机关工委书记王祥美在市十二次党代会报告

征求意见专题座谈会上的发言

机关工委

20xx年5月31日

过去的五年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，通过全市上下的共同努力，不仅丹阳的面貌在变、形象在变，更主要的是党员干部的工作作风、精神风貌在变，自豪感、自信心越变越强，干事创业的氛围越变越浓，攻坚克难的干劲越变越足,各项事业的发展步伐也越来越快。第十二次党代会报告意见稿真实、客观地总结了我市过去五年的发展历程和经验，提出了未来五年要基本实现现代化的目标，以及实现这一目标的发展战略、城市定位、把握原则和重点举措，包括现代化建设的动力和保证等等，是一个主题鲜明、形式新颖、内容全面的文稿。

十一五以来，机关工委在市委、市政府的正确领导下，在各基层党组织的关心支持下，紧紧围绕服务大局，在继承中创新、在创新中发展、在发展中尽责，成绩显著、亮点纷呈，形成了党的建设和经济社会发展良性互动、相得益彰的生动局面。20xx年以来开展 - 1 -

的“单位社区双通、工作生活双带”活动获20xx年度镇江市级机关党建工作创新成果一等奖。20xx年以来积极转变党的工作机制，开展党建自主工作，用机制激烈党组织围绕中心和业务开展主题活动，两年来机关各党组织开展各项党建主题120多个，涌现了“实施两再造，着力两提升”、“机关党员一线工作模式”、“局企联系四定机制”等30多家针对性强、有推广价值的党建品牌。其中财政局的“实施两再造、着力两提升”被省财政厅厅长潘永和高度评价，并将丹阳财政局作为创先争优联系点；地税局的“党员一线模式“被国家税务总局党校确定为改革创新典型教学案例。财政局和地税局的党建自主工作均被中央党校求索音像出版社《党员新视野》编辑部制作发行到基层。针对转型期社会问题多样化的趋势，20xx年工委开展党员“八带头”主题活动，创建电子党务平台，建立党组织一把手述职和党建工作满意度测评工作制度，在机关作风建设活动中开展“三争一创”活动。一系列的举措使丹阳的机关党建、机关作风、机关效能一年比一年好，去年的评议成绩比上一年整整高出10分之多。五年来社会各界反馈的意见和建议由700多条下降到70多条，意见涉及部门由66个下降到22个，“服务效能最高、创业环境最优、投资回报最好” - 2 -

成为丹阳发展的新名片。可以说，丹阳综合竞争力的每一点提升，都与机关服务发展能力的增强密切相关；现代化建设的每一步迈进，都与机关服务基层效率的不断提高紧紧相连；城乡居民生活的每一次改善，都与机关为民服务宗旨的实践相应。我们付出的是努力，得到的是认可。20xx年机关工委获五好党委荣誉，20xx年、20xx年工委连续两年被市委表彰为绩效管理考核先进单位，在20xx年度镇江机关工委辖市区考核中包揽了四个奖项，其中三个一等奖，实现了丹阳机关党建工作“两个走在前”的目标。五年来的工作虽然取得了一些成效，但也还存在一些薄弱环节，主要体现在： 1、少数领导对党建、机关作风建设工作重要性认识不足，党建、机关作风建设工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在；2、部分党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，工作优势未能充分体现；3、少数党组织对党员的教育、管理、监督比较薄弱，政治优势未能充分发挥；4、少数单位机关作风建设整改措施的落实和监督检查不够，规章制度的执行不够。所有这些都需要今后工作过程中不断总结、不断改进、不断完善。

围绕机关建设走在前的定位，今后五年市级机关党建工作和机关作风建设总的任务是：以“服务中心、 - 3 -

建设队伍”为重点，深入开展创先争优、“三争一创”活动，创建“五好”基层党组织，全面提高党组织凝聚力和战斗力，为全市经济社会发展提供坚强保障。

一、围绕中心工作，提升服务水平。我们将继续坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，切实把服务丹阳基本实现现代化目标作为今后五年机关党的工作的出发点和落脚点，把对现代化建设的促进作为检验机关党建工作的成效，引导党员干部在思想和行动上与市委保持一致，为实现经济社会跨越发展出谋划策。继续开展以“科学发展带头行、自主工作带头闯、中心工作带头干、社会责任带头扛、弱势群体带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、困难时刻带头上”为内容的党员“八带头”标兵评选活动，鼓励广大党员以实际行动为丹阳基本实现现代化作贡献。

二、围绕创先争优，提升组织活力。我们将以深化创先争优活动为重点，按照常规工作抓基础，创新工作抓成效，重点工作抓落实的思路和要求，扎实推进基层党组织建设。一是将党组织负责人向党员大会述职和对党组织满意度测评列为常规工作并深入推进。二是进一步推进党建自主工作个性化，打造党 - 4 -

建主题活动品牌，形成“一家一品”，坚持“形式和内容并重，质量与效果并存”的新的机关党建工作格局，全面提升机关党建工作的活力和水平。三是按照以民为本、以民为要、以民为先的要求，组织机关党组织继续开展结对共建、扶贫帮困和党员志愿者活动，充分展示机关党组织和党员的良好形象。四是围绕落实“走在前头”的要求，激励党员干部创先争优，营造比作为、比业绩、比贡献的浓厚氛围，发扬求真务实、真抓实干的精神，在现代化建设的各个方面创造一流的工作业绩。

三、围绕“三争一创”，提升机关效能。今年是我市开展群众评议机关作风第十年，今后五年，我们将继续以“三争一创”活动为载体优化机关作风，提高机关效能，着力打造适应现代化建设的一流机关。一是抓总结推广。我们将总结十年来机关作风建设的经验，以会议、宣传等多种形式，向全市介绍推广部门单位机关作风建设好的做法，研究探索加强机关作风建设的治本之策、长效之策。二是抓好问题整改。对去年“三争一创”活动中群众的意见和建议，督促单位落实整改，坚决从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，以实实在在的整改成效提升形象。三是完善活动方案。科学设置评议活动方法步骤， - 5 -

明确评议活动要求，严明评议活动纪律，确保评议活动公平、公正。四是加强日常工作的检查和督查，决不能让制度成为摆设。

今后五年，我们决心紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，凝心聚力、开拓创新、狠抓落实，创一流队伍，争一流业绩，为实现我市基本实现现代化宏伟目标做出更大的贡献！

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第二篇：党代会征求意见座谈会发言材料

加快产业项目建设

全力推进林区第三次创业

市发展和改革委员会

明年1月份即将召开的市十一次党代会，将是我市在步入森林经营新时代和全面掀起林区第三次创业热潮的关键时期召开的一次十分重要的会议。市发改委作为经济综合部门，将按照市委、市政府的安排部署，充分发挥部门的职能作用，抢抓全省开展“产业项目三年决战”的有利机遇，全力做好大项目建设特别是产业项目建设工作，突出产业项目的支撑和牵动作用，积极为伊春林区第三次创业做贡献，以优异成绩迎接党代会的召开。

（一）抓好项目谋划储备，全力推进重大项目建设。一是以更加开阔的视野谋划项目。着眼全新的发展空间、发展定位和要素资源，按照国家和省政策导向，围绕延长钼、纺织、蓝莓、钢铁等四大产业链，谋划推进一批具备产业基础和建设条件、可操作性强的产业项目，配套建设一批重大基础设施、民生工程、循环经济、社会事业等项目，为实现经济社会快速协调健康发展奠定坚实的基础。二是建立跨区域项目生成机制。实施上下结合、横向协作的项目谋划机制。对产业集聚发展的各类资源重新进行整合，积极组织各县 1

（市）、区（局）和市直部门扎实做好上报国家和省投资项目的筛选确定工作，确保市级项目库中亿元以上的重大产业项目达到100个以上，争取一批重大产业项目列入省重点推进产业项目。三是营造良好的产业项目建设环境。进一步完善领导包保重大产业项目制度，对重点项目建设实行工作前移，搞好产业配套、产品定位、银企对接、企业合作等服务。强化部门联动，建立快速审批通道，完善项目领办、会办、代办机制，研究推行网上审批、备案，优化流程，实行并联审批。集中解决项目手续报批、优惠政策落实、区域规划调整、创新平台建设、招商引资指导、土地指标保障等前期工作中的共性问题和关键性问题，确保产业项目建设目标任务的顺利完成。

（二）多渠道筹措资金，着力破解项目融资难题。一是加大对上争取力度，全力争取国家和省的投资支持。紧紧抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和“天保”二期等政策机遇，按照国家产业政策和投资方向，科学策划论证、申报项目，做实、做细前期工作，积极争取国家、省投资支持。二是积极推进林业资本化运作，促进社会资本对林业、林区的投入。进一步明晰森林资源产权，实现森林资源以国有为主体的产权多元化。以商品林为切入点，研究国际林业公司及资本化运营模式，借鉴国内外先进理念和成功经验，把资源变资产，把资产变资本，把资本变项目，进一 2

步拓宽融资渠道，募集资金，加快产业项目建设。三是大力争取金融机构贷款，创造良好的金融生态环境。积极发展区域性地方金融组织，完善银政企联席会议制度，做好重点项目推介，定期开展银企对接。积极推进企业利用国内外资本市场进行直接融资，充分调动地方政府、企业和社会力量投资产业项目的积极性。四是创新投融资工作理念，着力打造城投、旅游资产、森林资产三个融资平台，做大市级融资担保平台，解决项目融资担保问题。争取发行企业债券，解决项目建设资金短缺问题。

（三）强化战略性招商，力争在引进重大产业项目上实现新突破。一是严格落实责任，进一步完善招商引资优惠政策和奖惩措施。把招商引资作为推进产业项目建设的关键环节，严格落实各级、各部门领导的招商引资目标责任制，纳入全市党政领导班子和领导干部考核体系，制定更加科学考评办法，充分调动各方面积极性，把招商目标兑现与考核奖惩及干部任用相结合，不断提高招商引资的质量、层次和水平。二是采取超常规措施，突出战略性招商的重点。加快推进资源、市场等要素换产业、换技术、换资本、换项目，以注资、入股等形式，重点吸引跨国公司、实力雄厚的中直企业、国内行业龙头企业和大型民营企业等战略投资者参与我市产业项目建设，实行整体性战略性开发。对财政税收贡献大的企业集团给予建设厂房及配套设施等优惠政策，实行产 3

业化经营。三是积极参与区域经济合作，有选择地承接国际和东部沿海地区产业转移。发挥商会、驻外机构、外来投资者及企业的作用，积极开展更有针对性、更有实效的招商活动，努力在冶金建材及矿产开发、林产品加工、新材料等方面引进一批投资规模大、产出效益高、延长产业链条、填补我市产业空白、具有重大带动作用的产业项目。四是对招商引资项目实行全过程服务，切实提高项目履约率和落地率。从招商项目的考察、调研，到项目立项审批、环评、土地、营业执照办理，在多个环节实行重点跟踪、重点协调、重点服务、重点督查，实行全过程服务。及时协调解决项目落地过程中存在的各种问题，搭建起外商投资服务平台，提高招商对接的成功率。

（四）加强园区建设，提升产业项目建设集聚发展能力。紧紧抓住全省大力支持产业园区建设的有利契机，按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的要求和我市“南东北中”产业布局，选择一批投资强度大、产业集聚水平高、承载项目能力强、税收贡献大的园区为重点，集中力量加以支持和推进，吸引一批具有产业带动优势、产业关联效应、配套协作能力强的产业项目入驻园区，增强园区的规模效应、集聚效应和带动效应。一是制定园区入驻优惠政策。围绕全市通盘考虑，全力以赴推进伊春、铁力、嘉荫、西林、南岔、友好6个特色产业园区，全力打造接续 4

替代产业发展及招商引资的载体和平台。树立经营园区的理念，创新园区建设的体制机制，新建项目集中在园区建设，所形成的税收由市财政返还，新增的经济总量计入引资主体县（市）、区（局）。探索建立园区投资公司等投融资平台，搞好滚动开发，增强园区自我发展能力。二是把园区规划建设与城市发展有机结合起来，搞好园区规划建设。加快基础设施建设，认真做好产业园区“七通一平”等各项工作，为企业入驻提供最佳的软硬件环境，实现项目集聚、产业集群、要素集中、用地集约。建立财政激励机制，加大对园区建设的财力性支持。三是突出高科技带动，引进高科技，搞好深加工，拉长产业链，实现多次增值。同时，打造产学研联盟，促进科技成果向现实生产力转化。抓紧做好省级园区打捆申报工作，指导扶持各区（局）因地制宜地发展各类特色园区，使园区真正成为优势特色产业发展及招商引资的重要平台。

产业项目建设是增强区域经济核心竞争力的必然选择，事关伊春未来的发展和民生的改善。未来五年，以第三次创业为契机，凝心聚力，开拓进取，狠抓工作落实，我市产业项目建设必将取得重大突破，为加速实现林区经济社会的转型跨越提供坚实保障和有力支持。

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