孔令俊在全区和谐社区建设工作会议上的讲话

[编者按]

在日前召开的广陵区和谐社区建设工作会议上，区委书记孔令俊要求全区上下要围绕创建“全国和谐社区建设示范城区”的目标，锐意进取，争先创优，努力打造社区建设率先跨越的一流品牌。现将孔书记的讲话全文编发，希各社区（村）组织学习传达，认真贯彻落实。

（区社区办）

【领导讲话】

在全区和谐社区建设工作会议上的讲话

孔令俊

（20xx年2月24日）

今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要是总结去年社区工作，部署今年和谐社区建设任务。会前，区委常委会对社区建设工作进行了专题研究。刚才，忠华区长作了工作报告，五个单位进行了表态发言，市民政局潘局长也到会提出了明确要求。会后，希望大家迅速行动，认真落实。 刚刚过去的20xx年是值得总结和庆贺的一年。全区上下紧紧围绕“三年倍增、五年再造一个新广陵”的奋斗目标，凝心聚力，团结拼搏，经济社会保持了又好又快的发展态势，全面小康率先达标，人民生活更加富裕，各项事业协调并进。在经济社会快速发展的同时，社区建设强势推进，成效喜人。主要表现在：社区大党建格局日臻完善。培植5个“三名工程”示范点，依托名景点建立20个党员示范岗；成立9个社区党委，设立7个党员服务中心、12个党员服务点、214户党员中心户，实现党员服务网络全覆盖。社区服务水平显著提升。建成6个社区邻里中心，6家社区卫生服务中心业务用房和基础设施全部达到省颁标准，乡镇街道创业就业中心全部挂牌；深入开展再就业援助活动，700多名就业困难人员实现再就业，全区“充分就业社区”创建覆盖率近89%；新建5家托老所，所有社区开展了居家养老服务；大力实施社区信息化建设，全区有近50%的社区开通了社区网站。共建共享成效不断彰显。去年我区荣获“全国和谐社区建设自主创新先进城区”称号，社区卫生服务先进区创建工作通过省考核验收，计划生育率先通过省“十一五”人口和计生工作先进区中期评估，文昌花园社区创成社区当中全市唯一“全国文明单位”，荷花池、琼花观社区获得“省创建文明社区工作先进社区”，宝塔社区创成“省和谐示范社区”，联合村创成“省民主法治示范村”。这些成绩的取得，凝聚着广大社区工作者的无私奉献和辛勤劳动，也凝聚着全区各个方面、市区各有关单位的积极支持和关心帮助。

下面,就今年及今后一段时期的和谐社区建设工作，我再讲三点意见,供大家参考：

一、认清形势，牢记使命，紧紧把握社区建设的时代脉搏

社区是社会发展和稳定的基石。加强社区建设，事关人民群众的根本利益、社会和谐的发展大局。当前，广陵正处于加速奋进，率先跨越的关键时期，发展经济、关注民生、维护稳定等各项工作都赋予

了社区建设新的使命。我们必须与时俱进，以强烈责任感、使命感，推进社区建设新突破、新提升，实现与经济社会同发展、同跨越。

1、建设现代化的新广陵，要求社区建设率先跨越。区委六届七次全会明确提出，今年是实现三年倍增的收官之年，也是广陵向着率先基本实现现代化目标阔步迈进的崭新之年。在区“两会”上，我们也提出要“立志率先、拼搏争先、奋勇当先、实干为先”的“四先”要求。最近，我们正按照市委、市政府的要求，开展“抓住新机遇、率先新跨越”的专题调研，进一步谋划广陵的发展定位、思路和目标。社区建设一直是广陵的特色品牌，也是广陵经济社会发展的一项重要内容。在加快发展的进程中，社区的作用愈来愈凸现。经济发展遇到的征地拆迁、信访稳定等问题，需要社区配合做工作；城市管理遇到的社会治安、环境卫生等问题，需要社区配合来解决；关注民生遇到的公共服务、困难群众生活照料、离退休人员的社会化管理与服务等，需要社区来保障。在广陵率先跨越的进程中，社区工作必须强化率先意识，提升标杆，积极作为，充分发挥在提高居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业良好环境上的促进作用，全力推动广陵率先基本实现现代化。

2、加快推进城市现代化，要求社区建设率先跨越。最近，全国上下都在推进城乡统筹，近日，市委主要领导专门就推进统筹城乡发展，赴各县（市、区）进行视察调研，要求加快构建城乡经济社会发展一体化的新格局。就广陵来说，推进城乡统筹，就是要加快城市化、城市现代化进程，就是要强势突进两城三区建设，进一步调整优化生产力布局和城乡空间布局。社区建设作为城市化推进的重要工作，已经成为推进城乡统筹发展，加速城乡一体化进程的关键举措。对此，我们必须切实加强社区建设，加速教育、卫生等资源和公共服务向基层的延伸，加快农民向市民的转变，在改变生活习惯，提升文明素质上多下功夫，形成城乡居民支持发展，参与发展，和谐发展的良好氛围。

3、提升居民百姓幸福感，要求社区建设率先跨越。坚持以人为本，做好社区服务，是社区工作的核心内容。当前，随着广陵全面小康的率先建成和经济社会的快速发展，城乡居民的生活水平不断提高，群众对社区的归属感日益增强，对社区公共服务的需求日益多样，对舒适安全的居住环境日益关注，对自身素质的提高和实现人的全面发展日益向往。这些新的变化，对社区的管理手段、服务形式、工作标准都提出了新的要求。广大社区工作者要始终牢记为民服务的宗旨，进一步自我加压，创新实践，全力提升社区在基层组织建设、教育文化医疗、劳动就业保障、维护和谐稳定等方面的工作水平，提供精品服务，打造金牌服务。同时，要寓管理于服务之中，寓教育于服务之中，寓引导于服务之中，通过不断满足社区群众多层次、多样化的需求，提升居民的幸福感，增强居民的认同感和归属感，真正把社区建设成为群众广泛参与、管理规范有序、服务优质完善、环境整洁优美、生活便利舒适、治安秩序良好、人际关系和谐的社会生活共同体。

二、争先创优，提升标杆，致力打造社区建设的一流品牌

多年以来，社区建设是广陵对外展示的窗口和品牌，各项工作在全市领先，在全省有位置。面对新形势、新任务，我们要围绕创建“全国和谐社区建设示范城区”的目标，坚持树一流品牌、创一流特色，锐意进取，争先创优，让广陵的社区建设在全省有地位、全国有影响。

一是要构筑一流的惠民平台。完善的设施是为民服务的前提和基础。只有建立起功能完善的服务平台，才能更好地服务于民、普惠于民。要放大琼花观、文昌花园等邻里中心的示范作用，加快推进新一

轮邻里中心建设，优化功能设置，提升运行质态，更好地满足居民群众多元化的服务需求，提升社区品位和老百姓的生活品质，真正将邻里中心打造成为民服务的平台，群众生活的乐园，文明和谐的窗口，到今年底每个街道新建邻里中心2-3个。要着力完善教育卫生、文化娱乐、居家养老等社区公共服务设施，充分发挥区、街道、社区和社会单位“三级四方”服务网络的支撑和辐射作用，让居民百姓学有所教、病有所医、老有所养。要大力推进社区信息化建设，进一步整合资源，提升效率，形成集社区管理、社区事务、社区服务于一体的信息化平台，不断提高社区的管理和服务水平。

二是要提供一流的品牌服务。社区服务是社区建设的龙头，也是社区工作的灵魂。随着经济社会的发展，群众对社区服务的需求越来越多样化，要求也越来越高。我们要切实转变服务理念，实现从扶贫济困向保障民生权利转变，从局部救济向全体普惠转变，从满足生存性需求向更加关注发展性需求转变。一是借助乡镇、街道行政便民服务中心，拓展一卡通、一键通、一站式等面向全体居民的便民和行政事务服务；二是充分发挥慈善超市、托老所等载体功能，开展分类帮扶、慈善救助、居家养老等面向弱势群体的社会救助和福利服务；三是依托乡镇、街道就业创业辅导中心和社区卫生服务中心，提供创业辅导、就业援助、医疗保险等面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务。要优化服务方式，坚持无偿、低偿和有偿相结合，通过贴近实际、灵活多样的服务，让所有居民和驻区单位都能感受到社区服务无所不有，无处不存，无时不在。

三是要创设一流的运行机制。完善的机制是社区建设的根本保障和强大动力。社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制是社区建设的努力方向。要进一步转变管理方式，切实增强社区自我管理能力，充分调动居民参与社区事务的积极性和主动性，逐步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、协作有力”的新型社区居民自治机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接。要进一步营造宽松环境，落实社区工作准入制，规范部门工作进社区的方式方法，解决好重心下移、费随事转的问题，切实减轻社区工作负担，让社区有更多的精力、更多的时间做好管理和服务。要进一步创新自治模式，完善民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和成效评议会等“四会”制度，推进楼幢自治、院落自治，促进居民对社区事务从被动参与向主动参与转变，让居民真正成为社区的建设者、管理者、受益者。

四是要营造一流的社区文化。社区文化具有强大的凝聚力、号召力和感染力。多年来，广陵在社区文化方面创造了一个又一个全省乃至全国知名品牌，连续12届“社区文艺节”、持续4年的“社区邻里节”影响了一批又一批居民群众。在新的时期，我们要不断创新载体，丰富内容，通过社区文化进一步凝聚民心，展现活力。要通过社区教育提高居民素质，依托市民学校、阳光学堂、社区图书室等阵地，加强就业技能培训、科学文化学习、民主法制教育，提高城乡居民文明素质和文明程度。要通过文体活动陶冶居民情操，广泛开展文艺表演、书画摄影、棋艺球类等文体活动，以及举办全区性的社区文化汇演、社区文艺节、邻里节等主题活动，使不同群体的居民在共同参与中陶冶情操、引起共鸣。要通过典型示范提升居民境界，深入开展特色楼幢、友好邻里、文明市民等创建活动，以及各类主题活动，进一步把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、促进和谐稳定的主阵地。

三、共建共享，群策群力，倾心凝聚社区建设的强大合力

社区建设是一项系统的社会工程，头绪繁多，内容复杂，只有凝聚各方力量、整合各类资源，形成推进社区建设的整体合力，社区建设才能健康持续发展。我们必须发挥党的政治优势，调动各方参与热

情，让社区全体成员在共建中共享，在共享中共建。

1、强化社区党建，充分发挥核心作用。社区党组织是社区工作的领导核心。要探索社区党建的新思路，坚持大社区、大党建、开放式的理念，放大社区党建“网格化”管理的成效，推进社区党委“一委三部”工作体系的建立，全面实现党建工作区域化、党员管理属地化、党员活动一体化。要增强社区党组织的凝聚力，健全完善党建工作联席会、党员议事会等有效载体，让不同领域的党建资源优势有效整合起来，让不同行业的党建队伍更加凝聚起来，让不同所属党组织的合力汇聚增强起来，着力构建共驻社区、共谋发展、共享资源、共建文明的社区党建新平台。要扩大社区党组织的影响力，广泛开展 “党员中心户”等创建活动，大力实施“三名”工程，真正把党建工作融合到社区活动里、延伸到工作实践中、深入到服务百姓上，在日常工作中体现党组织的作用，发挥党员干部的优势。

2、强化队伍建设，着力提升能力素质。高素质的社区工作者队伍是社区建设的关键。要以能力提升为重点，不断优化班子结构，加强社区干部队伍管理，实行职业认证和凡进必考制度，开展经常化业务培训，着力提升社区工作者的整体素质和管理社区事务的政策水平。要以改进作风为根本，带着感情做群众工作，串千家门，知千家情，理千家事，解千家难，暖千家心，真正发挥桥梁和纽带作用，让广大居民群众感到温暖。要以群众满意为标准，把量化考核与民主评议结合起来，将为居民办实事和组织居民自治的成效作为社区工作者述职、绩效考核的主要内容，完善动力与压力并存、激励与约束相联的社区工作考评体系，促进工作重心转向贴近居民、服务群众，充分释放广大社区工作者的热情。

3、强化整体联动，形成协同奋进氛围。社区建设涉及到方方面面，必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力。要提升部门服务水平，区直相关部门要切实增强大局意识、责任意识，进一步提高参与社区建设的主动性和自觉性，相互支持，通力协作，把基层管理和服务的职能落实到社区、服务到居民；工、青、妇等群团组织要结合工作实际，发挥自身优势，找准自身位置，积极组织活动；各乡镇、街道要加强社区建设的组织协调工作，有计划、有步骤地组织推动社区建设深入开展，指导和帮助社区解决热点难点问题。要凝聚社区各方力量，发挥社区建设的整体效能，充分利用社区单位的行业优势和资源优势，特别是要重视和调动企事业单位、社区居民参与社区建设的积极性和创造性，真正做到条块结合、资源共享。

同志们，社区是城市的基础，社区建设是城区工作的重要内容。让我们进一步强化“三更”意识，弘扬“四气”精神，落实“四先”要求，以争创全国“和谐社区建设示范城区”为目标，提升标杆，团结拼搏，争创一流，不断开创我区社区建设的新局面，为建设现代化新广陵作出新的更大的贡献！