在20xx年离退休干部迎新春座谈会上的

讲话

尊敬的各位老同志：

春回大地，万象更新，值此新春佳节即将来临之际，我们在这里与各位老同志一道举行迎新春座谈会。在此，我谨代表县五套班子向你们致以亲切的慰问和节日的祝贺！对长期以来一贯关心、支持、帮助我县经济建设和社会事业发展的各位老同志表示衷心的感谢！借此机会，我就**县*****年经济社会发展情况及明年的工作打算向大家作简要通报。

一、*****年经济社会发展情况

*****年，在省、州党委、政府的正确领导和在座各位老同志的关心支持下，县委、县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、省、州党代会、人代会精神，认真贯彻落实县第九次党代会确定的各项任务目标，把加快发展作为执政兴县的第一要务，团结带领全县各族人民，围绕建设绿色环保生态经济强县的总目标，与时俱进，开拓创新，狠抓落 1

实，促进县域经济和社会事业持续、快速、健康发展。

（一）经济运行质量不断提高，综合经济实力显著增强

*****年，全县国内生产总值完成13.8亿元，比上年增长10%；社会消费品零售总额完成2.4亿元，比上年增长12.8%；全社会固定资产投资完成3.1亿元，比上年增长36.8%；完成财政总收入8319万元，比上年增长11%，其中，一般预算收入完成4916万元，同比增长12%。三次产业结构的比例由20xx年的46:14:40调整为44:16:40。完成现价工业总产值6.8亿元，比上年增长57%。邓川蝶泉乳品公司年乳制品产量达19698吨，同比增长64.9%，实现利税总额1356.8万元，同比增长46.7%。骏马工贸集团年实现销售总额8.2亿元，同比增长36%，上交税金507万元，同比增长101%。全县乳牛存栏达4.1万头，比上年增长46%，鲜奶产量达7万吨，比上年增长36%，奶农交售鲜奶收入完成近1亿元，比上年增长40%。收购烟叶6.95万担，烟农收入3500多万元，烤烟农特税（正税）完成700万元。梅子种植面积累计达到8万多亩，产量达9669吨，梅果加工实现总产值达4000多万元。农民人均纯收入达1595元，比上年增加101元；农村经济 2

总收入完成10.1亿元，比上年增长6%。旅游社会总收入完成2375万元。非公有制经济实现总产值5.5亿元，占国内生产总值的40.3%，比上年提高4.8%。

（二）转变观念抓引进，招商引资有新突破

加大了招商引资体制、机制创新，始终把扩大开放，利用县外资金作为实现经济跨越式发展的战略举措，招商引资工作打开了新局面。继四川新希望集团、四川万泰集团、福建闽拖集团、深圳“三九”集团等大企业、大集团落户**后，又与云南锦军建筑装饰工程有限公司、浙江丽水处州水利电力物资有限公司和新疆中美中药材生物转化产业有限公司签订了投资开发协议。全县共签订投资项目12个，协议资金6.1亿元，到位资金2.3亿元。

（三）坚持可持续发展战略，环保工作全面加强 一是高度重视洱海水源保护治理工作。建立了县级领导挂钩负责洱海保护治理项目制度，对流域内五大片区的水污染防治工作分别进行挂钩负责。二是建立县乡村相关领导环保工作风险抵押金制度，拿出120万元进行奖励，切实加大环保工作奖惩力度，实行环保工作“一票否决”制。三是将洱海保护治理“六大工程”任务目标细化分解， 3

并与7个流域镇乡和12个县级部门签订了责任书，做到纵向到底、横向到边，层层分解责任目标。四是环保基础设施不断加强。县城污水处理厂已于*****年12月22日开始试运行。五是切实加强海西海水源保护，终止了在库区内养鱼的承包协议。六是不断加大环保综合整治力度。成立了7个流域镇乡的环保工作站；聘请了100多名管理员，加大管理力度；开展了弥苴河、罗时江、永安江专项综合整治。20xx年以来共完成荒山造林和封山育林68.2万亩，共建沼气池8892口，完成节能改灶5654户。

（四）基础设施建设不断改善，发展后劲进一步增强 邓川工业园区建设取得明显成效。园区水、电、路等基础设施建设总投资已超过1000万元。园区内总投资1亿多元的骏马工贸集团拖拉机装配厂已建成投产；新希望集团投资1.2亿元日处理1000吨鲜奶项目正在加紧施工。九气台旅游风景区项目建设进展顺利。项目概算总投资

3.6亿元，年内已完成投资9850万元，一期工程已完工，开始进行浴场施工建设。预计20xx年“十一”黄金周景区部分设施可投入试运营。投资530万元的县城至炼铁53公里弹石路、茈碧湖码头一期工程、投资6890万元的 4

县城供排水管网及污水处理厂等一批交通、水利、市政基础设施建设项目已完工，国土资源部立项，总投资1858万元的三营白河土地复垦项目已全面开工，全县基础设施不断完善。

（五）不断加快改革步伐，各项改革顺利推进

全面完成了事业单位人事制度改革工作。农村税费改革工作圆满完成。顺利通过了州对县深化企业改革的验收，认真做好已改制股份合作制企业的进一步深化改革和非竞争性国有控股企业多元参股的深化改革前期工作。积极配合州政府做好乔后盐矿改制的各项工作。完成了农村基础教育体制改革。全面完成了村级换届选举工作。积极配合州委、州政府做好江尾、双廊两镇的行政区划调整工作，并已于*****年12月30日顺利移交。

（六）切实维护人民群众的根本利益，人民生活水平不断提高

始终以维护人民的根本利益为出发点，切实抓好事关人民群众根本利益的各项社会事业。全力以赴开展了非典预防工作，工作到位，措施得力，夺取了预防非典和经济建设两胜利。认真开展扶贫济困工作，扶贫开发工作进一步加强，全县共投入无偿扶贫资金1173万元，扶贫贴息 5

贷款1254万元，基本解决了3210人的温饱问题；认真开展“爱心救助”活动，全县共捐赠102.7万元，救助贫困学生继续学业。加强下岗失业人员的培训和就业指导，拓宽就业和再就业渠道，全县1445名下岗失业职工中987人已实现再就业。救灾救济和残疾人工作得到加强，企业离退休人员养老金、下岗职工基本保障金等按时足额发放，城镇居民最低生活保障基本做到应保尽保。制定了《**县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》，加强文化基础设施建设，充分挖掘民族文化资源，民族文化大县建设工作稳步推进。教育工作在巩固提高“两基”工作的同时，加大基础教育改革，全面推进素质教育。科技进步对农业、工业和国民经济增长的贡献率分别达到了43.1%、36.9%和42.6%。计生工作健康发展，人口自然增长率控制在7.98‰。卫生、体育、广播电视等社会事业有了新的发展。城乡居民收入稳步增长，物质文化生活不断丰富，人居环境不断改善，人民生活质量不断提高。党的建设、精神文明、政治文明和民主法制建设得到加强。

一年来，我县的各项工作虽然取得了较好的成绩，但离各级党委、政府的要求，离人民群众加快发展的愿望还存在较大差距，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是干部群众思想解放不够，观念落后，开拓创新精 6

神不强，少数干部精神状态不佳，不同程度存在“怕”、“慢”、“满”、“浅”等思想。二是资源盘活慢，资源开发的深度、广度与存量上的优势还有很大差距。三是抓落实有差距，工作作风不够扎实，工作效率不高。四是社会“热点”、“难点”问题仍然不少，社会治安状况有待进一步改善。

二、20xx年主要工作

20xx年工作的总体思路是：打基础，调结构，创特色，兴科教，抓党建，促发展。

主要奋斗目标是：国内生产总值确保8%的增长速度，力争达到10%；工农业总产值增长9%以上，其中工业总产值增长30%以上；农民人均纯收入增长6%以上；财政总收入增长8%以上，力争突破10%；人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕把**建设成为绿色环保生态经济强县的总目标和年度工作目标，20xx年的工作主要是：抓死“一个要务”，突出“二个重点”，推进“三化”进程，稳步实施“四大战略”。

（一）抓死“一个要务”

即狠抓加快发展第一要务，实现**经济的跨越式发 7

展。一是按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进。二是紧密联系**经济社会发展的实际，找准抓住经济社会发展中的要害问题，把实现跨越式发展作为第一要务，立足当前，着眼长远，紧扣经济建设这个中心，以强县为己任、富民为目标，紧紧围绕GDP和财政总收入确保增长8%，力争突破10%的目标，把思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化，继续打牢基础，改善生态环境，加强基础设施建设，加大招商引资力度，加快非公有制经济发展，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，积极调整产业结构、所有制结构和产品结构，努力增加群众收入，保持经济发展的活力和强劲的增长势头，为全面建设小康社会打下良好的基础。

（二）突出“两个重点”

即突出洱海源头生态环境保护和优势资源的开发这两个重点。以洱海水源保护治理为重点，坚持可持续发展战略，坚持污染防治和生态保护并重的方针，按照与州委、州政府签订的目标责任书的要求，实施好各项年度任务。一是做好海西海、茈碧湖水源区保护和东湖、西湖生态恢复建设。二是抓好污水处理和截污工程。三是大力推广控氮、减磷、增施有机肥技术，年内推广实施10万亩，有效减少氮磷施用量；实施以“一池三改”为重点的生态家 8

园建设，新建沼气池5000口以上。四是认真开展弥苴河、永安江、罗时江环境综合整治，启动县城垃圾处理厂建设，并在流域村落按计划建设垃圾收集池和湿地污水处理系统。五是大力开展水土流失治理和绿化造林、退耕还林，全流域实施退耕还林和封山育林。六是巩固“禁磷”成果，全面实施“禁白”工作。在1－3月过渡期内逐步取消不可自然降解塑料袋的销售、使用，4月1日起全面杜绝销售、使用塑料袋。坚持环保“一票否决”，对环境有重大影响或污染的项目一律不予审批；同时加大执法力度，严肃查处环境违法行为。

在抓好生态环境保护这个重点的同时，突出抓好优势资源的开发。以招商引资为重要手段，以工业化、农业产业化为主要措施，加快优势资源的开发利用，坚持在保护中开发，在开发中保护，在优质大理石加工，大蒜、梅果等生物资源开发，水电、矿产及旅游资源开发等特色优势产业上取得重大突破，吸引国内外大企业、大集团带资金、技术、人才进行独资或合资开发，把资源优势转化为经济优势。

（三）推进“三化”进程

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1、大力推进新型工业化进程，努力提高经济增长的质量和效益。一是全力支持蝶泉乳品公司进一步扩大生产规模，调整产品结构，抓好千吨奶项目工程建设和奶源基地建设。二是全力支持大理骏马工贸集团进一步调整结构、创新机制、搞活市场，把企业做大做强。三是重点扶持1-2户梅果加工龙头企业与县外的大而强的企业联姻，做大做强梅果加工业。四是大力发展水电工业，加快黑惠江水资源开发，引进县外资金，积极开发水电资源。五是加大墨色大理石、硅澡土等优势特色资源的开发力度，尽快实现资源优势向经济优势的转化，实现传统工业结构优化升级和经济增长方式的根本性转变。要加快工业人才队伍建设，积极鼓励企业培养和引进高层次的企业经营管理人才、专业技术人才和创新人才，努力建立与市场经济和新型工业化进程相适应的公开、公平、开放的用人机制和管理体制，为加速新型工业化进程提供强大的智力支持。

2、大力推进农业产业化进程，努力增加农民收入。一是抓好乳业、梅子、优质稻米、优质烤烟、大蒜、油料、啤饲大麦、白芸豆、除虫菊等基地建设。重点抓好乳业产业化进程，以高产奶牛村建设为契机，实施良田种草养畜，强化科技服务，努力建成几个万头镇乡和一批千头村、百头户，确保20xx年全县乳牛存栏达5万头，推广良田种 10

草3万亩，建成50头以上的种草养畜养殖场5个以上目标的实现。二是抓龙头企业，增强竞争力。对梅果、大蒜等生产基地已形成一定规模，而龙头企业相对较弱的产业，创新机制引进大而强的龙头企业，加快产业化进程。三是加强信息网络和中介组织的建设，努力拓宽市场信息和产品流通的渠道，提高对农村的信息服务水平。四是加强农产品专业批发市场建设，积极组织专业大户、农业企业参与各类展销和产销衔接活动，发展订单农业。

3、大力推进城镇化进程，努力统筹城乡经济发展。要把大力推进城镇化作为统筹城乡经济发展、加快城乡一体化进程的重大战略来抓。认真贯彻落实全州城镇化工作会议精神，按照州委、州政府建设苍洱经济区大理——**城市经济带的要求，科学规划，突出重点，把县城作为加快推进城镇化的重点，突出县城在全县城镇化进程中的中心地位和战略重点作用。结合万泰集团投资开发云南九气台旅游风景区项目，启动“中国**温泉城”的建设，努力使县城形成规模适度、布局合理、功能齐全、环境优美，具有较强辐射和带动能力的中心城镇。要充分发挥各地优势，突出文化特色、生态特色、经济特色，抓好城镇规划和建设，使各镇乡的城镇建设与县城整体联动，互为补充，相互促进，协调发展，逐步形成以县城为核心，建制镇为 11

重点，特色集镇为补充的城镇网络体系，加快全县城镇化进程。要坚持把工业化、农业产业化与城镇化有机结合，抓住重点，突出特色，重点抓好邓川镇以工业园区为载体，以蝶泉乳品公司和骏马工贸集团为龙头的工业主导型小城镇的建设；要加速构建以第一产业为基础、特色工业为支柱、第三产业为龙头的具有比较优势的特色产业支撑体系，全面提高我县城镇化发展水平。

（四）稳步实施“四大战略”

1、实施投资拉动战略，基础设施建设要有新突破。一是围绕到20xx年实现国道和州到县公路高等级化，县际间和县乡公路油路化的目标，抓住机遇，加强交通基础设施建设，重点配合省州做好214线等级提高和平甸线**段改造立项工作。二是新建一批人畜饮水工程及“五小”水利工程；重点搞好海西海城市供水工程的实施，抓好三岔河水库建设的前期工作和茈碧湖水库病险处理。三是进一步完善城区道路及排水管道工程建设；加强对县城市容市貌、环境卫生的整治，加大县城的绿化、美化工作；做好五大机关办公区搬迁和县城文化广场项目前期工作，完成长2.4公里、宽40米的滨河路建设。

2、实施全方位开放战略，深化改革和非公有制经济发展要有新突破。要进一步深化农村改革，加快社会事业 12

管理体制改革。进一步转变政府职能，加大招商引资力度，实现非公有制经济的大发展。

3、实施科教兴县战略，各项社会事业发展要有新突破。一是依靠科技进步，加大扶贫攻坚工作力度，不断提高贫困群众的生活水平。二是依靠科技进步，积极发展就业容量大的劳动密集型企业、中小企业和非公有制企业，促进就业和再就业。三是完善社会保障体制。进一步加强“两个确保”和“低保”工作，认真搞好“三条保障线”的衔接，不断完善城镇职工失业保险、基本养老保险和基本医疗保险制度，不断扩大各项社会保险覆盖面。四是高度重视科技教育工作，促进各项社会事业协调发展。

4、实施依法治县战略，精神文明和民主法制建设要有新进展。一是大力发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。积极支持人大、政协依法履行好各自职能，保证人民当家作主的权力，充分发挥民主，集中智慧，凝聚力量。发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。认真贯彻党的统一战线政策和民族宗教政策，推进民族团结进步。二是突出思想道德建设，促进社会全面进步。坚持以人为本，加强思想道德建设，不断提高全县人民的思想道德素质、科学文化素质和卫生健康素质。以改善生活环境、革 13

除陈规陋习为突破口，以文明村、文明社区建设为主要载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，把群众性精神文明创建活动引向深入。三是正确处理改革、发展、稳定的关系，高度重视维护社会稳定工作。抓好社会治安综合治理各项措施的落实，深入开展严打整治斗争，整治突出治安问题，妥善处理社会热点难点问题，高度重视和切实抓好安全生产，努力创造秩序良好、治安稳定的社会环境。搞好拥军优属，加强国防动员和预备役工作，促进军政军民大团结。

三、切实加强党的建设

一是以“三个代表”重要思想统领各项工作，切实推进党的思想政治建设。用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，使广大党员干部在思想上真正得到提高，工作上切实得到改进。二是以干部队伍建设为重点，切实推进党的组织建设。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用制度，继续开展“三级联创”活动和“党员先进性”教育活动，切实加强党的基层组织建设，积极探索非公有制企业党建工作，推动党的建设不断发展。三是以抓落实为重点，切实推进党的作 14

风建设。在全县形成一种讲实话、办实事、求实效，专心致志谋发展，一心一意抓落实的良好作风，为加快发展提供坚强的保障。四是以实施人才强国战略为重点，切实加强党管人才。抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，为全面建设小康社会提供人才支持。五是以制度建设为重点，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。

一年来我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，为今后的发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得是全县广大干部群众共同努力、扎实苦干的结果，也是在座的各位老同志关心支持的结果。我们深深地感到没有你们这样大量的老同志，没有你们艰苦卓绝、可歌可泣的长期斗争，没有你们一如既往地关心、支持，我们县各项社会事业的发展进步，是不可想象的，各项工作也不可能取得现在这样好的成绩。在此，我代表县委、县政府殷切希望各位老同志把保重身体作为自己的第一要务，珍惜自己的身体、珍惜自己的光荣，真正做到“老有所乐、老有所学、老有所为”；希望各位老同志充分发挥自身优势，发挥在政治 15

上德高望重的影响作用，在思想政治工作中的宣传鼓动作用，在联系群众中的桥梁纽带作用，在社会稳定中的促进作用，积极促进全县三个文明的协调发展；希望各位老同志退休不退志，本着“活到老、学到老、革命到老”的精神，以高度负责的历史使命感，一如既往地关心党和人民的事业，关心**的加快发展，积极参与各项社会活动，努力做到革命意志不松懈、革命豪情不降温，为**全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。

最后，衷心祝愿各位老同志新年快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意。

谢谢大家。

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