2014春季校园安全工作专题会讲话稿

各位校长、各位园长、参加今天会议的各位领导：

今天的会议，是20xx年春季安全工作专题会，俗话说：“一年之季在于春、一日之计在于晨”。全年工作看开春，大家知道，去年春季，是安稳科成立后正式接管安全工作的开始之季，同时也是从去年春季开始，因安全工作把我们紧密联系在一起，今天我就借用今年春季安全工作会开始之际，向一年来支持关心安稳科的工作，并为之付出辛勤劳动的在座的各位，表示最衷心地感谢！今天，只讲三个方面的内容：“12个字”概括起来就是：取得成绩、存在问题、几项工作。

一、回顾20xx年的主要成绩

1、安全管理趋向规范。用窦局长在前几天召开的学期教育工作会上的一句话“安全工作确实引起了大家的重视”，具体表现为：安全工作制度建设基本到位，安全责任基本明确，安全隐患排查及台帐的管理基本规范，各项安全教育活动有声有色：20xx年共开展防火、防震、防踩踏等疏散演练活动，聘请公安、消防等专业人士进专题安全讲座等活动300余场次；各中小学、幼儿园制作防溺水等安全宣传板面、防水防湿挂图共500余幅；各中小学校、中心学校共上报安全 1

信息407篇，采用166篇；局安稳科共编发《安全工作简报》9期。同样也是20xx年：全年下达交通违法抄报单21份，下达整改通知书19份，排除安全隐患12处。因校车、食堂等不安全事件对6所中小学校、幼儿园进行通报批评；党政纪处分、组织处理校级领导5人次，问题得到了解决，责任得到了落实。也就是说安全管理不但要规范活动，还要规范责任追究，功是功，过是过，功不抵过，过不抵功。通过一年的努力，我区安全工作从口头到行动，从文字规范到落实过程走过了一段不平凡的路程。不知道大家还有没有印象，第一个春季安全会我讲了四点意见，大多内容都是针对安稳科来讲的，一是配合好、二是服务好、三是落实好、四是管理好，第二个秋季安全工作会，我讲了三个问题：一是强化岗位职责，提升迎检质量；二是规范安全管理，注重工作实效；三是强化责任追究，加大处理力度。通过两个学期拼搏，我们的目标实现了。可以说一步一个脚印，一学期一个台阶。这些成绩的取得归功于在座的各位。

2、活动成绩效果明显。正是由于刚才所列举的这一系列活动的开展，才换来了我们安全工作在省、市开展的系列评比活动中取得了优异的成绩。最值得提到的是：疏散演练活动，各单位不惜投入资金，来提高制作演练光碟质量，从70余盘光碟初评观看中评出区级一、二、三等奖，分别是：一等奖前进、民二；二等奖六中、凯二；三等奖凯一、民一、 2

十六中、王楼一中、李庄中心小学、李庄一中、谢集镇良浩第六小学、第七中学、红旗路小学、建设街道办事处青年路小学，以上这些学校已在安全简报上进行表彰，在此基础上，我们推出4所学校参加市教育局组织的河南省中小学疏散演练评比结果是：前进获省一等奖、六中和民二分别获省二等奖，全市共六个获奖，咱们拿过来3个。（省安全优质课评比，前进、八中荣获省级二等奖，民二、凯二获省级三等奖，全市共五个奖咱们拿过来四个；省教育厅开展的论文评比，前进、凯二获省级一等奖；一回、前进分校分别荣获省级二等奖，全市共六个获奖，咱们拿过来四个；名居榜首，基本揽于咱们梁园名下。河南省网络安全知识竞赛，尽管商丘市在全省没有拿到名次，但经过统计，咱们梁园区的参赛人数仍居商丘第一名。）

3、迎检质量得到提升。我想在座的各位还没有忘记，在去年秋季安全工作会上，我对迎检工作作为一个问题进行了强调，尤其是在上学期的各种安全工作检查中，得到了验证，彰显了实力，多次受到上级监管部门的表彰和领导的高度评价。（省政府组织的对前进小学校车的检查；省教育厅组织的对刘口乡一中和西刘小学的防溺水工作检查；市政府副市长分别两次对前进小学、十六中学的学校食堂专项工作检查；市纠风办食安办组织的对前进、民二、二幼食堂工作督查。去年一年，光大大小小的检查不下10次，在检查现场都分别给予高度评价，最值得祝贺的是咱们召开的食堂现场观摩会圆满成功，外县区多次到我区参观学习。受到 3

市教育局通报表扬。）

4、安全事故大幅下降：

同志们，20xx年，我们最值得自豪的就是全年没有重大安全事故发生。最值得骄傲的就是20xx年比20xx年校园伤害次数减少三分之一，20xx年伤害事故次数293起，20xx年213起，少80人。20xx年支付伤害医疗费用1087437元；20xx年支付伤害医疗费用890652元。少支付医疗赔付20万元。

（我粗略算了一下，20xx年比20xx年伤害事故少发生80起，全年除去寒暑期、双休日，学生在校时间也就是200多天，就等于两天，多不到三天就少发生一起，很值得骄傲。骄傲的同时也有压力，今年怎么办？上一年是少1/3，今年按1/4算，要比上年少发生50起，怎么完成这个目标？安稳科已经有了一个初步方案，把校园伤害这项工作实行量化管理，安稳科现在已着手统计各中小学、幼儿园去年事故次数，以这个次数为基数，比如说，你这个学校去年是零事故，如果今年还是零事故，年终考核给你加分，如果你这个学校去年是3起，今年又增加了，那就要扣分，只能下降，不准上升。）

（同志们，减少和避免校园伤害事故，不仅仅是为了节省医疗费，更重要的是为了减少孩子们的伤害，减少学生家长的伤痛，安全工作是良心工作，“凭良心抓安全、换位思考抓安全”，有付出就有会回报，学生少受罪，学校少花钱。这就是对我们做好安全工作最大的回报，同时也验证了安全工作不是防不胜防，而是不要存在侥幸心理， 4

可见学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐）

成绩值得可喜可庆，但我们知道，教育系统学生多，摊子大，面广，有些问题我们还是要去面对，有些困难还要我们去想办法解决，尽管有些困难不是我们自身能克服的，但还要我们去协调，去呼吁。

二、存在问题：（通过考核以及平常掌握的安全工作情况和目前梁园教育的实际状况，安全工作主要还存在以下5个问题：）

今天会议上所讲到的，不管是存在问题也好，还是最后要讲的今年的几项工作也好，都会逐项落实在平时工作的检查中，也会落实在年终评先的考核细则中，你不注意听，认真记，到年终评先人家能拿出来，你还是拿不出来。

1、造假问题。主要表现为：造假台账、假资料。迎检、年终考核连天加夜搞突击。（我列举以下几种情况，各自对号入座。宿舍管理夜间巡查记录；学校“每日安全检查”的记录；学校领导平时轮流值日、陪餐记录是；领导班子开安全工作会的记录是真是假；特别是“每日安全检查记录”）

2、棚架文件和会议问题。首先说的是替会问题（据我了解有个别学校、中心学校去年两学期的安全工作会都没有开，也没有传达局安全工作会议精神，但同时也有几个学校邀请安稳科参加，虽然没有去，但这说明对安全工作的重视；棚架文件问题：安稳科平时下发的文件不及时接受，中心学校接收后不给各中小学校传达贯彻，这在年前的考核中已经发现这个问题了，这就是棚架文件。抓安全工 5

作最忌讳的就是不留文字记录，最忌讳的就是棚架文件，教育局任何领导都不敢棚架任何一份文件。这些内容仍然是下一年考核的重点。）

3、伤害事故纠纷问题。

从上年来看，民办学校幼儿园校园伤害事故有抬头的趋势，重者断胳膊、断腿，轻者磕磕碰碰，去年就发生多起到安稳科纠缠要求赔偿或者要求后续治疗费用。当然也不全是民办机构，公办中小学校也不同程度的存在因伤害纠纷要赔偿问题，有了这方面的问题，不管什么原因，要积极主动想办法协调，不要动不动就往教育局推。今后凡是推到教体局出面解决的，造成社会影响的要有个说法，年终考核一块算总账。

4、民办学校、民办幼儿园问题。

今天有办学许可证的民办机构负责人都来了，尤其是未取得合法办学资质的民办幼儿园，受各种条件的限制，游离于我们的常规管理和监督之外，成为校园安全管理的一块短，也可以说是咱们在座的抓安全工作的同志们的一块心病。（上周安稳科转发的一个通报，相信大家都已看到了，山西孝义市金晖小学46名学生集体腹泻，因没有卫生许可证，再加上事故发生后没有上报，教育局长、乡镇长、安监局长、食品监督局长、卫生执法大队、安全科长、校长等所有能牵连到的部门及有关人员共处理11人。还有上学期全国发生的无证的幼儿园的各种伤害事故的处理，不管是有证还是无证，我们管理部门都有责任。）怎么办？我们的 6

做法还是继续坚持属地管理的原则，今天把乡镇、街道的中心学校校长都请来了，公办学校、幼儿园、无办学许可证、无餐饮卫生许可证的，该关的关，该封的封，民办学校幼儿园无两证的，与当地政府、派出所、综治办、卫生执法大队联合执法，张贴封条，完善关停手续。

5、校园周边环境问题。

尤其是城区学校的周边仍然存在一些违法经营的网吧和游戏机等场所。有的校门前交通状况混乱，存在重大交通安全隐患。还有的学校大门前，常常有一些不法分子围追学生要钱要物，把学生作为侵害的目标，这些问题还要引起我们的高度重视，该向上级有关部门反映的要及时反映，要尽我们义务，以免意外事故发生。

根据以上存在问题和我区各中小学校、幼儿园的目前状况，我区今年春季安全工作的中心任务就是：

三、强化责任，抓落实，保证学校长治久安

这就是我讲的最后一个问题，也是今年的几项工作：

1、夯实安全工作岗位责任

今天这个会议为什么把夯实安全工作岗位责任放在第一个问题来讲，大家知道要想保住今年梁园区教育系统不发生重大安全事故，保住校园伤害事故减少四分之一这个硬指标，不从学校内部管理上下功夫能实现吗！安全工作不是哪个学校领导，哪一个教师能独立完成的，它要靠集体的力量， 7

大家常说“安全工作重于泰山”，这就是说明了安全工作份量，这个泰山你一个人能挑起来吗！挑不起来，怎么办？“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这个指标怎么分，教育部《学校安全工作指导手册》有明确规定，这就是我要说的安全工作 “岗位责任制”的问题。

“岗位”分为“管理岗位”和“具体岗位”。管理岗位是订给领导落实的。（尤其是分管安全工作的领导，不检查、不落实，弄不清本周或本段时间学校安全隐患，不督促各岗位的安全职责落实情况，出了问题和事故，分管领导就要负直接责任，例如食堂管理问题，为什么要分管安全的领导原则上要分管食堂，因为食堂有轮流值日的陪餐领导，陪餐不是吃吃饭就走人，关键是这一天的食堂管理就有陪餐领导全部负责。食堂每天的检查记录，陪餐的值班领导要签字，分管安全工作的领导要督查，今天一把手也在这，一旦分管领导汇报清楚，而主管领导不及时决策，不排除隐患，主管领导就要负直接责任。这些记录将成为我们今后检查和年终考核的依据，这就是我多次再三强调分管安全工作的领导要分管食堂管理的原因，你让一个没有职务的安全专干去督查陪餐领导他能督得了吗？今后食堂检查，需要咨询解释的由分管安全工作的领导汇报，再一问三不知，将在安全工作简报上通报批评。）

具体岗位是订给具体教师落实的：（如门卫、食堂、电路维护、班主任随堂检查，一日三查，矛盾调处化解，化学药品保管、实验课安全管理等制度所对应的岗位，就是具体教师应履行的安全职 8

责，）也就是“领导人人一片安全责任区，教师人人一块安全责任田”的全覆盖式管理体系，将安全岗位、责任分解到每位领导、每个教师的名下。

2、狠抓接送学生车辆的管理。大家知道“交通事故猛如虎”，一旦发生就是群体性，甚至是恶性伤亡事件，社会影响极大。下面针对校车问题重点说明和强调以下4点：

（1）首先说的是目前办理校车标牌的现状：年前10月份，安稳科已经往市交警队报了6辆校车的申请材料，报过后两个月的时间才返回来，提出了两个问题:一是车险保额较低，二是校车线路停车点没有停车站牌。节前，我和赵书记立即到区政府找领导协调反映，并建议区政府领导召开协调会，但至今没有回音，但这项工作教体局还要继续努力。

（2）公办学校专用校车。发现超员超载被举报查实，被曝光一律取消年终评先资格，全区通报批评，并依据影响大小情节轻重，该免职的免职，该降职的降职，该追究党政纪处分的，决不轻处。

（3）民办有资质的学校幼儿园专用校车。发现有超载超员等违规违章的立即收回“办学许可证”责令整改，属乡镇管理的，中心学校有权收回后交安稳科。为强化中心学校监管力度，凡是中心学校发现举报收回的不通报批评，年终考核不扣分。（除校车管理以外，发现幼儿园有其它安全隐患，拒不整改的中心学校有权收回办学许可证交安稳科督促其整改） 9

（4）黑园黑校车，继续实行举报制，咱们今天明确这样一个概念，对黑园黑车咱们尽管管不了，但不是不管，管仍是我们的职责，给交警举报，给当地政府等有关部门举报，要留好举报记录，凡举报查实的，年终考核不但不扣分，安稳科正考虑怎么加分的问题，不让做工作的吃亏。

以上校车管理的规定作为安全工作一项铁纪律、铁规定，铁要求，力度只会越来越大，手腕只能越来越硬。

3、狠抓食品卫生管理。（重点是加强学校食堂管理） （大家知道，去年下半年从柘城高中以及其它几个省市学校食堂问题被曝光后，从全国来看，食堂安全问题已纳入政府主要领导、纪委、纠风办、食安办、安监局、卫生教育部门重点督导检查、暗访的重头戏。教体局已采取措施，除安稳科主管外，继续实行教体局对口科室分包制，为做好这项工作除按规定做好食堂常规管理以外，我想强调以下5个问题）

（1）食堂等级量化问题：食堂等级量化也就是申报一、

二、三级食堂的问题，省教育厅已明文规定，近几年内食堂等级量化工作将在全省挂牌结束，达不到标准的坚决予以关闭和取缔。

（2）食堂储存间的管理问题。据一年来了解及掌握的情况来看，相当一部分学校、幼儿园在食堂食品储存间食材出入库的管理上存在漏洞，有极个别学校甚至存在较大隐患，更甚之可以说是“监守自盗”。（主要表现为：食品储存间 10

不是专人保管，食堂厨师甚至各类人员都能随意出入储存间拿取东西，没有出库记录，伙房没有用完的食材不随时回收入库，就存放在伙房内，这些剩余的食材不说被拿走造成浪费不说，如果发生投毒或者中毒事故责任怎么划分，责任怎么追究？近两年来，因矛盾纠纷产生的投毒事件以及错拿错放造成食物中毒的事件也时有发生，所以要引起高度和警惕。再一个就是储存间监控行同虚设，没有人监管，今后检查食堂，要调取监控里的内容，看出入人员身份，这也是我刚才讲到的属于陪餐领导的管理工作范围之内。）

（3）食堂卫生管理问题。食堂卫生要做到检查不检查一个样，特别是咱们食堂观摩的几个学校，要做出表率，当好榜样。（暗访，突击检查是今后安全工作检查的主要形式，不打招呼，不通知，不分时间，不需要陪同。不管是哪个学校在暗访和突击检查中发现一些不该出现的问题，如在工作中不穿戴衣帽，地沟不覆盖，吃过饭不及时清理用具，不打扫餐厅被暗访组或突击检查中发现的，教育局不与协调，该曝光曝光，该处分处分。）

（4）食堂内不准吸烟，并在食堂内张贴禁烟标识。不单单是食堂内不准吸烟，文件有规定，教体局也有规定：严禁教职员工在学校校园内吸烟，严禁值班教师在宿舍内吸烟；对学生在宿舍内吸烟要严管严罚。（这作为一项铁的纪律，不管是大厨小厨还是一般食堂从业人员，只要发现吸烟现象，通通给学校算总账）

（5）严禁公办学校幼儿园对外承包食堂，20xx年12月 11

31日，是市纠风办文件规定收回的时间。（大家知道，个人承包食堂从硬件设施到管理都跟不上，存在极大的安全隐患，一旦出事，承包人获盈利，学校背责任，没有收回的学校，不管什么原因，要赔付多少钱，必须收回，哪头重哪头轻，大家好好衡量一下。）

4、狠抓消防设施建设。

（1）严禁在楼梯口摆放杂物，阻塞交通，保证危急时刻学校能安全疏散。

（2）特别要注意加强对用电线路的检修，做好各种用电设施、压力容器等特种设备的日常维修工作，保证消防设施能正常使用，杜绝超负荷用电（火灾的发生80%都是因为线路老化，超负荷等因素造成）。

（3）继续提倡教室内楼道拐角处张贴疏散示意图。

5、狠抓校园安全防范工作。

公办寄宿制学校学生夜间翻墙外出，学生家长酒后到办公室打教师，在上一年都有这样的情况发生，在社会上也产生了一定的影响，针对这些问题，我再次强调以下4点：

（1）学校的大门要严防死守，再让不该进的人进来，再出现上年类似事件，能通报的通报，不方便通报的，取消年终评先资格。

（2）要严控学生打闹，要收缴管制刀具等攻击性器械，防止学生间攻击性伤害事件发生，不然的话，我们就很难保证今年校园事故下降的目标。

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（3）要加大对宿舍、食堂、会计室、微机室、实验室等重点部位的监管措施。（尤其是寄宿制学校，一律实行封闭式管理，如学校大门或者围墙因学校改扩建封闭不严，学校要安排老师轮流值班，特别夜间要安排专人巡查，不管采取什么办法严防学生课间或者是夜间外出。夜间巡查要留好记录）

（4）加对女生宿舍管理。国家教育部、公安厅、共青团、妇联下发有专题文件，主要是加强女生安全管理，防止性侵犯。（这是个新的重点工作：“大家从新闻网站上对这类事件也有所耳闻”，尤其要严格女生宿舍管理，女生宿舍应聘请女性宿管人员，未经批准，男性人员包括老师、家长一律不准进入女生宿舍，班主任老师尤其是注意女生学习成绩突然下滑，无故旷课、精神恍惚等异常情况，特别是要多关注多关心家长在外打工、父母离异的学生的生活情况和精神状态，如一旦发现，立即上报）。

6、狠抓防溺水淹亡事故发生。

去年的防溺水工作在大家来看还算平稳，实质上不是那样，是咱们没有及时通报。不想影响咱们教育系统的整体形象。（防溺水工作不要认为是校外或者是在假期发生的，我们就没有责任了？去年夏季省厅来检查防溺水时间，就是在假期，明确提出，学校必须尽到教育义务，不开展防溺水教育活动的、拿不出东西来，在校外，假期学校教师都有责任）。所以防溺水工作除按“五个一”规定的做好以外，我再强调以下4点：

（1）每个中小学校幼儿园把防溺水知识扎扎实实贯彻 13

落实到每一个学生，每一个家庭，不管利用什么办法，哪一种形式都必须达到这个效果。

（2）校园宣传栏内要有长期固定的防溺水知识，要有防雨防潮功能的防溺水挂图，必须形成浓厚的防溺水宣传氛围，这是安全工作检查必检的内容。

（3）城区学校尤其是招收有城效、农村学生、留守儿童要作为重点对象，不要认为城区沟渠少，就不是防溺水工作重点，洽洽去年在城区就发生了这样或那样的问题。（去年就连万里沟一条臭水沟都能淹死小孩，不可掉以轻心。）

（4）继续坚持利用校讯通编发防溺水信息教育的做法，特别是在节假日期间，班主任给家长编发的信息都要有时间、有内容，保存好记录。（留存记录的重要性我想大家应该知道。）要向学生家长发放《致学生家长公开信》，不可疏漏一人，不可少收一张家长签字的回执。（今年年终考核要把防溺水当作一项重要内容进行考核。）

同志们，和我们朝夕相处的是天真活泼的未成年学生和儿童，在近年来，有关校园伤害事故的报道也屡见于各种媒体，或许这些令人触目惊心的血案离我们较远，但也许就在我们身边，多少学生正处在人生花季的鲜活生命，昨天还在我们面前缩放着笑脸，今天就在忍受着伤痛的折磨，甚至于凄惨地走上了天国之路，多少个幸福的家庭在一瞬间遭受了灭顶之灾，多少个爷爷奶奶，爸爸妈妈因此陷入痛苦的深渊， 14

这些不安的事故发生，虽然有各种复杂和社会环境原因，但是与同学们缺乏安全防范意识，不能很好的处理个人与他人的矛盾纠纷，不懂得紧急情况下的自护自救，没有养成良好的行为习惯等也有一定的关系。要想确保学生生命、确保校园安全、确保梁园大局稳定，我们手中接过的责任书，不要把它当作一张空文，它是今年安全工作硬指标，军令状，军中无戏言，会上无空话，责任书的内容要落实，讲过的内容要兑现，让我们共同携起手来，在20xx年学校安全工作取得突破性进展的基础上，再创20xx年学校安全工作的新辉煌。 15