洛阳市国家税务局档案规范化管理

认定省特级标准汇报材料

尊敬的各位领导：

热烈欢迎大家在百忙之中莅临我局检查指导工作，感谢长期以来对国税工作的关心和支持！首先，请允许我简要介绍一下洛阳国税基本情况。

全市国税系统现有干部职工2119人，其中在职1659人，下辖17个县（市）区局、1个稽查局、1个车购税征收分局以及78个税务分局（所）。管理纳税人65011户，其中：一般纳税人9666户；纳入省局监控的重点企业180户，市局监控的企业355户；年纳税上亿元企业11户，上千万元企业130户，16家企业进入全省国税纳税百强。19xx年-20xx年，累计组织税收收入799亿元，年均增长12.9%，为我市经济和社会快速发展提供了可靠的财力保障。特别是20xx年至20xx年六年间，收入总量由50亿元增长到129.2亿元,翻了一番还多，收入呈现出总量逐年增大、增幅逐年提高、质量稳步提升的特点。

我们始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，以服务经济社会发展大局为己任，认真落实科学发展观，以开拓创新的精神抓执法促规范、抓效能促发展、抓服务促和谐、抓行风树形象，有力地推进了国税事业全面协调发展。我们的档案工作也得到了社会各界和各级领导的好评，先后获得“河南省档案工作先进集体”和首批“洛阳市档案管理最佳系统”，历届档案员多次被评为“先进档案工作者”、“优秀档案员”。我局档案事业取得 1

的每一份成绩，都离不开省市档案局和省国税局领导的关怀和支持。在此，我代表全体干部职工向你们表示衷心的感谢！

近年来，随着税收服务经济发展大局的职能作用不断发挥，其室藏档案的利用频率也在逐年提高，为充分开发利用档案资源，在各级领导的高度重视和档案部门悉心指导下，我局按照“打牢基础、精细管理、争先创优、深化利用”的16字档案工作思路，不断创新档案管理手段，提升档案管理水平，充分发挥服务税收中心工作的职能作用。下面，我就档案工作开展情况向各位领导汇报如下：

一、领导重视，健全组织管理网络

在档案两基建设中，我局始终加强对档案管理工作的组织领导，逐步形成了局领导直接抓，局办公室具体抓，各职能科室、部门协调配合抓的良好格局，做到了认识、组织、措施三到位，为档案管理上水平提供了有力的组织保证。

（一）加强组织领导。成立由局长为组长，分管局长为副组长，各部门负责人为成员的档案工作领导小组和档案鉴定小组，经常听取档案工作情况汇报，认真研究解决机关档案建设的经费和业务问题，并把档案工作列入税收事业发展规划、五五普法规划、年度税收工作计划，形成系统上下统一领导、统一制度、统一管理、统一标准的“四统一”管理模式。

（二）健全管理网络。搭建以分管领导挂帅、办公室副主任分管、档案员具体负责、各职能科室协助的档案管理网络。办公室配备1名专职档案员，机关科室分别配备16名兼职档案员，17名专兼职档案员均为大专以上学历，其中本科学历人员占到 2

80%，构成了档案管理的中坚力量。

（三）严格目标考评。将档案管理纳入年度考核目标，与其它工作同部署、同组织、同检查、同奖惩。如在今年的目标考核办法中明文规定档案管理工作为1分，其中达标二级以上者得1分，达标三级者得0.8分，不达标者扣1分。

二、完善机制，夯实档案规范化管理基础

（一）加大投入，基础设施建设日趋完善

在行政经费逐年压缩和办公用房十分紧张的情况下，市局党组优先解决档案工作所需的经费和库房，先后投入二十余万元，设置专用档案库房4间90平方米，档案办公室1间25平方米，阅览室1间25平方米，做到了办公、库房、阅览室“三分离”；增设荣誉展柜四组，更新改造荣誉阵地，使所有荣誉牌匾、奖杯实现集中展示；购置密集档案柜60组、专用声像档案防磁柜2台，检索目录柜2个，使各门类档案能够集中统一管理；配齐了计算机、复印机、激光打印机、扫描仪、光盘刻录机、照相机、缝纫机、装订机、打孔切纸两用机等档案专用办公设备，满足工作需要；添置了温度湿度测试仪、防盗门、灭火器、空调机、除湿机、吸尘器、遮光窗帘等设备，达到了“三铁”“十防”的要求。

（二）健全制度，管理运行机制不断规范

以《档案法》为准绳，结合工作实际，不断对档案管理制度进行修订、补充和完善。先后修订完善了《文件材料立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案归档制度》、《档案保密制度》、《档案查阅利用制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《计 3

算机档案信息网络应急处置方案》等十余项管理制度。健全了档案查阅登记簿、档案查阅利用效果登记簿、管理台账等，使整个档案管理工作有据可查、有章可循，为档案规范化管理奠定了坚实保障。

（三）深化教育，档案管理水平不断提升

1、教育培训常态化。采用全员培训和个别辅导相结合，走出去和请进来相结合，自我钻研与以干代训相结合的方式加大档案员队伍培训力度。一是将档案相关知识作为机关学习日内容，提高全员档案工作意识；二是组织专兼职档案管理员进行更新知识培训，先后学习了国家档案局8号令、新的公文处理系统及档案系统管理软件操作规程、达标认证知识等，使大家能及时适应新形势下档案工作的新要求。三是邀请市档案局业务人员定期现场辅导，发挥档案岗位老同志“传帮带”作用，不断提高档案管理人员的业务水平。四是选派档案员参加省、市组织的各种培训，到市烟草、地税等单位参观学习，开阔视野，找准差距，增强档案管理争先创优的压力和动力。

2、宣传调研多样化。通过设置专栏、版面、图片新闻、通讯报道等多种形式宣传档案管理工作，营造浓厚氛围。深入开展档案工作调研，主管领导王建新亲自撰写《加强税务档案规范化管理的思考》，被《中国税务》杂志第七期刊发，并在全省20xx年档案学优秀成果论文评审中荣获二等奖。

三、统筹兼顾，推动档案精细化管理上台阶

以档案升级达标活动为抓手，在巩固以往档案管理成果的基础上，高标准、严要求开展20xx年档案达标工作，不断提升档 4

案管理的精细化水平。

（一）明确目标，机关创建与系统创建有机结合

1、明确创建目标。年初，按照省局争创最佳档案管理系统的通知精神，经市局党组专题研究，明确了全系统争创最佳档案管理系统的目标，要求机关档案“争特保一”，17个基层单位全部达到二级以上标准。

2、机关率先行动。市局档案达标小组人员迅速进入工作状态，澄清档案家底、制定整改计划、修订档案制度规范、购置相关设备，在时间上争取了主动。

3、系统上下互动。“六个一”活动狠抓系统达标升级活动，即“设置专栏”宣传普及档案法规，交流工作经验，掌握工作动态；“下发通知”明确创建任务；“召开现场会”部署达标工作；“办好培训班”明确工作标准；“听取汇报”掌握进展情况；“组织检查”指导推动达标活动深入开展。

（二）讲究方法，软硬件建设齐头并进

由于创建工作时间紧、任务重，我们始终注意统筹兼顾安排工作，不断提高工作质效。一是在设备购置、荣誉室改造、库房整修等过程中，想方设法开展档案收集、统计、贴签、刻录光盘、粘贴盒脊等工作，加快整理进度；二是在文书档案整理过程中，档案小组一方面对1994-20xx年档案进行全文扫描和目录打印，另一方面指导各科室对20xx年、20xx年档案进行整理，积聚全机关力量，齐头并进，形成创建合力；三是在五大门类专业档案的整理中，明确办公室、教育、财务、基建等不同科室的职责，分头开展工作，请市档案局专业人员统一进行指导把关，提高整 5

理效率；四是对照达标标准，将《组织机构沿革》、《历次主要会议简介》、《税收专项工作综述》等工作分配给机关文字功底好、责任心强的同志，确保了编研材料质量，提升创建档次。

（三）精益求精，打牢专业档案管理基础

在档案整理中注意细节、讲究质量，使文件的归档率达99％以上，准确率达99％以上，保证了室藏档案门类齐全、结构合理、案卷质量符合规范。目前，室藏文书档案7345卷（件），其中永久3094卷（件）、长期3250卷（件）、短期597卷（件）、发文汇集404卷；会计档案1120卷，其中凭证1012卷，账簿80卷，永久报表28卷；基建档案502卷；照片档案10卷612张；荣誉106件。

1、科学制定业务规范。根据全国机关档案业务规范和省国税系统分类标准，找准档案业务与税收业务的结合点，重新制定了《洛阳市国税局档案分类大纲》、《洛阳市国家税务局机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》等一系列业务规范，做到应归尽归，片纸不留。

2、多环节把关保障文书档案质量。一是在公文行文环节，严把“起草、审核、签发、打印”四关，保证卷内文件质量；二是在归档环节，严格以件为单位装订轧线, 按保管期限和机构（问题）进行科学分类，按大纲类目进行排列、编号、打印归档文件目录；三是在整改环节，对20xx年以前的857卷档案及发文汇集，统一整改、更换案卷封面和目录；四是在上架环节，统一卷盒、备考表等档案装具。

3、尽职尽责理顺各专业档案。针对会计档案基础较好的实 6

际，正确划分各类账簿、报表的保管期限，认真编制凭证卷号，编印账簿、报表目录，做到整齐划一；针对基建档案专业性较强的特点，严格按照国家规定的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，在档案局部门的指导下，边学习边整理，对档号编写错误的重新再编，对案卷名称编写不规范的重新填制，对卷皮不规范的重新打印、粘贴，有的重复拆装三次，不厌其烦，直到完全合乎标准；针对声像档案、荣誉档案反映历史直观的特点，想方设法、用心用情从不同渠道收集，丰富室藏。

4、多种渠道深化编研工作。利用局域网资源，从20xx年开始设立《国税信息》、《国税新闻》、《税收调研》、《组织沿革》《年鉴》《历次会议简介》《大事记》等编研刊物；集中全局智慧，历时3年编纂《洛阳税志》；利用科研人才优势，从20xx年起创办《洛阳税务》期刊；这些不同渠道的宣传和积累，为档案编研工作提供了大量翔实资料，拓展了档案信息利用的广度和深度。

四、着眼长远，提高档案管理信息化应用水平

作为全国税务系统信息化建设先进单位，始终注意将信息技术运用到税收业务和行政管理工作的方方面面，不断提高税收工作的信息化和科学化水平。近年来，在档案管理中，我们依托税务公文处理系统，充分发挥各种信息资源优势，在公文运转、文件归档、目录检索、数据库管理、信息查询等不同方面不断深化信息技术应用，逐步实现了档案管理的电子化和网络化。

（一）改革文件归档方法。从20xx年开始，我们根据国家税务总局《关于印发全国税务机关归档文件整理办法（试行）的通知》要求和省局的工作安排，逐步进行税务文件归档方法改革， 7

取消了文书立卷、编制案卷目录、案卷装订等环节，将文件以“件”为单位进行整理归档，为档案管理电子化创造良好基础。

（二）加快档案管理信息化进程。20xx年，我局为档案管理员配置了海量贮存的微机和复印机、扫描仪等现代化办公设备，满足新形势下档案管理工作需求；20xx年，在全市范围内推广运行公文处理系统（ODPS），实现文档一体化管理；20xx年开始运行税务综合信息系统，将档案管理软件与公文处理系统有机结合，功能更全面更完善，大大方便了档案查询，提高了档案利用效率。

（三）建立健全档案管理数据库。为使全部档案资料数字化，我们将公文处理系统运行前1994至20xx年的全部文件进行了计算机扫描、转换、录入，共计857卷8151件，总页数达122265页；将档案管理软件运行前的20xx年的624件文件导入档案管理系统；对以上数据按国家有关规定一式三份刻录成不可擦洗光盘，进行永久、异地保存。

（四）推进各门类档案管理信息化进程。在机关文书档案实现信息化管理的基础上，我局把推进各门类档案管理信息化进程作为工作的重要内容。在征管档案方面，我局从20xx年开始，逐步投入运行了CTAIS系统、电子税源档案、税收分析监控系统，20xx年自行开发“#5@p交叉稽核系统”、“税收执法信息管理系统”等，一系列系统的运用涵盖了税收执法的全过程，实现了所有涉税业务的信息化管理。在人事档案方面，从20xx年开始，我局历时1年，对全系统2105卷干部档案进行了逐份整理，全面实现了人事档案的信息化管理，于20xx年获中组部人事档案 8

达标一级。其他如会统档案、财务电算化档案，也都有专门管理软件，档案管理信息化得到了充分应用。

五、深化应用，发挥档案服务税收工作效能

挖掘档案潜力，开发档案资源，提高档案利用率，使之更充分、更有效地为税收工作服务，是档案工作的生命力所在。我局通过用足、用活档案资源，以档案能量的大释放促进了各项工作的大发展。

（一）服务税收征管促收入。从20xx年，我局就把所有纳税人#b@2、纳税申报、#5@p使用、注销等征管档案信息纳入税收综合征管系统，海量的信息为税源分析和税源监控提供了详实、全面的历史数据。20xx年，我局推广了自主开发的普通#5@p交叉稽核系统，实现了全市范围内#5@p联和存根联的电子化比对，被全市一半以上的财政支付中心采用，查处各类违章#5@p1.37万份，查补税款3586万元。20xx年，受金融危机影响，税收收入压力剧增，我局及时组织税收攻坚战，坚持向深化税收分析要收入，建立数据分析联动工作机制，通过电子税源档案、税收执法监控系统、纳税评估系统等税收分析监控系统累计提取疑点数据1.41万条，集中对增收不增税等企业进行重点评估，增加税收1.81亿元。

（二）深化依法治税上水平。开发“税收执法信息管理系统”，对税收综合征管系统中存储的执法记录进行提取分析，逐步构建了执法标准、执法考核、执法监督三位一体的执法管理体系。该系统运行以来，处理执法过错11726 项、追究过错人员543户次，追缴税款4716万元，有效规避和降低了执法风险。开展规范性文 9

件清理，对19xx年以来的1890份税收规范性文件档案进行了逐份审查，确认有效文件1502份，全文废止或部分条款废止文件共387份，为税收执法规范化提供了有力的支撑。

（三）优化纳税服务树形象。协助各业务科室将最新或常用税收政策编撰成册，在举办税收宣传月和政策宣讲会等活动中发放给纳税人，先后印发政策宣传材料11万余份。20xx年，我局以“扶持 减负 提速”为主题，深入开展用好九类税收优惠、有效减轻纳税人负担和九项措施提升办税效能三大实践活动，得到广大纳税人的充分肯定；20xx年，我局出台26项支持企业发展的措施，有效支持了我市项目引资双带动战略；近三年，利用档案资料编写经济类《国税专报》和调研文章42篇，以丰富翔实的数据为地方党委政府科学决策提供服务。

（四）推动机关创建上档次。利用库藏的声像、文书等档案，设计建造《税收历史文化墙》和《国之脉税之魂》精神文明成果展厅，被誉为洛阳国税的形象工程，累计接待参观3500余人次；编辑《国税不能忘记》纪念册，展现税干风采；制作《改革创新铸辉煌》纪录片，回顾十五年国税历程；翻存《国税与民生》系列报道，记录国税惠及民生的情怀；连续三年举办的《税收 发展 民生》摄影作品展吸引了社会各界广泛参与。这些资料来之档案，珍藏于档案，既全面反映了洛阳国税的发展历程，也丰富了机关文化建设的内涵，凝聚了人心士气，推动着精神文明创建上档次上水平。我局先后获得洛阳市机关文化建设先进单位，全国税务系统文明单位、全国精神文明建设先进单位等荣誉。

路漫漫其修远兮。档案承载着时代的使命与责任，延续着国 10

税发展的光荣历史，而档案管理作为一项永不竣工的工程，期待着我们去不断完善、不断研究，不断创新。我们将以此次达标升级活动为契机，进一步加大工作力度，查找差距，弥补不足，不断提高规范化、精细化、科学化管理水平，努力促进档案工作再上新台阶，为税收事业发展做出更大贡献！

谢谢大家！

二〇一〇年八月六日 11

 

第二篇：国税工作汇报材料

市国家税务局税收工作汇报材料

（20xx年2月）

尊敬的市长、各位领导：

首先，我代表市国税局党组感谢 市长在白忙之中抽出时间听取国税工作汇报，同时对多年来市委、市政府给予我们的关怀和支持表示衷心感谢！

下面，我从四个方面做简要汇报：

一、国税局局情简介

市国税局成立于19xx年8月，机关内设 个科室， 个社团组织；下设 个直属机构， 个旗县区国家税务局， 个开发区国家税务局。全系统共有在职干部、职工 人。专科以上学历占94%；35岁以下占 %，36岁至46岁占 %，……

截至20xx年底全市所管理的户数共计 户。其中，单位纳税人户（其中增值税一般纳税人 户），个体工商业户 户。全年纳税额100--500万元以上的纳税户有 户,500万元以上的纳税户有 户，重点税源企业占我市税收收入已达到 %。

近年来， 市国税局按照全区国税系统税收工作科学发展思路和要求，切实有序开展各项工作，全市国税收入以年均22.5%、增幅逾10个亿的速度持续稳定快速增长，“十一五”时期比“十五” 1

期间增收282.5亿元，增幅234.6%，20xx年首次突破百亿元大关，20xx年全市国税收入又逾130亿元，实现了税收与经济协调增长。

市国税局机关被授予国家级“巾帼文明岗”，所辖 国税局被命名为“全国文明单位”，全系统获自治区文明单位标兵4个、文明单位7个；获自治区级荣誉12次， 市市委、市政府及有关部门表彰19次，旗县级各类表彰160余次，连续五年被中共呼市市委、 市政府评为实绩突出的班子。

二、20xx年税收工作情况

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，我们在自治区国税局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实各项重大决策部署，全市国税系统依法行政、纳税服务、税收征管、队伍建设及党风廉政建设等各项工作取得了一定成绩，为地方经济发展社会进步做出了贡献。

（一）税收收入持续稳定增长。全年累计组织各项税收入库134.39亿元，同比增收19.11亿元，增长16.6%，完成自治区国税局下达任务的106.2%。按财政口径计算，组织财政收入120亿元，同比增收15.25亿元，增长16.4%。从产业上看，20xx年第二、三产业分别实现税收收入 亿元和 亿元，比20xx年分别增长 %和 %；从重点行业上看，20xx年 六大行业分别纳税 占当年我局总收入的 %；比20xx年增收11.38亿元，增长13.1%；从重点纳税人上看，20xx年我局登记开业纳税人4.6万户，其中年纳税超过亿元的纳税人有18户，比20xx年增加3户，合计纳税 亿元，占当年 2

我局总收入的57.3%。纳税超过千万元的纳税人有 户，比20xx年增加 户，合计实现税收101.2亿元，占当年我局总收入的75.3%。

（二）各项税收政策有效落实。全市159户纳税人享受所得税优惠政策，累计减免 亿元；304户纳税人享受增值税优惠政策，减免退税额 亿元； 万户个体纳税人受惠于提高增值税起征点政策，惠及面 %，减免税额 万元；办理应退（免）税4.66亿元，充分用好、用足各项现行税收政策。

（三）依法治税深入推进。严格落实执法责任制和过错责任追究制，加强执法考核和执法督察，开展全市重点执法督察、目标管理考核和税收规范性文件清理工作。大力整顿和规范税收秩序，全年稽查查补和自查入库各项收入 亿元，检查处理#5@p违法案件85件，维护良好税收法治环境。

（四）税收征管专业化、信息化水平大幅提升。探索税源专业化管理新模式，开展乳制品行业税收管理调研，对美通市场和润宇建材市场实行税收分类管理。规范行业管理，健全纳税评估长效机制，汇总编制《房地产行业纳税评估指导手册》。开展金银、钻石及饰品零售行业消费税专项评估，补缴入库税款328.6万元，出台《部分贵重首饰增值税消费税征收管理办法》，得到区局首肯并将适时在全区推广。加强跨地区经营汇总纳税企业所得税联动管理，实施大企业和国际税收专业化管理和服务，累计入库非居民企业所得税 万元，同比增长143%。全面推行平推机打#5@p，试行供热企业等特殊行业专业普通#5@p，强化#5@p税控管理成效。研发推广应 3

用“小规模纳税人超标监控管理系统”和“一般纳税人行业预警监测系统”，不断提升信息管税能力。

（五）纳税服务持续优化。完善纳税服务工作制度，构建全市国税系统纳税服务绩效考评体系，建立纳税人需求信息采集机制。推进办税服务厅标准化、规范化建设，开展“服务明星”岗位技能竞赛活动，对基层局办税服务情况进行明查暗访、督促整改。加强税收宣传咨询服务，推出“一机双屏”办税服务，开办纳税人之家、纳税人学校、“税企心连心”绿色服务平台。健全内蒙古自治区注册税务师协会呼和浩特分会机构，对全市现有45家注册税务师事务所进行信息采集建档管理，加大社会协作力度。

（六）干部队伍建设不断加强。加强各级领导班子建设，开展巡视检查和成果运用。组织全员岗位技能自主知识培训考试，大力实施人才兴税战略。构建首府国税文化建设大格局，提炼形成首府国税精神、目标愿景、核心价值观等理念体系，打造国税机关文化。加强机关党建工作，深化创先争优活动，以“读书、评书、荐书”活动和“讲身边故事，育国税精神”讲故事比赛等有益载体，不断强化基层党组织推动发展、促进和谐的作用。

（七）机关行政效能建设落到实处。加强创新服务引导，完善创新评价体系，组织实施66项创新，表彰优秀创新项目19项，继续深入推进国税事业全面创新发展。转变工作作风，强化服务意识，严肃工作纪律，提高行政效能。进一步规范机关政务和事务管理，加强基层建设，做好群众工作，指导推进职工团购住房，提高干部 4

职工待遇，保障群众切身利益。丰富机关文体活动，开展扶贫济困工作和结对共建活动，资助慰问金5600元、医疗救助金8万元、扶贫资金4万元。高度重视并认真做好信访工作，切实维护稳定发展和民族团结的大好局面，全市国税系统队伍稳定、工作有序。

（八）反腐倡廉建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强廉政教育，将武川县大青山抗日游击根据地展馆打造为呼市国税系统爱国主义教育和廉政教育基地，制作《清风正气铸税魂》廉政文化建设专题片，深入开展廉政文化建设。健全完善制度机制，稳步推进内控机制建设，规范“两权”运行，加强政风行风建设，接受纳税人评廉及监督。市局被呼市纪委命名为全市“机关廉政文化建设示范点”和“市直机关廉政文化建设示范单位”，被呼市预防职务犯罪领导小组评为20xx年度创建“无职务犯罪单位”活动先进单位，“廉政教育园地”和《国税廉政风》荣获“全市廉政文化阵地建设”优秀奖。

三、20xx年的工作思路

20xx年是实施“十二五”发展规划承前启后的重要一年，做好今年的各项工作，意义重大。我们研究确定了全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和市委、政府有关经济工作会议和全国、全区税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收工作主题，保收入，促和谐，抓管 5

理，出亮点，重服务，树形象，充分发挥税收职能作用，努力实现首府国税事业发展新突破。我们紧密结合实际，按照全区国税事业再上新台阶和建设“繁荣、宜居、和谐、幸福”呼和浩特的总体部署，认清形势、坚定信心、突出重点、落实措施，进一步确立了国税工作的新目标、新要求和六大着力点，即：保收入、促和谐、抓管理、出亮点、重服务、树形象，全面完成各项工作任务。

要立足组织收入工作的中心和主线，采取有效措施确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收在调节经济、调节分配、支持公共服务体系建设中的重要作用，不断提高基层国税部门税收收入征收质量，服务地方经济发展和社会进步。

要立足保障和改善民生的出发点和落脚点，严格执行税收调控措施，用好用足用活税收政策，加强政策辅导、备案管理和监督检查，夯实政策执行基础，形成税收政策效应，促进企业做大做强，做到取之于民、用之于民、造福于民，积极构建和谐税收。

要立足税源专业化管理和推进基层建设的关键环节，不断夯实征管基础，创新征管模式，健全税收专业管理运行机制，深化税源分类管理，促进税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动；不断夯实基层工作，坚持重心下移抓基层，研究基层问题，解决基层困难，推广基层经验，打牢国税事业持续健康发展的重心和根基。

要立足改革创新、科学发展的时代任务，突出工作重点，打造工作亮点，把贯彻落实工作部署和税收工作实际相结合，把解决当 6

前工作主要问题与创新突破相结合，关注在基层建设、基础管理上的创新项目，不断增强创新实践对税收发展的驱动力。

要立足纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设要求，坚持征纳双方法律地位平等的理念，推进纳税服务体系建设，拓展创新纳税服务方式手段，强化纳税服务绩效考核，上下联动进一步做好基层纳税服务工作，增强纳税服务实际效果。

要立足加强税务文化建设和反腐倡廉建设的战略重点，落实干部队伍建设工作要求，激发活力，创新管理，大力弘扬国税精神和税务职业道德，加强干部学习培训，扎扎实实练好基本功，提高干部队伍总体素质，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格考核问责，推进效能建设，提升国税形象。

（一）确保完成组织收入任务，保持经济平稳较快发展。 20xx年，自治区国税局下达我局的税收任务是 亿元，比上年增长3.6%；全市经济工作会议确定了地区生产总值增长14%，地方财政总收入增长16%，其中安排国税收入任务是144亿元，预期增长20%。

今年组织收入工作面临许多不确定因素，从总体看，除车辆购置税、乳制品行业及烟草制品行业税收收入较为平稳外，其他方面减收明显。

增值税方面，20xx年我局增值税收入同比增长7.7%，远低于同期财政收入14.6%的增长，增收贡献率为28.2%，较10年数据下降逾五成，增值税收入增长趋缓，对总收入贡献下降；受增值税转 7

型政策影响，20xx年收入仅为4.78亿元，同时有12.57亿元的固定资产进项税金结转至20xx年待抵扣。

20xx年1月，我局组织收入工作实现“开门红”。组织各项税收入库 亿元，同比增收 亿元，增长 %。按财政口径计算，组织收入 亿元，同比增收 亿元，增长19.7%。

预计20xx年2月，我局可组织税收收入 亿元，同比增收1.2亿元，增长 %。累计组织 亿元，同比增收 亿元，增长13.6%。按财政口径计算，预计组织财政收入 亿元，同比增收 亿元，增长

4.8%。累计组织18.8亿元，同比增收2.2亿元，增长13%。

面对严峻的收入形势，我们将进一步统一思想，坚决服从服务于保持经济平稳较快发展的大局，依法治税，确保收入质量，加强分析，把握工作主动权，大力组织收入，确保完成全年税收任务，为改革发展稳定提供财力保障。

（二）全面落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用。 一是搞好政策调研。开展促进扶持文化产业改革发展的政策研究，做好增值税转型等政策调研，关注乳制品、电力、石油化工和资源综合利用等行业税收政策调整落实情况，加强税收政策效应的调查分析和适应我市产业特点的政策调研。

二是落实税收调控和优惠政策。切实做好增值税起征点调整改革、结构性减税等各项税收政策落实工作，贯彻执行新一轮支持西部大开发的税收优惠政策、小型微利企业优惠政策等，落实好出口退税政策，研究增值税扩围试点的工作。

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（三）积极创新税收征管，提高专业化信息化水平。

一是推行税源专业化管理。强化征收管理服务，进一步优化理顺征管流程，实行分类分级管理，深化纳税评估与税源监控，加强税收风险管理，健全税源管理体系，把分行业与分规模专业化管理有机结合，积极开展试点税源专业化管理。

二是深化信息管税。做好“金税三期”工程网络建设和项目协调工作，加强数据管理和应用。强化#5@p管理，加强机具开票电子信息的比对应用，拓宽普通#5@p真伪查验渠道。建立国地税信息共享平台，加快部门信息沟通，畅通互联网获取外部涉税信息渠道，大力解决税收征管过程中征纳信息不对称问题。

三是加强各税种管理。推广完善《部分贵重首饰增值税消费税企业征收管理办法》、小规模超标预警监控系统，对超标零申报企业、电力企业、供暖行业开展纳税评估，加强连锁企业总分支机构汇总纳税管理，严把农产品实耗抵扣政策落实关，开展好货物劳务税评估核查工作。加强所得税跨地区管理，积极实施大企业和国际税收专业化管理和服务，健全反避税工作机制，为我市“走出去”企业提供税收协定服务。完善出口退税预警管理，加快退免税办理，防范和打击骗取出口退税。

（四）不断推进纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。 一是加强办税服务厅建设。全面实现办税服务厅 “七个统一”，规范运行管理，设立全职能办税服务窗口，推广“一站式服务管理信息系统”，加快推进自助办税、网上办税、同城通办。 9

二是维护纳税人合法权益。充分利用12366纳税服务热线、门户网站等加强税法宣传和咨询解答工作，提供个性化服务。深化国地税合作，在国地税联合#b@2、联合评定纳税信用等级的基础上，合作建立多元办税服务平台，联合开展纳税服务、税务检查，切实减轻纳税人负担。健全注册税务师行业管理制度。

三是强化纳税服务绩效考核。加快全市国税系统纳税服务评价系统的信息化建设，科学设置全面系统的纳税服务绩效考评指标体系，试点开展纳税服务监督考评。

四是逐步完善纳税信用管理。以引导纳税遵从为目标，继续做好纳税信用等级评定工作，提升纳税信用管理信息化水平，营造依法诚信纳税的社会氛围，增强纳税服务实际效果。

（五）加强干部队伍建设，营造富有活力、和谐稳定的发展氛围。

一是加强各级领导班子建设。加强领导班子的思想建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，增强班子整体功能。做好干部轮岗交流，调动干部队伍活力。坚持党管干部，更加注重德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格领导班子和领导干部的监督管理。

二是加强和改进干部教育培训。继续开展大规模干部教育培训，坚持分级分类培训，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，积极推进高层次学历学位教育工作，加快培养税收工作急需紧缺人才，创新培训模式，提高培训质量。建立教育培训工作的长效机制，持续开展业务讲学、岗位练兵、能手竞赛等活动，强化教育 10

培训工作成效。

三是大力推进税务文化建设。积极践行社会主义核心价值体系，切实加强道德和法纪教育，引导广大税务干部做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，塑造文化品牌，把干部个人发展与税收事业发展紧密结合，增强组织凝聚力，提升核心竞争力。

四是营造和谐发展环境。继续增强创新活力，尊重基层首创精神，巩固普遍创新成果，推出重点重大创新项目。加强基层党建和群团工作，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐的作用。继续组织开展创先争优活动，强化争名排位意识，深入推进群众性精神文明创建活动。规范有序推进基层建设，努力改善基层工作和生活条件，切实解决基层困难，充分调动广大基层干部的工作积极性。落实信访维稳工作任务，加强涉税舆情监控管理，维护国税机关形象和公信力。保障干部职工切身利益，施行《干部职工优抚办法》，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍凝聚力。

（六）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，树立国税形象。 认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，强化督促检查，健全完善党风廉政建设责任制考核评价体系和奖惩机制。加强反腐倡廉教育，以领导干部为重点，加强对党员干部和税务人员的岗位廉政教育、执法风险教育和警示教育，扎实开展廉政文化“三进”活动。深入推进内控机制建设，进一步完善惩防体系建设，围绕岗位廉政风险点和防控措施两个关键环节，实行分级管 11

理、分级负责，把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、大宗物品采购和税收管理热点问题，作为落实内控机制建设的重点，逐步完善程序严密、有效管用的反腐倡廉制度体系，加大源头预防腐败工作力度。进一步加强监督检查，加强对上级重大决策部署及重要工作安排贯彻落实情况的监督检查，坚持重要问题集体讨论决定制度，完善监督机制，规范权力运行，确保政令畅通。完善政风行风建设长效机制，认真解决纳税人反映的难点和热点问题，深入开展纠风专项治理，严肃查办违纪违法案件，接受社会各界评议和监督，树立国税部门严格执法、严守清廉的良好形象。

四、恳请市政府帮助协调解决的几个问题

（一）关于国税职工团购住房问题。

由于种种原因，全市国税系统干部职工始终没有统一规划的住宅小区，有800多名干部没有住房，或者住房面积没有达到标准，住房问题始终没有得到妥善解决。20xx年，我们党组一班人下决心解决职工住房问题，经多方争取、联系协调，在市委、政府和有关部门的大力支持下，市局职工团购住房“税悦佳苑”小区自20xx年11月奠基以来，经过一年多的紧张施工，框架已全部封顶；市内四区国税局及部分旗县局职工团购住房“银泰花园”小区将在近日开工建设。目前影响团购住房建设的突出问题是土地问题，恳请市政府协调相关部门办理项目用地手续，进行土地招拍挂，帮助我们能够尽快完善推进团购住房各项工作。

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（二）关于呼和浩特市国税局办公大楼筹建问题。

随着税收事业和时代的发展，办公环境紧张、办公条件较差的问题仍然制约我局税收事业的科学发展。一方面，呼市国税系统人员逐年增加，市局机关20xx年初搬迁使用原内蒙古国税局旧楼改造的办公楼，办公场所仍然拥挤，办公条件也不能够适应税务管理信息化要求。另一方面，呼市国税局直属机构、旗县区国税局的办公环境和办公条件急需改善。其中，新城区国税局目前使用办公楼是费改税之后交通厅划拨的原远征酒店，楼内设施功能不符合办公条件。赛罕区国税局自国地分家后一直使用旧办公楼，房屋陈旧，管道破损严重，硬件条件和基础设施均不能适应国家税务总局金税三期税收征管工作需要。呼市国税局车辆购置税征收管理分局自20xx年划归国税系统以来，一直没有独立办公楼，借用利丰、紫微汽车经销商的场地办公，每天约为400辆汽车上牌收费，征收大厅拥挤不堪，办公条件恶劣，不能满足办税人需求。

为此，我局在20xx年6月上报《关于新建综合业务办公用房的请示》（呼国税发?2011?121号），拟建造办公大楼，恳请市政府协调研究解决新建办公用房地址及相关事宜。

（三）关于解决干部津补贴经费问题。

20xx年，我局中央财政经费实行定员定额标准，中央财政拨款只负担人员经费中的国家政策规定部分，不包含地方政府出台的各项津补贴政策。经过津补贴调查和详细测算，我局在职干部津补贴与地税职工和地方政府干部都存在差距。按照《呼和浩特市人民 13

政府办公厅关于我市税务部门享受地方补贴有关事宜的通知》（呼政办发?2006?173号），我市各级税务部门的税务人员享受各级政府现行的同等的地方性补贴，所需资金由各级财政按现行财政体制负担，并列入当年预算。经市财政局《关于呼市国税局申请地方津补贴的核实报告》》（呼财办?2010?320号）核算，核定我局本级全年地方津补贴经费1574万元。为了能够及时足额发放职工地方津补贴，调动广大职工干部工作的积极性，更好的开展各项税收工作，恳请市政府批准拨付20xx年津补贴专项经费1574万。

以上汇报请各位领导指正。再次感谢赵市长对国税工作的亲切关怀和悉心指导，我们将在市政府的鞭策、信任和坚强领导下，把握战略机遇，创新工作思路，进一步振奋精神，开拓进取，勇挑重担，加快发展，努力取得更加突出的工作业绩。

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