县长王毅在全县返乡农民工工作座谈会上的讲话

20xx年12月31日

作者：县人民政府 文章来源：县人民政府 点击数：

1995 更新时间：2009-3-2 9:53:20

各位农民工代表，同志们：

今天，县四班领导、县直各有关部门、县内部分企业代表与部分提前返乡的农民工代表齐聚一堂，主要目的就是与返乡民工代表们共话家常，了解你们回乡创业、就业的想法和需求，了解你们需要怎样的就业机会与培训，倾听你们的心声，帮助促进你们返乡后再创业、就业。等一会罗书记还要作重要讲话，现在我就如何做好返乡农民工工作谈几点意见和希望，供罗书记的讲话和要求参考。

一、充分认识做好返乡农民工工作的重要性

今年特别是10月份以来，持续蔓延的国际金融危机对中国经济的负面影响不断升级，由于外部需求显著减少，中国外贸企业订单也随之大幅缩减，使我国沿海很多的劳动密集型企业遭遇了重挫，特别是长三角、珠三角地区和江浙一带不少外向型加工企业出口严重受阻，企业相继停产、半停产甚至倒闭。国际金融危机在影响企业发展的同时，也影响到很多农民工的就业、福利等诸多问题，导致大批无工可打的农民工提前返乡，成为我国受这次国际危机影响的第一批受害者。众所周知，在我国从20世纪80年代以来，这20多年间，由于城乡发展不平衡，为了谋生就业，中国大量青壮年农民纷纷离开家乡，涌入城市务工，形成中国特有的农民工现象。目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约有1.3亿，这支“劳动大军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大的作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型

企业也是农民工比较集中的地方。据国家对10个省市的调查，截至目前农民工提前回流量占农民工总量的6.5%，以6%的回流量估算，全国外出农民工已有780万人提前返乡，云南省提前返乡农民工已达到52万人，文山州提前返乡农民工约4万人。我县截至昨天已经有14578农民工提前返乡，占全县外出务工总人数7.2万人的20.2%，比20xx年同期增加两倍，随着春节的临近，返乡农民工还将大幅度增加。这部分因金融危机影响提前返乡的农民工在就业、社保、子女入学等方面的权益受损问题逐步凸显，如果不妥善安排解决好这一支重要力量的就业等出路问题，就会出现更多的社会问题，将对社会稳定构成威胁。

二、加强领导，增强做好返乡农民工工作的认识

这次因国际金融危机导致农民工“返乡潮”的出现，引起了党中央、国务院，省、州党委政府的高度重视，采取一系列积极措施应对农民工提前返乡。12月10日国务院常务会议要求高度重视提前返乡农民工的就业，指出这“关系经济社会发展全局”；12月20日国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）；一年一度的中央农村工作会议12月27日至28日在北京举行，此次会议决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”，积极支持农民工返乡创业投身新农村建设，会议要求内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。12月15日上午，云南省召开提前返乡农民工工作座谈会，会议要求各地、各部门要统一思想，提高认识，高度重视返乡农民工工作。12月17日，州委书记李培与返乡农民工座谈时强调：做好服务工作拓宽增收门路，支持返乡农民工创业和再就业。县委、县人大、县政府、县政协也高度重视返乡农民工工作，今天我们利用20xx年的最后一天召集大家开会，就是为了全面掌握返乡农民工的基本情况和择业愿望，深入贯彻十七届三中全会精神，切实落实科学发展观，积极采取应对措施，超前谋划，做好返乡农民工培训和再就业等工作，尽可能的为返乡农民工提供多渠道的就业服务，为农民持

续增收提供有力保障。当前，保增长、保就业是大局，是最大的政治。各乡镇、各部门要高度重视返乡农民工问题，要及时成立返乡农民工工作的领导机构，主要负责同志要亲自抓，亲自谋划；要把保就业作为当前头等大事来抓，把做好返乡农民工就业摆到当前和明年就业工作的重要位置，将解决返乡农民工问题作为各级党委政府的重要责任，作为促进发展、稳定城乡的重要任务，坚定不移地把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地把扩大内需作为保增长的根本途径，坚定不移地贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取实质性的措施，制定更加有效的政策，通过务工经商、自主创业和推进农业产业化，千方百计广开就业门路，积极引导返乡农民工就近就地转移就业和自主创业。

三、认真开展返乡农民工调查统计、预警和宣传工作

为给返乡农民工搭建一个回乡创业的平台，各乡镇人民政府，县劳动和社会保障、县总工会、共青团、妇联等有关部门要以乡（镇）为依托，以村为单位，在全县范围内迅速组织开展对本地返乡农民工的调查统计工作，建立相应的返乡农民工信息档案，把返乡农民工的人数、年龄、文化结构、家庭住址、联系方式外、在外从事行业、掌握技术、回乡后还需要学习什么样的技术等内容列入返乡农民工信息档案中，摸清和掌握今后一段时期经济形势变化对当地农民外出就业的影响，东部沿海等发达地区中小企业用工需求状况，输出地农民工从沿海回流的规模和比例，农民工外出就业的看法和要求等，并形成相关材料，上报县委县政府，为县委县政府有针对性地做好返乡农民工的各项服务工作提供决策参考。同时，各乡（镇）、村级工会组织要加强对返乡农民工相关政策宣传和技能培训工作，利用农闲的大好时机，在各村召开返乡农民工座谈会，掌握农民工回乡后的打算和需求及生产生活情况，了解他们的技术特长，让他们了解国家对农民的优惠政策。

四、强化服务，积极做好返乡农民工的技能培训和拓宽就业渠道

就业是民生之首，发展是民生之基。各级各有关部门要超前预防、超前应对，采取

切实和得力措施，实施返乡农民工“暖心工程”，做好送政策、送信息、送培训、送岗位“四送服务”，积极组织农民工创业和就近就地就业，让返乡农民工享受优质就业服务，感受到党和政府的关心。一是切实加强返乡农民工技能培训力度。要抓住提前返乡农民工在家待业的有利时机，对农民工进行专业的技能提升培训或转岗培训。要创新培训模式，提高培训实效，结合目前及今后一段时间国家扩大内需，增加投资的现实需求，在培训模式上按照“订单培训”的要求，通过“校企联合”、“校校联合”、“校乡联合”等有效形式，提高培训的针对性。特别是要结合国家对农村基础设施、重大交通设施、保障性安居工程等项目加大投资的有利条件，大力开展农机手、沼气工、建筑工等用工量大的工种的培训。“阳光工程”要尽可能优先安排有再就业愿望的返乡农民工参加培训，提升其专业技能，让参加培训的返乡农民工享受阳光工程补助，让强农、惠农的政策温暖返乡农民工。二是积极引导返乡农民工就近就地转移就业。县劳保等部门要充分发挥搭建桥梁的作用，积极与经济发达地区和大型企业集团的联系与协作，加强信息引导，及时掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等用工需求情况，促进有意愿的农村富余劳动力根据市场需求有序外出务工。同时，要抓住今后几年国家实施积极的财政政策，通过增加投资扩大内需，以及省、州加大投入，增加投资，加大基础设施建设，以及我县当前正在实施的油茶产业发展、即将启动的氯碱和滇桂铁路等重大项目建设的有利时机，充分发挥县人力资源市场、培训机构、职介机构和乡镇劳保所等公共就业服务机构的作用，积极为返乡农民工提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍、创业培训、小额担保贷款、社会保险关系接续等免费服务，为返乡农民工参与家乡建设创造有利条件，积极引导农民工就地就近转移就业；县内的企业也要充分发挥自身优势，增强社会责任感，为返乡农民工再就业创造条件，帮助他们实现在家门口就业，为我县经济社会的发展和基础设施建设提供扎实的人力资源支撑。三是积极出台政策措施促进返乡农民工创业。当前是鼓励和支持返乡农民工创业，进而推动全民创业的最好时机，县劳保、国土资源、国税、地税、工商、农行、信用联社等有关部门和金融机构紧密结合我县大

力推进油茶产业发展、出台种植养殖大户扶持办法的有利时机，切实贯彻落实中央在贷款发放、税费减免、工商登记、免费培训、信息咨询、创业指导等方面支持农民工返乡创业的政策，用足用活中央的政策，积极研究出台促进返乡农民工创业的切实有效措施，对那些已经在外打工多年、积累了一定经验和资金、有创业愿望和创业能力的返乡农民工，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业服务、创业培训等方面进行鼓励和扶持，满足他们的创业愿望，引导返乡农民工从事规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业等劳动密集型产业，推动农业产业化、规模化经营，促进以创业带动就业。对返乡农民工创业过程中涌现出来的先进典型要进行重点报道，努力营造全社会都关心支持以创业带动就业的良好氛围。四是切实加强农民工维权和预警完善工作。各乡镇、各部门要加强调查研究，及时了解掌握情况和动态，建立健全调处应急反应机制，完善应急工作预案，预防和妥善处理群体性事件，做到早发现、早处理、早报告。及时妥善处理劳动争议，对重大劳动争议和集体劳动争议，加大劳动争议调节力度，尤其是集体劳动争议要坚持以调节处理为主，做到快立、快调、快审、快结。研究制定促进企业职工稳定就业的政策措施，加大失业调控力度，协调处理企业规模裁员问题。清理拖欠民工工资等损害农民工合法权益的行为，坚决打击非法职业中介，维护返乡农民工的合法权益。抓紧制定应急预案，及早采取有效措施积极主动应对，尽可能把金融危机对就业的不利影响降到最低程度，确保全县就业形势继续保持稳定。

五、对农民工朋友的几点希望

农民工兄弟们，当你们为了改变自己生活和家乡面貌外出打工，而不得不把老人、孩子留在家的时候，家乡的党委政府没有忘记你们，及时把关注的目光投向了你们和你们的孩子。因为，你们是我们和谐社会大家庭中的一员，是社会主义新农村建设的一分子，孩子是你们的未来，也是祖国的希望！近几年，在县委、县政府领导下，共青团、宣传、妇联、总工会、教育、财政、文化、劳保等部门积极推动，全县上下形成了关爱留守老人、留守学生、留守儿童的良好氛围，为你们安心在外务工尽量免除了后顾之忧。

在此我向大家表达两点希望：一是希望外出打工的朋友多保重身体、关心家人，在外做文明守法的好公民。对于常年出门在外的朋友，你们是家庭的顶梁柱，要注意保重身体，身体健康比什么都重要。你们外出务工期间要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多关心孩子的学习和成长状况。在辛勤工作之余，要通过书信、电话等方式，加强与家人的联系和沟通，对家人多倾注一些关爱，同时自己也可以在这种亲情交流中体验到家人的牵挂和关怀。要注意学法、懂法、用法，尽快融入到当地社会，做文明守法的好公民；要学会拿起法律的武器，维护自己的合法权益。二是希望在家创业的朋友积极参与到家乡的建设中来，推动家乡经济社会发展。创业是财富之母，富宁的商机无限，隐性的就业岗位很多。目前我县有很多招商引资的企业，有很多特色农业产业，可以说是到处充满商机，创业没有一定的模式，可以根据自己不同的特点和优势来捕捉商机，希望大家调整心态，积极应对，在家乡富宁这片沃土上，实现重新创业、重新就业，积极投入到发展生产、建设家乡的工作中来，获得更大的发展。

农民工朋友们，在过去的几年间年，我县经济社会发展取得了可喜的成绩，城乡面貌发生了巨大的变化，全县人民迈上了全面建设小康社会的新征程。这些成绩的取得，是全县人民求真务实、真抓实干的结果，也凝聚着你们的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县四班领导向大家，并通过你们向全县农民工朋友表示衷心的感谢!

最后，还有20多天就到春节了，在此，我给大家并通过大家向已经提前返乡和即将返乡过年的农民工朋友们提前拜个早年，祝你们身体健康、合家幸福、万事如意！

 

第二篇：县长在全县经济工作会议上的讲话

创新优势谋发展 真抓实干促跨越

奋力开创全县经济社会科学发展新局面

----在县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作

会议上的讲话

赵 小 林

（20xx年2月20日）

同志们：

刚才，县委陈书记作了重要讲话，深刻分析了我县经济社会发展形势和面临的机遇，指明了今年及今后发展的方向和重点，提出了明确具体的责任和要求，请大家认真学习，深刻领会，准确把握，切实抓好贯彻落实。智国县长宣读了兑现20xx年全县综合经济责任目标和重点项目以及各项责任目标考核奖罚决定，六个集中突破工作牵头单位主要负责人作了很好的表态发言。下面，我根据县委常委会议讨论的意见，就做好今年全县经济工作主要讲四个方面的问题：

一、立足新起点，把握新形势，坚定跨越发展的决心和信心 正确分析和把握形势，是科学谋划工作、推动发展的前提。“十一五”期间，我县经济社会发展取得了显著成就，目前正处在由梯田大县向产业大县转变的“二次创业”发展阶段。综合分析当前全县经济社会发展形势，集中表现在以下三个方面：

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1、客观总结取得的成绩，发展态势好。回顾过去的一年，是我县负重前进、突破发展的重要一年。一年来，全县上下努力克服各种困难和挑战的影响，千方百计攻坚克难，真抓实干，竭尽全力落实保增长、保民生、保稳定的目标任务，经济社会呈现出发展快、支点实、变化大的良好局面。

“发展快”主要体现在“四个明显”上：一是综合实力明显提升。主要经济指标均保持了两位数增速，超额完成了“十一五”规划确定的目标任务；聘请甘肃省宏观经济研究院经过方方面面的反复论证，高质量编制了“十二五”规划纲要，科学谋划了今后五年全县的发展战略和奋斗目标。二是城镇经济明显壮大。引进各类招商项目56个，招商到位资金突破3亿元，实施了金仕通盛达制衣公司、5000吨水晶粉条生产线等一批工业项目，配套完善了工业集中区基础设施，提高了服务工业发展的能力。三是财政保障明显增强。积极争取资金，强化财税征管，及时发放了干部职工工资，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要，全年财政支出完成12亿元，较上年净增1.6亿元。四是旅游开发明显加快。完善了云崖寺景区和赵墩沟梯田生态景区基础配套设施，建成旅游道路20公里，形成了县内景点相互贯通的旅游交通圈；积极宣传推介，进一步扩大了庄浪旅游的知名度。

“支点实”主要体现在“两个坚实”上：一是产业开发迈出坚实步伐。全县新植果园5.1万亩，果品产量达到10.5万吨，产值2.5亿元。种植马铃薯26万亩。建成标准化养殖小区8处。输出劳务

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工9.8万人，创劳务收入7.8亿元。推广种植的21万亩全膜玉米、马铃薯取得了较好收成。全省农村沼气后续管理、境外劳务输出、果品标准化生产基地建设等影响较大的现场会议先后在我县召开。二是城乡建设迈出坚实步伐。经过反复论证，确立了大县城建设战略，高标准完成了县城总体规划大纲，启动了县城南扩一期工程，积极实施园林绿化、道路建设、管网改造、垃圾处理和房地产开发。建成了36个新农村示范村，搬迁安置困难群众2000多人。

“变化大”主要体现在“两个持续”上：一是基础条件持续改善。全县共实施重点项目82个，完成投资13.4亿元，建成通乡、通村油路、硬化路21条75公里，庄静、韩社二级公路改扩建工程进展顺利。开建了城区供水水源输水工程和水洛河川、庄浪河川人饮工程，解决了3.1万人的饮水困难。改造基本口粮田2.8万亩，完成造林2万亩。二是民生事业持续进步。全县用于改善民生的投入占到财政总支出的74%。完成校安工程3.3万平方米，开建了第四中学，高考二本以上录取1323人。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗健康运行，建成了县医院住院综合楼。维修改造了县影剧院，基本建成了“三馆”综合楼。狠抓计划生育基层基础工作，我县被命名为全国计划生育优质服务先进单位。提高了城乡低保补助标准，建成廉租住房630套，改造农村危旧房2800户，发放小额担保贷款1.5亿元，安排高校毕业生708名。及时排查、调处各类社会矛盾，重视加强安全监管和社会治安综合治理，保持了和谐稳定的社会局面。

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2、深刻分析存在的差距，发展压力大。在充分肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，尽管我们干成了一系列大事、好事，办妥了一系列急事、难事，纵向比有发展、有进步，但是跳出庄浪看庄浪，周边县区竞相发展的态势咄咄逼人，我县在新一轮区域竞争发展中还处于相对落后的局面，破解“三大难题”、缩小“四个差距”的任务还十分艰巨。

“三大难题”是：一是农民增收难。农业基础脆弱，产业开发层次较低，支撑农民持续增收的基础还不够牢靠，要完成农民人均纯收入每年保持14%以上的增速压力很大。二是工业发展难。我县远离交通干线，矿产资源匮乏，通过招商引资发展工业的问题没有得到根本突破。三是财政融资难。由于税源不多，财源有限，地方财政收入仅占财政总支出的3.4%，一些建设项目地方配套任务大，用于改善民生、发展社会事业的项目建设融资空间十分有限。

“四个差距”是：一是综合实力上的差距。在去年全市考核中，最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标，我县都低于全市平均水平，与其它县区相比，我们的差距也在逐步拉大。二是发展后劲上的差距。“十一五”期间全市实施了97个过亿元的大项目，涉及到我们庄浪的只有2个，项目总量不足，拉动力强的大项目少，是制约我县长远发展的重要因素。三是基础条件上的差距。随着西平铁路、天平铁路、平定高速公路的建成，庄浪被边缘化的趋势更加凸显，在全市范围内出现了明显的“东西差异”。四是干部作风上的差距。个别干部干事创业的责任心不

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强，主动性不够，工作标准不高，对自己要求不严，作风浮躁，见事不快，行动迟缓，推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还不相适应。

3、准确把握面临的形势，发展机遇多。当前和今后一个时期，我们既面临着宏观形势多变、地区竞争日趋激烈的严峻挑战，也蕴藏着许多良好的发展机遇和后发优势。

从外因看，国家密集出台的实施新一轮西部大开发战略、全面落实支持甘肃发展的《意见》、实施陕甘宁革命老区振兴规划、蒙陕甘宁“金三角”能源规划和甘肃省循环经济总体规划，省上提出的“中心带动、两翼齐飞”发展战略，市上确定的“四三二一”战略部署，这些政策和发展战略，对我们这样一个典型的投资拉动型县份来说，“十二五”期间将是发展机遇最好、扶持政策最多、发展条件最有利的时期。

从内因看，经过“十一五”期间的积极探索和实践，我们走出了一条符合县情实际的发展路子，经济社会得到了长足的发展，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，为推进跨越发展奠定了坚实的基础。同时，随着庄静、韩社二级公路的建成和平天高速公路的立项建设，将极大地改善我县的区位劣势。尤其是我县的百万亩梯田，是独有的资源优势，开发潜力巨大。只要立足建设全国梯田综合开发示范县的目标定位，坚持走好打梯田牌、走梯田路、创梯田业、享梯田福这条路子不动摇，集中精力做好梯田综合开发这篇大文章，就一定能够在由梯田大县向产业大县转变的“二次创业”中，加

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快推进富民强县的发展进程。

客观审视我县的发展形势，经济社会正处在一个重要的历史机遇期，可以说政策环境有利，后发优势凸显，加快发展既有坚实的基础，更有难得的机遇。全县各级各部门特别是各级领导干部，一定要牢固树立强烈的机遇意识、忧患意识和发展意识，准确把握经济社会发展的新变化，努力在更高的起点、更高的层次上科学谋划全县经济社会新发展。

二、着眼新目标，明确新任务，奋力开创跨越发展的新局面 20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会发展最为关键的一年。在新的一年里，我们要以中央、省、市经济工作会议精神和科学发展观为指导，按照县委确定的工作思路和“一二三四”战略构想，以“创业创新谋发展、富民强县促跨越”为主题，着力主攻梯田综合开发，着筹民境以志

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次创业”步伐，努力打造庄浪跨越发展的新平台。

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20xx年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%，达到21.2亿元；全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；大口径财政收入增长12.5%，达到6917万元，其中地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到10亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3018元；人口自增率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4%。

要实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作： 1、全力以赴抓项目，进一步增强加快发展后劲。我县撑

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始必

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加大项目谋划、争取和建设力度，依

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社会快速发展。

一要谋划争取项目。各级各部门要牢固树立“大项目快发展、小项目慢发展、没项目难发展”的理念，认真研究国家的产业政策，准确把握上级投资导向，找准县情实际与行业政策的对接点，紧紧围绕民生工程、基础设施、生态环境、社会事业和产业结构调整，积极论证、申报一批投资大、带动性强、关联度高的前期项目，优化充实项目库。要抢抓国家、省、市启动实施“十二五”规划的大好机遇，及时捕捉项目信息，切实加强与上级部门的衔接汇报，力争

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有更多的项目进入上级规划的“总盘子”和年度投资计划，特别要紧盯平天高速（庄浪段）、庄静高速公路、苏庄公路改造铺油等一批事关长远发展的大项目能够及早立项，确保全县项目投资总量超过15亿元。

二要精心抓建项目。今年，全县共确定重点建设项目182个，其中续建项目30个，新建项目97个，前期项目55个。各乡镇、各部门要严格落实项目工作目标责任制，集中精力实施好所有续建、新建项目。特别是对已经批复立项的国家绿色能源示范县、易地扶贫搬迁、整村推进、校安工程、农村安全饮水、中小河流治理、农村危旧房改造、通村硬化路、水土保持生态工程等一批过千万、上亿元的大项目，实施单位一定要按照项目要求，加快建设进度，严格项目质量。发改局要建立项目工作一月一调度、一月一通报制度，对所有项目建设包括前期项目进展、施工程序和建设质量要具体到每一个项目，定期督查检查，在全县进行通报。会后，要对今年实施的重点项目，以两办文件明确靠实到每一个县级领导和具体实施的责任单位，年终严格兑现奖罚，确保每一个项目能够保质保量的完成建设任务。

三要严格管理项目。近几年，国家和省、市下达的项目多，投资额度大，从中央到地方对实施项目管理很严。各乡镇、各部门要按照项目规范管理要求，在高标准、高质量建设项目的同时，一定要严格按程序、按要求管理好项目。需要强调的是，今后凡是新上的项目，必须先提交项目管理联席会议和县政府常务会议审定。发

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改、财政、规划、住建等部门要严格按照项目“四制”要求，抓住项目论证、规划选址、设计施工、竣工验收的每一个环节，切实强化项目监管，绝对不能在项目实施的质量和项目资金的管理使用上发生任何问题。

2、发挥优势抓产业，进一步加快梯田综合开发。百万亩梯田的农扎民

田综根业实富

是合本结推起

我开出构进来

县发路，新、

的是。加农农

优助我快村业

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资我必展设起

源县须现，来

，跨大代努、

做越力农力农

好发调业使村

梯展整，农美

起来。

一要抓产业促进农民增收。坚持把产业开发作为梯田综合开发的重要途径，以工业化思维谋划农业，以企业化思路推进产业化，不断夯实农民持续增收的产业基础。果品产业要咬定果品适宜区全覆盖的目标不放松，整合涉农项目资金，加大扶持力度，强势推进果品产业在规模化扩张、标准化管理上再上新台阶。林业局要建成100亩苹果苗木基地，朱店、万泉、大庄、卧龙、南湖等14个果园乡镇要新建3000亩以上的优质苹果示范园，全县新植优质红富士苹果5.3万亩，改造老果园1万亩，新增果品标准化生产基地2万亩。同时，面对我县新植果园扩张面积大，幼园管理任务艰巨的形势，要建立乡镇主要领导亲自抓、乡村干部全员抓、县乡果业技

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术人员专门抓果园建设与管理的长效工作机制，加大果园建设考核的评分权重，严格落实果园管理“双包”责任制，形成有利于果品产业发展的干部选拔任用导向，真正把全县各级干部的注意力集中到推动果品产业开发上来。特别要强调的是，果园乡镇一定要高度重视果园管理培训，采取有效方式，扎实培训一批果园管理的行家里手，着力解决果品产业的长远发展问题。洋芋产业要围绕建设陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地，在稳定种植面积，加快马铃薯新品种的扩繁步伐，扩大马铃薯商品量的同时，通过外引内聚资金，建成一批大型粉条、淀粉精深加工企业，延长产业链条，强力打造“庄薯”品牌的市场竞争优势。畜牧产业要围绕建设全省农区绿色畜牧基地，加强对养殖小区的技术指导，引导养殖业向标准化、产业化方向发展。农牧、扶贫部门要联手抓建1处千头肉牛养殖基地，每个乡镇新建一处百头以上的玉米秸秆青贮养牛示范区，扶贫办要通过在8乡9村实施整村推进项目，带动发展一批人畜分离式养牛小区和养殖专业村。劳务产业要在抢抓东南沿海地区和大中城市出现“用工荒”、“技工荒”的机遇，加强技能培训，规范合同管理，不断拓宽劳务输出领域的同时，积极搭建外出务工人员返乡创业的劳务输入新平台，全县输出劳务工9.8

亿元。

二要抓调整促进农业增效。各乡镇和农牧部门要积极推广农业实用技术的集成配套和农作物优良新品种，坚持压夏扩秋，重点在南洛河、北洛河、庄浪河、榆林沟四大流域和东部、南部山地梯田，

10 万人，创劳务收入9.2

建成万亩全膜双垄沟播种植示范区6处、千亩示范点33处，带动全县种植全膜玉米、马铃薯20万亩。同时，要按照注重特色、扩大规模的要求，在水洛、朱店、万泉、良邑、南坪、岳堡6乡镇新建蔬菜大棚1000座，建成蔬菜基地500亩。要加强自然灾害、农作物病虫害和动物疫病的防控工作，积极推进土地合理流转，大力扶持发展农村专业合作经济组织。需要强调的是，水保局要对全县梯田道路进行全面规划，各乡镇要采取先干后争的办法，积极组织开展梯田产业路大会战，努力为农业生产和产业开发提供便利的通行条件。

三要抓示范优化农村环境。坚持以旧村改造为重点，继续采取政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建的办法，高标准建成35个新农村示范村，配套落实农村沼气用户2500户。发改局要在严把项目质量，抓建南湖、朱店、韩店、盘安4乡镇5处移民安置区新建任务的同时，对近年来建成的移民安置区全面进行一次“回头看”，确保建成的移民安置区全部入住。扶贫办要在卧龙、朱店、大庄3乡镇6村高标准实施好连片开发省级试点项目。各乡镇要加大对交通干线重点村和乡镇中心村的整治改造力度，通过完善公共设施，规范垃圾管理，绿化美化村庄院落，回收利用废旧地膜，不断提高新农村建设的层次和整体水平。

3、外引内聚抓招商，进一步壮大工业经济总量。工业一直是我县经济发展中最薄弱的环节。我们必须以外引内聚招商办企业为抓手，立足现有产业基础，加大招商引资力度，下大决心在突破工

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业发展上迈出新的步伐。

一要在聚集发展上想办法。工信局要按照布局集中、用地集约、产业聚集的原则，进一步完善工业集中区的基础配套设施，创新管理机制，盘活闲置的土地和厂房设备等各类资源，年内争取引进实施10万吨全价饲料生产线、5000吨中药饮片加工及500吨中药提取液生产线、汽车安全检测中心。尤其是粮食局、工信局要下决心通过招商引资，完成精制油厂、亚麻厂的产权转让，实现正常的生产经营，进一步激发工业集中区的活力。

二要在产业延伸上找出路。坚持立足产业办工业的思路，把农副产品加工作为我县发展工业的主攻方向，大力兴办“农”字号龙头企业，新建一批千吨以上的气调果库，建成朱店宏光、万泉长恒2个纸箱厂和韩店镇马铃薯交易市场。工信局要全面建成5万吨有机——无机生物复合肥生产线。粮食局要尽快动工新建五丰粮油批发市场。朱店镇要高起点规划建设生态马铃薯加工示范园区，形成具有规模优势的淀粉、粉条集中加工生产区。要依托金仕通盛达制衣有限公司，新建水洛宏盛、朱店通达、通化新秀3个服装厂，为农村剩余劳动力提供便利的就业空间。

三要在招商引资上求突破。严格落实招商引资目标考核责任制和招商引资第一责任人“代理负责”制，继续推行“全员招商”，积极参加省内外贸洽活动，广泛寻求投资合作，对有投资意向的项目，要盯住不放，跟踪落实。招商局要根据乡镇地域条件和部门职能，按照每个乡镇年内完成300万元以上、各综合部门和经济主管部门

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完成800万元以上的目标，分解下达招商引资任务，力争全县招商到位资金突破4.5亿元。水洛、南坪、朱店3乡镇要在年内建成天然气供气工程加气站、天池酒业黄酒生产线和木塑制品厂。工信局要加强与海螺集团等投资商的衔接，争取日产3000吨干法水泥生产线立项，新建10万方混凝土搅拌站，加快30万吨黄庄煤矿建设进度，确保10月份建成投产。

四要在民营经济上添活力。全面落实促进民营经济发展的各项政策，积极发展电子商务、仓储配送、连锁经营、社区服务等新兴服务业，鼓励个体私营业主参与资源开发和农副产品加工，支持科技人员发挥专业特长从事产业开发，引导外出务工人员回乡创业。商务局要抓好“万村千乡”市场工程，供销联社要实施好“新网工程”，南湖镇要建成南湖宾馆。要合理布局建设专业市场，改造提升乡镇农贸市场。年内全县新增民营企业30户，个体工商户1320户，努力促进全县商贸流通服务业繁荣发展。

4、坚持不懈抓基础，进一步改善区位发展条件。自然条件差、区位优势弱是我县的基本县情。我们必须以加强基础设施建设为突破点，持续抓好山、水、田、林、路综合治理，切实改善基础条件，夯实发展基础。

一要提高通畅通达能力。交运局要加强与省上的沟通衔接，全力配合做好平天高速公路过境庄浪的前期工作，全面建成庄静二级公路，贯通韩社二级公路庄浪段，完成苏庄公路改造铺油，有效解决我县对外通道不畅的问题。要积极围绕新农村建设和产业开发实

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施好通村公路项目，改造铺油大庄西坡杜家至大牛湾至万泉史沟、朱店上朱河至王川至郑山、朱店孔沟至张川韩川道路50公里，完成县乡公路大中修工程15公里。同时，要明确任务，靠实责任，切实抓好县乡公路、通村道路的养护管理，确保维护及时、路路畅通。

二要保障城乡饮水安全。由水务局负责，统筹实施城乡供水项目，续建庄浪河川、水洛河川人饮工程，全面建成南坪水厂和贺庄坪水厂，解决南湖、岳堡、韩店、南坪、水洛、朱店6乡镇3万人的饮水困难，确保城区8万居民用上安全卫生的自来水。要加强对人饮设施的经常性维修与管护，合理调供水源，保证洛水北调、梁河北调人饮工程不出现季节性缺水。同时，要认真搞好全国第一次水利普查工作，精心实施全国小型农田水利重点县项目，全面维修灌区设施，恢复灌溉面积1万亩，治理、加固维修河堤26公里。环保局要加大对工矿企业、淀粉粉条加工企业和养殖小区排污的监管力度，持续开展河道采砂专项整治，加强对河流水域污染的监测监管，依法保护饮用水源地不受污染。

三要加强生态环境建设。林业局要在指导乡镇巩固集体林权制度改革成果，启动配套改革的同时，全力抓好南洛河面山1200亩的生态绿化示范区，高标准栽植庄静公路行道树，督促每个乡镇抓建一处以乡镇所在地面山绿化为主的“三荒”造林示范点，补植补造退耕还林区域，全县完成造林2万亩，绿化乡村道路180公里。各乡镇和森林公安分局要严格落实林木管护责任，从严查处羊只放牧

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和盗伐公益林的现象，切实巩固造林绿化成果。水保局要综合治理石何沟、大庄沟、阳川沟、石门沟4条小流域，改造坡耕地和低标准梯田3.5万亩，配套农田道路100公里。国土局要强化土地执法，严格保护耕地，完成通化土地整理项目。工信局、环保局要加强对重点企业、重点污染源的监管，全面完成节能减排任务。

5、重视规划抓建设，进一步提升城镇综合功能。城镇建设是我县今年非常艰巨的一项任务。我们必须以规划管理为切入点，坚持一手抓南城区建设，一手抓老城区改造，精心打造布局合理、功能完善、秩序良好的县城新形象。

一要高起点抓规划。牢固树立不按规划办事就是违法的意识，坚持没有规划不搞建设的原则，突出解决城乡规划不完善、规划落实不严肃、规划执法不到位的问题。规划局要指导各乡镇年内完成乡镇总体规划修编和50%以上村庄规划编制的同时，必须在5月底前高质量完成县城总体规划修编，做好紫荆中学至紫荆山门道路、仿宋建筑购物一条街和南城区修建性详规。需要特别强调的是，今后在城乡建设上，一定要维护规划的严肃性和权威性，坚决落实“先规划后建设、先地下后地上”的建设程序，强化规划审批，严格规划执法，严肃查处规划红线内未批先建、乱修乱建的行为。

二要高标准抓建设。立足“一体两翼山水园林县城”的基本定位，按照“南扩北改、拓展两翼、提升品位”的思路，精心实施大县城建设战略。重点抓好三大工程：一是县城南扩工程。住建局、国土局、水洛镇要通力协作，按3月底前完成南城区建设用地的征用

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拆迁，打通南巷子连接南城区的紫荆路。交运局要完成泾甘公路过境南城区的二级公路改造，建成南城区南北滨河大道。水务局要治理南洛河城区段两侧河堤5公里。住建局要严格按照南城区控制性详规，完成管网配套和绿化、亮化工程，做好水务局、国税局等单位的选址规划和工程设计，抓紧动工修建业务用房。二是老城区改造工程。采取一次规划、分年实施和先安置后拆迁的办法，在原建设局周围和现水务局实施棚户区改造，开建滨河佳苑和金水花苑两处高层商住小区。改造水洛贺庄、李庄“城中村”，规划建设天顺花苑和乾成花苑两处小高层住宅小区。三是城区基础设施配套工程。水务局和住建局要积极配合，在7月底前全面建成城区供水水源输水工程，改扩建城区供水管网24公里，力争开建城区污水处理项目。住建局要在继续抓好二郎山生态公园、滨河公园、水上公园树木的补栽管理和旧城区公用设施维修管护的同时，监管房地产开发商加快东城区住宅小区基础设施的配套完善，完成天然气进户工程3000户。交运局要全面整修县城大街小巷和人行道破损的路面。同时，要大力发展示范小城镇，重点配套完善韩店镇公共基础设施，督促各乡镇下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏、乱、差的问题。

三要高效能抓管理。大力开展“三城联创”活动，由卫生局、住建局、宣传部牵头，分别制定创建实施方案，在积极争创省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城的同时，由住建局负责，重点抓好五件事：一要依法建立规范管理城镇的长效机制，组建公用事

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业管理局，完成数字化城管系统建设，坚持日常管理和集中整治相结合，下硬手整治城区主要路段、十字路口、城乡结合部的环境秩序，切实管好用好市政公用设施。二要强化经营城市的理念，加强对城市建设有限责任公司的经营管理，建立健全运行机制，激活社会资本投资市政公益事业。三要督促供热企业对供热管网和住宅小区的供暖系统逐步进行维修改造，实行分户计量供热，特别是住建局对今后新建的住宅小区要严把设计关口，没有设计安装分户供暖设施的住宅工程，一律不准审批修建。四要按照公司化运作、市场化服务的原则，组建物业管理机构，制定物业管理规范运行的具体办法，对县城所有住宅小区统一配备物业管理人员。五要加强对房地产开发市场的规范整顿，严格工程竣工验收，严肃查处开发商随意变更建设合同、私自更改楼房容积率、哄抬炒作房价的现象。

6、强化征管抓财税，进一步增强保障发展能力。资金严重不足是我县发展中的最大难题。我们必须以建立公共财政为方向，提升生财、聚财、理财的水平，全力做好财税工作。

一要扩大财政运筹总量。各乡镇、各部门要始终把培植财源、涵养税源作为财政工作的根本，加快推进重大项目建设，积极扶持主导产业和龙头企业，着力建设一批生产效能好、财税贡献大的财源项目，进一步拓宽生财渠道。财税三局要坚持综合治税，加强对重点税种、重点行业的税源监管，坚持依法征管、据实征收，确保应收尽收。要积极推行电子票据收费，严格执行非税收入“收支两条线”管理，坚决禁止坐收坐支。要认真研究国家积极的财政政策，

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千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，努力增加可支配财力。

二要增强财政保障能力。财政局要科学制定财政预算，在优先保障职工工资、民生支出和县乡机关正常运转的基础上，确保法定支出、重点支出需要，整合、融通财力抓建一些夯基础、利民生、管长远的大事和实事。人社、编制部门要严格控制财政供给人员增长。各乡镇、各部门要坚持量入为出，精打细算，坚决反对大手大脚，铺张浪费，下决心降低行政成本。

三要强化财政监管功能。全面落实国库集中支付和部门预算，严格实行单位账户“零余额”支付制度，不断扩大政府采购规模。审计、财政、监察部门要加大对财政预算、专项资金、领导干部任中、任期经济责任和部门资金使用情况的审计监管，严肃财经纪律，规范财经行为。特别要加大对项目资金的监管力度，建立项目资金拨付使用监管制度，对没有完成招投标的项目一律不拨付资金。尤其要规范乡镇财经管理，由财政局牵头，审计、监察部门配合，对各乡镇的财务管理情况进行一次专项检查，建立规范管理随机抽检制度，对发现的问题要及时严肃处理，绝不能姑息迁就。

四要深化财政金融改革。财政局要抓好乡镇财政标准化建设，年内有60%的乡镇建成标准化财政所。各乡镇和涉农部门要进一步完善“一册明、一折统”支付方式，坚决落实各项强农惠农政策，规范“一事一议”筹资筹劳制度。金融部门要用足用活国家的各项投融资政策，组建中小企业担保中心，成立小额贷款公司，扎实做好信

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贷支农工作，扩大对重点工程、优势产业、民营企业和专业大户的信贷规模，为服务地方经济发展提供有力的金融支持。

7、突出品牌抓开发，进一步做大做强旅游产业。梯田化是我县享誉全国的一张名片，云崖寺景区是国家4A级旅游景区。我们必须立足庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，加大旅游资源开发建设力度，积极创建西部人文生态旅游强县，努力把旅游资源优势转化为经济优势。

一要主攻梯田生态旅游。水保局、旅游局要加强协作配合，高起点编制全县梯田生态景区规划，分年度实施“一场一园一馆十大景点”建设。年内由水保局负责，旅游局、林业局、农牧局、交运局、南湖镇、赵墩乡配合，高标准加快赵墩沟梯田景区开发和堡子沟流域梯田景观建设，新建游客采果园2500亩、梯田农艺园100亩和一处特种养殖观赏园，建成梯田观景台和梯田农耕文化一条街，改造铺油硬化景区道路12公里，着力发展以梯田生态、红色经典为特色的旅游景观带，积极申报国家水利风景区。水保局要争取实施庄浪梯田化标志地红色经典旅游项目，力争在县城南城区开建标志性梯田文化广场、梯田公园和中国梯田化模范县博物馆，强力打造“中国

最美梯田”人文生态旅游品牌。

二要持续开发关山景区。旅游局、云崖寺旅游管理局要按照国家5A级景区标准，聘请高资质设计单位编制完成《云崖寺风景名胜区总体规划》和《云崖寺景区核心区建设性详规》。县上继续采

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取整合项目、部门联动的办法，由交运局负责完成云崖寺至大寺

2.5公里车行道硬化工程，打通盐场子至红崖寺2.2公里观光道路。由水务局负责新建一处游船码头，完成云崖寺河道治理。由住建局负责建成盐场子广场和停车场。由云崖寺旅游管理局、韩店镇负责在盐场子新建一处休闲娱乐中心和2户农家乐，不断扩大云崖寺景区旅游观光区域，积极申报省级地质公园。同时，由旅游局、林业局牵头，郑河乡、通化乡配合，按照“一乡一场建设一个景区”的要求，规划建设朝那湫和陈家洞景区基础设施，积极创建省级森林公园。

三要强势开展推介服务。由旅游局牵头，文体局、水保局负责，深入挖掘我县旅游景区的文化内涵，筹划建设网上庄浪梯田博物馆，编写一部梯田农耕文化丛书，编印一套庄浪精神宣传画册，争取编拍反映梯田建设的一台戏和一部电视剧，多渠道扩大梯田旅游的知名度。要尽快筹建“梯田之旅”旅行社，精心策划县内旅游线路，加强与周边旅游中介组织的联系协作，主动开拓旅游市场，努力把庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌融入陕甘宁川大旅游经济圈。要积极开发具有地方特色的绿色食品和民间工艺品，形成旅游系列商品，着力提升旅游行业服务水平，争取全县接待游客突破35万人（次），实现旅游综合收入5000万元。

8、满怀深情抓民生，进一步提高共建共享水平。改善民计民生是广大群众最为迫切的大事。我们必须以推进公共服务均等化为目标，加大投入力度，有效解决好群众最关心、最直接的现实问题，

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努力让群众感受社会的公平正义。

一要统筹发展社会事业。教育部门要围绕建设教育强县的目标，强化基础教育，着力提高整体教育质量，全县高考二本以上录取人数突破1350名。要严抓严管校长和教师队伍，建立县乡教师合理流动的管理机制；要调整中小学布局结构，在县城规划建设一所独立初中和幼儿园，改扩建水洛镇何马小学为县第四小学，开建县第二小学教学楼，建成职教中心学生公寓楼；要加强工程调度，加快建成县第四中学教学楼、实验楼和学生公寓，全县新建、维修校舍6万平方米，消除中小学D级危房8万平方米。卫生部门要深化医药卫生体制改革，实行基层医疗机构药品统一配送；加强村级门诊统筹报销的监管，逐步推行“一卡通”，进一步提高新农合的运行质量；要强化对乡镇卫生院的绩效考核，逐步完善社区卫生服务体系，建成朱店、盘安2所卫生院门诊住院楼和妇幼保健站业务楼。人口局要指导各乡镇扎实开展“生殖健康进家庭”行动，夯实基层基础，切实提高优质服务水平，巩固“国优”成果。文体局要完成“三馆”文物陈列展示，为60个村配套文体设施，认真搞好第三次文物普查。文广局要整体完成有线电视数字化转换。科技局要认真做好全国科技先进县复验工作，争创全国科普示范县。统计局要全面完成第六次人口普查。县志办要高质量完成第二轮县志修编初稿。

二要健全完善社会保障。人社局要在全面推进城镇居民基本医疗保险制度的同时，认真组织实施好新型农村社会养老保险试点，为60岁以上农民按时发放养老金，确保参保率达到95%以上，争

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创新农保试点先进县；要千方百计开发就业岗位，周密组织高校毕业生就业考试工作。民政局要严把城乡低保对象审批程序，认真做好救灾救济、城乡临时救助和大病医疗救助工作，新增城乡低保对象1万人，建成南湖中心敬老院和县救灾物资储备库。住建局要加强项目管理，全面完成2800户农村危旧房改造任务，新建廉租住房144套、保障性住房10万平方米。各乡镇和有关部门要高度重视，通力协作，圆满完成县上承诺的“十件实事”。全社会要广泛开展送温暖、献爱心和扶贫济困活动，努力使广大群众共享改革发展的新成果。

三要重视加强社会管理。安监局要切实履行牵头抓总的职责，靠实安全生产责任主体，着力抓好重点行业和重点领域的安全隐患排查整治。各乡镇、各单位要加强对自然灾害、社会安全的预警和防控，积极、果断、稳妥地处置突发事件。各级各部门要严格落实信访工作责任，认真对待群众来信来访和网民的意见建议，积极解决群众的合理诉求，及时调处化解各类矛盾，下决心解决无理缠诉缠访的问题。政法部门要创新社会管理体制，加快政法基础设施建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决、果敢地处理一些无理取闹的人和事；要深入开展“六五”普法，重视加强对青少年、未成年人的教育管理，全力维护社会和谐稳定。

三、强化新举措，发扬新作风，确保圆满完成全年工作任务 为实

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一要强化抓落实的责任。责任是抓好工作的前提。今年，县上对各项工作实行目标责任管理，特别是对157个典型和182个重点项目，明确了包抓领导、责任单位和责任人。各乡镇、各部门对各自承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要强化在其位谋其政，履其职尽其责的意识，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手，加班加点抓进度，对一些急事、难事要敢抓敢管，亲历亲为抓协调，保证把确定的目标任务全部落实到位。

二要转变抓落实的作风。作风是干成事业的根本。各级各部门要坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，严格执行“禁酒令”，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位，尤其在跑项目、争资金上要闻风而动，抢占先机，在抓产业、办典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识，不仅对县上安排的工作，要定了就干、干就干好，对市、县签订的各类目标管理责任书，要一件一件地落实，而且要把工作的目标定位在全市、全省

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同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。

三要形成抓落实的合力。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，要立说立行，不折不扣地抓好落实，确保政令畅通。不论是乡镇、县直部门，还是省、市驻庄单位，都要以庄浪人民的事业为重，以庄浪发展的大局为重，对产业发展、县城建设、旅游开发等一些涉及面广、交叉点多的重点工作、重点典型和重点项目，都要积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。

四要健全抓落实的机制。机制是落实工作的保证。四大家分管领导对全县性的工作和各自分管的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查科要强化行政问责问效，对县委、县政府部署的重点工作和事关全局的重大问题，要进行专项督查、跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的，要下发督查通报和专项督办件，坚决纠正个别部门年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象。今年，县上对各项考核办法进行了修订完善，形成了比较科学合理的考核评价体系，年终要严格考核，真奖实罚，努力在全县形成比学赶超、争先创优的工作格局。

四、抢抓新时机，谋求新作为，努力争取全年工作主动

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今年的工作任务开好局、起好步。

一要抓紧启动项目建设。各级各部门要利用年初的有利时机，加强与上级部门的衔接汇报，积极做好项目的前期工作。特别是各乡镇、各部门要抢抓当前天气逐渐变暖、土壤已经解冻的气候条件，尽快启动重点工程建设，所有新建、续建的项目和典型必须在2月下旬全部动工，确保全市年初重点工作督查时要有一个好的形象进度。

二要抓好春季农业生产。水务局要抓紧组织春灌，农牧局要抢抓土壤墒情较好的时机，配合乡镇指导群众尽快开展顶凌覆膜，农牧、工商、供销等部门要加强农资市场监管，保质保量供应化肥、地膜、籽种等春耕物资，保证春播作物适时下种。

三要抓好春季林果业建设。林业局和各乡镇要尽快规划春季植树造林区域，及早联系调供苗木。各果园乡镇要组织果农对已建成的果园进行春灌，确保苗木成活。特别是各果园乡镇要保质保量地完成新植果园任务，切实解决好果园内的间作套种问题。

四要抓好计划生育工作。春节前针对第一季度计生工作节育措施落实不力、统计报表数据虚高的问题，专门安排了专项整治，从掌握的情况来看，声势不够大，收效不明显。各乡镇和计生部门要结合第二次环孕情服务，集中一月时间，迅速掀起春季计生专项整

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治活动高潮，尽快扭转计生工作滑坡的趋势。

五要抓好安全生产监管。目前，正值春运客流量高峰期，各乡镇、各单位要高度重视安全生产工作，特别是交警、运管部门要加大道路交通安全监管，严厉查处超速超载、酒后驾驶和农用车载客等违法违章行为。这次会后，由安监局牵头对全县的安全生产开展一次大检查，坚决防止发生重特大安全事故。

同志们，发展时不我待，责任催人奋进。我们一定要在县委的正确领导下，以坚定不移的信念、勤政务实的干劲、埋头苦干的作风，同心同德，开拓进取，扎实工作，奋力开创我县“十二五”跨越发展的新局面，以优异的成绩迎接建党90周年！

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