我市存在部分市民随地大小便的现象，此类不文明现象在中国也由来已久。随地大小便不仅反映了那些市民素质低下，还是对女性的不尊重，甚至教坏了下一代孩子，这必须得引起社会的高度重视。
据了解西方国家根本没有开裆裤这码事，而中国的小孩，一两岁甚至更大，穿着开裆裤，以便随时随地大小便。所以当这些孩子长大了，其中一部分的人就会认为随地大小便是习以为常的事情。然而孩子穿开裆裤，一来不卫生，不利于身体健康；二来不文明，身体私部裸露在外，不雅观。随地大小便问题的本质在于市民的文明素质程度低下，而根源在于人们从小不良的教育习惯。
一．抓好市民文明素质教育。坚持不懈地抓好市民文明素质教育，选准用活教育载体，积极开展各类文明主题活动，着力培养市民的家园意识、机遇意识、赶超意识，不断提高市民文明素养。同时让广大家长从小教育好自己的孩子。积极提倡使用纸尿布，杜绝儿童随地大小便现象的发生。把强化素质教育相关内容纳入到中小学课堂，通过加强对青少年的教育，起到宣传、教育、警示及监督作用。
二．搭建我市公共厕所网点系统和公共厕所导向系统。借鉴其他城市，绘制本市公共厕所的分布地图，能通过电脑、手机等方式进行查找。按照人流分布情况酌情增设公共厕
所，同时完善公共厕所的指示牌和导向牌，让市民能更加快捷地找到就近的公共厕所。
三．加强宣传教育。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体弘扬文明行为，强化禁止随地大小便的宣传，以及儿童穿开裆裤这一陋习的危害，充分运用摄影、卡通、漫画等艺术形式，特别是加大公益广告的制作和播放力度，生动活泼地鞭挞随地大小便不文明行为，使文明行为潜移默化、深入人心，予以杜绝随地随意便溺现象发生。
四．加强监督管理。对老百姓反映比较强烈的区域将进行重点整治，建立文明社区志愿队，将文明社区志愿队跟城市管理人员相互结合，在工作日、周末分别安排人员进行文明社区的宣传、监督工作，查看周边是否存在随地大小便的现象，并将加强对随地小便中比较恶劣的行为的处罚力度。
五．建立“不文明行为曝光台”。定期对随地大小便的行为进行曝光，让广大市民知晓随地大小便是可耻的。
关于开展“六小”行业集中整治活动的
实 施 方 案
为巩固创城成果，营造和谐安定的社会环境，保障小型行业健康有序发展，维护市民的切身利益和经营者的合法权益，防止出现食品卫生安全事故和不文明经营现象，规范城区“六小”行业（小餐饮店、小美容美发店、小澡堂、小旅馆、小超市、小食品店）经营行为，切实保障市民群众的身心健康，按照《建立长效机制、巩固创城成果，兖州市文明城市创建工作领导小组办公室下半年工作要点》的要求，决定近期在城区范围内开展“六小”行业专项集中整治活动。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化发展环境，提升城市品位，为人民群众创造健康、安全、清洁、和谐的生活环境为目标，坚持以人为本、优化服务、共创和谐的原则，按照属地管理，配套联动，综合整治的要求，开展专项整治活动，大力整治规范六小行业的经营行为，建立长效管理机制，全面提升城市管理水平，为我市“三化”城市建设营造良好的社会环境。
二、整治目标
通过开展“六小”行业专项集中整治活动，使我市的小型商业经营行为明显改观，减少无照经营，非法经营，改善经营条件，改变经营环境，提高经营者的文明素质，确保经营者守法经营，文明经营，规范经营，经营秩序明显好转，逐步实现由治标管理向治本管理的转变。
三、整治对象和范围
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整治对象：以整治六小行业（小餐饮店、小美容美发店、小澡堂、小旅馆、小超市、小食品店）为主，其他小型行业为辅。
整治范围：北起北环城路，南到南护城河路，东起东环城路，西到大禹路的整个城区范围内。
四、整治内容
1、是否取得经营许可证和有关的消毒、卫生等方面的营业执照。
2、室内卫生、消毒、消防设施是否健全。
3、正常使用的工具、设备是否达到卫生标准。
4、室内环境是否干净卫生，具备营业条件。
5、经营商品是否变质、过期、假冒伪劣。
五、实施步骤
此次集中整治活动自7月15日开始到8月15日结束，具体分四个阶段进行：
（一）宣传发动和调查摸底阶段（7月15日—24日）：组织有关部门召开专项集中整治活动动员会议，进行动员、部署，落实任务和人员，明确职责和责任，制定活动细则和配当表。运用“一报两台”、宣传标语等多种形式大力宣传，广造声势，使广大工商业户充分认识这次集中整治的目的和意义，形成良好的舆论氛围。同时，对城区范围内的“六小”行业进行拉网式调查摸底，按行业分类登记，掌握“六小”行业的数量和确切位置。
（二）自查阶段（7月25日—8月4日）：制定《关于加强“六小”行业管理的通告》。根据调查摸底的情况，按照各部门包保区域组织专人上门发放《通告》，要求“六小”行业按照《通告》，认真查找自身的问题和不足，并限期自行整改。
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（三）集中整治阶段（8月5日—12日）。工商局、执法局、卫生局抽调精兵强将组成联合执法队伍，配备车辆，大力开展专项整治活动，逐一对“六小”行业进行整治，对不达标的经营户，立即责令停止经营，并宪法整改通知书，限期整改。直至整改达标，方可经营。
（四）检查验收阶段（8月13日—15日）。联合执法队伍将集中整治情况进行总结。根据总结，市创城办将对活动开展情况及成果进行全面检查验收,对工作不力敷衍塞责、推诿扯皮、成效不大的行业予以通报批评。
（五）建立长效管理机制阶段。对这次集中整治活动经验进行总结，探索长效管理新机制，明渠管理责任和目标，实行包保责任制。各单位要根据各自职责范围，强化管理措施，完善管理机制，推行长效管理，巩固综合整治成果。
六、工作要求
1、统一思想、提高认识。集中整治“六小”行业活动是我市文明城市创建工作的一项重要内容，关系人民群众的切身利益，关系到经济的发展和社会的稳定，有关部门要充分认识这次整治的重要意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，全力以赴开展好这次活动。
2、明确责任，齐抓共管。各职能部门要明确各自整治的内容和范畴，抽调精兵强将组成联合执法队伍，联合执法、依法执法、高效执法，形成一盘棋。按照各自职责和权限协调配合，齐抓共管积极处理确保本次活动开展的扎实有效。
3、注重实效，不走过场。为确保本次活动顺利开展，市文明城市创建工作领导小组办公室具体负责本次活动的组织协调和监督检查。各职能部门要本着高度负责的态度，认真检查“六小”行业存在的问 3
题，要依法严格要求有问题的工商户，限期整改。对整改不力或问题十分突出的工商户吊销其营业执照，停止其经营。
4、强化督查、跟踪问责。由市纪委、市委市政府督查室、市创城办组成督查对活动开展情况进行督导检查，对在活动中工作不力，责任不落实的单位和个人，要严肃追究责任，并通过媒体予以曝光。
七、工作措施
（一）加强领导
成立“六小”行业专项整治领导小组，由市委常委、宣传部长、市文明城市创建和城乡环境综合整治指挥部指挥陈秋生任组长，市政府副市长、市文明城市创建和城乡环境综合整治指挥部副指挥邱培友任副组长，市创城办、各街道办事处、市卫生局、市工商局、市环保局、市执法局、市公安局、市规划建设局、市文化局、市质监局、市食品药品监督局等部门（单位）的分管领导为领导小组成员。下设办公室，办公室设在创城办，市委宣传部副部长、市文明办主任、市文明城市创建和城乡综合整治指挥部办公室主任邢卫红任办公室主任负责具体组织实施工作。
（二）实施分类整治
“六小”行业涉及面广、数量多、情况复杂，要做好摸底排查工作，区别具体情况，分类整治。
1．无证无照经营单位经整改后达到标准的，由有关部门督促其办理证照，实行规范经营。
2．无证无照经营单位经整改后基本达标，但离颁发证照要求尚有距离的，则给予1个月整改期，限期整改。
3．无证无照经营单位现有设施条件较差，无法整改、拒不整改 4
或者经过整改仍差距较大的，则一律予以取缔。取缔无证无照经营单位，由工商部门会同环保、卫生、文化等部门研究确定。
4．有证有照的经营单位，由于多种原因，与现行新标准、新要求存在一定差距的，由卫生部门牵头提出整改意见，责令其限期整改达标。
（三）明确分工。
“六小”行业专项整治工作要在充分发挥基层组织作用的基础上，加强监管，加大执法力度，严肃查处违法行为。各职能部门要密切协作，联合执法，形成合力。
市卫生局：负责技术指导，对不符合卫生管理要求的经营单位提出整改意见，查处违法行为，取缔无证经营。
市工商局：负责牵头取缔无证无照经营行为。
市城管执法局：负责占道经营的监管、取缔工作和违章建筑拆除。 市规划建设局：负责违章建筑的认定和疏导摊位的设置。
市环保局：负责油烟治理工作，查处违法行为，取缔无证经营。 市公安局：负责打击在整治工作中的暴力抗法行为。
市委宣传部：负责“六小”行业整治的宣传报道工作。
市信访局：负责做好来信来访的接待解释工作。
（四）加强宣传。
新闻部门要加大宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，教育群众自觉养成良好的就餐和消费习惯，对规范经营的单位给予正面报道，对不符合卫生管理要求的经营单位给予曝光，发动群众，人人参与，形成良好的舆论氛围。
（五）加强督查和考核。督查组要落实人员开展“六小”行业专 5
项整治工作督查，对照标准，逐一检查，逐项达标。同时，要建立“六小”行业整治考核机制，对“六小”行业整治成效进行达标验收考核，完成任务的在新闻媒体和《创城简报》上给予通报表扬。市创城办要对各级政府和各有关部门履行职责情况进行督查，对不负责任、工作不力、推诿扯皮的行为，要进行通报批评。
（六）加强信息沟通。加强整治工作的信息上报工作，各部门、单位要将的整治工作情况上报市创城办。同时，各部门、单位要做好来信来访接待解释工作和应急处置工作，努力化解矛盾，确保社会稳定。
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