下岗失业人员小额担保贷款工作问题

小额担保贷款是党和政府为解决下岗职工再就业问题而制定的一项亲民爱民的好政策。如何把它落实好、利用好？除了下岗职工本人要建立良好的个人信用、拥有自强自立的创业精神和创业技能外，各有关部门、机构要从大局出发，创造性地开展好这项工作。目前亟需各相关部门机构加强协调，共同推进。

在下岗失业人员小额担保贷款推进过程中出现了一些问题。

一是下岗失业人员自身原因制约小额担保贷款成功率

下岗失业人员文化水平低，年龄偏大，女职工所占比例较大。他们的文化水平大多在高中以下，技能单一，严重缺乏自主创业技能。没有经过创业的培训，盲目经营。

二是担保问题

现在的小额担保贷款按照进一步降低反担保门槛的要求，将反担保条件由原来的房产抵押改为请第三方（机关事业单位）担保人，但这对许多下岗失业人员来讲仍然很难。

三是额度及贴息范围过小，影响了贷款的发放力度

目前每人贷款额度为2万，最高不超过5万，担保基金有限，只能支持小部分人员进行贷款。只有从事微利项目的小额担保贷款才给予贴息，这样从一定程度上来说限制了从事贷款人员的经营范围

四是地区政策不同步

原浦口地区小额担保贷款业务于20xx年开展，但是原江浦地区于20xx年底才开始启动这项工作，目前只有江浦街道申请贷款，其他街道还处于准备阶段，尚未进入实质性的操作。

五是小额担保贷款业务开展较为缓慢

从去年x月份到今年上半年，由于是新业务，原江浦地区共办理贷款2笔，金额10万，难以让人满意。主要因为：一、由于下岗失业人员偿还能力比较差，贷款风险较高，银行审查较为严格。二、贷款要求反担保大大增加了下岗失业人员的贷款难度。

开展下岗失业人员小额担保贷款是再就业工作的一项重要内容，各级政府高度重视，制定政策，积极运作，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供了有力支持。但在推进过程中

仍存在一定的困难，需要财政、银行、劳动保障部门加强协调配合，共同促进这项工作的开展，以实现经济增长条件下的充分就业。

 

第二篇：下岗失业人员小额担保贷款业务操作流程

下岗失业人员小额担保贷款业务操作流程

根据中国人民银行郑州中心支行 河南省劳动和社会保障厅 河南省财政厅关于印发《河南省小额担保贷款实施办法》的通知（郑银发[20xx]230号）文件精神，下岗失业人员小额担保贷款按照自愿申请、社区或街道（乡镇）劳动保障工作机构审查推荐、担保机构承诺担保、经办银行发放贷款的程序办理。下岗失业人员小额担保贷款业务流程为：

一、贷款申请：借款人在申请贷款时，由借款人向户口或经营所在地的社区或街道（乡镇）劳动保障工作机构提出书面申请，并提交相关资料和证件。包括：下岗失业人员小额担保贷款申请书、申请人身份证、营业执照、借款人相关就业失业证明材料。借款人相关就业失业证明材料包括：

（一）失业人员。《再就业优惠证》或劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

（二）转业退役军人。军人退出现役的有效证件和劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

（三）大中专毕业生。普通高等院校、中等职业学校和技工学校等毕业后2年以内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

（四）残疾人。残疾证明和劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

（五）回乡创业农民工。户口所在地乡镇（街道）劳动保障工作机构出具的外出务工证明。

（六）被征地农民。乡镇（街道）劳动保障工作机构出具的被征地证明或劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

二、贷款审查：社区或街道（乡镇）劳动保障工作机构接到申请后对申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查，初审合格的出具推荐意见，将相关借款申请材料上报市担保中心。

三、贷款担保：市担保中心对申请人进行资格认定和项目审查，一般要求借款人提供反担保，办理反担保手续，并按照其贷款核查流程进行核查。对核查合格符合贷款条件的办理担保手续，向我行出具贷款推荐担保书。

四、贷款发放：市担保中心将借款人申请材料（担保中心留存一份，交我行二份）和贷款推荐担保书送交我行相关经办支行，同时通知借款人到我行办理贷款手续。

借款人来我行办理贷款手续时，需提供本人身份证明，未开立存款帐户的及时开立存款帐户。我行在核对借款人身份证明有效无误、贷款申请材料齐全的前提下，与借款人签订借款合同，填写借据、发放贷款。

五、贷后管理：贷款到期前一个月，我行和市担保中心及时提醒借款人积极还贷。在贷款逾期3个月后，不能回收的贷款本金及逾期利息，经担保中心同意后，全部由市担保中心进行代偿，从担保基金账户中进行扣划。在此期间小额担保贷款质量考评情况暂不纳入银行不良贷款考核体系。贷款代偿完毕后，我行继续积极配合市担保中心追偿工作，确保信贷资金全部收回。

二〇20xx年x月x日

 

第三篇：小额担保贷款工作总结报(20xx年)

ⅹⅹ小额担保贷款工作总结

今年来，ⅹⅹ小额担保贷款工作在ⅹⅹ、ⅹⅹ的高度重视和上级业务部门的领导下，按照“积极稳妥、扩大规模、突出重点、防范风险”的总体思路，面对严峻的就业形势，牢固树立保就业就是保发展、保民生、保稳定的观念，大胆创新、勤奋工作、真心服务，充分发挥了小额担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用，得到了社会肯定。现将具体工作总结如下：

一、工作完成情况

20xx年截止目前共为ⅹⅹ名人员，发放小额担保贷款ⅹⅹ万元。带动就业ⅹⅹ人，其中：城镇失业人员ⅹⅹ人、农村妇女ⅹⅹ人、大中专毕业生ⅹⅹ人、复转军人ⅹⅹ人。 贷款人员主要经营行业为以下几个行业，日用品销售行业、服装销售行业、餐饮服务业、养殖业、交通运输业。

二、具体工作措施

（一）领导重视，落实部门协作机制

为贯彻落实小额担保贷款政策，我ⅹⅹ成立了以ⅹⅹ为组长，财政部门、贷款经办银行等各相关单位为成员的工作小组。工作小组定期和不定期召开协调会，解决存在的问题，保证小额担保贷款工作的正常开展，把任务分解到各乡（镇）、社区。

(二)明确职责，多方配合

小额担保贷款工作涉及人力资源、财政、金融等多个部门，为确保小额担保贷款发放任务圆满完成，我县明确部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。一是人力资源部门积极协调。人力资源部门作为小额担保贷款工作的具体实施者，积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策，规范办事流程和操作规则，为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。二是财政部门大力支持。财政部门及时落实贴息工作，为小额担保贷款发放工作全面实施提供了充分保障。三是贷款机构积极参与。ⅹⅹ作为小额担保贷款的承贷者，与我局配合，开展小额担保贷款的审核工作，深入到申请贷款人员的经营店面，详细了解申请人的实际情况，并对

其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道。

(三)创新机制，规范程序，加大小额担保贷款办理力度。

今年ⅹⅹ不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得了长足发展，担保基金和贷款办理速度都达到历史新高。认真落实了小额担保贷款新政策，规范内部程序，使小额担保贷款规范化、程序化，建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度，进一步规范了操作管理和审查审批程序，提高了工作效率，使此项工作步入正规。

（四）加强小额担保贷款的贷前调查和贷后管理。 在具体工作中，我们注重把握好贷前审核关，化解和防范贷款风险，贷款经办银行联合对每户贷前都进行调查，不走过场，不徇私情。建立贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好四个关口：一是把握贷前调查准入关，二是把握申请材料审核关，三是把握担保能力确认关，四是把握贷款审核推荐关。在做好贷前调查的同时，加强贷后的管理，主动了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，帮助他们落实相关的优惠政策，努力做好贷后回访工作，了解资金的使用情况，掌握实际情况，及时化解贷款风险。

（五）加强贷款的回收工作。

近年以来，ⅹⅹ的小额担保贷款发放工作，按照既要降低贷款门槛，又要降低贷款风险的要求，积极寻求安全、可靠的贷款管理模式，对担保对象提出了严格的要求，这样就有效地避免和解决了小额担保贷款回收难的问题。我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，20xx年截止目前到期贷款ⅹⅹ笔ⅹⅹ万元，回收贷款ⅹⅹ笔ⅹⅹ万元还款率达到100%。

（六）加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。

为使广大符合条件的创业人员享受到扶持政策，ⅹⅹ今年利用就业援助月活动和企业招聘会开展小额担保贷款宣

传活动。活动期间，一是在印制宣传单对各类人员发放讲解政策；二是ⅹⅹ主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传走访，对有创业能力、有贷款需求并符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款办理程序。

三、工作中存在的问题

ⅹⅹ启动小额担保贷款工作以来，在各级政府的高度重视下，在有关部门积极配合推动下，这项工作的框架已经基本建立，制度基本健全，措施不断完善，效果愈发明显。但是，随着工作的不断深入，我们也清醒认识到工作中还存在一些有待解决的问题。

（一）ⅹⅹ对政策性贷款的认识有偏差。上级部门只是对金融部门发放此项贷款有一定的政策要求，而商业银行完全按照市场化运作，经办银行嫌贷款金额额度小收益少所以在贷款的审批环节上时间过于长总是以别的商业贷款项目多为由推脱不能及时为贷款申请者办理小额担保贷款，对小额贷款发放工作缺乏主动性，银行只考虑自身的经营成本与效益，由于各商业银行属条条管理，地方政府也难以协调，这是小额贷款发放工作进展不能良性发展的主要原因。

（二）贷款申请者寻找反担保措施难。为增强下岗失业人员的还贷意识，文件规定借款人要提供反担保措施，以免把贷款由解为救济款。但是，下岗失业人员中个别人自身没有可抵押的房地产，常常找不到反担保人而被拒之门外。

四、对工作中存在问题的建议。

（一）人民银行应加强管理和监督，督促各商业银行加大对再就业工作的支持力度，应将思想统一到贯彻执行中央和ⅹⅹ的决策部署和方针政策的高度上来，商业银行在支持政府解决再就业问题上责无旁贷。要充分认识金融支持再就业工作的紧迫性和重要性，不能仅从自身的经济效益考虑，正确把握经济效益与支持再就业工作的关系，积极配合政府落实优惠政策，推动再就业工作快步向前发展。

（二）完善担保机制，促进工作高效开展。

一是创新模式，拓宽担保渠道。对具备创业条件的扶持对象，能否采用固定资产抵押的方式贷款，用特殊的办法解决特殊的问题。探索创新反担保方式，推行反担保措施的多元化，

为下岗失业人员贷款寻求反担保提供更多的选择，促进贷款工作顺利发展。

五、下一步工作打算。

鉴于ⅹⅹ小额担保贷款工作发展的良好趋势，相信在未来的工作中ⅹⅹ小额担保贷款能够不断的发展。为了保证在以后的工作中能够顺利完成各项任务，现就下一步的工作做如下打算：

（一）继续执行好现有政策的同时，不断完善小额担保贷款政策。

（二）加强与有关部门的衔接和沟通，促进工作有序快速健康发展。

（三）要在办理程序，降低门槛，降低风险，提升服务质量，提高效率等具体环节上有所突破。提高小额担保贷款推动创业带动就业的倍增效应。

（四）改进信贷管理，提高服务效率。要加强与贷款承办银行、社区以及财政部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，进一步提高贷款办理效率。

（五）改进信贷管理，提高服务效率。一是贷款承办银行要加强与担保机构、社区以及相关单位和部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，可对信用等级高的人员，进一步放宽贷款审批要求和条件，提高贷款办理效率。二是加强组织领导，落实工作责任。人力资源部门要牵头成立以各职能部门、金融机构等负责人共同参与的下岗失业人员担保贷款工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，全面落实各部门、单位的工作责任，及时协调解决工作中的问题和困难，以社区劳动保障工作所站为基础，从申贷调查、办理贷款、跟踪服务到催收还贷，按区域责任落实到人，为贷款申请人提供全程服务，调动起社区及贷款经办人员的积极性，保证小额担保贷款应放尽放、快放放好。