发 言 提 纲

一、加强基层组织建设，夯实党的执政基础

一是在基层组织建设方面，需要重点抓好非公企业和新社会组织的党建工作，需要在经费投入、组织保障和党建工作协调机制等方面下功夫，进一步夯实党的执政根基。

二是在组织部门自身建设方面，要以打造“阳光组工、公道组工、服务组工”为突破口，着力加强作风建设和组工文化建设；需要进一步加强组织部门的对外交流联系和宣传力度，牢固树立组织部门和组工干部公道正派、严谨活泼和可靠、可信、可敬、可亲的****组工干部形象。

三是在组织工作创新方面，创新是推进工作发展的动力，因此，在工作中要不断探索新的工作方法。具体做到：工作思路要创新，要结合新形势工作的变化和需求，及时调整思路，使党的基层组织建设不断满足新形势新任务的需要；工作措施要创新，要以改革的精神探索加强新时期党建工作的新途径、新措施，使党的基层组织建设在继承中创新，在创新中发展。要把创新载体和完善党建工作运行机制作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层组织工作运转协调，充满活力，以新的载体建设，推动组织工作整体发展。

二、深化干部人事改革，建设高素质执政骨干队伍

一是要拓宽选人用人视野，坚持德才兼备。建设一支高素质的执政骨干队伍，思想的解放、观念的更新是前提。要按照党管人才的新内涵和干部工作的客观规律，审视、思考 1

和谋划领导干部队伍建设，形成把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作格局，优化人才资源配置，真正做到人尽其才、才尽其用。要坚持以发展的眼光看待领导干部队伍建设面临的新形势、新情况和新问题，摒弃用人上的论资排辈、平衡照顾、求全责备等不良惯性，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。还要强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二是要完善干部选拔任用和考核机制。选拔任用就是强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿，还要注重从基层一线选拔干部，特别是还要注意拓宽社会优秀人才进入党政队伍的渠道等等。考核机制建立既体现科学发展观，又便于操作的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，坚持定性与定量相结合，综合分析考核结果，找准个性特点，形成准确评价。建立领导班子和领导干部群众公信度调查制度，通过在完成重大任务、应对突发事件中检验和识别干部，褒奖先进，问责后进。关心爱护干部，注重调动和保护干部干事创业的积极性，努力形成有职者忠于职守、有权者秉公用权、 2

有责者严格问责的生动局面。

三是要健全干部管理监督和培训机制。管理监督机制就是要健全完善领导职务任期制，坚持干部交流制度，改革干部教育培训制度。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，要把严格管理干部与关心爱护干部结合起来。培训机制就是有针对性地开展干部培训活动，提高干部的综合素质，尤其是领导能力和执政水平；加大培养选拔优秀年轻干部的力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，为党的事业培养各方面的优秀人才。

三、要健全机制，推进干部挂职锻炼工作制度化

推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，是加强干部特别是年轻干部队伍执政能力建设的内在要求。首先要建立健全选拔培养机制。选准派好挂职干部，严把“入口”关，是确保挂职锻炼能否取得实效的关键。要以实现干部全面发展为目标，明确党员干部在挂职锻炼工作中主体地位，改进选拔产生方式，规范选派工作程序，采取群众自荐、组织推荐和公开选拔的方式进行，体现公正性和竞争性，提高群众公信度，真正把那些政治思想坚定、“想干事，能干事，干成事、有发展潜力”的干部纳入挂职培养锻炼人才库，有计划地分期分批外派挂职锻炼。其次要建立健全激励约束机制。为了让干部实实在在接受锻炼，真真正正挂出成效，工作中要采取激励与约束相结合的办法进行。在建立激励机制方面，应重点突出政治激励和保障激励。 3

可明文规定，除专业性较强的职位外，在干部提拔条件上增加挂职锻炼的经历，同等条件下优先提拔使用挂职锻炼的干部，作为一项制度长期坚持下去。要坚持定期评选一批优秀挂职干部，利用新闻媒体大张旗鼓地宣传典型，弘扬他们奋发进取、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，激发干部敢于迎接挑战、努力成就事业的信心和潜能。同时，要从领导上保障，强化组织领导，形成工作合力；从岗位上保障，由接收单位根据挂职干部自身特点，结合工作实际，大胆重用，把挂职干部安排到最适合的岗位上进行锻炼；从经费上保障，对挂职工作的经费、挂职干部的生活补贴等方面进行规范，解除挂职干部的后顾之忧，让挂职干部安心工作。在建立约束机制方面，要对挂职干部行为管理规范、挂职时间、挂职纪律，挂职任务等予以明确规定，使干部挂职管理工作有章可循。最后要建立健全考核评价机制。如何考准评实挂职干部的政治思想和工作成效情况，是对考核评价工作提出的一项新课题。我们认为，完善考核评价机制应重点研究“三性”：一是考核评价目标的科学性。要对考核评价指标进行量化，按照“实、硬、全”的要求确定目标项目和目标值，使干部对确定的目标“跳起来能摘”，通过努力能实现。二是考核评价手段的灵活性。可采取定期考核和即时考核相结合，明察与暗访相结合，考察与指导相结合的办法，通过个人述职、领导谈话、民主评议、群众访谈、单项测试等各种措施，客观、公正、全面地考察他们的领导能力、工作能力以及政治思想、道德品质、群众观念等各方面的具体表现，防止考察 4

的片面性。三是考核评价内容的差异性。坚持透过现象看本质，去伪存真，使考核评价结果认定客观、公正、准确，能够作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

四、加强科级后备干部队伍建设的几点建议 一是要“结构”与“标准”兼顾搞好选拔。结构性要求和选拔的标准条件要求，是选拔后备干部工作中需要把握的两个重点。但事实上会出现二者不能兼顾的问题，为照顾结构而降低标准的情况尤为明显。大多数干部群众以为，进了后备干部库的干部，理所当然是相对优秀的、在适当时候可能提拔的干部。如果降格以求选拔后备干部，一定程度上会对树立正确的用人导向产生负面影响。因此，在选拔后备干部工作中，应该坚持“结构”服从“标准”，切不可顾了“结构”、丢了“标准”。

二是要“责任”与“形式”并重加强培养。在后备干部的培养方面，表面的问题是理论培训和实践锻炼不够深入扎实，培养的针对性、实效性不够强，归根到底是培养责任的落实和行之有效的培养形式跟不上。从实际情况来看，应强调重点培养、分类施策，就是组织部门牵头抓总，后备干部所在单位从实际出发，因人而宜，把岗位履责和计划性培养结合起来、把理论培训与实践锻炼结合起来，既明确责任，又注重形式，下功夫提高培养实效。

三是要“入库”与“出库” 齐抓适时调整。后备干部队伍建设工作中一直强调，后备干部不以一次选拔定终身，坚持定期集中补充调整和平时动态调整相结合。这对保持后 5

备干部队伍的整体质量大有益处。但事实上什么样的干部该“出库”不够明确、不好操作。一些后备干部年终考核至少是称职，完成份内工作也是按部就班，不推不拖，但整体素质与后备的“初衷”确有较大差距。为保持“库内”干部的最优化，应探索细化、量化干部的现实表现情况，通过年终考核、适时测评等形式，实现库内外干部的合理流动，使“库内”干部总体上优于“库外”干部。

四是要“培养”与“使用”结合择优选拔。后备的目的就是要适时把干部放在合适岗位上更好地发挥作用，备而不用或者是在同期内相对“库外”干部而言，“库内”干部使用的比例偏低，一方面说明了后备干部的培养效果不好、质量不高，另一方面反映了后备干部队伍建设的实际意义打了折扣。在具体工作中，既要把好“入库关”，上好“培养课”，又要存优劣汰，择优使用，以优秀后备干部的选拔使用为标杆，树立正确用人导向，以后备干部队伍的活力调动整个干部队伍的活力。

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第二篇：20xx年度安全工作座谈会发言材料

一、20xx年安全管理工作的典型经验和做法。

根据安全管理在矿井中的重要性，阐述20xx年安全管理工作的典型经验和做法如下：安全管理不仅要有健全的机构、制度、方法，更应注重人的因素在煤矿安全管理中所占的比重。从加强职工安全培训教育；强化制度的落实和考核；严格科学管理，常抓不懈；安全文化建设等四个方面总结。

1、加强职工安全教育培训，使教育培训工作收到实实在在的效果。

我们的职工教育培训，采取形式多样，因人施教，内容新颖，方法灵活的方式，让职工喜闻乐见，引起大家的共鸣，不断提高教育培训的吸引力，从而收到好的效果。20xx年办班的次数达12次，每次教育培训都对职工进行分类，并且在教育培训的内容形式和手段上不断改进和创新。对新职工的教育培训我们不断加强，不仅要提示其注意安全，而且要告诉他们注意哪些方面的安全，怎样才能安全，不安全的后果是什么；对有一定工作经验的职工，我们结合事故案例对其进行克服麻痹侥幸心理和习惯性违章方面的教育等。对实体主要负责人和分管领导我们进行安全法律法规和安全管理方面的教育。安全技术作业规程克服了千篇一律，做到了结合作业地点环境特点及人员情况针对性展开。

2、强化制度的落实和考核，使从业人员的行为得到规范

狠抓规整制度的落实，维护其权威性，不再让管理制度形同虚设。

我们一方面建立和完善规章制度，使大家有章可循；另一方面加大对规章制度落实情况的考核力度。平常要求大家养成好的习惯，习惯成自然，就是作业人员通过规章制度，操作规程等规范性文件明白我要做什么。应该怎样做，通过考核告诉他，还有哪些方面需要改进，怎样改进，重复性使他明白我应该这样做，只有通过这样的途径才能造就安全的员工。尤其领导干部在生产任务紧时更应该模范遵守，加强安全记录和档案管理，谁开口子谁负责。职工在受到领导压力不能行使情况下，必须立即向上级部门报告，否则，从严处理。对违章作业违章指挥的领导和职工要严格按章处理，杜绝说情，绝不姑息。安全设施、安全措施必须及时完善，堵死漏洞。

3、科学管理突出“严”，常抓不懈克服“懒”

安全管理中，一方面坚持经济奖惩从严，另一方面，坚持岗位职责、权利、纪律和人员配备等严格要求：责任必须明确，制度必须严明，杜绝含糊和马虎。每个具体事件的处理都做到了责任明确，在奖惩的同时，大抓典型，造成舆论，形成压力，创造良好的安全环境。

面对我矿人多事杂，工作头绪多，任务紧工作忙，安全工作常易松懈，我矿始终把安全工作必须克服“懒”和“松”，常抓不懈，形成稳定的组织系统，做到动态下的工作定期过问，对问题的处理树立了发现问题马上处理的作风。只有这样，才能实实在在地把安全工作搞好。

4、开展单位安全文化建设

安全文化就是单位的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全技

术、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的

生命，实现人的价值的文化，这就是安全为天。要让它在单位的安全生产中发挥重要的导向，激励、凝聚和规范作用，就是我们提出的“一个目标、二个转变、三个提高”。突出人的因素，在单位中进一步开展安全文化建设活动，制定包括安全行为禁忌，日常行为准则，岗位行为规范在内的安全行为规范，最大限度地激活员工趋利避害的本能而拟制其侥幸、麻痹、盲目的非理性行为，提高员工的安全意识，把安全理念有效地转变为每个人的自觉行为，形成关爱生命、关注安全的良好环境。

二、目前安全工作中存在的主要问题及对策。

1、关于“一通三防”、“防治水”、“隐患排查整改制度”存在的主要问题及对策

① 关于“一通三防”存在的问题，一方面是从业人员安全素质低。兼并重组后原招收的合同工，大多数已到退休年龄或退出了煤矿生产一线 ，取而代之的是农民协议工 ，这些人没有打算长期在煤矿工作，操作技能相对较低 ，安全思想不牢固，安全生产意识淡薄，生产中脱离“一通三防”工作的规章制度和操作。另一方面是矿井专业技术人员缺乏，安全技术管理工作不到位。针对目前我矿“一通三防”在管理上所存在的问题，我矿坚持采取以加强职工培训来提高从业人员安全素质，不断招收有学历、有技术的专业人员来我矿工作。在安全技术管理工作上做到人员配足、配齐。

② 关于“防治水”存在的问题，一是部分区队防治水措施执行不到位，或有措施不执行；二是对矿井防治水工作重要性认识不到位、认识不高，制度不健全，责任落实不到位。针对“防治水”存在的问题，我矿须明确煤矿水害防治工作责任，健全工作体系。

③ 关于“隐患排查整改制度”存在的问题，主要是记录填写不规范，存档资料不完善。

2、关于“安全质量标准化”、“六大系统”建设、“安全培训”、“业务保安’和安全监督检查方面存在的主要问题及对策

①当前我矿安全质量标准化工作存在的问题

1）对安全质量标准化工作重要性认识不足。

2）在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细。

3）创新意识不强。

4）仅将安全质量标准化工作视为“形象工程”，而忽略了其也是“基础工程”、“效益工程”。

5）片面强调客观因素，夸大工作中遇到的困难，一味强调地质条件差、人员不足、设备落后等客观因素，只为失败找理由，不为成功找方法。用种种客观理由敷衍工作中的不作为。

今后应采取的措施

1）应当加强教育和培训。认真学习安全生产法律、法规、标准和安全生产技术知识，认真学习、借鉴和推广标准化工作先进典型的经验和做法，通过报纸、电视等多种媒体，通过板报、牌板等多种形式，通过岗位练兵、技术比武等多种手段，广泛宣传，深入开展教育和培训，加强各级人员对安全质量标准化工作重要性的认识，提高全员的安全质量意识、素质和做好安全质量标准化工作的自觉性。

2）应完善安全质量标准化工作的各项制度。加大工作检查、考核和奖惩力度，实施标准化工作动态检查，检查结果真实反映日常工作水平。实行安全质量工资，将工程质量和工作质量与经济挂钩。建立安全质量标准化工作信用体系，既考核结果，又考核过程，将安全质量标准化工作诚信度作为个人经济、政治发展的重要依据。

3）推行精细化管理模式。精细化管理，结合实际，制定切实可行的实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性，达到“人人、事事、时时、处处”有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行业、精细化的产出。

4）改革和创新用人机制。一将无能累死千军。人是事业成败的决定因素。要下决心改革和创新用人机制，将竞争机制引入各级干部的选拔和任用之中，尤其是各级主要领导干部，一定要选择能者、廉者、创业者，创造使他们能够脱颖而出的环境。同时做到干部能上能下，优胜劣汰，始终保持干部队伍的微型机和活力。

5）求真务实，重视和不断加强安全质量标准化各项基础工作。安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，完善井上下各项安全基础设施。只有扎扎实实地抓好各项基础工作，安全质量标准化工作才能取得实质性的进展，安全生产才有保障。

②当前我矿“六大系统”建设工作存在的问题

1、监测监控系统

公司严格按《规范》中监测监控系统基本要求，实现了对井下甲烷、一氧化碳、温度、风速、负压、温度等环境参数以及水位、机电设备开停等生产参数的动态监控，并通过网络将监测数据实时传递郏县煤炭工业管理局，监测监控系统符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》的规定，取得了煤矿矿用产品安全标志。

存在问题分析：

1甲烷传感器在移动过程中传输线受挤压断线，造成传输不通，故障率在1%左右。 ○

2矿井现在监测监控系统中风速传感器性能不稳定，显示数据与风表测定值误差大。 ○

2、人员定位系统

人员定位系统满足《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》的要求，并取得煤矿矿用产品安全标志，定位基站等相关设备符合相应的标准。所有入井人员均携带识别卡。井口、重点区域出入口、限制区域等地点均设置了基站，能满足监测携卡人员出入井、出入重点区域、出入限制区域的要求；巷道分支处均设置了基站，能满足监测携卡人员出入方向的要求。

存在问题分析：识别卡易损坏。

3、压风自救系统

压风自救系统各种保护齐全，主电路采用双回路；管路敷设、直径标准符合《规范》标准要求，压风系统处于可靠、正常运转的状态。

存在问题分析：压风自救系统有待完善，主要供气管路缺少集水防水器和汽水分离器。

4、供水施救系统

供水施救系统已健全完善，供水水源及井下供水管路符合《规范》标准求，供水施救系统能在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液提供条件。

存在的问题分析：

地面专用水池没有防冻措施。

5、通讯联络系统

根据安全避险的要求，健全完善了通讯联络系统，能满足日常通讯联络需要和“三分钟通知到井下所有人员”的要求。井下通信联络系统的配套设备符合相关标准规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。

存在问题分析：

地面无线交换机故障率较高。

6、紧急避险系统

我矿为所有下井人员配备了自救器，建立健全了各项管理制度，由专人负责管理，确保自救器有效、可靠。

存在问题分析：

目前我矿紧急避难硐室正在施工中，各类设备未能安装到位

③班组建设与安全管理方面存在的问题

一方面短期内不断补充新的劳动力班组成员主要由农协工组成。另一方面每年进入煤矿企业的大学生和技校学生人数不能满足企业不断发展的需求 。 一是思想政治素质有待进一步提高班组长当中党员、团员的数量较少对党的路线、方针、政策认识不到位对煤炭行业和公司内部的相关文件精神贯彻不到位。 二是文化素质相对较低在很大程度上已经影响了班组长树立自己的威信和顺利开展工作。三是业务素质有待进一步提高。部分班组长技术业务和工作经验欠缺制定不出有效预防应对措施管理粗放、安全意识不强。 四是执行能力不强安全生产过不了人情关 有时候甚至姑息为安全生产埋下了隐患。 煤矿企业基于安全生

产的特殊性班组在生产 过程中必须严格遵守矿井、区队的安排。在施工现场不管作业环境发生了什么变化班组无权改变作业计划只有向区队、调度室汇报听从他们的指 挥安排班组管理属于被动式管理。这样一来班组只是服从、执行造成现场安全管理遇到问题的时候班组就习惯性地等、靠区队、调度室决策、 安排不利于班组职工发挥主观能动性淡化了班组自主管理。部分班组为了赶进度对企业各项安全管理制 度、 规定和质量标准置于脑后凭经验和侥幸心理，图省事违章蛮干这种现象严重威胁着安全生产。 三、20xx年安全工作主要的打算和建议。