农业类财政专项资金重点检查

报 告

陆良县人民政府：

根据《陆良县人民政府办公室关于开展财政专项资金清理检查的通知》（陆府办明电?20xx?49号）要求，我组负责农业类财政专项资金，在用款单位自检自查的基础上，于20xx年x月x日—14日，主要对20xx年至20xx年x月生猪大县奖励资金、抗旱资金、水利资金等进行重点抽查，具体对农业局、水务局、三岔河镇、活水乡、龙海乡的上述财政专项资金进行抽查。

一、专项资金基本情况

（一）中央财政生猪调出大县奖励资金

20xx年至20xx年中央财政生猪调出大县奖励资金共到位2292万元，已拨付资金1599万元，未拨付中央财政生猪调出大县奖励资金693万元。

（二）水利工程建设资金

20xx年至20xx年x月各级水利建设资金共投入41359.597万元。其中：中央投入资金26835.42万元，省级投入资金10265.74万元，市级投入资金2991.937万元，县级投入资金1266.5万元。已拨付资金37074.497万元，截止20xx年x月底，

-1 -

各项目银行存款共计7272.94万元，主要为已完工工程质保金、在建工程款和项目前期费。截止20xx年x月，财政未拨付到项目的资金共计4285.1万元，包括莲花田水库除险加固1000万元，20xx年小水窖建设59.4万元，小（二）型水库除险加固20xx万元，20xx年人畜饮水安全项目1225.7万元。

（三）抗旱救灾资金

20xx年至20xx年x月上级抗旱救灾资金共投入3576万元。其中：中央投入资金1645万元，省级投入资金1401万元，市级投入资金530万元。各级资金全部拨付到相关主管部门及相关乡镇。

（四）惠农补贴资金

20xx年至20xx年x月中央及省级共下达财政惠农资金31688.7394万元，其中：粮食直补资金2099万元，良种补贴资金2723万元，农资综合补贴资金24274万元，退耕还林资金1072.0894万元，能繁母猪补贴资金1335.63万元，草原生态补贴184.62万元。20xx年至20xx年共兑付财政惠农资金30743.1774万元。未兑付资金945.562万元，其中：退耕还林资金199.932万元，能繁母猪补贴资金745.63万元。

二、抽查存在问题

（一）部分单位存在少量挤占挪用现象，如：经济林木场挤- 2 -

占20xx年抗旱救灾资金38,546.40元，龙海乡20xx年x月收农业局拨入抗旱资金（地膜）6万元（其中：大新村4万元，核桃村1万元，皈依0.5万元，双箐口0.5万元），兑付标准10元/亩，涉及的四个村委会在农科站用农户花名册报账后领出现金后未按规定兑付到农户，也没有把上述资金到农经站入账，而是用于抗旱抽水电费、运费、购地膜、玉米种补助农户，水务部门水利建设资金提取的建设单位管理费中存在少量购丝绵被、丝织品，烟酒，竣工验收费白条列支红包等。

（二）生猪大县奖励资金拨付存在不合理现象。

1、未按规定将规模化养殖户猪舍改造、排污沟、化粪池、沉淀池建设资金275.25万元拨付到养殖户手中，县种猪场拉猪给养殖户抵消上述建设资金。如：20xx年规模养殖场资金65万元（其中：猪舍改造41.20万元，良种引进14.40万元，排污沟建设9.40万元），规模示范户资金120万元（其中：猪舍改造107.90万元，良种引进5.80万元，化粪池、沉淀池建设6.30万元）；20xx年规模化养殖户猪舍改造资金补助120万元，已拨付110.45万元；良种母猪引进60万元。

2、通过走访调查，上述全部资金县种猪场的猪价高于市场价1倍，养殖户意见很大。

3、防疫应急物资免费发放中存在不合理现象，如：消毒大

-3 -

碱，最多的养殖户发放了500公斤，价值20xx元，且只在少数几个乡镇发放，未涉及全县范围。

（三）由于上级专项资金到位较晚，造成资金拨付迟缓，如：水务部门20xx年的小水窖建设补助资金还未兑付，大莫古镇20xx年中央玉米覆盖补助140万元未兑付，农业局20xx年省级农业灾情恢复资金10.40万元，20xx年省级农业抗旱救灾资金秋马铃薯高产栽培示范122,889元，马铃薯扩繁基地资金85,043元，优质油菜生产基地建设资金2.5万元，20xx年生猪调出大县奖励资金2,452,106元，20xx年生猪调出大县奖励资金853.20万元未拨付。

（四）财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，撒“胡椒面”的现象仍然存在，不利于提高资金的整体效益。二是由于财政专项资金到位较迟，“拉马填槽”现象依然存在。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，资金管理分散，拼盘项目由多个部门共同实施，每个部门各自为战，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。同时不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面存在重复和交叉的情况。

三、整改意见

- 4 -

（一）树立法制意识，加强对财经纪律的学习理解，尤其对《会计法》、《预算法》、《农业防灾救灾资金管理办法》、《基本建设财务管理规定》等法律法规的学习，努力提高驾驭财务管理的能力。

（二）各主管部门、纪委、监察、审计、财政等监督管理部门需加大对各类财政专项资金的监督力度，资金跟着项目走，资金到那里，监督就要跟到那里，对挤占挪用和擅自改变资金的行为进行必要的责任追究和处理处罚。

（三）在项目和专项资金分配上，各主管部门应深入调查研究，多走访基层，拿出切实可行的方案，不要形成跑的有，不跑的没有的现象。

（四）加大对乡镇、站办、村级主要领导、财务人员的培训力度。配强乡镇经管站、财政所工作人员，确保经费保障，稳定财务人员，加强财务监管和#5@p的取得。

（五）建立健全专项资金管理制度，规范依法理财行为。做到按制度办事、建设项目按进度拨款，规范报账程序、完善报账资料，对资金运作进行事前、事中、事后全过程监督，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥资金使用效益。

二〇20xx年x月x日

-5 -

 

第二篇：社会保险基金安全专项检查情况报告

社会保险基金安全专项检查情况报告

推荐阅读：加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。我们认为，领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保

根据《关于督查全市社会保险基金自查整改工作的通知》（大人社发〔 〕 号）要求，连日来，由我局牵头，联合财政局、审计局和社会保险基金经办机构等部门，对全市社会保险基金工作进行了全面自查，现就自查情况报告如下：

一、 基本情况

我局负责社会保险基金征缴和支付的单位共有 个，即市就业服务中心、社会保险基金管理中心、机关事业单位社会保险中心和职工医疗保险管理中心和新型农村合作医疗管理中心。

目前，全市企业养老保险参保 人，工伤保险参保 人，生育保险参保 人，失业保险参保 人。机关事业单位参加养老保险 人，参加失业保险 人，参加生育保险 人，参加工伤保险 人。医疗保险参保 人（其中，城镇居民基本医疗保险参保 人，参保率为 %）。

今年上半年，共征缴社会保险费 万元（其中，征缴企业养老保险费 万元、工伤保险费 万元、生育保险费 万元、失业保险费 万元，征缴机关事业单位养老保险费 万元、工伤保险费 万元、生育保险费 万元、失业保险费 万元，征缴医疗保险费 万元），支付各项社会保险金 万元（其中，支付企业养老保险金 万元、工伤保险金 万元、生育保险金 万元、失业保险金 万元，支付机关事业单位养老保险金 万元、失业保险金 万元、生育保险金 万元、工伤保险金 万元，支付医疗保险金 万元）。

年，有 人参加了新型农村合作医疗（含低保、五保 人），参合率为农村常住人口的 . %。筹集新型农村合作医疗基金 万元，已有 人次住院就医，支付住院医疗费补助 万元,人均补助 元。

二、自查工作

（一） 提高思想认识，加强组织领导

社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作， 接到《通知》后，立即召开专题会议进行安排部署。会上，主要领导向经办机构主要负责人和财务科长会议传达了《通知》精神，并将任务逐一分解，明确责任，落实任务。同时，成立社会保险基金自查整改工作领导小组，局长任组长，各副局长任副组长，各经办机构负责人和相关科室科长为成员。根据《通知》要求，各经办机构结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案，重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工

作。

（二） 健全规章制度，严格规范管理

一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用，各经办机构认真贯彻执行国家有关法律法规，并通过ISO 质量管理体系认证，进一步健全了财务管理制度，实行收支两条线，对征收的各项社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用，没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户，各经办机构征缴的社会保险基金全部存入财政专户，做到专款专用，没有挪用问题。设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员，建立健全统计台账，加强财务管理，做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二是建立内部监督制度。各经办机构建立内部控制制度，防止出现纰漏。机关事业单位社会保险中心建立层层报批制度。职工基本医疗保险管理中心在基金征缴和支付方面建立了部门间相互监督机制，征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据，保证了票款账相符，并建立了领取、收回签章负责制。市就业服务中心失业保险科制定了计算机收缴管理制度、基金上缴制度、审核认定发放制度，银行进账单全部实行计算机网络化管理。

三是建立基金及时上解制度。各经办机构社保基金收入及时上解到财政专户，定期与财政专户对账，保证了账账相符。

四是建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益，建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码，设举报箱，随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行责任追究制度，严肃处理。

五是建立定期自查制度。各经办机构定期对社保基金运行情况进行监督检查，对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度，严肃基金纪律。对检查中发现的问题，及时、认真加以整改。同时，分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范管理，严格监督。HttP://wWw.gwyOO.Com

（三） 强化基金征缴，严把支出关口

为做好基金征缴，严把支出关口，我们不断加大基础工作，设立了征缴、审核、支付、监察、审计、财务、微机管理等科室，安排业务能力强、具有专业知识的人员。同时，通过业务学习、岗位培训和业务竞赛，加强干部队伍建设，提高经办能力，逐步实现社会保险经办管理的专业化。

严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、就业洽谈会、举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保转自http://www.Gwyoo.com障能力。二是加强领导，落实责任，将指标任务层层分解落实到每

个工作人员，与工资、评优挂钩，做到人人有指标，充分调动全员收缴的积极性。三是大力清欠，实现颗粒归仓。社会保险基金管理中心成立清欠小组，组成专门科室，抽调专门人员，深入欠费企业和企业主管部门进行稽查，对少缴、漏缴的单位，敦促及时补缴。失业保险科定期对缴费单位进行稽查，核对企业参保人数，核实缴费基数。机关事业单位加大清欠征缴力度，通过政策宣传、电话催缴等行政和法律手段进行催缴。医保中心建立基金欠缴备查账，每月月末由征缴科提供当月基金欠费明细，根据明细，及时催收，保证了基金足额征缴。各经办机构对欠费 个月单位由主任调度，欠费 个月由主管局长调度，欠费 个月的报局长亲自调度，有效地敦促了企业及时缴费，产生了较好的效果。

严把支出关，确保基金合理使用。一是建立网络系统基础数据和信息台账，采取电脑操作业务，业务流程按 市基金监督规定执行，实现社会保险经办管理的信息化。各经办机构建立信息网络系统，严格工作程序，规范业务流程。社会保险基金管理中心严格追款冲账业务手续，凡是重复缴费的，需提供缴费收据原件，由窗口审核打印，注明原因，助理审核签字，主管领导审批方可返款。机关事业单位社会保险中心常年坚持报批制度，凡涉及新增参保人员的保险费征缴、合同制人员的保险费补缴、新增退休人员的养老金支出、死亡离退休人员的丧葬费、抚恤金支出、个人账户的转移支出等方面，全部经由初审、复审后上报局里，审批后执行等等。职工基本医疗保险管理中心在网络系统建立数据库的基础上，又建立一套系统人工账台，记载参保、征缴、支付等各项内容，随时更新，以备查验。二是与社区劳动保障平台、公安户籍管理等部门共同把关，每年做好两次离退休人员生存信息认定，杜绝养老金冒领，从源头上防止基金流失。三是做好待遇核准，认真做好失业职工的接收和档案审验认定，做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。四是加强医疗服务监督，重点是对定点医院和定点零售药店的管理，落实好各项规章制度，定期检查和考核，杜绝不合理支出。五是严格失业救济金发放程序，对失业保险申领登记的失业职工实行逐级审批制度，对申请住院的失业职工实行定期走访制度。经自查，各项社会基金均严格执行国家和省、 市社会保险基金支付政策，没有擅自扩大使用范围，没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生，也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。

（四） 健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有

效性，我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

一是严格规范社保基金的管理与运行，绝不出现套取或挪用现象。实行“钱账分离、管用分开”的管理办法，做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账，确保基金封闭运行。二是严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。每月日前将上月报表报局养老保险科，接受监督检查。三是市审计局、财政局加强日常监管，并将基金的使用情况列入年度审计计划，务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好。四是监察局对社保基金使用实行通报制

度，市人大和市政协也加强对社保基金的监督检查力度，确保社保基金安全运行，健康发展。

三、存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。如原事业单位转为企业前欠缴的社会保险费仍有未补缴；社会保险费有当期欠

缴现象发生；机关事业单位社会保险中心计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。

四、下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。我们认为，领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况，下步重点做好三个方面的工作：

（一） 落实协议，催缴欠费

具体情况问事保。

（二） 加大征缴力度，确保应收尽收

各经办机构都成立稽查科，并派专人深入企业，定期、不定期对缴费情况进行检查，检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生，做到应收尽收。对当期欠费或拒不缴费单位，劳动保障局采取行政、法律、舆论措施，强制催缴，减少社会保险费当期欠费现象的发生。

（三）安装财务软件，提高经办能力

针对机关事业单位社会保险中心计算机系统超期服役和基金安全得不到保证的实际，已向市政府上报《关于更新瓦房店市机关事业单位社会保险中心计算机系统的论证报告》和资金请示，建议新建一套性能稳定、安全、高效、随需而变的计算机应用系统，主服务器采用IBM X Series Quotation X 的配置，软件采用 华信软件开发公司设计开发的软件，以实现与 市 “金保工程”网络系统链接，确保社会保险基金的安全，维护参保人员的合法权益。

总之，今后，我们要进一步建立健全社会保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。

社会保险基金监督

自查报告

根据长人社函【20xx】20号《关于落实全省社会保险基金监督检查工作的通知》要求，近

日，我中心对20xx年度、20xx年度、20xx年度农村社会保险基金工作进行了全面自查，现就自查情况报告如下：

一、自查工作

（一）提高思想认识，加强组织领导

社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力。我中心高度重视社会保险基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召开专题会议进行安排部署。并将任务逐一分解，明确责任，落实任务。根据《通知》要求，我中心结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案，重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工作。

（二）健全规章制度，严格规范管理

一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用，我中心进一步健全了财务管理制度，实行收支两条线，对征收的社会保险费单独核算，分开管理，专款专用。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二是建立基金及时上解制度。我中心社保基金收入及时上解到财政专户，定期与财政专户对账，保证了账账相符。

三是建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益，建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码，设举报箱，随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行责任追究制度，严肃处理。

四是建立定期自查制度。我中心定期对社保基金运行情况进行监督检查，对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度，严肃基金纪律。对检查中发现的问题，及时、认真加以整改。同时，分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节，采取有效措施，规范管理，严格监督。

（三）健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有

效性，我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

二、存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。如老农保领取保费程序较繁琐；计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。

三、下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。我们认为，领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况，下一步我们将完善基金支付审批程序；及时、足额支付农保待遇；进一步简化办事程序。

总之，今后，我们要进一步建立健全农村社会保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。

参考资料: http://www.gwyoo.com