扬邗建发[2009]102号

社会治安综合治理及平安建设工作总结

社会治安综合治理和维护社会稳定是一项长期而艰巨的任务，抓好社会治安综合治理工作，对于建设更高水平小康社会，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。年初以来，我局按照省、市、区关于综合治理和平安建设工作的统一部署，围绕《扬州市邗江区社会治安综合治理责任书》和《20xx年平安邗江建设工作规划》的要求，以落实责任制为龙头，以化解矛盾为主线，以平安单位、平安工地创建为抓手，夯实基础工作，完善长效机制，着力健全齐抓共管的工作机制，保证了各方面的安全稳定，促进了建设事业的健康发展。

一、加强领导，进一步健全工作责任机制

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充分认识加强综治工作的重要性，切实把综治平安建设摆在重要位置，进一步加强组织领导，确保创建效果。

1、完善领导机制。我局坚持把综合治理和平安建设工作作为践行科学发展观、构建和谐社会的基本内容摆上重要议事日程。及时调整充实了综治和平安建设领导小组，完善组织网络。实行分级负责，分级管理，层层分解落实责任，形成了一把手局长亲自抓、分管局长具体抓、领导班子成员共同抓的组织领导机制。领导小组坚持定期分析形势，学习综治有关文件精神，查找薄弱环节，深入基层、深入挂钩联系点开展调查研究，排查影响工地安全和部门安全的种种因素，认真制定年度工作意见，并在工作中不断加强组织协调和督促指导，确保了各项工作扎实有效地开展。

2、落实目标管理责任制。结合各科室的职能特点，充分发挥条线在综治工作中的作用，层层传递责任，细致扎实地做好各项工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，紧密结合工作实际和工作重点，层层签订社会治安综合治理责任书，做到横向到边，纵向到底。把维护社会稳定的责任落实到具体部门，严格落实社会治安综合治理一票否决制。

3、强化挂联工作。根据综治委统一安排，邗上街道是我局今年综治平安工作的挂联单位。为将挂联工作落到实处，我局制定了挂联工作方案，并根据方案具体落实各项工作。5月份，局挂联工作负责人带领办公室、质安站等相关部门同志到邗上街道办事处，共同研究落实综合治理及平安建设工作，对街道、社区 2

综治平安建设方面存在的热点、难点问题进行了深入探讨，并明确了具体措施，在工作中加强沟通，建立了齐抓共管的工作机制。

二、强化教育，加强治安防范基础工作

坚持法制教育点面结合的原则，拓展覆盖面，狠抓关键点，促进全员法律素质和执法人员业务素质的全面提升。

1、强化执法人员业务培训。城建监察大队坚持每周五下午部门学法制度，扎实开展城建法律和专业知识学习与交流活动，组织人员参加上级部门开展的法律知识更新培训，切实提高执法人员的业务素质。6月中旬，为加强全区城建监察队伍建设，提高执法人员执法能力和办案质量，培养执法骨干，城建监察大队在全区组织开展了城建执法“办案能手”评比活动，通过理论考试、案卷评查、法律文书写作等考核，评出了优秀城建执法“办案能手”，提升了城建执法人员的整体素质，9月份组织了一场行政处罚案件模拟听证会，通过“真枪实战”的模拟听证会，为执法人员今后更严谨细致地办案起到了示范作用。

2、强化机关人员学法活动。根据年初制定的《领导干部和公务员学法计划》，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步增强机关干部职工社会主义法治理念，提高依法行政能力。年初以来我们组织学习了《民用建筑节能条例》、《江苏省招投标条例》、《行政复议法》等十余部法律法规。

3、强化建筑工人法制教育。今年我们继续以“建筑工人业余学校”为平台，指导各项目部全面开展职工安全教育工作，年初以来陆续在“乐宾广场”、“大官人家”、“云鹤大厦”、“上方公 3

馆”等项目工地开展以《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》为主要内容的教育培训活动，受益工人900多人次，受到企业和职工的欢迎，为安全生产和社会稳定作出了一定贡献。

三、狠抓管理，提升平安单位建设水平

一是落实机关内部治安防范措施，健全消防、电梯检查控制机制，认真做好消防设施检修保养工作和电梯年检工作，抓好食堂管理、二次供水等食品卫生安全；二是加强对城建档案室、财务室等重点部门加强监控，要求值班人员定时巡查，消除安全隐患；三是强化内部安全保卫工作，组织专业技术人员对机关内部所有技防设施进行全面检查，投入专项资金对陈旧设备进行整修和淘汰。更换了大院伸缩门，对遭雷击损坏的电子监控设施进行维修，对监控探头进行全面清查和更新，对过期的消火栓、灭火器进行更换，增强治安防范的科技含量，不断提高治安防范水平。

四、突出特色，巩固“平安工地”建设成果

为提升平安创建水平，突出建设系统创建特色，我们开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的平安工地创建活动，通过标本兼治、齐抓共管，建设管理水平得到全面提升，施工安全生产形势进一步稳定。

1、健全安全生产防范组织。指导各项目部成立安全生产管理领导小组,工程开工前，认真做好安全评估。年初制定了《扬州市邗江区20xx年建设工程安全生产工作意见》并与100多家区内建筑施工企业签订了年度安全生产目标责任书，层层落实安全生产责任制。同时，积极开展文明工地创建，争取创成10个 4

省级文明工地、22个市级文明工地以及22个区级文明工地。

2、严格安全生产管理制度。切实落实大型机械设备、脚手架、深基坑等施工现场和防护设施安全检查责任，建立健全消防安全管理、大型机械设备定期检查保养、安全防护设施分步分项验收制度等。1—10月份共检测大型机械设备139台，共开出安全隐患整改单10多份，大型机械设备报验率达98%。

3、强化工地施工安全检查。年初以来，共组织5次综合和专项检查，检查建设工程280余项，建筑面积319万平方米，查出一般安全隐患370多个，重大安全隐患20多个，一般安全隐患整改率89%，重大安全隐患整改率100%。整治建筑工地及周边的安全生产和社会治安秩序,落实安全生产及社会治安综合治理责任制,及时消除安全隐患,制止扰乱建筑工地的不法行为,确保施工现场人员、设备和物资的安全。

4、深入开展安全生产专项活动。在“安全生产月活动”活动期间，指导各施工现场组织专题会议250余次，张挂宣传横幅300余条，书写安全生产宣传标牌400余块，组织考试1000多人次，企业组织自查230次，检查出各类事故隐患800多条，收到了良好的社会效果。

5、切实做好安全生产教育培训。年初以来，指导各项目部对30多个施工现场的一线员工进行安全教育，为农民工学校等培训服务机构添置了笔记本电脑和投影仪，借助网络等新型载体，开展多样化、经常化的安全知识学习，切实提高职工的安全 5

防范意识。

五、防微杜渐，深入开展矛盾纠纷排查调处

按照健全“大调解”工作机制的要求，狠抓三个环节，及时有效地调处矛盾纠纷，预防和减少群体性事件，着力化解各种不安定因素。

1、从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。坚持公正公开，增加透明度，严格办事程序，提高工作效率；把单位的管理职能、重点工作同人民群众利益很好地结合起来，充分考虑对社会稳定可能带来的影响，切实保护群众的切身利益。结合五五普法和学习实践科学发展观活动，在局内外开展社会主义法治教育，宣传建设行业法律法规，引导群众依照政策和法律解决矛盾纠纷。推行政务公开，为民服务机制，优化机关作风，避免了因工作不到位而激发的各类矛盾。

2、认真做好矛盾纠纷的排查调处工作。从维护改革、发展、稳定的大局出发，及时排查企业工资发放不及时、社会保障不落实引发的纠纷和军转干部因生活困难而引发的纠纷，按照“属地管理”的原则，加强指导和督促，确保调处工作落实到具体单位、具体部门和具体责任人，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，最大限度地减少和避免了越级上访和集体上访。

3、妥善处置突发性事件。对发生的突发性事件，强调单位主要领导及时亲临现场，靠前指挥，在弄清真实情况、正确判断矛盾性质的基础上，面对面地做好工作。众城建设有限公司发生挂靠项目经理经济诈骗案后，我局在第一时间介入，通过聘请法律专家、召开协调会，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析， 6

制定了切实可行的预防和处置工作预案，最大限度地减少损失。同时，从企业需求出发，推进企业合作，天地人公司在享有众城二级资质的同时，帮助众城解决昆山债务。

总的来讲，今年我局在综合治理和平安建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但对照平安邗江的目标，还有不少差距，我们将进一步总结经验，查找不足，巩固成果，创新机制，不断把我局的平安创建工作推上新台阶。

二○○九年十二月四日

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