在县总工会上半年工作总结会上的讲话

县委常委、县委组织部部长、县总工会主席 袁 玲

（20xx-7-21）

各位主席、同志们：

这次会议的主要任务是：对全县工会20xx年上半年工作任务完成情况进行自检自查，进一步督促各基层工会抓紧落实年初确定的各项工作任务。刚才，刘主席对上半年的工作作了全面的总结，并对下半年要完成的重点工作进行了安排，我完全同意，下面，我讲两点意见：

一、全县工会工作存在的困难和问题

（一）工会干部自身存在的问题。一是少数工会干部对工会工作的地位、作用认识不到位。认为工会工作难，一没权二没钱，是“边缘”部门，“弱势”单位，觉得是“弱势”单位去维护“弱势”群体，是心有余力而不足，存在畏难情绪。二是少数工会干部对工会工作业务不熟。少数工会干部不熟悉工会业务，不懂工会基本理论，不学工会专业知识，认为，工会好混，不会就问，问了就对，实际上就是自身素质不高、业务不精的表现。三是少数工会干部不履行职责。少数工会干部责任心、事业心不强，对工会职能职责知之甚少，得过且过，干不干都没人管、没人问，也没人问责。

（二）党政领导存在的问题。一是部分党政领导对工会工作认识不够。认为工会不是经济建设的主战场，不是党政中心工作，就是一个群团机构，发挥不了什么作用，随便安排一个多余人、难管人等应付一下就行了。二是部分党政领导没有专题研究和听取工会工作。按要求，各级党政每3-5年要专题研究工会工作一次，每年要至少听取工会工作1-2次，实际上，很多各级党政领导对这项工作不研究、不重视，认为，这么多部门，每一个部门的工作党政领导都来专题研究、专题听取，没这么多时间，没这么多精力。三是部分党政领导没有把工会工作纳入重要议事日程。实际上也就是有的党政领导不关心、不重视、不支持工会工作，更本不把工会工作纳入重要议事日程，因此，目前还有部份基层工会还存在没人、没地、没牌、没经费的真空状态。

（三）工会工作发展不平衡。一是组织建设发展不平衡。有的乡镇建会率、入会率都很高，有的乡镇还局限于政府机关工会，还没有发展企业工会。二是工会干部配备不平衡。高配工会主席参差不齐，专职工会干部专不了，兼职岗位多，有兼职办公室主任的、民政专干的、公路管理所的、纪检专干的、人大主席团专干的等等。三是县以下小三级工会组织工会工作步调不统一。表现在县总着急、乡镇应急、基层不急，比如：县总年初已将全年主要工作任务分解细化到各个工会联合会，目标责任书已签到各个工会联合会，但这些任

务的落实不是在工会联合会，主要还是在基层工会，可是各个工会联合会没有把任务进一步分解细化到基层，还有的乡镇工会到年底要检查了，才到县总找责任书，理由是责任书弄丢了，就连今天你们交上来的半年工作目标任务督查检查表，还有个别乡镇昨天还到县总找，对工会工作非常不重视，一点都不着急。

（四）县总对基层工会指导不够。一是县总人员少、事务多、基层组织多是制约县总指导基层的根本原因；二是经费少、面广是制约县总直接到基层检查指导工作的根源。

二、解决以上问题的对策和建议

（一）统一思想、提高认识，努力开创工会工作新局面，各级工会干部要以开展“创先争优”活动为载体，积极争创工会各项工作先进。

解决全县各级工会干部自身存在的问题的办法，就是要加强对工会干部的培训、教育和引导，提高工会干部的思想认识，全县各级工会干部都必须向杨丽主席学习，学习她xx年默默无闻的在工会干部这一岗位上奉献着、工作着，学习她精通工会业务，时刻创新工会工作品牌，学习她虽然只在工会主席这一平凡的岗位上，也能作出惊人的成绩。各级工会及广大工会干部要结合“创先争优”活动，认真组织开展学习先进模范人物和先进工会工作者，扎实开展“创建学习型工会组织、争当学习型工会干部”活动和“五比五寒双服

务”活动，要结合各自工作实际，制定出工会工作“创先争优”目标，进一步统一思想认识，增强做好工会工作的使命感和自豪感。

（二）抓住关键、突出重点，各级工会组织及广大工会干部要苗准时机，积极主动争取党政支持

一是全县各级工会组织都要自觉接受党的领导，积极主动争取党政领导对工会工作的关心、重视和支持，积极主动的向党政领导汇报工会工作。

二是全县各级工会组织都要认真贯彻落实好县委即将下发的《关于进一步加强和改进新时期党对工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》，抓住这一个机遇，突出建立健全相关制度来促进党对工会工作的领导，积极与各级党政和相关部门制定相应的党政定期研究和听取工会工作制度、政府（行政）与工会联席会议制度和工会定期向党政领导汇报工作制度等，通过制定这些制度和机制来加强改进党政关心重视工会工作。

（三）坚定信心、强化措施，各级工会组织要以半年检查总结为契机，对照目标、落实责任，全面完成全年工作任务

通过半年工作督查检查，我们还有很多重点工作没有完成，特别是非公企业工会组建工作，很多乡镇都还没有完成任务，已经上报的个别乡镇，也是敷衍了事，没有按要求、

按规定建会。因此，全县各级工会组织，要引起高度重视，组织建设任务是全年工会工作的重中之重，是钢性任务，必须要完成，还有其他一些重点工作，除目标责任书上的工作任务外，上半年召开的几次专题工作会议上安排的工作也要不留余地的完成。县总要进一步改进工作方法，加强对基层工会的检查指导力度，确保全年工作任务圆满完成。

最后给大家提两点要求：

第一，明天上午，市总工会召开全市乡镇（街道）工会工作推荐会，这是市总首次组织全市乡镇（街道）工会主席召开的大会，希望我们县参加会议的同志们严格遵守会场纪律，认真学习领会会议精神。

第二，就此机会，县总组织大家到外地先进市、县工会学习考察，这是一次难得的机会，路上注意安全，祝大家玩的开心！

同志们，新时期新阶段工会工作，使命光荣，责任重大。希望大家明确肩上的重任，对自己高标准、严要求，进一步解放思想，振奋精神，不断创新，以更加务实的态度和作风做好工会工作，带领广大职工为实现我县经济社会跨越式发展作出新贡献！

 

第二篇：在上半年工作总结会议上的讲话

在达州市人民政府法制办公室20xx年上半年工作总结大会

上的讲话

各位领导，同志们：

今天的会议，主要任务是回顾总结上半年各项工作完成

情况，研究分析当前工作中存在的突出问题，进一步理清思

路、明确任务、强化措施、再鼓干劲，确保全年目标任务全

面完成。刚才，听取了各县（市）区法制办主任的工作汇报。

大家谈的都很认真、很实在、很具体，有的同志结合本县（市）

区依法行政工作提出了非常有建设性的意见和建议，听后很

受启发。特别是有的同志谈了在实践中摸索出来的一些经

验，对今后全市县（市）区政府法制建设具有普遍指导意义。

希望大家相互学习借鉴，认真对照工作预决算和年初签订的

目标任务，查找不足，制订整改措施，圆满完成全年工作任

务。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，查找差距，树立坚定做好政府法制工作

的决心和信心

今年以来，在市委、政府的坚强领导下，在省政府法制

办的大力支持下，全市法制系统认真贯彻党的十七届四中全

会、省第十次党代会和市第 次党代会会议精神，围绕市委、

市政府的中心工作，以全市依法行政工作会确立的工作重点

为主线，强化服务意识，完善工作机制，加强目标管理，以

扎实的工作作风，有力的工作措施，统筹推进了全市政府法

制工作健康有序发展。

（一）依法行政工作基础得到进一步加强。

一是机制更加健全。年初代市政府拟定了《达州市人民

政府20xx年全面推进依法行政工作安排》，按照《四川省

市县政府依法行政评估指标》，认真制定依法行政目标考核

标准，完善考核评估机制，细化了考核三级指标。二是召开

了高规格的依法行政工作会议。今年x月x日，组织召开

了全市依法行政工作会，市委常委、常务副市长何平同志认

真总结了全市20xx年的工作，安排部署了今年依法行政工

作任务。市委副书记、市政府何健市长对如何抓好全市依法

行政工作作了重要讲话。3月x日，市政府还专门召开了依

法行政工作新闻发布会，通报了近两年全市的依法行政工

作。三是强化依法行政示范单位的新标准。对全市依法行政

示范单位提出了新的要求和举措。重新调整了市公安局、四

川省达州市地方税务局、大竹县人民政府、开江县人民政府、

宣汉县普光镇人民政府为全市依法行政工作示范单位。四是

案卷评查工作进一步得到加强。修订行政执法案卷评查标

准。并对市级有关部门的行政执法案卷评查工作进行了重点

抽查，对市农业局、市商务局的行政执法案卷评查工作进行

了指导。对影响面大的个案进行工作指导。五是规范性文件

三统一和合法性审查备案工作得到进一步加强。上半年，共

完成规范性文件合法性审查63件，涉法事务审查26件；市

政府（含办公室）和市级各部门执行三统一的文件共35件；

报送省法制办和市人大常委为备案的规范性文件16件；组

织开展了对规范行性文件定期清理工作；代市政府草拟了

《达州市行政规范性文件制定技术规范》，目前已完成征求

意见工作。

（二）行政复议应诉工作得到进一步深化

一是行政复议规范化建设成效显著。今年x月，我办

按照《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方

案》的总体要求，会同市政府督查室、市财政局、市委编办

等部门组成3个检查验收组，对各县、市、区政府行政复议

规范化建设任务落实情况进行了专项检查验收，并以市政府

名义对各县市区行政复议规范化建设检查验收情况进行了

通报，各县级政府按通报要求及时进行了整改，基本达到规

范化建设任务的目标要求，为迎接省政府对我市行政复议规

范化建设的检查验收打下了坚实的基础。

二是行政复议工作得到有力提升。为保障和监督行政机

关依法行使职权，提高行政复议工作效率，加强对行政复议

案卷材料的管理、保护和利用，加大对行政复议个案的监督。

我办先后以市政府的名义印发了办理行政复议案件简易程

序规定》、《行政复议案件立卷归档管理办法》、《关于规范重大行政复议决定备案工作的通知》，以制度的形式保证

了全市行政复议办案质量，较好地维护了人民群众的合法权

益，促进了各级行政机关依法行政。今年上半年，我们共收

到行政复议申请14件，依法受理13件，已审结行政复议案

件12件（含上年结转3件），其中，维持原具体行政行为

的5件，占已结案总数的41.7%；撤销或变更原具体行政行

为的2件，占已结案总数的16.6%，通过调解、和解或其他

协调处理方式办结行政复议案5件，占已结案总数的41.7%，

三是达州仲裁委员会筹建工作进展顺利。根据市政府第

八次、第十八次常务会议决定，我办积极开展达州仲裁委的

筹建工作，并代市政府拟定了《关于成立达州仲裁委员会的

通知》、《达州仲裁委员会组建方案》以及《达州仲裁委员

会章程》等，目前仲裁委各项筹备工作进展顺利。

（三）行政调解工作得到进一步强化

一是切实履行牵头职责部署落实行政调解工作。全面落

实中央、省关于加强和创新社会管理的决策部署，我办在广

泛走访调研的基础上，结合工作实际，拟订《20xx年全市行

政调解工作的意见》，并由市行政调解联席会议办公室印发

各县市区和市级各部门，为有效化解争议，保障社会和谐、

稳定的发挥了重要作用。 二是积极建立行政调解与司法调解的工作衔接机制。我

办与市、县（区）两级法院建立了情况通报和信息互享机制，

大力加强调解工作中的协作配合。今年以来，配合人民法院

成功调解行政诉讼案6件，邀请人民法院指导调解行政复议案3件、其他行政争议2件。

三是认真履行行政调解监督指导职责。结合大量争议纠纷发生在乡、镇的实际，我办积极督促指导乡（镇）政府优化、整合调解资源，实现了行政调解组织与人民调解组织有效互动，更好地形成调解工作合力，确保基层的和谐稳定，为省第十次党代会和党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

据不完全统计，今年上半年我市各地、各部门共调解矛盾纠纷1336件，成功调解1058件，调解成功率79.2%。各级行政机关与人民调解、司法调解组织联动调解各类矛盾纠纷138件，成功率69.7%。

（四）服务重点工作，认真处理涉法事务。

一是完成省政府法制办交办事务。按省政府法制办要求，及时代省政府草拟了《四川省行政执法监督机关具体行政行为监督程序》（初稿）；认真反馈了《四川省行政赔偿程序规定（代拟稿）》的征求意见。

二是完成领导交办事务。完成了野茅溪大桥工程结算评审、原达棉总厂职工尹小平信访诉求以及市城管局解决强拆过程中相关人员工伤赔偿等事宜的法制论证工作。

三是认真办理行政诉讼事务。上半年我办与市政府法制顾问团一起办理涉诉事务9件，合同审查和提供法律咨询4次。

（五）自身建设得到全面加强。

一是机关党建卓有成效。

从上半年工作整体来看，我局抢抓机遇，团结协作，务实苦干，各项工作有了新起色，精神面貌有了新变化，自身建设有了新提高，重点业务工作实现了时间过半，任务过半，有的已完成全年目标任务。这些成绩的取得，是我们全局广大干部职工紧密团结、通力协作、务实苦干的结果，更与大家的支持配合密不可分，在此，我代表局领导班子对大家的辛勤劳动和大力支持表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到，我们的工作距党委、政府的要求还有一定差距，与人民群众的期望相比还不尽如人意，还存在就业总量少、创业规模和层次较低、社会保险扩面难、人力资源市场建设滞后、人才结构不合理、工作作风不实、效率低等问题，这些都需要我们在今后的工作中，认真分析研究，找准问题的症结，制定有效的办法，切实加以解决。

二、再鼓实劲、真抓实干，确保完成全年目标任务

三、提升素质、抓好落实，推进全局工作协调发展。