创新社会服务化管理 建设便民阳光型政府

——长治县西火镇开展“六小民务”活动主要做法和成效

创新和加强社会管理是党中央在新的历史条件下，做出的重大战略部署，社会管理的重点和难点在基层。西火镇位于长治县东南部，毗邻壶关、高平、陵川三县，辖30个行政村，2.5万人口，面积49平方公里，久负盛名的“天下都城隍”景区座落于此，境内资源富饶、人文璀璨、山翠景秀，素有祈福圣地、民俗古都、文化大镇等雅称。

西火镇同时也曾是全市乃至全省有名的上访镇、集体事件多发镇，虽经历届党委、政府的积极化解，但仍存有一定的隐患、“暗疾”，对此，新一届镇党委、政府上任伊始，就通过走访调研和征求意见，梳理汇总出党员群众在民生、民困、民和等方面关注度较高的七大类问题。为有效促进农村和谐稳定，围绕创新社会管理“三个最大限度”目标，率先开展了以创建民情小档案、帮定民富小措施、化解民困小纠纷、摸排民安小隐患、宣讲民生小政策、倡导民和小文化为主要内容的“六小民务”活动。短短半年时间，活动已取得显著成效，为实现农村社会的精细化、人性化管理做出了积极有益的探索。截至目前，已创建民情档案2600多户、撰写民情日记70多篇10万多字，宣讲民生政策3400多人次、排查安全隐患96个、化解矛盾纠纷135起、帮定发展 1

措施45条、实施惠民工程60多项，一件件矛盾纠纷温情调处、一个个安全隐患及时化解、一批批民生问题高效解决……全镇上下呈现出产业转型势头良好、惠民工程全面实施、文明建设扎实推进、党群互信和谐共建的良好局面。

一、“六项活动”同步推进，民生问题高效解决。

1、创建民情小档案，做到“四清”。结合包村责任制要求，由包村干部兼任民情员，以逐户走访座谈的形式，了解民情、掌握民意，目前，已建立村情档案30份，民情小档案2600多份，每个民情员都对所包村1/3以上的农户做到了“四清”，即家庭情况清、人员类别清、矛盾隐患清、民意诉求清，实现了村情民意的动态管理、全程掌控。

2、帮定民富小措施，实现“四提”。依托便民服务中心、阳光农廉网等平台，从基础设施建设、移风易俗等“小处”着手，帮助24个村实现了街巷硬化全覆盖，30个村成立了红白理事会，新组建了16个农民专业合作社，发展了“西火十大碗”联营店50多户，新上或扩建规模以上企业5个，有力助推了农村基础设施提高、工作方式提升、文明建设提档、经济发展提速的“四提”目标。

3、化解民困小纠纷，促进“四睦”。为确保“小矛盾”“小纠纷”及时处臵、合理解决，每个民情员都积极充当了“民调员”的角色，对所包村的大事小事都积极参与，甚至对群众邻里之间、婆媳之间的吵架、纠纷都在第一时间参与其中，目前，共化解矛盾纠纷135起、答复调处市县两级信访件49个、救助低保对象 2

548户，通过心与心的沟通、民困小纠纷的化解，促进了“党群和睦、干群和睦、邻里和睦、家庭和睦”。

4、摸排民安小隐患，做到“四早”。按照“逐日排查、周五汇总、周一研判”的机制，对群众出行、人畜吃水、住房安全、上学就医以及惠民政策落实等与群众生产生活密切相关的事项进行逐项排查，真正做到早发现、早掌控、早处臵、早化解，目前，共排查各类安全隐患96个，开展学校安全大检查4次、打击私挖乱采行为2起、查处违法占地8起。

5、宣讲民生小政策，做到“四到”。 借助党员服务站、远程教育网、农家书屋等平台，采取集中宣讲、标语宣传、入户讲解等形式，对3400多人次宣讲了各类民生政策，做到了宣传到位、贯彻到位、责任到位、落实到位，使我镇的街巷硬化、新农保、新农合征缴、冬煤供应等惠民工程最大限度地惠及了2.5万西火群众。

6、倡导民和小文化，实现“四新”。充分发挥文化广场、农家书屋的作用，充分挖掘民俗文化、民间文化，组建了百姓欢乐大舞台、道乐祈福团、百人女子威风锣鼓等文艺组织，并率先成立了书法协会分会，初步实现了农村风气的“四新”，即生活态度新改善、生活方式新进步、生活情趣新提高、生活理念新转变。

二、“四项原则”坚定遵循，民本理念贯穿始终。

1、坚持以民为本的原则。切实将民本理念贯穿到了活动始终，真正通过走访、座谈，深入了农户、贴近了群众、真实了解 3

民忧，认真解决了民困、切实改善了民生，将群众同意不同意、满意不满意、需要不需要作为了检验活动成效的唯一标准。

2、坚持实事求是的原则。结合不同的村情民情，因村而宜地制定了相应推进措施和方法，保证了活动科学合理、实效明显。

3、坚持公平公正的原则。活动中切实秉持了公平公正的原则，特别是在化解纠纷、处臵隐患时，坚决不讲私情、不偏不倚，确保了各类问题的公正处臵、合理解决，赢得了群众的信服、百姓的满意。

4、坚持促进和谐的原则。促进和谐既是工作目标，也是基本要求，我们及时掌控各类矛盾问题，最大限度化解不和谐因素，使“六小民务”活动成为了促进干群和谐、村企和谐、社会和谐的重要抓手。

三、“四三”机制实施有力，社会管理全面创新。

1、三类沟通形式，听民声、察民情。一是进村入户访谈调研。每个民情员每周走访6户群众、逐日排查矛盾隐患；二是热线电话咨询服务。以“民情联谊卡”为载体，将镇党委监督电话、民情员联系电话等公布给群众，使其可以随时随地表达诉求；三是社情民意信箱反馈。将党委公开邮箱公布给群众，让其通过邮箱的方式更全面的反馈意见、反应问题。

2、三种督查方式，解民困、促民和。一是周报表动态跟踪。通过每周发放民情档案表、矛盾隐患排查表实现逐日排查、动态跟踪。二是月总结梳理研判。将每月梳理、排查出的重点、难点问题，由周一党委扩大会集体研究、重点探讨；三是季考评复核 4

建档。每季度对创建民情档案、矛盾排查、帮定民富措施等情况考评复核一次，与工作绩效奖挂钩，好的多奖、差的处罚，标准不高的档案重新填写，合格的由包片领导审核后，交党政办存档。

3、三大监督平台，重民主、聚民心。一是“四议两公开”民主议事。村级重要决策、重大事项和财务支出等群众关心关注的热点问题必须走“四议两公开”决策程序，实行民主决策、民主议事；二是阳光农廉民主监督。将日常事务、集体资金使用、发展规划等群众关心关注的热点、焦点问题，借助阳光农廉平台予以公布，广泛接受社会监督；三是党风党员民主评议。每半年召开一次民主评议党员、民主评议党风活动，针对党员作风、实事实办、承诺兑现、联系群众等情况接受群众当面质询、评议。

4、三级服务机制，惠民生、保民富。一是党委决策部署。镇党委通过每周一党委扩大会，及时传达上级惠农强农政策，研究制定本镇的惠农措施；二是党支部、站所承诺兑现。支部、站所年初将本年度的实事实办、惠民措施公布于众，由群众监督其落实情况，将承诺兑现情况与评优评模相挂钩；三是党员、民情员履职服务。在镇民情员走访座谈的同时，广大党员也要结合党员干部联户工作，积极走访、座谈、沟通、服务，并将其作为党员评议的重要依据。

四、“六重实效”普惠百姓，党群互信和谐共建。

1、民情掌握更加透彻。通过创建民情小档案，对民情动态和民意诉求做到了全面掌握。如在民情员走访时，获知梁家庄村村民荣某孤身一人，并因患脑梗塞而导致半身不遂、生活不能自 5

理，对此，镇党委责令村委派专人对其进行全天照顾，并由村委负担了其一部分吃药、治疗费用，同时为其积极申请民政等方面的补贴、救济；南河村村民赵书忠反映，其曾向村里上交一批宅基地款，但是宅基地迟迟没有批下来，也没个交待。针对此事，镇党委责令村委将批地款如数退回。

2、纠纷化解更加有效。通过对每周摸查到的各种民事纠纷及时研判、商讨、化解，促进了家庭和睦、邻里和谐。如东蛮掌村两户群众因宅基地问题引起了争吵，民情员掌握到情况后，配合村干部及时予以调解处理，使两家心平气和地坐在了一起，小纠纷得到了圆满解决。西庄村的王某与郭某两家，因猪圈占地问题发生纠纷，互不相让，使两家都无法正常养猪。接到诉求后，民情员说服王某家猪圈后退3米，这样两家矛盾得到及时化解，没有引起更大纠纷。

3、隐患排查更加彻底。通过逐户走访、逐村排查，发现山后、平家庄等村有5个遗留井口，存在较大安全隐患，对此镇党委及时向国土部门进行了通报，并在井口附近设臵了警示标志，并向国土部门提出了填埋请示；西源村多户农户紧邻坡崖居住，存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患，民情员知晓后，协助村委采取相应措施积极做好了治理防护。

4、政策宣讲更加到位。每个民情员都在走访座谈的同时，积极向群众宣讲党的各项惠民政策，通过“面对面”的宣讲，推动了街巷硬化、新农保、新农合征缴、林权改革、冬暖工程等惠民政策在我镇的落实，各项工作都走在了全县前列。

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5、文化氛围更加浓厚。针对南大掌等村群众普遍反映“天下都城隍”文化开发、文化氛围营造比较欠缺的问题，镇党委在旅游沿线及周边设臵了60多个大型文化宣传栏，同时，引导成立了“欢乐农家”百姓大舞台、百人威风锣鼓队、道乐祈福团等文艺组织，并建设了廉政文化广场等文化活动场所，群众参与文化活动热情空前高涨，形成了文化乐民、文化育民、文化富民的浓厚氛围。

6、发展环境更加优化。针对转型步伐缓慢的现状，镇党委建立了班子成员、转型企业“一对一”帮扶机制。对“天下都城隍”景区周边村庄“农家乐”规模不大、特色不显的问题，倡导“农家乐”经营户集体组建了餐饮公司，并推出了地方特色浓郁的“西火十大碗”等菜系；针对华鹏型材、荣泰木业等转型龙头企业品牌影响力不大的现状，在旅游沿线的宣传栏上免费为其打广告、造声势。全镇转型发展的环境优化了，势头更足了。

通过半年多的摸索实践，广大党员干部和民情员感触很深，获得了以下几点体会：一要带“三心”访谈。即带真心入户、带耐心座谈、带诚心解困；二要及时解决群众诉求。要将群众诉求的解决方法、途径和结果在第一时间反馈给群众；三要注重活动实效。健全开展活动的配套制度，避免活动流于形式。

虽然“六小民务”活动取得了一些成效，但还有许多不尽完善和需要改进的地方，在今后的工作中，将继续逐步完善改进、认真扎实实施，为“五福西火”营造优良的社会环境。 7

 

第二篇：党务公开主要做法及成效

XXX党务公开经验材料

XXX党委按照《关于基层党组织党务公开工作的实施办法（试行）》的精神要求，扎实推进党务公开工作，拓宽了党员了解党内事务的渠道，落实了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权的实现途径，健全了党务公开制度，加强了党务工作的透明度，对党务公开内容、时限、和形式等进行了积极探索，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、基本情况

XXXX位于XX市南部，19xx年开发，19xx年建X，施业区总面积20.4万公顷，总人口7.4万人。截至目前，共有直属基层党组织50个，其中基层党委7个，工委1个，总支23个，支部19个，党员2792名。党务公开工作已在各基层党组织中全面开展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确责任机制。

按照市委纪委、组织部的部署，XXX党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，实行“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。为加强组织领导，成立了以党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员任成员的党委公开工作领导小组，并下设办公室。细化量化工作任务，要求各基层党组织和有关部门各司其职，发挥职能作用，局党政办公室承担党委全局和中心工作相关内容公开，并负责机关党务 1

公开工作的组织实施。纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查。党委负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，形成对各基层党组织党务公开工作进行检查指导的工作格局。

（二）大力宣传发动，营造良好氛围。

党委召开专门会议，专题对党务公开工作进行了安排部署，

要求各基层党组织召开党员群众大会，多角度，多层面宣传党务公开的重大意义、方法步骤、目标要求，使党员群众更好地参与党内事务，增强民主，调动了广大党员群众人积极性和参与性。充分利用广播、电视、橱窗、标语等形式，进行了广泛的宣传发动。一年来，全局共张贴宣传标语？？余条，悬挂横幅？条，发动党务公开宣传资料？？余份，同时还通过XX党建信息的《党务公开专栏》、XX简报进行了有效的宣传。为了全面推行党务公开营造了良好的氛围。

（三）制定工作方案，严密组织实施。

XXX党委根据《关于基层党组织党务工作的实施办法（试行）》的精神要求，结合本局的实际情况，认真开展党务公开的调查研究，广泛征求意见，制定了下发了《XXX关于基层党组织党务公开工作的实施办法（试行）》，全面推行党务公开工作。各基层党组织也结合本单位实际，注重公开内容、形式、程序，及时研究制度了开展党务公开工作的实施方案。局党委党务公开工作领导小组切实负起组织协调和督促检查的责任，对党务公开内容按“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序，做到规范、有序、到位。添置了硬件设施，包括党 2

务、政务公开栏，并对常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，基本形成了开展党务公开工作的长效机制。在实施党务公开工作中各党支部把握党务公开和政务、场务、校务公开相互联系，形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既有利于巩固、深化政务、场务、校务公开成果，又有利于保证党务公开实效的目的。在党务公开工作实施过程中注重建立健全各项监督制度，一是坚持聘请党务、政务公开监督员制度，全镇共聘请党务公开监督员？名，其中非党？名，有效的发挥了监督员的监督作用。二是坚持收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，设立意见箱，指定专人处理后进行研究处理并及时反馈处理意见。三是坚持党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任，各党组织主要负责人对党务公开工作负总责。

（四）完善机制，规范党务公开

XXX党委以“三固定、一注重”方式扎实推行党务公开，构建了开放透明的党建工作新机制，进一步推进了局场两级党组织的党务公开工作，有效扩大了党内民主，促进了党内和谐。目前，全局党组织党务公开率达到100%。一是固定党务公开内容。按照“群众有所呼、组织有所应”的要求，明确凡是群众关心的党内热点、焦点问题，只要不涉及党和国家秘密，都要进行公开。XX党委对党委任期目标，党建工作计划及年度工作完成情况；领导班子成员分工、办公电话；领导班子成员结对帮扶对象，信访接待日时间等方面进行公开。同时，要求基层党组织在党员党费缴纳情况、党内辅助情况、发展党员情况、民主评议情况、党员干 3

部定岗定责情况、党员为民办实事情况等方面进行公开，有效提高了公开内容的 “含金量”。二是固定党务公开时限。XX党委将需要公开的内容按“增强时效性”的原则划分为“三个层次”，长期公开、定期公开、及时公开。对年度目标、班子分工及各项党内规章制度等内容进行长期公开；对党费收缴情况、党员参加组织活动情况、年度工作目标进展及完成情况等内容每季度公开一次；对发展党员情况、先优推荐（选）情况、干部考察预告、任前公示、党内扶助情况、党内奖惩等情况，及群众要求公开的其他事项在事前或事后7日内公开。三是固定党务公开形式。基层组织采取立体化公开模式，按照“四个一”的要求进行公开，在基层党组织中设立一个党务公开宣传栏；每月设立一个公开日；每半年召开一次全体党员、职工群众代表议事会，公布半年工作情况；每年召开一次全体群众参加的质询会，面对面解答群众疑问。四是注重党务公开效果。由党委组织部牵头，联合纪委等相关部门，加强对基层党组织党务公开工作的领导，将党务公开工作纳入基层党建工作目标管理责任制，对落实情况实行全程监督、公开排名、责任追究，全局各基层党组织党务公开率100%。通过党务公开拆掉了群众与党组织之间的“隔心墙”，达到了党员满意、社会满意的目的，有力地推动了社会主义新林区建设。

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