工程结算中需注意的几个关键问题

摘要：总结了目前工程结算工作中存在的三个方面的主要问题，深入分析了问题的根源。针对这些问题提出了相应的措施和方法，并进行了详尽的阐述。

关键词：工程结算；技术措施；现场签证

随着社会主义市场经济体制的建立，工程建设管理者的思想观念发生了很大转变。建设单位为合理使用建设资金而精打细算，以获取更多的投资效益。施工单位在工程利润微薄的情况下，不得不加强管理，不仅对工、料、机消耗量进行认真研究，甚至对小数点的数值取舍都能提出质疑，以增加合理的经济收入。工程结算工作，是工程建设管理的一个重要环节。工程结算是施工单位获得工程价款实现经济效益的基本手段，也是建设单位拨付工程价款确定工程造价的主要依据。为了防止高估冒算，提高建设工程结算工作质量，合理有效地节约和使用建设资金，保证工程造价的真实性，提高工程建设概预算人员的业务素质，就显得非常重要。

一、正确执行预算定额

预算定额是甲、乙双方进行工程结算的主要依据，所以正确执行预算定额则是编制工程结算的重要保证。正确执行预算定额不外有两个方面：一是对定额有深透的理解，对定额能熟练地应用；二是对施工技术及工艺有一定的了解。具体包括：1)对定额总说明、章说明以及定额项目表左上方的工作内容及表下的附注，应反复阅读深刻理解，以求掌握定额分项子目的明确所指，使定额分项工程名称与工程实体联系起来，避免张冠李戴，错套或者重复套用定额子目和漏项。例如：材料二次搬运在预算定额“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况下，不允许另列场地内的二次搬运项目：预制构件运输定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，也不允许发生二次倒运。但是确因施工场地窄小，必须二次搬运或倒运时，可在施工组织设计中周密部署，并征得建设单位认可同意后就可计算。2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。工程量的准确计算是套用定额子目的前提条件。预算定额的每一个分部工程都明确规定了工程量计算规则，在计算工程量时应严格遵守。3)应对使用施工技术及工艺有一定的了解。同时应了解预算定额采用的施工方法。建筑工程类型的多样化和施工技术的不断改进革新，导致建筑工程采用施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的同用性和个体上不融合性”。只有对施工方法和工艺有一定的了解才能合理、灵活地套用预算定额。因此，能否正确执行预算定额，直接影响工程结算工作的质量。

二、依据有关技术措施

工程施工技术措施是指导施工、组织施工的重要依据，同时也是工程结算工作的重要依据。预算定额是在一定的技术组织条件下，在一定的范围内，采用一定的方法和一定的机械配备等情况下编制的，而实际施工，由于采用的施工技术措施不尽相同，所以有较大的可变性。因此，应根据实际采用的施工技术措施合理结算。施工组织设计是现场施工技术措施的主要成果，是根据工期要求、材料、构件、机具和劳动力供应情况以及协作配合条件和现场条件编制的施工设计文件，它不仅是合理科学地组织施工生产的重要措施，同时也是工程结算立项、计量、套价的依据。因此，了解工程建设管理过程中所采用的技术管理措施，是搞好工程结算的前提。例如：在预算定额土石方工程中规定“机械上、下行驶坡道土方，按施工组织设计规定计算，如无施工组织设计，可按挖方总量的3％计算”，如果施工组织设计有具体明确的技术措施，则应为工程结算依据。由此可见，与实际施工技术措施脱节的工程结算，是不科学的、 不真实的。

三、认真审核现场签证

现场签证是指承发包双方对施工现场发生的、设计内容以外的施工过程进行的书面确认。目前，工程承发包的工程价款结算形成中，绝大部分采取施工图预算加变更签证进行工

程结算，因此现场签证是工程结算的重要资料。现场签证包括地下障碍的处理，停窝工损失，工程降水费用、工程需要的小修、小改所需工、料、机的签证，土方调配方案的改变等等。目前，由于建设单位与施工单位所处地位和角度不同，前者希望获取更多的投资效益，后者尽可能争得更多的利润，因此现场签证错综复杂，花样百出，人为的因素干扰着正常的施工管理，给工程结算工作造成很多困难。具体主要表现在以下方面：有些现场管理人员业务素质差，对预算和有关规定不熟悉，不该签证的项目盲目签证：该签证的只口头承诺，不及时办理相关手续，到结算时互相扯皮推诿。这些都严重影响了工程结算的真实合理。作为结算人员除遵守应有的职业道德外，还应努力提高自身业务素质，识别真伪，把不合理的现场签证拒之门外。具体来说，应从以下几个方面引起注意：1)凡是预算定额中有规定的项目不得进行签证：2)现场签证必须具有甲方驻工地代表、项目负责人、现场监理人员及施工单位有关负责人三方签字或盖章后，方可确认；3)现场签证内容要明确，项目要清楚，数量要准确。例如：不得以“汽车拉材料一个台班”作签证，应明确拉什么材料?拉了多少?干什么用?4)价款的结算方式以及单价的确定应明确商定：5)认真地对现场签证逐一进行审核，对不合理的签证应予以废除，做到既堵塞漏洞，又公正合理。工程建设是涉及到国计民生的一件大事，要合理有效地节约和使用建设资金，提高企业的经济效益。这就要求不断提高工程结算工作质量。要搞好工程结算，需要注意的事情还很多。每个预、结算工作人员，都应该遵守职业道德，遵循有关法律、法规，刻苦钻研学习，努力提高业务水平，减少工程结算的纠纷，以求得工程结算的合理性和真实性，使工程结算工作沿着有序的轨道健康发展。

 

第二篇：工程结算流程注意的问题

工程结算审核工作要点

环节之一：核对与收集结算资料是基础。

任何一个工程项目，在审核结算时都要以相关资料依为依据。因此在审核时，首先要对收集到的相关资料进行审查。从施工图纸（竣工图、设计变更单、现场签证单等）、工程承包合同（包括招、投标文件、商务结算协议、天马与经投公司议定的结算原则、方式文件）到施工全过程的动态资料（包括施工方案、施工计划、验收文件、主材定价单等）都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。

工程任务完成程度与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据。而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完整齐全的资料所作出结算是不完善、不准确的的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结果，达不到审核所要达到的目的。

环节之二：工程量是审核的关键。

工程量是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：

一是施工企业为加大结算费用，有意增加结算施工工序中的环节，以达到和夸大工程量和施工难度的目的。清单方式计价的刻意增

加清单子目；不适合所计较高价格清单的工程量列项计价；包含损耗单价的子目工程量加计损耗计量。

定额计价的子目，常常套用不符合实际施工方式、方法、内容范围定义的较高定价格的额子目，我们要仔细研究定额子目套用的正确性。

二是有些变更了的项目，要查阅变更图或变更单，不能照原图计量，对缩减了的施工难度和工程量，应该减少工程费用，不应仍按原定项目价格和量进入结算；

三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入自己结算书。尤其是电器工程，施工单位预算员时常把全图的工程量（包括了不是其单位施工、供货的部分）都记在自己的预算中。

四是预算员按照定额计费项目主观臆造工程分部分项计费，不是按照工程实际发生计费。如肆意增加所谓的调试费、检验费等，即定额上有的他都要计取，以达到扩大结算额的目的。这种情况必须经工程管理现场管理者认定，并出具相应的检验、调试报告为证。包括在定额子目工程内容中的检验、检查费用也不能单列计费。

上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求原则，在请示相关领导，做出记录后，将漏报的工程量增补到结算中去，必须要经过主管领导审批，切不可自己做主。

避免承包商之间联络，发现的利益受到损失，对已审定的结算找后账而影响结算进度。

环节之三：定额单价（工程量清单）的审核不可忽视。

在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因，一是人为地提高或降低规格。二是错将定额中包含的工作内容分离成多个分部，多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺乏依据，私自乱编，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。

另外投标报价单价的计价，要严格按照合同、招投标的约定执行。本结算要求按照清单单价结算的必须用清单。严格审核合同约定执行的彻底性。重点审核施工单位结算书中，为了套用定额高价子目，把应该按照清单结算的工程改为定额结算。违反了合同约定。

环节之四：其他费用的审核坚持合情合理。

其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类：一是施工中发生的费用；一是政策性规定的费用；一是市场波动产生的材料价差费用；一是实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，材料超距离运输，大型机械使用，高层建筑增加费，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行

核实，查清合同约定轻易不得增加。弄清这些费用的竞争报价时是否有优惠取舍，施工组织设计的要约和承诺情况或文件。其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，要看合同中是不是约定执行，合同约定不执行的文件不能执行。见文件就执行是计划经济时代的观念，要特别注意。工程约定执行的审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算，不同性质、不同等级的企业要按规定核定，调减系数和调减基数，在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否符合合同约定条款合情合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按合同订的单价补差；二是按各地市发布的市场价格信息补差；三是按施工单位提交的质保书和#5@p，加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。

环节之五：工程决算要清理各项其他费用，如工期罚款、质量罚款、应乙方承担的水电费用，甲供材费用，工程合同约定的优惠比例，合同约定的找负差的情况。利用甲方设备的费用签证单，质量不合格索赔费等。

环节之六：工程结算要深入现场了解情况，特别是水电工程，按照图纸不能结算的部位，要以实际情况确定工程量。包括开洞支吊架

工程量必须符合实际。隐蔽工程或不方便检查测量的部位，要求现场管理工程师出具相应的说明材料。

环节之七：挖土工程必须按照实际施工的放坡计算，不能按照定额计算方法。因为每个分部分项工程的结算，都是依据合理的施工方法而定，定额只不过是按照一般的施工方法而设定的。施工实际的特殊方法才是必须结算依据。

环节之八：材料损耗可以参考定额或施工手册等资料确定。

环节之九：现场签证工程量依据签证单确定，但是所取计量单位要与结算单位一致。不一致的要换算成一致的。

环节之十：弄清结算工程中用的常用术语1、现场签证：没用图纸或事后成为为隐蔽项目的工程签证。如回填、二次倒运、必须按原图拆安的返工工程等。2、设计变更：原来有图纸施工过程中发生的设计更改。可以是说明书、简图等形式。

环节之十一：工程结算书子目完成审核后，要将取费部分计算核定，清单计价的要根据原投标报价的区分比例计费，不可重新设定系数计费。定额计费部分要执行相应的规定，不可提高取费级别，优惠比例要执行合同约定。

环节之十二：做出工程决算认证表，包括内容：工程名称，工程决算额，扣减现场水电费额度，奖惩费用等工程往来项目费用。甲乙方预算员签字，结算日期等项目。

环节之十三：结算书审定完成后（三份以上），装订统一格式的封皮，封皮上反映工程名称，施工单位，建设单位，报批领导签字程

序，价格审核员，施工单位预算员，审定日期等内容。按照程序报批。报批完成后，从工程操作部门或单位（经投公司）索回工程合同执行表，填报完成后按照表内程序报批。经比准后的工程结算书装入标有文件名称的专用的文件盒，计划价格部门留存一份，其余传递到经投公司评审报批。

其它：设备工程结算参照以上要点执行，所不同的是不需转经投公司评审，直接报财务审批，备案、办理交付竣工资料、付款等手续。