查摸底工作,并进行登记造册,每季度核实一次,进行动态管理。做好有关居家养老服务的综合性报告、专题报告、工作总结、内部刊物、简报和各种汇编资料的撰写和上报工作。

第四十五条居家养老服务机构应有规范的管理制度和运行机制。各项管理制度应予以公示,包括内部日常管理制度,各类工作人员职责分工,公示服务时间、服务项目内容及收费标准、安全事故应急预案等,遇重大问题及时向主管部门报告。

第四十六条档案管理

(一)市居家养老服务管理中心暨“12349”居家养老服务呼叫中心负责全市老人电子信息入库管理和建档工作。

(二)各县(市、区)老龄办、社区办负责本辖区老人基本健康情况信息采集、收集、整理和档案管理的全面工作;向市居家养老管理服务中心提供电子版老人基本健康情况信息工作;制定并建立健全中心(站)档案工作的各项规章制度。

(三)各级居家养老服务管理中心(站)对所保存的档案应进行科学管理,不断提高档案管理水平,做到案卷质量标准化,档案整理系统化,档案管理科学化,查找利用现代化。

(四)各级服务机构应严格执行保密制度,防止档案失密和泄密,确保老年人的隐私信息完整无缺、确保所有档案的安全。

第四十七条本办法自颁布之日起施行。有效期为三年。 —9—

第二篇：居家养老服务规范

ICS 03.080

A 12 DB32

省地

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居家养老服务规范

江苏方标准

居家养老服务规范

Service Specification for Home Endowment

（征求意见稿）

江苏省质量技术监督局发布

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前言???????????????????????????????????? 3 1 范围???????????????????????????????????4 2 规范性引用文件??????????????????????????????4 3 术语和定义????????????????????????????????4 4 服务内容?????????????????????????????????4 5 组织机构?????????????????????????????????5 6 基础设施?????????????????????????????????5 7 人员素质?????????????????????????????????6 8 服务要求?????????????????????????????????6 9 监督管理?????????????????????????????????8 10 质量改进?????????????????????????????????9 附录A??????????????????????????????????10 附录B???????????????????????????????????20 附录C???????????????????????????????????21

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前言

本标准按照全国老龄委办公室关于全面推进居家养老服务工作的精神，为加强居家养老服务质量管理，推进居家养老服务标准化建设，促进我省居家养老服务有序、健康、可持续发展而制定。

本标准由江苏省老龄工作委员会提出。

本标准起草单位：南京市质量技术监督局玄武分局、南京市玄武区老龄委办公室、南京市玄武区民政局、南京市玄武区玄武门街道办事处。

本标准主要起草人：周洁、朱克明、叶芬梅、王莉、杜宏亮、王荣、刘艳军、徐之婕、王耀然。

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居家养老服务规范

1. 范围

本标准规定了居家养老服务定义、服务内容、组织机构、基础设施、人员素质、服务要求以及监督管理和质量改进。

本标准适用于江苏省行政区域内居家养老服务机构。

2. 规范性引用文件

下列文件中的条文，通过本标准的引用而成为本标准的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本可适用于本标准。

GB/T 15624.1-2003 服务标准化工作指南第一部分：总则

GB／T10001.1-2006 标志用公共信息图形符号第一部分：通用符号

GB/T 17242-1998 投诉处理指南

GB15630-1995 消防安全标志设置要求

GB/T 19001-2000 质量管理体系要求

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发（2008）4号）

3. 术语和定义

3.1. 老年人

指60周岁及以上的人。

3.2. 居家养老服务

为居家的老年人提供生活照料、医疗保健、精神关爱、安全守护、文化体育、法律援助和慈善救助等一种或若干种服务的社会养老服务。

3.3. 居家养老服务机构

指依法登记注册的从事居家养老服务活动的各类机构。

3.4. 居家养老服务人员

指具有合法从业资质并依法从事居家养老服务的专职或兼职人员。

4. 服务内容

4.1. 生活照料服务

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为老年人提供饮食、起居、卫生清理及代办服务。

4.2. 医疗保健服务

为老年人提供预防保健、医疗协助、康复护理及健康咨询服务。

4.3. 精神关爱服务

为老年人提供聊天、沟通交流及心理疏导服务。

4.4. 安全守护服务

为老年人提供安全设施、安全隐患检查及排查服务。

4.5. 文化体育服务

为老年人提供文化、体育娱乐及学习教育服务。

4.6. 法律援助服务

为老年人提供法律咨询、权益维护服务。

4.7. 慈善救助服务

为老年人提供救助、救济及无偿捐助和志愿服务。

5. 组织机构

5.1. 应具备相关资质证书，合法运营。

5.2. 应有与其服务范围相适应的管理人员和服务人员。

5.3. 服务指南上墙，公开服务收费标准。

5.4. 公共标识设置应符合GB／T10001.1-2006的规定。

5.5. 鼓励居家养老服务机构参照附录A不断提升自身服务能力和水平。

6. 基础设施

6.1. 应有与其服务范围相适应的固定服务场所，并合理配置和划分服务用房。

6.2. 服务大厅应配备等候小憩的长椅（凳）。

6.3. 应有供电、给排水、采暖通风、消防和通讯等基础设施。

6.4. 服务场所应有防滑、防跌及安全辅助设施。

6.5. 工作环境整洁、卫生，消防设施符合GB15630-1995的要求。

6.6. 提供日间托老服务的机构还应满足以下条件：

a) 地处环境安静、出行便利的区域。

b) 应配置餐厅、医疗保健室、多功能活动室、阅览室、休息室及室外活动场地等老年人用房和厨房、公共卫生间、洗衣房及库房等辅助用房。

c) 有5张以上供老年人中午休息的躺椅或床位。

d) 室内应保证良好的采光和通风条件。

e) 公共卫生间地面应易清洗、不渗水和防滑。

f) 公共活动场所配置适宜的照明设备。

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g) 室内装修应符合无障碍、卫生、环保的要求。

7. 人员素质

7.1. 通用要求

7.1.1. 从业要求

h) 应有合法的从业资格。

i) 应有相应的职业资格证书。

j) 遵纪守法，遵守职业道德。

7.1.2. 仪表行为

a) 统一着装，佩戴工牌。

b) 仪容仪表端庄、大方、整洁。

c) 提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

d) 尊老敬老，主动服务，对老年人富有爱心。

7.1.3. 按照1﹕5比例配备相应人员。

7.2. 管理人员

7.2.1. 具有大专以上文化程度或2年以上相关领域的管理经验。

7.2.2. 应熟悉相关的法律法规与政策。

7.2.3. 应有良好的组织、沟通与协调能力。

7.2.4. 尊重老年人和居家养老服务员，有较强的为老服务意识。

7.2.5. 每年至少参加1次以上管理培训活动。

7.3. 居家养老服务员

7.3.1. 具有本人身份证明、健康证明等资料，持证上岗。

7.3.2. 应具备基本的法律、安全、卫生知识。

7.3.3. 应掌握相应的业务知识和岗位技能，并能熟练运用。

7.3.4. 每年在岗培训不少于10学时。

8. 服务要求

8.1. 基本要求

8.1.1. 与服务对象签订服务协议，签约率100%。

8.1.2. 应有个人的服务预案，其内容应包含计划、工作流程、技术操作规范等。

8.1.3. 定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）。

8.1.4. 为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≥80%。

8.2. 生活照料服务

8.2.1. 饮食服务：饭菜无焦糊，送餐及时，饭菜较合老年人口味，餐后卫生清理及时。

8.2.2. 起居服务：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；

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定时为卧床老年人翻身，无褥疮。

8.2.3. 卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、擦洗身子、按摩动作适当，老年人无不适现象；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。

8.2.4. 代办服务：代领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人要求。

8.3. 医疗保健服务

8.3.1. 预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。

8.3.2. 医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。

8.3.3. 康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。

8.3.4. 健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

8.3.5. 老年人健康档案建档率达100%。

8.4. 精神关爱服务

8.4.1. 精神支持服务：耐心倾听，能与老年人进行有效的谈心、交流。

8.4.2. 心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。

8.4.3. 尊重并保护老年人隐私。

8.5. 安全守护服务

8.5.1. 安全设施的安装：呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。

8.5.2. 安全隐患的检查及排查：了解老年人家庭设施的安全状况，不定期检查水、气、取暖、降温等设施运行情况，排除安全隐患。

8.5.3. 非责任事故为0。

8.6. 文化体育服务

8.6.1. 文化教育服务：提供适宜老年人阅读的报刊书籍，板报涵盖与老年人相关的话题，开展老年人书画、象棋、摄影等比赛活动以及教育培训活动。

8.6.2. 体育休闲服务：建有老年活动室或室外文体休闲场地，配备一定的体育、娱乐器材，开展老年人体育健身、休闲娱乐活动。

8.7. 法律援助服务

8.7.1. 法律咨询服务：提供服务耐心、及时，使老年人对咨询的问题有所认知。

8.7.2. 权益维护服务：应能通过法律程序和相应的手段维护老年人的合法权益。

8.7.3. 尊重并保护老年人隐私。

8.8. 慈善救助服务

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8.8.1. 救助、救济服务：符合条件的老年人可及时、全面享受到政府或社会所提供救助、救济服务。

8.8.2. 志愿或无偿服务：居家养老服务机构应与志愿者团体建立联系，使老年人可从社会获取低酬或无偿的服务。

9. 监督管理

9.1. 制度建设

9.1.1. 应建立合同管理制度。

9.1.2. 应有居家养老服务人员招录、培训、考核、奖惩、辞退等制度，建立严格的居家养老服务人员上岗程序。

9.1.3. 应有服务回访制度，并以适当方式将信息反馈给服务对象。

9.1.4. 建立包含服务预案、服务记录、服务监督与考核等内容的质量监督体系，逐步实施服务信息化管理。

9.1.5. 应有档案管理制度，实行服务人员和服务对象一人一档。

9.1.6. 应有财务制度，各类开支项目清楚，凭证、账簿符合财务规定。社会救助、援助资金专款专用，有详细使用记录。

9.1.7. 应有防范服务风险的制度和措施，制定安全应急处理预案。

9.2. 服务流程

9.2.1. 居家养老服务机构应通过热线电话、业务受理大厅、网上登记、传真等方式接收服务信息咨询与反馈。

9.2.2. 根据服务需求编制居家养老服务方案，确定服务内容、服务方式、服务流程、服务设施及其他事项等。

9.2.3. 签订服务协议，并按照服务协议提供相应服务。

9.2.4. 服务人员在服务结束或遇到特殊情况时应以口头或书面等形式及时向服务机构反馈。

9.3. 信息共享与沟通

9.3.1. 信息共享

c) 公开组织机构、服务内容及工作人员等基本信息。建立服务质量跟踪与投诉系统。开通咨询电话。

9.3.2. 沟通交流

b) 组织内部成员通过召开会议、网上发布信息及布告栏或内部宣传资料等方式进行沟通。组织应与老年人保持通畅的沟通交流，采用的沟通方式主要有：不定期发放调查问卷、实地走访、召开座谈会及利用电话、传真、电子邮件等现代通讯设备进行交流。

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c) 组织与老年人沟通交流的主要内容有：服务内容、服务价格和支付方式、处理投诉的程序和结果、老年人需求及其满意度的变化等。

9.4. 文件与档案管理

9.4.1. 应及时汇总、分类和归档服务及管理过程中形成的合同、协议、文件、记录等资料。

9.4.2. 组织机构、工作人员及老年人等信息的登记应真实、完整并及时更新。

9.4.3. 档案保管应完整，不能遗失。

9.4.4. 档案由专人管理，建立档案保存和保密机制。

9.5. 监督与投诉

9.5.1. 居家养老服务机构应主动接受社会监督，对外公布监督、投诉电话。

9.5.2. 应依据GB/T17242-1998《投诉处理指南》的要求处理投诉事件。

10. 质量改进

10.1. 根据实际情况，居家养老服务机构可调整其服务项目的种类、收费标准及服务标准等，并重新公布实施。

10.2. 居家养老服务机构应定期或不定期查阅服务对象的反馈意见、服务过程记录等相关信息，预防不合格服务的发生。

10.3. 居家养老服务机构应建立不合格服务纠正制度，分析不合格服务的产生原因，制定改进措施使之得到纠正。

10.4. 居家养老服务不合格的现象有：提供服务不全面或不及时；服务对象投诉或不满意；服务设计缺陷或服务过程不规范；其他服务对象认为不合格等服务。

10.5. 居家养老服务机构应逐步推行标准化管理，制定技术等级服务、等级待遇和等级收费的管理制度，以此不断提高管理和服务效益。

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附录A

（资料性附录）

居家养老服务机构等级划分条件

1. “一星级”

1.1. 运营条件

1.1.1. 应有相关资质证书，合法运营。

1.1.2. 有相对独立固定的办公场所。

1.1.3. 正式成立并连续运营1年及以上。

1.1.4. 按照1﹕5比例配备相应人员。

1.1.5. 有基本的办公设备，包括电话、电脑、办公家具等。

1.1.6. 具有服务流程文件，服务指南上墙。

1.1.7. 场所应有居家养老服务的标志。

1.1.8. 工作环境整洁，卫生状况良好，消防设施符合GB15630-1995的要求。

1.2. 管理制度

1.2.1. 与服务对象签订服务协议，实行合同管理，入户签约率100%。

1.2.2. 具有居家养老服务人员手册和服务岗位说明书。

1.2.3. 具有健全的卫生防疫制度。

1.2.4. 财务制度健全，照章纳税。

1.2.5. 能采取一定方式听取老年人的意见和建议。

1.3. 人员素质

1.3.1. 从业资质

a) 具备合法的劳动从业资格。

b) 具有相应的职业资格证书。

c) 遵守职业道德，遵纪守法。

1.3.2. 仪表行为

a) 统一着装，佩戴工牌。

b) 仪容仪表端庄、大方、整洁、

c) 提倡使用普通话，语言清晰、文明、温和。

1.3.3. 管理人员

a) 具有相关领域的管理经验。

b) 了解相关的法律法规与政策。

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c) 善于与老年人、服务人员沟通与交流。

1.3.4. 服务人员

a) 服务人员具有本人身份证明、健康证明等资料，持证上岗。

b) 服务人员具备基本的法律、安全、卫生知识。

c) 服务人员掌握相应的业务知识和岗位技能。

d) 服务人员每年在岗培训不少于10课时。

1.4. 服务内容

1.4.1. 生活照料服务

a) 饮食服务。服务人员具备家庭餐饮的基本知识，掌握一般家庭餐制作的方法，能正确使用厨具、炊具、餐具并制作适宜的饭菜。

b) 起居服务。服务人员掌握老年人的生理特点，能协助老年人完成穿（脱）衣、上厕所、翻身等；服务人员具备衣物清洗与保养的基本技能，能帮助老年人洗烫并整理衣物。 c) 卫生清理服务。服务人员能够协助老年人完成口腔清洁、修剪指（趾）甲、洗脸、洗头、洗脚等个人卫生的清理。掌握居室清洁的一般程序与方法，能正确进行地面清扫、厨房与卫生间的清洁及家用电器、室内玻璃的清洁。

d) 代办服务。能够帮助老年人采购日用品和常用药物。

1.4.2. 医疗保健服务

a) 服务人员能够根据医生要求协助老年人正确服药。

b) 服务人员了解康复保健器材使用的有关知识，能开展老年康复保健咨询服务活动。

1.4.3. 安全守护服务

服务人员能判断水、管道等设备存在的安全隐患，了解护理老年人的安全常识和意外事故的预防与处理知识。

1.5. 服务质量

1.5.1. 按合同约定提供服务。

1.5.2. 提供服务及时，工作主动、热情。

1.5.3. 及时处理各种投诉。

1.5.4. 老年人满意率达80%以上。

1.6. 社会信誉

1.6.1. 诚实守信，依法经营，无违法违规记录

1.6.2. 社会反响较好，无重大事件的投诉。

2. “二星级”

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2.1. 运营条件

2.1.1. 应有相关资质证书，合法运营。

2.1.2. 办公服务场所总面积达80m2以上。

2.1.3. 正式成立并连续运营2年及以上。

2.1.4. 按照1﹕5比例配备相应人员。

2.1.5. 有电话、电脑、办公家具等基本办公设备，并配备传真机、打印机等辅助设备。

2.1.6. 具有服务流程文件，服务指南上墙。

2.1.7. 公共标识应符合GB／T10001.1-2006的规定。

2.1.8. 工作环境整洁，卫生状况良好，消防设施符合GB15630-1995的要求。

2.2. 管理制度

2.2.1. 与服务对象签订服务协议，实行合同管理，入户签约率100%。

2.2.2. 具有居家养老服务人员手册，有较完善的人员奖惩制度。

2.2.3. 具有健全的卫生防疫制度。

2.2.4. 财务制度健全，照章纳税。

2.2.5. 能通过召开座谈会、设立意见箱（簿）等方式听取老年人的意见和建议。

2.3. 人员素质

2.3.1. 从业资质

a) 具备合法的劳动从业资格。

b) 具有相应的职业资格证书。

c) 遵守职业道德，遵纪守法。

2.3.2. 仪表行为

a) 统一着装，佩戴工牌。

b) 仪容仪表端庄、大方、整洁、

c) 提倡使用普通话，语言清晰、文明、温和。

2.3.3. 管理人员

a) 具有大专以上文化程度或1年以上相关领域的管理经验。

b) 了解相关的法律法规与政策。

c) 具备较好的组织、沟通、协调能力。

d) 不定期与老年人和服务人员沟通、交流，及时了解居家养老服务工作中的问题。 e) 关心老年人的需求和生活状况。

2.3.4. 服务人员

a) 服务人员具有本人身份证明、健康证明等资料，持证上岗。

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b) 服务人员具备基本的法律、安全、卫生知识。

c) 服务人员掌握相应的业务知识和岗位技能，50%以上专职服务人员获得本岗位初级资格证书。

d) 服务人员每年在岗培训不少于10课时。

2.4. 服务内容

2.4.1. 生活照料服务

a) 饮食服务。服务人员能制作适宜的家庭餐，并能协助老年人完成正常的饮食。能为老年人提供送餐服务。

b) 起居服务。服务人员能协助老年人完成穿（脱）衣、上厕所、翻身等，服务人员具备衣物清洗与保养的基本技能，能帮助老年人洗烫并整理衣物，掌握不同材质衣物和鞋类的鉴别方法，能进行分类清洗与保养。

c) 卫生清理服务。服务人员能够协助老年人完成口腔清洁、修剪指（趾）甲、洗脸、洗头、洗脚等个人卫生的清理。掌握居室清洁程序与方法，能正确进行地面清扫、厨房与卫生间的清洁及家用电器、室内玻璃的清洁，能合理布置老年人居室。

d) 代办服务。能够帮助老年人采购日用品和常用药物。

2.4.2. 日间托老服务

a) 有5张以上供老年人中午休息的躺椅或床位。

b) 室内窗户是明窗，有良好的采光和通风条件。

c) 室内、过道、各功能室等老年人活动场所配备适宜的照明设备。

2.4.3. 医疗保健服务

a) 服务人员能够根据医生要求协助老年人正确服药。

b) 服务人员了解康复保健器材使用的有关知识，能为老年人提供预防、康复保健咨询服务。 c) 对接受治疗的老年人做到1人1卡，具有治疗记录。

2.4.4. 安全守护服务

服务人员能判断水、管道等设备存在的安全隐患，了解护理老年人的安全常识和意外事故的预防与处理知识，并能进行一般的处理。

2.5. 服务质量

2.5.1. 按合同约定提供服务。

2.5.2. 服务人员态度端正，工作热情，服务及时，没有拖延、推诿现象。

2.5.3. 承担政府购买服务或服务补贴的任务。

2.5.4. 及时、有效地处理各种投诉。

2.5.5. 老年人满意率达90%以上。

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2.6. 社会信誉

2.6.1. 诚实守信，依法经营，无违法违规记录

2.6.2. 社会反响较好，无重大事件的投诉。

3. “三星级”

3.1. 运营条件

3.1.1. 合法运营，并具备相关资质证书。

3.1.2. 办公服务场所总面积达120m2以上。

3.1.3. 正式成立并连续运营4年及以上。

3.1.4. 按照1﹕5比例配备相应人员。

3.1.5. 有电话、电脑、办公家具等基本办公设备，并配备传真机、打印机等辅助设备。

3.1.6. 房租费、办公经费、管理人员与部分服务人员基本工资以及老年人活动经费与教育

经费有保证。

3.1.7. 设有服务接待前台，公共标识应符合GB／T10001.1-2006的规定。

3.1.8. 在办公场所醒目位置悬挂相关经营证照，公开服务内容、服务流程及收费标准。

3.1.9. 办公服务场所应有来访者提供等候小憩的场所与设备，场所通风、采光良好，具有

无障碍设计。

3.1.10. 有适合老年人开展活动的彩电、音响等电器设备。

3.1.11. 工作环境整洁，布局合理，卫生状况良好，消防设施符合GB15630-1995的要求。

3.2. 管理制度

3.2.1. 实行合同管理。与服务对象签订服务协议，入户签约率100%。

3.2.2. 建立档案管理制度，实行服务人员和服务对象一人一档。

3.2.3. 有完善的人员管理制度，包括人员招工、培训、考核、奖惩、辞退等管理制度。

3.2.4. 建立服务回访制度，听取老年人的意见和建议，及时研究采纳，改进工作。

3.2.5. 建立服务质量监督制度，具有服务记录（包括内容、时间、地点、人员和落实情况

等）和服务监督与考核（包括监督程序、人员、频次及方式等）等配套制度。

3.2.6. 具有防范服务风险的制度和措施，制定安全应急处理预案。

3.2.7. 具有与政府以及其他社会组织、自愿者团队相互合作的管理制度。

3.2.8. 财务制度健全，社会救助、援助资金专款专用。

3.2.9. 有明确的服务宗旨、机构形象口号和标志，具有品牌建设意识。

3.3. 人员素质

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3.3.1. 从业资质

a) 具备合法的劳动从业资格。

b) 具有相应的职业资格证书。

c) 遵守职业道德，遵纪守法。

d) 熟悉居家养老服务工作。

3.3.2. 仪表行为

a) 统一着装，佩戴工牌。

b) 仪容仪表端庄、大方、整洁、

c) 提倡使用普通话，语言清晰、文明、温和。

d) 尊老敬老，对老年人富有爱心。

3.3.3. 管理人员

a) 具有大专以上文化程度或2年以上相关领域的管理经验。

b) 熟悉相关的法律法规与政策，具有较好的组织、沟通、协调能力。

c) 具有较强的社会责任意识以及为老年人服务的思想。

d) 管理者队伍中有法律工作者、老年教育工作者的参与。

3.3.4. 服务人员

a) 服务人员具有本人身份证明、健康证明等资料，持证上岗。

b) 服务人员具备基本的法律、安全、卫生知识。

c) 服务人员掌握相应的业务知识和岗位技能，并能较熟练运用。

d) 服务人员专业知识与技术水平较高，至少有2名大专以上学历的专职服务人员或1-2名中级技术职称的专职服务人员。

e) 服务人员每年在岗培训不少于15课时。

3.4. 服务内容

3.4.1. 生活照料服务

a) 饮食服务。服务人员具有一般家庭餐制作知识和营养配餐知识，能够制作适宜的家庭餐并协助老年人进餐。能根据需求为老年人提供营养配餐、送餐上门服务。

b) 起居服务。服务人员具备协助老年人完成穿（脱）衣、上厕所、翻身等能力，具备衣物清洗与保养的基本技能，能帮助老年人洗烫并整理衣物，并对不同材质衣物和鞋类进行分类清洗与保养。具备协助老年人正常排泄并清理卫生，有效预防褥疮的知识。

c) 卫生清理服务。服务人员能协助老年人完成口腔清洁、修剪指（趾）甲、洗脸、洗头、洗脚、擦洗身子（含洗澡）等个人卫生的清理。掌握居室清洁程序与方法，能正确进行地面清扫、厨房与卫生间的清洁及家用电器、室内玻璃的清洁，能合理布置老年人居室。 d) 代办服务。能够为老年人提供代写、代读、代购等服务。

3.4.2. 日间托老服务

DB32/T ****—2010

a) 有10张以上供老年人中午休息的躺椅或床位。

b) 室内窗户必需是明窗，有良好的采光和通风条件，并配备相应的窗帘。

c) 室内、过道、各功能室等老年人活动场所配备适宜的照明设备。

d) 室内应配置防寒降暑设施，并有一定实效。

3.4.3. 医疗保健服务

a) 能够提供医疗门诊的代办服务。

b) 服务人员了解康复保健器材使用的有关知识，每月能为老年人提供至少1次预防、康复保健咨询的上门服务活动。

c) 服务人员能指导老年人正确地自我护理与保健，能协助老年人进行肢体康复活动。 d) 能够提供医疗护理协助服务，协助开展医疗辅助性工作。

e) 能够提供建家庭病床、换药、理疗、刮痧的上门医疗服务。

f) 对接受治疗的老年人做到1人1卡，具有治疗记录。

3.4.4. 安全守护服务

服务人员能判断水、管道等设备存在的安全隐患，了解护理老年人的安全常识和意外事故的预防与处理知识，并能进行有效预防与及时处理。

3.4.5. 精神关爱服务

服务人员具有一定的心理学知识与理论，能通过陪聊、邻里互动等方式调节老年人心理状态。

3.4.6. 其他服务

不定期组织老年人开展学习活动，为老年人提供一定的法律咨询服务。

3.5. 服务质量

3.5.1. 前台接待人员主动与客户打招呼，及时接收、答复服务咨询及预订信息。

3.5.2. 按合同约定提供服务，保障老年人的合法权益。

3.5.3. 服务人员态度端正，工作热情，服务及时、高效，没有拖延、推诿现象。

3.5.4. 能有效完成政府购买服务或服务补贴的任务。

3.5.5. 开展志愿者结对服务活动。

3.5.6. 有效的老年人投诉事件较少。

3.5.7. 老年人满意率达95%以上。

3.6. 社会信誉

3.6.1. 诚实守信，依法经营，无违法违规记录

3.6.2. 社会反响好，在同行业中具有较好的口碑。

4. “四星级”

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4.1. 运营条件

4.1.1. 合法运营，并具备相关资质证书。

4.1.2. 办公服务场所总面积达200m2以上。

4.1.3. 正式成立并连续运营5年及以上。

4.1.4. 按照1﹕5比例配备相应人员，且有社工、护理、心理、保健等多种专业服务人员。

4.1.5. 有基本的办公设备及辅助设备，建有为老服务的信息化服务平台和数据库。

4.1.6. 运营经费有保证，资金投入能够满足设施建设、功能要求和服务规模的需要。

4.1.7. 设有服务接待前台，公共标识应符合GB／T10001.1-2006的规定。

4.1.8. 在办公场所醒目位置悬挂相关经营证照，公开服务内容、服务流程及收费标准，公

布投诉与监督电话。

4.1.9. 办公服务场所要有来访者提供等候小憩的场所与设备，场所通风、采光良好，具有

无障碍设计。

4.1.10. 有适合老年人开展活动的彩电、音响等电器设备，有一定数量的乐器，能为老年人

提供自娱自乐服务

4.1.11. 工作环境整洁，布局合理，卫生状况良好，消防设施符合GB15630-1995的要求。

4.2. 管理制度

4.2.1. 实行合同管理。与员工签订劳务合同，与服务对象签订服务协议，入户签约率100%。

4.2.2. 机构实行标准化管理，具有标准化的管理和服务规范与流程，推行技术等级服务、

等级待遇和等级收费的管理制度。

4.2.3. 建立完善的信息化管理制度，实行服务员和服务对象一人一档，具有包含客户消费

记录、反馈信息记录等详细内容的客户资料数据库。

4.2.4. 有完善的人员管理制度，包括人员招工、培训、考核、奖惩、辞退等管理制度。

4.2.5. 建立服务质量监督制度，具有服务预案（包括计划、工作流程、技术操作规范等）、

服务记录（包括内容、时间、地点、人员和落实情况等）、服务监督与考核（包括监督程序、人员、频次及方式等）以及服务信息管理等相关配套制度。

4.2.6. 建立服务回访制度，听取老年人的意见和建议，及时研究采纳，改进工作，并以适

当方式及时将信息反馈给服务对象。

4.2.7. 具有防范服务风险的制度和措施，制定安全应急处理预案。

4.2.8. 具有与政府以及其他社会组织、自愿者团队相互合作的管理制度。

4.2.9. 财务制度健全，社会救助、援助资金专款专用，有详细使用记录。

4.2.10. 具有居家养老服务质量持续改进的计划、方案及相应的改进措施。

4.2.11. 具有品牌建设意识，并有相应的品牌标识和建设方案。

4.3. 人员素质

DB32/T ****—2010

4.3.1. 从业资质

a) 具备合法的劳动从业资格。

b) 具有相应的职业资格证书。

c) 遵守职业道德，遵纪守法。

d) 熟悉、热爱居家养老服务工作。

4.3.2. 仪表行为

a) 统一着装，佩戴工牌。

b) 仪容仪表端庄、大方、整洁、

c) 提倡使用普通话，语言清晰、文明、温和。

d) 尊老敬老，对老年人富有爱心。

4.3.3. 管理人员

a) 具有本科以上文化程度或3年以上相关领域的管理经验。

b) 熟悉相关的法律法规与政策，具有良好的组织、沟通、协调能力。 c) 每年至少参加1次以上的相关组织管理培训活动。

d) 具有很强的社会责任意识以及为老年人服务的思想。

e) 关心老年人和员工的生活状况和需求。

f) 管理者队伍中有法律工作者、老年教育工作者以及驻区单位相关部门的参与。

4.3.4. 服务人员

a) 服务人员具有本人身份证明、健康证明等资料，持证上岗。

b) 服务人员具备基本的法律、安全、卫生知识。

c) 服务人员掌握相应的业务知识和岗位技能，并能熟练运用。

d) 服务人员中60%以上具有中级技术职称，30%以上具有高级技术职称。 e) 服务人员每年在岗培训不少于20课时。

4.4. 服务内容

4.4.1. 生活照料服务

a) 能为老年人提供基本的饮食、起居、卫生清理及代购物品等服务。 b) 能提供电器、餐具、洁具等家庭用具的上门维修服务。

c) 能为危重病老年人提供协助服务，协助医护人员观察和护理危重病人。 d) 能对老年人的生活习惯进行健康指导。

e) 能为老年人提供协助处理文书资料的服务。

4.4.2. 日间托老服务

a) 有10张以上供老年人中午休息的躺椅或床位。有10张以上短期照料服务床位。 b) 室内窗户必需是明窗，有良好的采光和通风条件，并配备相应的窗帘。 c) 室内、过道、各功能室等老年人活动场所配备适宜的照明设备。

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d) 室内应配置防寒降暑设施，并有一定实效。

4.4.3. 医疗保健服务

a) 能够提供医疗门诊的代办服务。

b) 能够提供建家庭病床、换药、理疗、刮痧、针灸的上门医疗服务。

c) 服务人员了解康复保健器材使用的有关知识，每月能为老年人提供2次及以上有关预防、康复保健、老年期营养以及心理卫生咨询等方面的上门服务活动。

d) 能够提供康复保健、医疗护理协助服务。

4.4.4. 安全守护服务

服务人员能判断水、管道等设备存在的安全隐患，了解护理老年人的安全常识和意外事故的预防与处理知识，并在发生意外后能进行及时有效的处理。

4.4.5. 精神关爱服务

有系统的精神关爱服务，有专职的精神关爱服务队伍、服务流程和计划，并有较详细的服务记录。

4.4.6. 法律援助服务

能够充分利用社会资源为老年人提供法律咨询、权益维护服务，维护老年人合法权益。

4.4.7. 培训服务

能开展与居家养老服务相关的培训服务。

4.4.8. 其他服务

因地制宜开展创新服务活动，在陪学、陪游、陪医等方面进行积极探索。

4.5. 服务质量

4.5.1. 前台接待人员主动、热情，及时接收、答复服务咨询及预订信息。

4.5.2. 按合同约定提供完整、良好的服务，保障老年人的合法权益。

4.5.3. 服务人员态度端正，服务及时、高效、规范，没有拖延、推诿现象。

4.5.4. 良好完成政府购买服务或服务补贴的任务。

4.5.5. 开展志愿者结对服务活动，且在为老服务中发挥较大作用。

4.5.6. 在评定年度内没有出现老年人的有效投诉。

4.5.7. 老年人满意率达到99%。

4.6. 社会信誉

4.6.1. 诚实守信，依法经营，无违法违规记录

4.6.2. 社会反响好，曾获得政府部门或行业组织的褒奖或在媒体上有过较大影响的良好报

道。

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附录B

（资料性附录）

文明服务语言和行为

B.1 一般要求

B.1.1 服务语言

为老人服务时，一般应使用普通话进行信息交流。当与老人沟通困难时，可使用其它适宜的语言。

B.1.2 称谓得当

可根据老人的年龄、性别等，使用恰当的称谓。

B.1.3 行为规范

服务中，举止要符合老年人的生理特点，不得有蔑视、粗暴行为。

B.1.4 表情与态度

服务人员工作中应亲切和蔼，面带微笑；交谈时，目光应注视对方，及时回应对方；应具有自控力，避免不良情绪外露。

B.2 礼貌用语

B.2.1 常用基本礼貌用语：“您好、您还有什么事吗？还有什么需要帮忙的？”等。

B.2.2 在服务中，不允许出现不文明语言和禁忌语，如：嘿！，老头儿，不知道，我有点累了，这个事你自己做吧，等等。

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附录C

（资料性附录）

老人满意率调查

街道社区被调查者姓名：调查时间：

居家养老服务规范

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